關(guān)于的人才隊(duì)伍建設(shè)的講話稿

1、關(guān)于的人才隊(duì)伍建設(shè)的講話稿關(guān)于的人才隊(duì)伍建設(shè)的講話稿，領(lǐng)導(dǎo)的講話稿能夠反映出一個(gè)領(lǐng) 導(dǎo)對(duì)組織人事工作的重視程度，也能夠反映出領(lǐng)導(dǎo)的工作能力和組織 能力，范文全文如下：同志們：2009 年第一期地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)專題研 究班圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，馬上就要結(jié)束了。這次研究班得到了江西 省、南昌市、宜春市、青云譜區(qū)、萬載縣各級(jí)黨委政府的高度重視， 江西省政府副省長(zhǎng)熊盛文同志、南昌市常委、副市長(zhǎng)盧曉健同志親臨 開班式并致辭。江西省民政廳、青云譜區(qū)民政局、萬載縣民政局做了 大量周到細(xì)致的服務(wù)工作。這次培訓(xùn)班能夠順利辦下來，也離不開班 委的強(qiáng)有力組織和積極配合。在此，我代表 *和全體研究班

2、學(xué)員再 次向江西省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及班委會(huì)各位成員的大力支持和辛勤工作致 以誠(chéng)摯謝意！剛才，研究班各小組進(jìn)行了分組匯報(bào)，做了很好的總結(jié)，也讓 我們分享了各組的認(rèn)識(shí)、收獲和體會(huì)，大家提出的意見也很中肯。我 聽了以后很受鼓舞，也很受啟發(fā)。下面，我對(duì)本次研究班進(jìn)行總結(jié)， 主要談三點(diǎn)。一是為什么要總結(jié)。按照研究班原先的日程，分組匯報(bào)是最后 一項(xiàng)內(nèi)容，沒有安排總結(jié)。之所以要重新安排總結(jié)，主要基于三方面一是應(yīng)該總結(jié)。這次研究班，是第一個(gè)在中西部地區(qū)舉辦的地 方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)專題研究班， 是第一期由中組 部委托的以縣市長(zhǎng)為主要對(duì)象的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)專題研究班， 是第一次以學(xué)習(xí)研討社會(huì)工作實(shí)務(wù)

3、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為主體內(nèi)容的社會(huì)工作 人才隊(duì)伍建設(shè)專題研究班。這三個(gè)第一，標(biāo)志著中央開始強(qiáng)調(diào)社會(huì)工 作實(shí)務(wù)發(fā)展，開始強(qiáng)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)在基層的推進(jìn)， 意義非 凡、影響深遠(yuǎn)，應(yīng)該加以總結(jié)。二是值得總結(jié)。大家認(rèn)為，這次研究班準(zhǔn)備充分、安排有序、 內(nèi)容充實(shí)、形式多樣。大家學(xué)習(xí)認(rèn)真、研討投入、思考深刻，氣氛和 諧，是一個(gè)有特色、有收獲、有共識(shí)的研究班，值得加以總結(jié)。三是需要總結(jié)。通過研討、培訓(xùn)、考察、交流等方式提升社會(huì) 工作管理和服務(wù)人員素質(zhì)，是增強(qiáng)黨委政府對(duì)社會(huì)工作執(zhí)行力與推進(jìn) 力的需要，也是民政部推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。 這項(xiàng)任務(wù)的完成還很長(zhǎng)遠(yuǎn)，今后我們還將分層次、分類別、分專題開

4、辦更多社會(huì)工作研討班、培訓(xùn)班。通過對(duì)過去社會(huì)工作創(chuàng)造性和探索 性的不斷總結(jié)、不斷回顧、不斷反思，可以積累經(jīng)驗(yàn)、完善做法、提 高質(zhì)量和水平，從而使社會(huì)工作發(fā)展之路走得更加穩(wěn)健， 使社會(huì)工作 人才隊(duì)伍建設(shè)之路走得更加踏實(shí)，盡早實(shí)現(xiàn)中央關(guān)于建立宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍格局的戰(zhàn)略部署二是總結(jié)什么。主要進(jìn)行三方面總結(jié)。一是辦班特點(diǎn)。大家表示，本次研究班在內(nèi)容、形式、管理上 都與其他研究班、培訓(xùn)班有很大不同，很有特點(diǎn)。在內(nèi)容上，突顯一個(gè)“新”字。內(nèi)容新主要體現(xiàn)在三方面。一 是為大家舉辦講座的三位專家，都是國(guó)內(nèi)社會(huì)工作界的權(quán)威，他們向 大家展示的都是他們?cè)诙嗄暄芯亢蛯?shí)踐基礎(chǔ)上形成的關(guān)于社會(huì)工作 的最新理論和成

