九江市尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、九江市尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（二。一二年十一月修訂）1總則1.1目的11.2編制依據(jù)11.3適用范圍11.4工作原則2 2組織指揮休系與職責(zé)2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)32.2事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)42.3尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專家組及職責(zé)53預(yù)防與預(yù)警53.1尾礦庫(kù)管理53.2信息監(jiān)控與報(bào)告63.3預(yù)警行動(dòng)63.4事故報(bào)告與處理74應(yīng)急響應(yīng)84分級(jí)響應(yīng)84.2響應(yīng)程序94.2.1進(jìn)入iii級(jí)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)94.3指揮與協(xié)調(diào)104.4現(xiàn)場(chǎng)處置措施114.5信息發(fā)布124.6應(yīng)急結(jié)束125后期處置135.1善后處置135.2保險(xiǎn)135.3工作總結(jié)與評(píng)估136保障措施146.1通信與信息保障146.2

2、應(yīng)急支援與保障157預(yù)案管理177.1預(yù)案演練177.2預(yù)案修訂187.3預(yù)案實(shí)施188附件188.1 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)188.2相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式198.3應(yīng)急救援專家名單及聯(lián)系方式21九江市尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的規(guī)范尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng) 一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)、 防范尾礦庫(kù)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，及時(shí)有效地開展應(yīng) 急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)礦山安全法、尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定、尾礦庫(kù)安全技 術(shù)規(guī)程、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)環(huán) 境

3、事件應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、九 江市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于下列尾礦庫(kù)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：（1）啟動(dòng)in級(jí)響應(yīng)的事故（響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見8.1）；（2）跨縣級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事 故；（3 ）超出縣級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的事故；(4)需要九江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱市安 監(jiān)局)組織處置的事故。1.4工作原則(1 )以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安 全和身體健康，預(yù)防和減少尾礦庫(kù)事故災(zāi)難造成的人員傷亡 放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮專 業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。(2) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

4、在市政府及市安全生產(chǎn)委 員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市安委會(huì))統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。縣級(jí)人民政府、有關(guān)部 門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)事故的 應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。(3) 條塊結(jié)合，屬地為主。尾礦庫(kù)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急 處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以屬地縣級(jí)人民政府為主，發(fā)生事故的單 位是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，各縣級(jí)人民政府根據(jù)信息 報(bào)告，按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。市政 府有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)助做好救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參 與救援。(4 )依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家的作用，依 靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)技術(shù)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝 備、設(shè)

5、施和手段，提高應(yīng)急處置技術(shù)和水平。依據(jù)有關(guān)規(guī)章 規(guī)范應(yīng)急管理和救援工作，增強(qiáng)應(yīng)急處置方案的權(quán)威性和可操作性。（5 ）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。做好應(yīng)對(duì)事故的思想準(zhǔn)備、 預(yù)案準(zhǔn)備、物資和工作準(zhǔn)備。定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，加強(qiáng) 部門協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將日常管理和應(yīng)急救援工作 相結(jié)合，做到常備不懈。2組織指揮體系與職責(zé)2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)市安監(jiān)局成立尾礦庫(kù)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。 市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心）具體承 辦有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)：組長(zhǎng)：市安監(jiān)局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)市安監(jiān)局分管調(diào)度、應(yīng)急管理和非煤礦山

6、安全監(jiān)管的副局長(zhǎng)成員單位：辦公室、政策法規(guī)科、監(jiān)管一科、應(yīng)急指揮中心。（1）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時(shí)向安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告 事故信息，傳達(dá)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見;向市委辦公廳、市政府辦公廳報(bào)送值班信息，同時(shí)抄送市環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保局）;接收市委、市政府 負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；需派工作組前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援和開展事故調(diào) 查時(shí)，及時(shí)向市政府有關(guān)部門、事發(fā)地縣級(jí)人民政府等通報(bào) 情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，迅速呈報(bào)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并(2) 政策法規(guī)科：負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，與市委宣 傳部、主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助地方有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng) 新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。根

