日照市政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程工作方案

1、日照市政務(wù)服務(wù)"雙全雙百”工程工作方案為深入推進(jìn)流程再造，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)便利度，根據(jù)山東省政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案（魯政辦發(fā)2021）7號(hào)）工作要求,2021年在全市實(shí)施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百"工程，圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，各推出很多于100項(xiàng)高頻事項(xiàng)極簡辦、集成辦、全域辦。一、工作目標(biāo)2021年底前，圍繞企業(yè)開辦、準(zhǔn)營、運(yùn)營、退出等階段，個(gè)人出生、教育、工作、養(yǎng)老等階段，各推出很多于100項(xiàng)企業(yè)和群眾辦事需求大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、辦理頻率高的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)極簡辦、集成辦、全域辦，提升企業(yè)和群眾獲得感和滿意度。推進(jìn)“極簡辦”。通過減環(huán)節(jié)、減材料、減

2、時(shí)限，打造最優(yōu)辦事流程。提升辦事平臺(tái)功能，發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、智能辦，實(shí)現(xiàn)辦事渠道多樣化、辦事方式便捷化、辦事過程極簡化。深化“集成辦”。通過業(yè)務(wù)整合、流程再造、數(shù)據(jù)共享，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，拓展延伸“一鏈辦理"，推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理，滿足企業(yè)和群眾多種應(yīng)用場景的辦事需求。推行“全域辦”。根據(jù)全省統(tǒng)一的事項(xiàng)辦理規(guī)范，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)便利化、跨域服務(wù)通辦化，推動(dòng)更多事項(xiàng)就近可辦、全程網(wǎng)辦、全市通辦、全省通辦。二、重點(diǎn)任務(wù)各場景牽頭部門會(huì)同協(xié)同部門，成立場景開發(fā)工作專班（以下簡稱“場景專班"），健全運(yùn)行機(jī)制，組織編

3、制場景梳理工作方案，制定時(shí)間表，明確路線圖，確保按期完成任務(wù)。（一）簡化事項(xiàng)辦理流程。5月15日前，各場景專班圍繞“雙全雙百”事項(xiàng)清單，主動(dòng)尋標(biāo)對標(biāo)，優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程，對場景內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)精簡材料、壓縮時(shí)限、減少環(huán)節(jié)，依托山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，對事項(xiàng)要素實(shí)施同源管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。持續(xù)推動(dòng)申請材料、審查要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)申請、受理、審批、發(fā)證、歸檔全程電子化，12月底前，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“秒批秒辦"“無感審批二（二）深化場景集成服務(wù)。5月底前，各場景專班圍繞主題服務(wù)場景開展“事項(xiàng)聯(lián)辦”和“一鏈辦理”，梳理各場景相關(guān)事項(xiàng)鏈條（不限于事項(xiàng)清單內(nèi)事項(xiàng)），制定最優(yōu)服務(wù)流程,繪制事項(xiàng)聯(lián)辦辦理流程圖，編

4、制“主題服務(wù)事項(xiàng)”聯(lián)辦辦事指南，實(shí)行“一張表單、一組流程、一套材料、一次辦好”，推進(jìn)事項(xiàng)集成辦理、全市通辦。（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。建立以場景應(yīng)用授權(quán)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎(chǔ)應(yīng)用，通過市級(jí)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，推動(dòng)國家部委、省級(jí)數(shù)據(jù)資源跨級(jí)共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，支撐政務(wù)服務(wù)流程和功能優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)更多申報(bào)材料“免提交”。能通過數(shù)據(jù)共享查詢、核驗(yàn)的，不得要求申請人到現(xiàn)場核驗(yàn)材料原件。5月底前，各場景專班根據(jù)事項(xiàng)辦理和集成服務(wù)需要，形成數(shù)據(jù)共享需求清單。（四）建設(shè)主題服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)辦平臺(tái)。以場景應(yīng)用驅(qū)動(dòng)服務(wù)供給創(chuàng)新，分期研發(fā)主題服務(wù)事項(xiàng)