5、果。二是孫建春司長(zhǎng)為大家所做的報(bào)告，是對(duì)全國(guó)社 會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作的第一次系統(tǒng)總結(jié)，是對(duì)試點(diǎn)工作成果 的最新回顧與反思。三是上海浦東、杭州下城、寧波海曙、南昌青云 譜以及江西萬載五個(gè)試點(diǎn)地區(qū)提供的交流材料，都是各地結(jié)合實(shí)際、 積極探索、大膽實(shí)踐形成的最新總結(jié)和提煉。在形式上，突顯一個(gè)“活”字。這次研究班，將知識(shí)講授與實(shí) 地考察結(jié)合起來，使大家在學(xué)習(xí)社會(huì)工作基本知識(shí)、基本思路、基本 做法的基礎(chǔ)上，看到了這項(xiàng)工作的實(shí)際效果，有了更為直觀的認(rèn)識(shí)。 同時(shí)，注意發(fā)揮參與者的主體作用，使大家在平等、輕松、民主、歡 快的氣氛中相互認(rèn)識(shí)，相互交流，深入研討，提高了學(xué)習(xí)效率，產(chǎn)生 了良好效果。培訓(xùn)形式靈

6、活。在管理上，突顯一個(gè)“嚴(yán)”字。管理嚴(yán)主要體現(xiàn)在針對(duì)辦班的 關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密安排。在辦班前，中組部、民政部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次地方 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)專題研究班高度重視，學(xué)舉部長(zhǎng)、 立國(guó)部長(zhǎng)對(duì)研究班的舉辦做出了重要指示， 提出了明確要求。在辦班 過程中，民政部和江西省民政廳專門成立會(huì)務(wù)組，安排20多名工作人員為研究班提供服務(wù)；舉辦單位制定了詳細(xì)的議程，印制了豐富的 學(xué)習(xí)資料，邀請(qǐng)了權(quán)威的專家學(xué)者；各試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流單位精心準(zhǔn)備了 交流材料；江西省民政廳、青云譜區(qū)民政局、萬載縣民政局對(duì)學(xué)習(xí)考 察地點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)致安排：研究班專門組建了班委會(huì)，明確了人員和職 責(zé)，實(shí)現(xiàn)了研究員學(xué)員自我管理，自我服務(wù)、自

7、我教育、自我監(jiān)督。二是辦班收獲。通過這次研究班，大家感到至少有四方面收獲。一是深化了認(rèn)識(shí)。通過立國(guó)部長(zhǎng)講話，大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，大 力推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要， 是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有力手段，是 實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”的重要保障。特別是對(duì)萬載、青云 譜幾個(gè)地方的參觀，使大家切身地感受到，社會(huì)工作是解決現(xiàn)實(shí)問題 的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，加強(qiáng)社會(huì)工作 人才隊(duì)伍建設(shè)形勢(shì)良好、條件有利，必須以高度的政治使命感和責(zé)任 感把這項(xiàng)工作抓緊抓好。二是學(xué)到了知識(shí)。大家表示，各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的專題報(bào)告和講座針對(duì)性強(qiáng)，講解透徹

8、，啟迪深刻，獲益匪淺。孫建春司長(zhǎng)的報(bào)告， 做法經(jīng)驗(yàn)概括得當(dāng)，成效總結(jié)實(shí)事求是，問題分析深入細(xì)致，工作要 求思路清晰，對(duì)實(shí)務(wù)工作推進(jìn)很有指導(dǎo)意義。何增科所長(zhǎng)的報(bào)告著眼 于社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀背景，通過對(duì)社會(huì)管理體制的內(nèi)涵外 延、重要意義、改革思路的詳細(xì)闡釋，使大家進(jìn)一步明確了社會(huì)工作 及其人才隊(duì)伍建設(shè)在社會(huì)管理體制改革中的重要地位。王思斌教授的講座從我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與和諧社會(huì)建設(shè)這一背景出發(fā)， 認(rèn)真梳理了國(guó)內(nèi) 外社會(huì)工作的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)工作專業(yè)化、本土化問 題做了深入研究分析，使大家進(jìn)一步明確了社會(huì)工作發(fā)展方向。 孫瑩 教授的講座以社區(qū)建設(shè)與社會(huì)工作的關(guān)系為切入點(diǎn)， 在對(duì)社會(huì)工作