7、據(jù)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo) 指示和有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)安全監(jiān)察人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與 事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接收、處置各地、各部門報(bào)送的事故信息，及時(shí)調(diào)度事故基本情況,傳送安監(jiān)局辦公室、監(jiān)管一科和應(yīng)急指揮中心，并跟蹤調(diào)度事故發(fā)展和救援情況。(3) 監(jiān)管一科：提供尾礦庫(kù)事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。(4) 應(yīng)急指揮中心：根據(jù)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援 建議方案，協(xié)調(diào)有關(guān)救援力量參加救援工作；協(xié)調(diào)組織專家 咨詢，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持；跟蹤事故救援情況， 及時(shí)向安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。2.2事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)事故

8、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部由市政府負(fù)責(zé)組織成立，總指 揮由市政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部按照事故 應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家，調(diào)動(dòng)裝備資源，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向省市安監(jiān)局報(bào)告 事故及救援情況；需要本行政區(qū)域以外力量增援的或波及到 本行政區(qū)域外的事故，報(bào)請(qǐng)省安監(jiān)局協(xié)調(diào)。2.3尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專家組及職責(zé)市安監(jiān)局設(shè)立尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專家組，為尾礦庫(kù)事故應(yīng) 急救援提供技術(shù)支持。尾礦庫(kù)事故應(yīng)急援專家組名字及聯(lián)系 方式見附件。尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專家組的職責(zé)是：(1) 參與尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援方案的研究；(2) 研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù) 措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和

9、建議；(3 )提出事故防范措施的建議；(4 )為恢復(fù)生產(chǎn)和事故調(diào)查提供技術(shù)支持。3預(yù)防與預(yù)警 3.1尾礦庫(kù)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度，建立尾礦庫(kù)檔案，并將有關(guān)材料根據(jù)尾礦 庫(kù)的等別，報(bào)送省或市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù) 部門備案；經(jīng)常對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全檢查，建立與氣象、地震 等部門經(jīng)常聯(lián)系制度，及時(shí)掌握災(zāi)害信息，加強(qiáng)尾礦庫(kù)汛期 和地震重點(diǎn)活動(dòng)期等危險(xiǎn)期的檢查、管理和監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)警工作，及時(shí)消除事故隱患，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對(duì)確定為危 庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)的，按照尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理和尾礦 庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程進(jìn)行處理。3.2信息監(jiān)控與報(bào)告(1 )市安監(jiān)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市

10、尾礦庫(kù)重大事故的接收、 報(bào)告和信息處理工作，制定相關(guān)工作制度。(2)市安監(jiān)局建立全市尾礦庫(kù)基本情況和重大災(zāi)害事 故數(shù)據(jù)庫(kù)。(3) 縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)利 用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)尾礦庫(kù)進(jìn)行跟蹤管理，掌握重 點(diǎn)尾礦庫(kù)變化情況，及時(shí)分析監(jiān)控信息。(4) 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)掌 握轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫(kù)分布、等別等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)尾礦 庫(kù)基本情況和重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。(5 )生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)經(jīng)常對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全檢查，及 時(shí)消除事故隱患。對(duì)需當(dāng)?shù)厝嗣裾虬踩a(chǎn)監(jiān)督管理部 門協(xié)調(diào)解決的問題，要及時(shí)報(bào)告。3.3

11、預(yù)警行動(dòng)礦山企業(yè)應(yīng)同當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)尾礦庫(kù)可能存在的危害性、預(yù)防知識(shí)和緊急情況下避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)行宣傳，通過多種形式和渠道告知尾礦庫(kù)事故可能 危及區(qū)域的群眾；事故可能發(fā)生時(shí)，通過預(yù)先確定的報(bào)警方 法在第一時(shí)間告知事故可能涉及的群眾。當(dāng)尾礦庫(kù)發(fā)生以下 險(xiǎn)情時(shí)，礦山企業(yè)要立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和 人民政府，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案迅速處置險(xiǎn)情，地方人民政府根 據(jù)險(xiǎn)情，及時(shí)發(fā)布事故預(yù)警信息或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組織群眾疏 散轉(zhuǎn)移：壩體岀現(xiàn)管涌、流土等現(xiàn)象威脅壩體安全；壩 體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象有垮壩危險(xiǎn)；庫(kù)內(nèi)水位 超過限制最高洪水水位有洪水漫頂危險(xiǎn)；在用排水井倒塌 或者排水管坍塌堵

