上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法

1、上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法上海市人民政府關(guān)于修改上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法的決定第 130 號(hào)上海市人民政府關(guān)于修改 （ 上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法 ） 的決定 已 經(jīng) 2001年 12月 31日市政府第 l19 次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自 2003年 2月1 日起施 行。市長(zhǎng) 陳良字二二年十二月二十七日上海市人民政府關(guān)于修改上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法的決定市人民政府決定，將上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法第十一條修改 為： 新建住宅必須達(dá)到下列要求后，方可交付使用：（ 一 ） 住宅生活用水納入城鄉(xiāng)自來(lái)水管網(wǎng)；使用地下水的，經(jīng)過(guò)

2、市公用事業(yè)管理部門審核批準(zhǔn)。（ 二 ） 住宅用電根據(jù)電力部門的供電方案，納入城市供電網(wǎng)絡(luò)，不使用臨時(shí)施工用電和其他不符合要求的用電。（ 三 ） 住宅的雨、污水排放納入永久性城鄉(xiāng)雨、污水排放系統(tǒng)；確因客觀條件所限，一時(shí)無(wú) 法納入的，要具有市主管部門審批同意的實(shí)施計(jì)劃，并經(jīng)環(huán)保、水務(wù)部門同意后，可以在 規(guī)定的期限內(nèi)，采取臨時(shí)性排放措施。（ 四 ） 居住區(qū)周邊或鄰近道路上有燃?xì)夤芫W(wǎng)的，完成住宅室內(nèi)、室外燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)和 外燃?xì)夤艿赖蔫偨?；居住區(qū)周邊或鄰近道路上沒(méi)有燃?xì)夤芫W(wǎng)的，完成住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿赖?敷設(shè)，并負(fù)責(zé)落實(shí)燃?xì)夤?yīng)渠道。（ 五 ） 居住區(qū)內(nèi)完成電話通信線、有線電視線敷設(shè)到戶；其中，中心城區(qū)的

3、居住區(qū)和中心城 區(qū)以外的高檔居住區(qū)還應(yīng)當(dāng)完成五類以上數(shù)據(jù)線 （ 含五類數(shù)據(jù)線 ）寬帶數(shù)據(jù)傳輸信息端 敷設(shè)到戶。（ 六 ） 住宅與外界交通干道之間有直達(dá)的道路相聯(lián)。（ 七 ） 居住區(qū)及居住小區(qū)按照規(guī)劃要求配建公交站點(diǎn)，開通公交線路；暫未建成的居住 區(qū)與公交、地鐵站點(diǎn)距離超過(guò) 2 公里的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有自行配備的短途交通車輛通達(dá)公 交、地鐵站點(diǎn)。（ 八 ） 住宅所在區(qū)域必須按照規(guī)劃要求配建教育、醫(yī)療保健、環(huán)衛(wèi)、郵電、商業(yè)服務(wù)、 區(qū)服務(wù)、行政管理等公共建筑設(shè)施；由于住宅項(xiàng)目建設(shè)周期影響暫未配建的，附近區(qū)域必 須有可供過(guò)渡使用的公共建筑設(shè)施。（ 九 ） 按本市住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留設(shè)置空調(diào)器外機(jī)和冷凝水排放

4、管的位置。（ 十 ） 完成居住區(qū)內(nèi)的配套綠化建設(shè)。（ 十一） 住宅周邊做到場(chǎng)地清潔、道路平整，與施工工地有明顯有效的隔離措施上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新發(fā)布 本決定自 2003年 2月 1日起施行。上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法第一條 （ 制定目的 ）為了加強(qiáng)本市新建住宅配套建設(shè)與交付使用的管理，保障居民入住后的基本生活條件， 制定本辦法。第二條 （ 適用范圍 ）本辦法適用于本市范圍內(nèi)新建住宅配套建設(shè)與交付使用的管理。 但個(gè)人建造的自住房屋除外。第三條 （ 基本原則和要求 ）根據(jù)誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)配套的原則，新建住宅應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和住宅建設(shè)投資、

5、施工、竣工配套計(jì)劃，配建滿足人住居民基本生活條件的市政、公用和公共建筑設(shè)施。新建住宅經(jīng)審核合格取得住宅交付使用許可證后，方可交付使用。第四條 （ 主管部門和協(xié)管部門 ）上海市住宅發(fā)展局 （ 以下簡(jiǎn)稱市住宅發(fā)展局 ）負(fù)責(zé)本市新建住宅配套建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)及交付使用的監(jiān)督管理。各區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門按照管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)新建住宅配套建設(shè)的督促實(shí)施及交付使用的監(jiān)督管理。各級(jí)計(jì)劃、規(guī)劃、房地、市政、公用、電力、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、水務(wù)、工商、公安、財(cái)貿(mào)、郵 電、教育、衛(wèi)生、民政和園林管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)， 協(xié)同住宅管理部門實(shí)施本辦法。第五條 （ 住宅竣工配套計(jì)劃的制定 ）本市住宅竣工配套計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與住

