淺談東?？h公墓管理中存在問題及建議

1、    淺談東?？h公墓管理中存在問題及建議    摘 要：東海縣牛山公墓管理處是公益性事業(yè)單位，負責墓地管理、墓穴出售、墓穴安排及文明祭奠等工作，供參考。關(guān)鍵詞：公墓管理；存在問題；建議；東海一、公墓管理工作推進運轉(zhuǎn)情況采取多項具體推進措施，根據(jù)具體情況，公墓將原址征地擴建。進一步明確工作總體思路，要帶領(lǐng)大家走出去多學習，增加公墓專業(yè)知識，加強管理，秉持做優(yōu)、做精、做深殯葬文化的理念，因地制宜盡可能地不斷完善墓區(qū)的景觀、環(huán)境等硬件設(shè)施，努力增加推廣生態(tài)葬，提升細節(jié)服務(wù)，逐步將牛山公墓打造成一個園林式的生態(tài)公墓。1.嚴把墓碑質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量雙重關(guān)，完成清明墓

2、碑刻字制作、立碑工作102塊，做到立碑一塊訪當事人一次，凡服務(wù)對象不滿意的嚴要求整改立碑合格率、服務(wù)對象滿意率達100%。2.著力宣傳推行綠色生態(tài)葬，17年清明，用宣傳展板、拉橫幅、電視新聞報道、現(xiàn)場發(fā)致市民一封信等方式有利時機的惠民政策，加大綠色生態(tài)葬宣傳力度。3.加大力度倡導文明祭祀，倡導以獻一束花、敬一杯酒、植一棵樹、清掃墓碑等方式寄托哀思。17年清明公墓以“鮮花換冥幣”方式、用2380株白菊引導廣大市民選擇低碳環(huán)保的祭祀方式，營造文明祭祀的社會氛圍。二、存在的主要問題1.東海縣牛山公墓管理處成立于1993年，因為種種原因發(fā)展相對滯后?；A(chǔ)及配套設(shè)施不完善，無墓區(qū)配套綠化，切現(xiàn)墓區(qū)無壁葬

3、、樹葬、花壇葬等一系列生態(tài)葬。2.現(xiàn)在牛山公墓無大型入口，無停車場，一到祭祀高峰，擁擠的車流、人群都集中在公墓南側(cè)的323省道上。3.截至2017年6月牛山公墓墓區(qū)現(xiàn)實有墓穴4377座，已使用4235座，目前墓穴可使用的為142座，每年城鎮(zhèn)居民平均使用墓穴數(shù)220余座，隨著人口的不斷遞增，這是個遞升的指標。4.目前整個公墓所?？山ㄔO(shè)用地僅為30畝，這給公墓的進一步建設(shè)和發(fā)展帶來了一定的局限性，東?？h牛山公墓剩余土地目前即使不建設(shè)壁葬、骨灰葬、花壇葬等生態(tài)葬。也只能再建墓穴8080套，剩余土地最多可使用9.46年。沒有相關(guān)約束和監(jiān)管機制，缺少法規(guī)政策指導。從塔陵格位購買義務(wù)人的“積極”購買心理分

4、析，一是為自己或家屬預購；二是作為一種投資，通過正常經(jīng)營獲得回報；三是大量購買，以炒作方式得到巨額利潤；四是以求職為目的，參與經(jīng)營和投資，既是投資者、又是消費者。綜上所述，兩個方面都存在需要法規(guī)政策調(diào)整的問題：一是政府政務(wù)信息透明度不夠，造成群眾偏聽偏信，為別有用心之人奠定了社會環(huán)境；二是市場資源配置不科學，公益性墓地“對外經(jīng)營”問題。此類問題主要出現(xiàn)在城鄉(xiāng)結(jié)合地帶。伴隨行政區(qū)域的調(diào)整，在城市周邊的農(nóng)村地帶，逐漸被圈人城市地盤，由于有交通便利、人員流動比例大等特點，原來為村民興建的公益性墓地（骨灰樓），面向城市開展經(jīng)營活動就有了“條件”。目前整個公墓所?？山ㄔO(shè)用地僅為30畝，這給公墓的進一步建

