居住出租房、合用場所、民宿消防安全整治專項行動方案

1、居住出租房、合用場所、民宿消防安全整治專項行動方案一、目標任務(wù)在“雙月”攻堅和“五大重點領(lǐng)域”消防安全整治基礎(chǔ)上， 以居住出租房、合用場所、民宿為重點，全力推進消防安全整治, 實現(xiàn)“四個100%”，即2016年11月底前，所有居住出租房、 合用場所系統(tǒng)錄入率達100%； 2016年12月底前，10人以上居 住出租房和合用場所整治合格率達100%； 2017年6月底前，所 有居住出租房、民宿整治合格率達100%,房東、業(yè)主、員工、 租客培訓(xùn)率達100%o二、工作要求（一）開展大排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要全員 發(fā)動，對轄區(qū)內(nèi)居住出租房、合用場所、民宿開展全面排查摸底, 徹底摸清底數(shù)，對排

2、查出的問題要逐一登記，建立花名冊和工作 檔案。2016年11月25 fi前，將全部數(shù)據(jù)錄入消防安全網(wǎng)格化 信息管理系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管；2016年12月底前, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要全面使用與網(wǎng)格化信息系統(tǒng)相 配套的手機app,實現(xiàn)網(wǎng)格信息錄入、查詢的高效便捷。（二）開展大整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要嚴格 按照居住出租房、合用場所、民宿消防安全整治標準（詳見附件1、2）,全力推進木樓梯、木隔斷、木樓板“三木”的大拆除， 對合用場所中生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存部分和居住部分進行完全物理隔 斷，逐村逐戶實施電氣線路改造、安裝漏電保護裝置和獨立式感 煙火災(zāi)探測報警器，全面推行明火集中

3、使用和電瓶車戶外集中充 電點建設(shè)，切實提升單位、場所的火災(zāi)防控水平。對排查發(fā)現(xiàn)的 火災(zāi)隱患，凡是能夠馬上整改的，要立即責(zé)令房東、業(yè)主對火災(zāi) 隱患開展自改；對火災(zāi)隱患突岀，一時難以整改的，要責(zé)令房東、 業(yè)主立即停租停用，制定整改方案，明確整改措施、整改時限, 落實專人督改，尤其要落實整改期間的各項安全措施，確保登記 在冊的隱患基本消除。市整治辦將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和xx經(jīng)濟開 發(fā)區(qū)整治工作實行每周督查和每月通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和xx經(jīng) 濟開發(fā)區(qū)要組織對各村（居）整治情況進行驗收，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街 道和xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自查自驗的基礎(chǔ)上，市消安委辦會同相關(guān)部 門進行抽查考核。（三）開展大管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和xx

4、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各相關(guān)職能部門要嚴格落實剛性執(zhí)法“五個一律”要求：凡不符合消 防安全標準的，一律關(guān)停整改；凡發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為的, 律從嚴處罰；凡未整改到位的，一律不予準入登記備案；對拒不 整改安全和火災(zāi)隱患，擅自拆圭寸使用的房東、業(yè)主，一律予以拘 留；凡發(fā)生亡人火災(zāi)責(zé)任事故的，一律追究房東、業(yè)主刑事責(zé) 任。（四）基礎(chǔ)大夯實。一是全面實施準入登記備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道和xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要貫徹落實前期xx鎮(zhèn)居住出租房（合用場 所）準入登記現(xiàn)場會精神，盡快制定符合本地實際的實施細則， 明確操作流程，對符合消防安全整治標準的居住出租房、合用場 所實行準入登記，核發(fā)準入登記證。同時，對己登記的居住出租 房要

5、進行每年不少于4次的消防安全檢查，若其不具備登記條 件，督促限期整改，逾期未整改到位的，取消準入登記資格，嚴 禁出租。2016年12月底前，10人以上居住出租房和合用場所準 入登記備案達100%； 2017年6月底前，所有居住出租房準入登 記備案達100%。二是探索長效管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要探索 由社區(qū)、村（居）牽頭建立居住出租房租賃公司，統(tǒng)一代理本區(qū) 域內(nèi)居住出租房的出租，對不符合消防安全條件的居住出租房， 不準予出租，通過市場引導(dǎo)，進一步實現(xiàn)“統(tǒng)租統(tǒng)管式、旅店式、 物業(yè)式”等管理模式。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要對 本區(qū)域內(nèi)流動人口、居住出租房集中區(qū)域和火災(zāi)隱患集中區(qū)域進 行一次全

6、面的排摸并設(shè)置微型消防站（設(shè)置標準詳見附件3）。2016年11月底前，6處xx市級和18處xx市級火災(zāi)隱患集中區(qū)域要全部設(shè)置微型消防站；2016年12月底前，所有流動人口、 居住出租房集中區(qū)域要設(shè)置微型消防站，居民住宅區(qū)要設(shè)置電動 車集中充電點，實現(xiàn)防滅高效化和充電集中化。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街 道和xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要建立定期抄告制度，對居住出租房、合用 場所、民宿內(nèi)涉及的治安、建筑結(jié)構(gòu)安全、無證無照經(jīng)營、安全 生產(chǎn)等違法行為，及時抄告有關(guān)主管部門。各有關(guān)主管部門要第 一時間對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)抄告的事項進行查處。（五）開展大宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要充分 利用各種宣傳手段全程跟蹤報道