6、宅建設(shè)投資、施工計(jì)劃相協(xié)調(diào)。本市住宅竣工配套計(jì)劃由市住宅發(fā)展局會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)上海市建設(shè)委員會(huì)備案。第六條 （ 配套項(xiàng)目的規(guī)劃管理 ）市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住宅建設(shè)管理部門按照新建住宅詳細(xì)規(guī)劃要求，落實(shí)市政、公用和公共建筑設(shè)施配套項(xiàng)目，并督促住宅建設(shè)單位按照規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)。第七條 （ 住宅竣工配套計(jì)劃的實(shí)施 ）市住宅發(fā)展局應(yīng)當(dāng)將住宅竣工配套計(jì)劃，下達(dá)給住宅建設(shè)單位和市政、公用設(shè)施配套單 位具體落實(shí)。住宅建設(shè)單位和市政、 公用設(shè)施配套單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)住宅竣工配套計(jì)劃， 簽訂住宅配套合同， 落實(shí)市政、公用設(shè)施的配套責(zé)任。公共建筑設(shè)施納入住宅竣工配套計(jì)劃的， 住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃建設(shè)，

7、 并接受住宅 建 設(shè)管理部門的監(jiān)督。共同開發(fā)同一住宅項(xiàng)目的住宅建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在協(xié)作開發(fā)合同中明確約定各方在配套建 設(shè)方面的責(zé)任。對(duì)住宅竣工配套計(jì)劃的實(shí)施，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予積極配合 第八條 （ 交付使用的審核申請(qǐng) ）新建住宅竣工并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后， 住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市住宅發(fā)展局或者區(qū)、 縣 住 宅建設(shè)管理部門提出交付使用審核的申請(qǐng)。辦理新建住宅交付使用審核申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和資料：（ 一 ） 申請(qǐng)審核表；（ 二 ） 納入本市住宅建設(shè)投資、施工、竣工配套計(jì)劃的文件；（ 三 ） 建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（ 四 ） 住宅及公共建筑設(shè)施竣工驗(yàn)收合格文件；（ 五 ） 市政、公用配套的證

8、明材料； （六）其他有關(guān)文件資料。第九條 （ 交付使用的審核機(jī)關(guān) ） 市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的新建住宅的交付使用，由市住宅發(fā)展局組織審核。 區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的新建住宅的交付使用， 由區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門組織 審核。 第十條 （ 交付使用的審核程序 ）市住宅發(fā)展局或者區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)在受理新建住宅交付使用審核申請(qǐng)之日 起 30 天內(nèi)，對(duì)新建住宅配套建設(shè)情況進(jìn)行全面核查，并提出審核意見(jiàn)。 經(jīng)審核合格的新建住宅，由審核機(jī)關(guān)按幢頒發(fā)住宅交付使用許可證。 住宅交付使用許可證由市住宅發(fā)展局統(tǒng)一印制。第十一條 （ 交付使用的要求 ） 新建住宅必須達(dá)到下列要求后，方可交付使用： （ 一

9、） 住宅生活用水納入城鄉(xiāng)自來(lái)水管網(wǎng)；使用地下水的，經(jīng)過(guò)市公用事業(yè)管理部門審 批準(zhǔn)。（ 二 ） 住宅用電根據(jù)電力部門的供電方案，納入城市供電網(wǎng)絡(luò)，不使用臨時(shí)施工用電和 他不符合要求的用電。 （ 三 ） 住宅的雨、污水排放納入永久性城鄉(xiāng)雨、污水排放系統(tǒng)；確因客觀條件所限，一時(shí)無(wú) 法納入的，要具有市主管部門審批同意的實(shí)施計(jì)劃，并經(jīng)環(huán)保、水務(wù)部門同意后，可以在 規(guī)定的期限內(nèi)，采取臨時(shí)性排放措施。（ 四 ） 居住區(qū)周邊或鄰近道路上有燃?xì)夤芫W(wǎng)的，完成住宅室內(nèi)、室外燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)和 外燃?xì)夤艿赖蔫偨?；居住區(qū)周邊或鄰近道路上沒(méi)有燃?xì)夤芫W(wǎng)的，完成住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿赖?敷設(shè)，并負(fù)責(zé)落實(shí)燃?xì)夤?yīng)渠道。（ 五 ） 居住

10、區(qū)內(nèi)完成電話通信線、有線電視線敷設(shè)到戶；其中，中心城區(qū)的居住區(qū)和中心城 區(qū)以外的高檔居住區(qū)還應(yīng)當(dāng)完成五類以上數(shù)據(jù)線 （ 含五類數(shù)據(jù)線 ）寬帶數(shù)據(jù)傳輸信息端敷設(shè)到戶（ 六 ） 住宅與外界交通干道之間有直達(dá)的道路相聯(lián)（ 七 ） 居住區(qū)及居住小區(qū)按照規(guī)劃要求配建公交站點(diǎn)，開通公交線路 ; 暫未建成的居住小區(qū) 與公交、地鐵站點(diǎn)距離超過(guò) 2 公里的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有自行配備的短途交通車輛通達(dá)公紐、 地鐵站點(diǎn)。（ 八 ） 住宅所在區(qū)域必須按照規(guī)劃要求配建教育、醫(yī)療保健、環(huán)衛(wèi)、郵電、商業(yè)服務(wù)、社區(qū) 服務(wù)、行政管理等公共建筑設(shè)施；由于住宅項(xiàng)目建設(shè)周期影響暫未配建的，附近區(qū)域必須 有可供過(guò)渡使用的公共建筑設(shè)施。（