5、設(shè)和發(fā)展帶來了一定的局限性，東?？h牛山公墓剩余土地目前即使不建設(shè)壁葬、骨灰葬、花壇葬等生態(tài)葬。也只能再建墓穴6000余套，隨著安葬需求數(shù)的不斷遞增，剩余土地最多可使用不足十年。三、公墓管理中問題解決的方法及建議為滿足公墓長遠發(fā)展規(guī)劃，更好的服務(wù)于東海人民、將牛山公墓打造成一個園林式的生態(tài)公墓，急需征地備用，現(xiàn)將周邊存在問題匯總?cè)缦拢含F(xiàn)公墓至周邊地界東至323省道標志物處，西至桂柳集團，南至323省道邊（東西南側(cè)共有可擴征面積共計約398畝，涉及牛山鎮(zhèn)山后村、湯莊村、吳莊村），北邊則為山后村墓區(qū)和林田，已請規(guī)劃局和國土局確認用地性質(zhì)多為一般農(nóng)田和荒地。1.去年牛山公墓管理處在局黨組的正確領(lǐng)導下，

6、以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，繼續(xù)以“深入貫徹殯葬法規(guī)，大力倡導綠色殯葬”為工作的出發(fā)點和落腳點，全體人員齊心協(xié)力，共同奮斗，各項工作開展得比較順利并取得了一定的成績，現(xiàn)將東海縣牛山公墓建設(shè)及運營情況匯報如下：具體完成業(yè)務(wù)指標。銷售墓穴92套，完成業(yè)務(wù)收入130.61萬元，其中：萬福一區(qū)售價15800元的3套，萬福二區(qū)售價15800的8套，萬福三區(qū)售價15800的52套，萬福四區(qū)售價15800的2套；萬祿一區(qū)售價10800元的1套，萬祿二區(qū)售價10800元的16套，萬祿三區(qū)售價10

7、800元的5套；新二區(qū)售價8300元的5套。2.公墓建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。進一步貫徹落實國務(wù)院殯葬管理條例和土地法，深化殯葬改革，加快我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，縣兩辦以東委辦201419號文出臺關(guān)于深化改革開展平遷墳清理墓葬用地的實施意見，要求我縣范圍內(nèi)高速公路、鐵路、國省道等主要道路兩側(cè)，及工業(yè)園區(qū)墳?zāi)蛊竭w至公墓區(qū)。進一步加強農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，妥善解決農(nóng)村安葬難、土地資源浪費大、視覺污染嚴重問題，縣民政局成立專題組對此進行了調(diào)研。就我縣公益性公墓建設(shè)、使用情況向縣委縣政府匯報，提請縣政府出臺東?？h關(guān)于進一步深化殯葬改革全面推進殯葬事業(yè)科學發(fā)展的意見，建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，興辦公益性公墓、創(chuàng)建骨灰

8、塔（樓）（安息堂），通過公益性公墓、骨灰塔（樓）（安息堂）的建設(shè)，規(guī)范安葬秩序，可以消除亂埋亂葬，改善生態(tài)環(huán)境，形成良好的鄉(xiāng)風村容，對火化后，骨灰安葬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建設(shè)的公墓內(nèi)的，免除殯葬基本服務(wù)費用。對違規(guī)亂建墓穴的行為，要采取有力措施，堅決予以查處。建立健全特殊對象殯葬救助制度，五保戶、低保戶等特殊困難群體由戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責免費提供指定墓穴。鼓勵實行樹葬、草坪葬、鮮花葬和海葬等節(jié)地生態(tài)葬法及不保留骨灰葬法，規(guī)劃新一輪墓葬用地，以公益性公墓+經(jīng)營性公墓為龍頭，推進綠色殯葬、文明殯葬。3.抓住有利時機積極宣傳綠色殯葬。清明期間開展文明祭祀主題宣傳月和優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳活動。我們利用拉橫幅、貼標語