7、此次行動，在社會面上營造聲 勢，形成“全員遵守消防法規(guī)、自覺整改火災(zāi)隱患”的良好局面; 要充分發(fā)揮消防安全宣傳教育培訓(xùn)基地作用，推廣使用身份登記 和考試平臺，大力推進房東、業(yè)主、員工、租客消防安全大培訓(xùn)， 2017年6月底前培訓(xùn)率達100%；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 要組織力量，分片包干、進村入戶，尤其是要深入重點區(qū)域開展 居住出租房、合用場所巡防檢查、夜間“錯時”巡查，同時將消 防安全常識送至每家每戶，提醒用火用電安全，普及防火用火知 識。三、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各 相關(guān)部門要嚴格按照“黨政同責(zé)、屬地負責(zé)、管行業(yè)必須管安全” 的原則，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

8、，建立工作機制，成立專門組織機構(gòu), 明確任務(wù)分工，定期召開會議，及時研究解決整治中碰到的問題, 有效推進居住出租房、合用場所、民宿的消防安全專項整治行 動。（二）明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是此 次行動的責(zé)任主體，負責(zé)對居住出租房、合用場所、民宿進行全 面的排查整治和準入登記備案工作。各相關(guān)職能部門要按照各自 職責(zé)依法查處居住出租房、合用場所、民宿內(nèi)的違法行為，市公 安局、公安消防局負責(zé)依法查處刑事、治安和消防安全違法行為; 市市場監(jiān)管局負責(zé)依法取締無證無照的生產(chǎn)經(jīng)營單位（場所）； 市住建局牽頭負責(zé)依法取締無合法場所內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和居 住出租房；市安監(jiān)局負責(zé)查處違反安全生產(chǎn)法律

9、法規(guī)的行為；市 供電局牽頭依法查處違規(guī)用電行為；市旅游局負責(zé)做好對民宿的 認定指導(dǎo)工作。房東、業(yè)主要落實整改工作的主體責(zé)任，不得“帶 病”出租和生產(chǎn)經(jīng)營。（三）嚴格責(zé)任追究。對工作不力，排查、整治不到位的， 要嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任；居住出租房、合用場所、民宿發(fā)生亡 人火災(zāi)事故的，要第一時間進行火災(zāi)原因和責(zé)任調(diào)查，并一律上 靠一檔、從嚴從重追究責(zé)任；對市整治辦每月督查發(fā)現(xiàn)的整治合 格率明顯低于全市平均水平或連續(xù)排名同序列末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街 道，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行約談；虛報數(shù)據(jù)一經(jīng)抽查核實的，對相關(guān)責(zé) 任人進行通報批評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要及時整理匯總居住出租房、合用場所、民宿消防安全整治相關(guān)情

10、況，分別于每月14 口下午5:00前（如遇節(jié)假日，順延至節(jié)假日后首個工作日上午9： 00）將居住岀租房、合用場所、民宿消防安全整治專項行動統(tǒng)計總 表居住出租房消防安全整治專項行動統(tǒng)計分表（詳見附件4、5 ） , 2016年12月26日前將階段性小結(jié)，2017年6月26日前將整治工作總結(jié)，報送市消安委辦公室（聯(lián)系電話：xxxxxxx） 0附件：7-1.居住出租房、合用場所消防安全十項標準7-2.民宿消防安全標準7-3.微型消防站建設(shè)標準7-4.居住出租房、合用場所、民宿消防安全整治專項行動統(tǒng)計總表7-5.居住出租房消防安全整治專項行動統(tǒng)計分表附件7-1居住出租房、合用場所消防安全十項標 準一、易

11、燃易爆物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所（包括制衣、制鞋、印刷、紡織、?；?、燃氣油料及煙花爆竹等）一律不得有 人員居住。二、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所與居住部分合用，必須設(shè)置混凝 土樓梯和采用混凝土樓板與磚墻徹底物理分隔；確需開門的，采 用鋼制防火門。三、3層以上（含）的居住岀租房應(yīng)設(shè)置混凝土樓梯、設(shè)有 樓頂疏散條件和配置逃生繩。四、居住岀租房及合用場所的電氣線路應(yīng)釆用暗敷或阻燃套 管保護，并安裝帶有漏電保護裝置的空氣開關(guān)。五、居住岀租房的居住間內(nèi)設(shè)置灶間、廚房的，應(yīng)采用實體墻與其他部分完全分隔。六、有電瓶車的居住出租房應(yīng)專門設(shè)置電瓶車充電區(qū)域和相 關(guān)裝置，充電區(qū)域應(yīng)采用實體墻與其他區(qū)域進行分隔，或安裝簡