12、塞喪失或者降低排洪能力。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接到可 能導(dǎo)致尾礦庫(kù)事故發(fā)生的信息后，應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則及 時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取有效措施 預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)本級(jí)、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為事故 險(xiǎn)情嚴(yán)重，有可能超岀本級(jí)處置能力時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急 救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)研究應(yīng)對(duì) 方案，采取預(yù)警行動(dòng)。3.4事故報(bào)告與處理(1 )尾礦庫(kù)發(fā)生事故時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即將事故 情況報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人，并在保證自身安全的情況下按照現(xiàn)場(chǎng) 處置程序立即開展自救、互救。(2)企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)盡快確定事故影 響(或波及)范圍、人員傷亡和失蹤

13、情況以及對(duì)環(huán)境的影響， 迅速組織搶救，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門，緊急情況下可越級(jí) 上報(bào)。(3) 縣級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào) 事故信息，接到in級(jí)以上響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的事故報(bào)告后，并應(yīng)當(dāng)在 2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省(區(qū)、市)人民政府，緊急情況下可越級(jí) 上報(bào)。(4) 縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到尾礦庫(kù)事故災(zāi)難 報(bào)告后，要立即傳送市安監(jiān)局值班室，市安監(jiān)局值班室接到 重大(di級(jí))尾礦庫(kù)事故災(zāi)難報(bào)告后，要立即報(bào)送市政府辦 公廳值班室、應(yīng)急指揮中心、監(jiān)管一科。同時(shí)要立即報(bào)告市 安監(jiān)局局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)，通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。(5 )事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)

14、生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo) 致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。在 應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展情況。4應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級(jí)響應(yīng)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位及其所在地人民政府立即 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。發(fā)生in級(jí)事故，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。ni級(jí)以下 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由縣級(jí)人民政府決定?？h級(jí)人民政 府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情發(fā)展的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù) 案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府及 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。4.2響應(yīng)程序4.2.1進(jìn)入in級(jí)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)事故等級(jí)達(dá)到iv級(jí)縣級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

15、后，本預(yù) 案進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)搶救進(jìn)展情 況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)執(zhí)行如下響應(yīng)程序：(1) 立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況；(2 )收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；(3 )及時(shí)將事故情況報(bào)告市政府辦公廳；(4) 及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào) 告；(5 )通知有關(guān)專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍、市政府有關(guān)部門做好 應(yīng)急準(zhǔn)備；(6 )向事故發(fā)生地提出事故搶險(xiǎn)救援指導(dǎo)意見；(7 )根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援；(8 )提供有關(guān)專家、救援隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織 專家咨詢。4.2.2進(jìn)入di級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)進(jìn)入di級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)

16、場(chǎng)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)執(zhí)行如下響應(yīng)程序：(1)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況；(2) 收集事故有關(guān)信息，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息和資料(3 )及時(shí)將事故情況報(bào)告市政府辦公廳；(4 )組織專家咨詢，提供事故搶險(xiǎn)救援方案；(5 )派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮；(6)通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等 工作；(7)通知有關(guān)隊(duì)伍、專家組參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)救援；(8 )及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)復(fù)有關(guān)質(zhì)詢；(9 )根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知市安委會(huì)有關(guān)成員單位。4.3指揮與協(xié)調(diào)按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，