5、聯(lián)辦平臺(tái)系統(tǒng)功能，將企業(yè)、個(gè)人“全生命周期”場景中必辦場景、個(gè)性化需求場景實(shí)現(xiàn)“一平臺(tái)申請”、網(wǎng)上通辦，提升企業(yè)群眾辦事便捷度。研發(fā)配套延伸服務(wù)，著力構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新模式。持續(xù)完善已上線的“全生命周期”主題服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)辦平臺(tái)“婚育服務(wù)'全照辦功能。10月底前完成各場景聯(lián)辦開發(fā)工作。（五）建立“全生命周期”數(shù)字檔案。按照“一企一檔”“一人一檔”的要求，建立企業(yè)和個(gè)人的全生命周期數(shù)字檔案，為政策推送、精準(zhǔn)服務(wù)、高效監(jiān)管等提供支撐。按照市政府辦公室日照市打造“無證明城市”實(shí)施方案的通知（日政辦發(fā)2020）86號(hào)）和日照市“無證明辦事”工作規(guī)則的通知（日政辦發(fā)（2021）8號(hào)）要求，出臺(tái)政務(wù)服務(wù)事

6、項(xiàng)“無證明辦事"目錄，推動(dòng)更多電子證明向“全生命周期”數(shù)字檔案歸集，加快實(shí)現(xiàn)“無證明城市”。（六）線上線下協(xié)同推進(jìn)。按照全省統(tǒng)一的工作規(guī)范,9月底前，在“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦"總門戶、“愛山東”掌上服務(wù)等平臺(tái)設(shè)置服務(wù)專區(qū)，線上實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦"，線下實(shí)行“一窗受理二同時(shí)，大力優(yōu)化便民服務(wù)，在各類政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)置相關(guān)事項(xiàng)辦事窗口，完善幫辦代辦機(jī)制，提升對老年人和殘疾人等特殊群體的無障礙服務(wù)能力，為企業(yè)和群眾提供全方位服務(wù)。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)“雙全雙百''工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建

7、立各部門、各區(qū)縣協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，組織編制“雙全雙百"事項(xiàng)清單，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、時(shí)間表、路線圖，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。各牽頭部門要強(qiáng)化主責(zé)意識(shí)，會(huì)同協(xié)同部門組織制定好工作方案，編制工作規(guī)范，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí)做好各場景的事項(xiàng)梳理、“一鏈辦理”等工作。各級(jí)、各部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、帶頭抓，壓實(shí)工作責(zé)任，做好政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的支持和保障，強(qiáng)化推進(jìn)措施，抓好任務(wù)落實(shí)。各區(qū)縣要積極配合市級(jí)部門開展涉及區(qū)縣實(shí)施事項(xiàng)的辦理流程、集成服務(wù)梳理工作，結(jié)合工作實(shí)際積極開展場景試點(diǎn)探索；要加大街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、片區(qū)（社區(qū)）、網(wǎng)格的貫徹執(zhí)行力度，做好便民利企主題服務(wù)場景的宣

8、傳，有關(guān)工作推進(jìn)情況及成果及時(shí)報(bào)市政府辦公室。（二）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整。各級(jí)、各部門要堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，定期對工作開展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，聽取意見反饋，根據(jù)流程優(yōu)化需要和企業(yè)群眾辦事需求，及時(shí)調(diào)整充實(shí)“雙全雙百”事項(xiàng)清單。探索推出更多服務(wù)場景，配套完善業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，不斷提升數(shù)據(jù)支撐能力，形成持續(xù)迭代的常態(tài)化工作機(jī)制。（三）加大宣傳引導(dǎo)。各級(jí)、各部門要加大對政務(wù)服務(wù)“雙全雙百''工程的宣傳力度，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，提高社會(huì)公眾對政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程的知曉度、參與度，營造社會(huì)注重、市場認(rèn)可、群眾滿意、各方支持的良好氛圍，讓企業(yè)、群眾第一時(shí)間享受到“全生命周期”主題服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)辦帶來的便利。（四）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。市政府辦公室將加強(qiáng)督促調(diào)度，建立通報(bào)制度，對重點(diǎn)任務(wù)完成情況，特別是對流程優(yōu)化、集成辦理、規(guī)范編制、平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)