12、 易噴淋裝置。七、居住出租房的每個居室人均使用面積不得少于4平方 米。八、30人以上的居住出租房一律設(shè)置獨立式火災(zāi)探測報警 器和火災(zāi)手動報警警鈴,配置手提式滅火器;集中使用明火灶具 的，廚房應(yīng)設(shè)置簡易噴淋裝置。九、生產(chǎn)加工、儲存易燃可燃物品的合用場所應(yīng)設(shè)置水喉和 獨立式火災(zāi)探測報警器。十、居住出租房一律不得設(shè)在地下室、半地下室內(nèi)。附件7-2民宿消防安全標準一、房屋應(yīng)為合法建筑，并滿足有關(guān)房屋質(zhì)量安全要求；單 棟房屋客房數(shù)不超過15間、建筑層數(shù)不超過4層且總建筑面積 不超過800平方米。二、主體建筑原則為鋼筋混泥土或者磚混結(jié)構(gòu)。若樓板、樓 梯或者主體建筑為木結(jié)構(gòu)時，建筑層數(shù)不得超過2層，每層最大

13、 建筑面積不得大于200平方米，應(yīng)設(shè)置水喉，成片布置時應(yīng)設(shè)置 簡易噴淋。三、3層（含）以上民宿的樓梯應(yīng)直通屋頂平臺，并可通向 相鄰建筑進行疏散，且每層配置逃生繩。四、客房門應(yīng)安裝閉門器，樓梯寬度不得小于0.9米，每間 客房應(yīng)設(shè)有開向戶外的窗戶且不得設(shè)置金屬柵欄或防盜窗，應(yīng)配 備逃生用面罩、手電筒等器材。五、客房、廚房、內(nèi)走道應(yīng)設(shè)置簡易點式報警器，每層至少 配備2具3公斤abc型干粉滅火器，樓梯間、走道應(yīng)設(shè)置消防應(yīng) 急照明和燈光疏散指示標志。六、民宿應(yīng)采用不燃材料或難燃材料裝修，客房內(nèi)不得使用 燃氣熱水器，電線線路應(yīng)全部套管保護。七、除廚房外，民宿內(nèi)不得使用明火，廚房應(yīng)與其他部位采 取防火隔離措

14、施。八、除棋牌室、音樂茶座外，民宿建筑內(nèi)不得設(shè)置營業(yè)性娛xx場所。附件7-3微型消防站建設(shè)標準為積極引導(dǎo)和規(guī)范城鄉(xiāng)居民社區(qū)志愿消防隊伍發(fā)展，建設(shè) “有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的社區(qū)微型消防站，實現(xiàn)有效處 置初起火災(zāi)的目標，現(xiàn)制定本標準。一、建設(shè)原則以救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災(zāi)為目標，劃定 最小滅火單元，依托消防安全網(wǎng)格化管理平臺和體系，發(fā)揮治安 聯(lián)防、保安巡防等群防群治隊伍作用，建立社區(qū)微型消防站，積 極開展初起火災(zāi)撲救等火災(zāi)防控工作。二、人員配備社區(qū)微型消防站應(yīng)確定1名人員擔(dān)任站長，確定5名以上接 受基本滅火技能培訓(xùn)的保安員、治安聯(lián)防隊員、社區(qū)工作人員等 兼職或志愿人員擔(dān)任隊員。

15、三、站房器材（一）微型消防站應(yīng)充分利用社區(qū)服務(wù)中心等現(xiàn)有的場地、 設(shè)施，設(shè)置在便于人員出動、器材取用的位置，房間和場地應(yīng)滿 足日常值守、放置消防器材的基本要求，設(shè)置外線電話。（二）微型消防站應(yīng)根據(jù)撲救本社區(qū)初起火災(zāi)的需要，配備 消防車輛不少于1輛，包含摩托（電動）三輪車；滅火器不少于 12具；消防水槍不少于4把；防護服、防護靴和消防頭盔不少 于6套；三路分水器不少于1只；手持對講機不少于6臺；80mm 水帶不少于15盤；65mm水帶不少于10盤；外線電話不少于1 部。四、值守聯(lián)動（一）微型消防站應(yīng)建立24小時值守制度，分班編組值守, 每班不少于3人。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)建有多個社區(qū)微型消防

16、站的，應(yīng)實行統(tǒng)一調(diào)度，并納入當?shù)販缁鹁仍?lián)勤聯(lián)動體系。附件7-4居住出租房.合用場所.民宿消防安全整治專項行動統(tǒng)計總表鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居住出租房合用場所民宿總底 數(shù)整治 合格率10人以上 底數(shù)整治 合格 數(shù)齡銃率底 數(shù)整治 合格數(shù)齢命率底 數(shù)床位 數(shù)居住 人 數(shù)整治 合格 數(shù)齡就率第序列xx鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)第序 列xx鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)xx街道xx街道xx街道xx街道xx街道xx街道xx街道經(jīng)濟開發(fā) 區(qū)第列xx鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)xx街道第 四 序 列xx鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)xx鄉(xiāng)xx鄉(xiāng)xx鄉(xiāng)合計附件7-5居住出租房消防安全整治專項行動統(tǒng)計分表鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1-2人 居住出租房3-9人 居住出租房10-29 人