9、、發(fā)傳單、做廣告牌等方式在墓區(qū)、路邊、廣場等場所進行大力宣傳“改變喪葬陋習，提倡文明祭祀”的主題思想，倡導文明健康的祭祀方式，同時大力宣傳厚養(yǎng)薄葬的觀念，在人民廣場舉辦文明祭祀宣傳展，利用電視、報紙等媒體進行宣傳，宣傳期間發(fā)放告市民書2160份、辦事指南3300份、墓穴購買服務(wù)指南220份、條幅56幅。由于工作做得及時到位，全縣人民過了一個清新的清明節(jié)，并收到了很好的社會成效。endprint4.努力提高服務(wù)水平、提升服務(wù)質(zhì)量。清明期間，為了滿足喪戶立碑需求、更好地服務(wù)于喪戶，牛山公墓就碑料的材質(zhì)把關(guān)、碑文與原稿校對的準確率、立碑的工程質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容責任到人，分別與職工簽訂了優(yōu)質(zhì)工程的承書，與

10、單位的績效工資考核掛鉤。節(jié)后對墓區(qū)2016年清明的實際立碑數(shù)進行了統(tǒng)計，并對服務(wù)對象進行了調(diào)查隨訪，今年共立碑116塊，立碑合格率，服務(wù)對象滿意率達100%，無任何投訴事件發(fā)生。5.及時配置前期所缺墓穴石料。清明前后，牛山公墓配置前期所缺墓穴石料工作已將全部完工。為了便于墓主墓穴完整安裝需求，更好地服務(wù)喪戶，清明節(jié)前后對墓區(qū)的實際缺料數(shù)進行了仔細的統(tǒng)計，對所缺石料已配置安裝完畢。6.做好公墓規(guī)劃批量建立生態(tài)公墓。通過政府集中采購方式，在墓園西區(qū)建設(shè)二批生態(tài)園林式公墓共計150套，維護修理好低檔墓42套。建墓修墓嚴格執(zhí)行江蘇省殯葬管理辦法關(guān)于“墓穴占地面積，單穴不超過0.7平方米，雙穴不超過1平

11、方米，墓碑高度不得超過1米”等有關(guān)規(guī)定，從公墓接手以來不存在違反規(guī)定超面積建設(shè)銷售大墓等情況；積極宣傳推行生態(tài)殯葬、科技殯葬、人文殯葬，擬請專業(yè)設(shè)計人員，對墓區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立藝術(shù)葬，完善壁葬。開辟草坪葬、樹葬、花葬、等一系列生態(tài)殯葬法，將牛山公墓打造成自然美景與人文景觀交相輝映的人文紀念公園。7.及時修繕、維護。墓區(qū)近期用25cm*25cm水泥花磚修好了墓區(qū)內(nèi)原來已經(jīng)壞損掉的路道，共計1973.85平方米；階段性地補齊一部分些已經(jīng)枯死的松樹36棵，力所能及地為盡早實現(xiàn)“環(huán)境園林化”的理想模式奠定基礎(chǔ)。8.繼續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動。通過兩學一座學習教育，提高了認識、武裝了頭腦、明確了目標，單位干部職工深挖查擺自己在工作思想等方面存在的問題，認真梳理查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，聯(lián)系自身思想工作實際，認真查找了自己在思想、工作、作風上存在的問題和根源；加強行風、軟環(huán)境建設(shè)。認真學習貫徹全縣公共服務(wù)行業(yè)政風行風的有關(guān)精神，貫徹落實市、縣糾風辦、縣民政局對此項工作的具體要求，結(jié)合今年殯葬服務(wù)機構(gòu)行風重點評議的實際情況，及群眾反映的問題整改情況進行了總結(jié)，提出切實可行的整改措施，切實轉(zhuǎn)變工作作風，明確整改的目標和確定