17、事故發(fā)生后，發(fā)生事 故的單位立即啟動(dòng)預(yù)案，組織搶救；當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⑹鹿?現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援 工作。市人民政府實(shí)施di級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、市安監(jiān)局應(yīng)及時(shí)向省安監(jiān)局報(bào)告事故和救援工作 進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調(diào)解 決的問題。市人民政府實(shí)施in級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)啟動(dòng)本預(yù)案后，市安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)的主要工作內(nèi)容是：(1) 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援 力量的布局，協(xié)調(diào)、調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資， 保障事故搶險(xiǎn)救援需要；(2) 組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，并調(diào)集尾礦庫(kù) 設(shè)計(jì)、施工、評(píng)價(jià)單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，參與

18、事故災(zāi)難應(yīng)急救 援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?，制訂預(yù)防次生、 衍生事故災(zāi)害的方案；(3 )針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，及時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；(4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作(5) 必要時(shí)，通過市安委會(huì)報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)人民解放 軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援。4.4現(xiàn)場(chǎng)處置措施發(fā)生事故的企業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織職工搶險(xiǎn)，并迅速報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾桶脖O(jiān)局，通知就近的專業(yè)救援隊(duì)伍 進(jìn)行救援。當(dāng)?shù)厝嗣裾杆俪闪F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法 采取緊急處置措施。針對(duì)尾礦庫(kù)事故的特點(diǎn)，在對(duì)事故實(shí)施 搶險(xiǎn)救援的過程中，

19、要注意做好以下工作：(1) 迅速組織事故發(fā)生地或險(xiǎn)情威脅區(qū)域的群眾撤離 危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)社會(huì)治安，做好撤離群眾的生活安置工作；(2) 封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí) 設(shè)法保護(hù)周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生的安全或 環(huán)境事故；(3) 事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員傷亡，立即動(dòng)員調(diào)集當(dāng)?shù)蒯t(yī)療 衛(wèi)生力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援；(4) 按照事故應(yīng)急救援裝備保障方案緊急調(diào)集相關(guān)應(yīng) 急救援設(shè)備；(5) 掌握事故發(fā)生地氣象信息，及時(shí)制定科學(xué)的事故 搶救方案并組織實(shí)施；(6) 做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全防護(hù)工作，防止救援過 程中發(fā)生二次傷亡；(7 )保護(hù)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、 交通干線等造成影響。4.

20、5信息發(fā)布按照九江市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。4.6應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍 生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批 準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn) 真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi) 的費(fèi)用；整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部 上交救災(zāi)報(bào)告。事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市人民政府和省安監(jiān)局，由市人 民政府宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5后期處置 5.1善后處置市人民政府組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)善后處置工作，包括傷亡救援

21、人員和遇難人員的補(bǔ)償、遇難者親屬的安置、征用物資 補(bǔ)償、救援費(fèi)用的支付、災(zāi)后重建及現(xiàn)場(chǎng)清理與處理等事項(xiàng), 恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影 響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定。5.2保險(xiǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派出人員開展應(yīng)急救援 人員和受災(zāi)單位及人員保險(xiǎn)受理、賠付工作。5.3工作總結(jié)與評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，地方人民政府及事故單位應(yīng)認(rèn)真分析 事故原因，制定事故防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指 揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評(píng)估，分析、總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng) 驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見和建

22、議，并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí) 人民政府和省安監(jiān)局。6保障措施6.1通信與信息保障有關(guān)單位的值班電話保證24小時(shí)有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。通過有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星等 通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。市安監(jiān)局及其應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)建立與尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、省級(jí)安全生產(chǎn) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和專家組的通信聯(lián)系；建立尾礦庫(kù)及應(yīng)急資源 信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；組織制定有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng) 急指揮機(jī)構(gòu)事故災(zāi)難信息管理辦法，統(tǒng)一信息分析、處理和 傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)信息收 集、