11、 九 ） 按本市住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留設(shè)置空調(diào)器外機(jī)和冷凝水排放管的位置。（ 十 ） 完成居住區(qū)內(nèi)的配套綠化建設(shè)。（ 十一） 住宅周邊做到場(chǎng)地清潔、道路平整，與施工工地有明顯有效的隔離措施。第十二條 （ 對(duì)審核發(fā)證情況的監(jiān)督 ） 市住宅發(fā)展局對(duì)區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門新建住宅交付使用的審核發(fā)證情況實(shí)施監(jiān)督，每 年應(yīng)當(dāng)確定一定的比例，實(shí)施抽查或者復(fù)查。第十三條 （ 限制措施 ） 非經(jīng)營(yíng)性新建住宅無(wú)住宅交付使用許可證的，不得分配。經(jīng)營(yíng)性新建住宅無(wú)住宅交付使用許可證的，房地產(chǎn)管理部門不予辦理商品房注冊(cè)登記 手續(xù)。新建住宅無(wú)住宅交付使用許可證的，公安部門不予辦理入戶手續(xù)第十四條 （ 行政處罰 ）對(duì)違反本辦法，

12、擅自交付使用新建住宅的建設(shè)單位，由市住宅發(fā)展局或者區(qū)、縣住宅建設(shè) 管理部門按下列規(guī)定給予處罰：（ 一 ） 新建住宅符合交付使用要求，但未按規(guī)定向住宅建設(shè)管理部門辦理審核申請(qǐng)手續(xù)的， 責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期未補(bǔ)辦的，住宅建設(shè)管理部門可處以 2000 元以上 l 萬(wàn)元以下的 罰款。（ 二 ） 新建住宅未按規(guī)定納入住宅竣工配套計(jì)劃，又未按規(guī)定配建市政、公用設(shè)施或者不按 住宅竣工配套計(jì)劃配建市政、 公用設(shè)施的， 責(zé)令限期補(bǔ)建并停止交付使用。 逾期未補(bǔ)建的， 住宅建設(shè)管理部門可以組織有關(guān)部門采取代為建設(shè)措施， 由住宅建設(shè)單位承擔(dān)代為建設(shè)費(fèi) 用，并按代為建設(shè)費(fèi)用的 10向住宅建設(shè)管理部門繳納管理費(fèi)； 逾期

13、未補(bǔ)建或者在補(bǔ)建期 間擅自交付使用的， 住宅建設(shè)管理部門并可以按照擅自交付使用的住宅面積處以住宅建設(shè) 配套費(fèi) 5 10的罰款，但最高不超過(guò) 3 萬(wàn)元。（ 三 ） 新建住宅未按規(guī)定配建公共建筑設(shè)施的，責(zé)令限期補(bǔ)建并停止交付使用。逾期未補(bǔ)建 的，征用相應(yīng)建筑面積的住宅作為未配建公共建筑設(shè)施的補(bǔ)償，并由有關(guān)部門落實(shí)安排相 應(yīng)的公共建筑設(shè)施 3 無(wú)法限期補(bǔ)建或者在補(bǔ)建期間擅自交付使用的， 按相應(yīng)的公共建筑設(shè) 施面積處以住宅建設(shè)配套費(fèi) 5 10的罰款，但最高不超過(guò) 3 萬(wàn)元。違反本辦法，擅自交付使用新建住宅，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的住宅建 設(shè)單位，由房地產(chǎn)管理部門降低其房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；

14、對(duì)其他住宅建設(shè)單位，由其上級(jí) 主管部門對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。第十五條 （ 民事責(zé)任 ）住宅建設(shè)單位擅自交付使用新建住宅，造成人住居民基本生活困難的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民 事賠償責(zé)任。市政、公用設(shè)施配套單位和住宅建設(shè)單位未按住宅配套合同要求完成配套建設(shè)的， 應(yīng)當(dāng) 按 合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。第十六條 （ 住宅建設(shè)管理部門的責(zé)任 ）住宅建設(shè)管理部門未按規(guī)定對(duì)新建住宅交付使用實(shí)施監(jiān)督管理，造成人住居民基本生活 困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除影響；造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失的直 接 責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分和經(jīng)濟(jì)追償。第十七條 （ 社會(huì)監(jiān)督 ）任何單位和居民發(fā)現(xiàn)交付使用的新建住宅不符合本辦法規(guī)定的交付使用要求的，有權(quán)向 住宅建設(shè)管理部門進(jìn)行檢舉，也可以按國(guó)家法律的有關(guān)規(guī)定提起民事訴訟。第十八條 （ 行政復(fù)