23、分析、處理，并向上級(jí)安全監(jiān)管局報(bào)送重要信息。6.2應(yīng)急支援與保障6.2.1應(yīng)急救援裝備保障尾礦庫(kù)所屬企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援裝備。有關(guān)企業(yè)和地方各級(jí)人民政府根據(jù)本單位、本地區(qū) 尾礦庫(kù)事故救援的需要與特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的裝備，依托現(xiàn)有 資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量。應(yīng)急指揮中心統(tǒng) 一登記、建檔可供應(yīng)急響應(yīng)使用的特種應(yīng)急救援裝備和存放 單位，建立完善相應(yīng)的保障措施。622應(yīng)急救援隊(duì)伍保障尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以尾礦庫(kù)所屬企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備, 開展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)快捷，常備不懈。沒有專業(yè)隊(duì)伍的所屬企業(yè)要與有資質(zhì)的礦山救護(hù)隊(duì)簽 訂應(yīng)急

24、救援協(xié)議，建立可靠的應(yīng)急救援隊(duì)伍保障。公安消防、武警部隊(duì)是尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援重要的支援力量。6.2.3應(yīng)急救援資金保障應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位 暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。6.2.4交通運(yùn)輸保障在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)公路、鐵路、 民航等部門提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供 交通便利，保證及時(shí)調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備和 物資。事故發(fā)生地人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要；組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管 制,開設(shè)應(yīng)急救援快速通道，為應(yīng)急救援工作提供保障。6.2.5醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中

25、的醫(yī)療衛(wèi)生保障， 組織指揮衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng) 開展醫(yī)療衛(wèi)生救援，并根據(jù)事故造成人員健康受傷害的特 點(diǎn)，組織落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救援物資，安排醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)治 療。必要時(shí)，市安監(jiān)局協(xié)調(diào)市政府衛(wèi)生行政部門組織醫(yī)療衛(wèi)生力量實(shí)施救援。6.2.6治安保障事故發(fā)生地人民政府組織事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資 和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾；動(dòng)員和組織 群眾開展群防聯(lián)防，組織公安部門做好治安保衛(wèi)工作。6.2.7環(huán)境保護(hù)保障事故發(fā)生地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的 環(huán)境保護(hù)保障工作，組織協(xié)調(diào)各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急監(jiān) 測(cè)工作，提出

26、應(yīng)急處置建議。628氣象保障在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T要為應(yīng)急救援工作提 供所需氣象資料和技術(shù)支持。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)氣象部 門開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)資料和氣象服務(wù)信息，提出 應(yīng)急處置建議o6.2.9物資保障尾礦庫(kù)所屬單位按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資?？h級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)尾礦庫(kù)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動(dòng)、 服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需要。必要時(shí)，縣級(jí)人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。跨區(qū)域、跨部門的物資調(diào)用，由市安監(jiān)局負(fù)責(zé) 協(xié)調(diào)。7預(yù)案管理 7.1預(yù)案演練尾礦庫(kù)所屬企業(yè)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練；有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

27、部門和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實(shí)際定期組織尾礦 庫(kù)事故應(yīng)急預(yù)案演練，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并在演練結(jié)束后 向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提交書 面總結(jié)報(bào)告。7.2預(yù)案修訂本預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定，市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)審批、市政府辦公廳進(jìn)行發(fā)布。由制定部門負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案原則上每3年至少修訂1次，預(yù)案修訂情況記錄 并歸檔。依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生修改、機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā) 生變化，以及應(yīng)急處置過程中和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出 現(xiàn)的新情況時(shí)，要適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。7.3預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。8附件8.1響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將尾礦 庫(kù)事

28、故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為i級(jí)響應(yīng)、ii級(jí)響應(yīng)、hi級(jí)響應(yīng)、 iv級(jí)響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)i級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故， 已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成30人 以上死亡；或危及30人以上生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移1000 人以上；或可能造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；或影響重要 河流、城市主要水源地取水；或社會(huì)影響特別重大；或事故 事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)ii級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故， 已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成10-29人死亡；或危及10-29人生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移500 1000 人；或造成5000- 10000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失；或