9、基 礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)介紹基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述了社會(huì)工作人才優(yōu)勢(shì)、當(dāng)前社 區(qū)對(duì)社會(huì)工作人才的需求以及現(xiàn)有社區(qū)體制下配置社會(huì)工作者的設(shè) 想，使大家進(jìn)一步明確了社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展思路和一 些工作重點(diǎn)。三是開拓了視野。大家普遍反映，上海浦東、杭州下城、寧波 海曙、南昌青云譜以及江西萬載五個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)介紹， 從不同側(cè) 面反映了各地推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的成功做法和創(chuàng)舉，對(duì)其他地區(qū)具有很強(qiáng)的借鑒意義。通過研討交流和實(shí)地考察，進(jìn)一步開闊了 視野、拓寬了思路、了解了做法、明晰了對(duì)策。四是增強(qiáng)了信心。通過幾天來的走與看、學(xué)與思、交流與探討, 大家克服了畏難情緒，增強(qiáng)了在深度和廣度上推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)

10、伍 建設(shè)的信心和決心。三是辦班共識(shí)。通過研究班的報(bào)告、講座、考察、交流、研討， 大家形成了兩方面共識(shí)。一是關(guān)于推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展方面的共識(shí)。大家認(rèn)為，社會(huì)工作 人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)新課題，基礎(chǔ)薄弱，任務(wù)艱巨，要開展好這項(xiàng)工 作，必須把握好六個(gè)環(huán)節(jié)。第一，深化認(rèn)識(shí)是推進(jìn)社會(huì)工作的思想前提。深化認(rèn)識(shí)主要解 決重視與行動(dòng)問題。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)高才能行動(dòng)快、認(rèn)識(shí)深才 能行動(dòng)實(shí)，認(rèn)識(shí)到位才能工作就位。在社會(huì)工作發(fā)展的不同階段，要 以不同的方式深化對(duì)社會(huì)工作的內(nèi)涵、外延、功能、作用的認(rèn)識(shí)。在 工作開始階段，主要通過理論研究來深化認(rèn)識(shí)。在工作取得成效、得 到發(fā)展以后，要通過對(duì)實(shí)踐中做法和經(jīng)驗(yàn)的提煉、總結(jié)，通

11、過實(shí)際效 果的展示來進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，深化共識(shí)，推進(jìn)工作。昨天萬載縣陳曉 平書記的講話，之所以生動(dòng)深刻，就在于他結(jié)合實(shí)踐，結(jié)合親身經(jīng)歷， 給我們講明了認(rèn)識(shí)的不斷提高是行動(dòng)不斷深化的最深層動(dòng)力這個(gè)道 理。第二，找準(zhǔn)位置是推進(jìn)社會(huì)工作的基本要求。找準(zhǔn)位置，也就是找到推進(jìn)社會(huì)工作的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)。切入點(diǎn)就是生長(zhǎng)點(diǎn)、就是增長(zhǎng)點(diǎn)。社會(huì)工作能否有效介入公共管理和社會(huì)服務(wù)， 為和諧社會(huì)建設(shè) 作出貢獻(xiàn)，著力點(diǎn)和切入點(diǎn)很重要。從各試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)工作 的著力點(diǎn)與切入點(diǎn)應(yīng)該是黨委政府重視的問題、社會(huì)關(guān)注的問題、百姓需要的問題。當(dāng)前的核心是社會(huì)工作要介入保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民 生的“三?！眴栴}。比如，南昌青云譜、江

12、西萬載等地緊緊圍繞政府 正在實(shí)施的民生工程，在新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、救災(zāi)、救助、勞動(dòng) 就業(yè)、社會(huì)保障及災(zāi)民搬遷、扶貧幫困等領(lǐng)域引入社會(huì)工作，以解決 特殊群體和弱勢(shì)群體需求為著力點(diǎn)和切入點(diǎn)， 針對(duì)空巢老人、留守兒 童、留守婦女、網(wǎng)癮青少年、重病患者、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展 社會(huì)工作，有效改善了民生、維護(hù)了穩(wěn)定，也促進(jìn)了增長(zhǎng)。實(shí)踐證明， 只有真正把黨委重視、社會(huì)關(guān)注與百姓需要作為社會(huì)工作的切入點(diǎn)、 著力點(diǎn)，作為社會(huì)工作開展的第一信念和第一呼聲，才能真正在工作 中取得成效，真正求得自身發(fā)展。這是一條重要共識(shí)，也是推動(dòng)社會(huì) 工作發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。第三，夯實(shí)基礎(chǔ)是推進(jìn)社會(huì)工作的關(guān)鍵所在。主要應(yīng)夯實(shí)政

13、策、 機(jī)構(gòu)、人員、崗位四方面基礎(chǔ)。夯實(shí)政策基礎(chǔ)，主要解決有章辦事、 有錢辦事、有人辦事、有事可辦的問題。通過出臺(tái)政策，促進(jìn)社會(huì)工 作發(fā)展。幾個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流地區(qū)圍繞社會(huì)工作制度建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出 臺(tái)了系統(tǒng)的政策文件。如上海浦東出臺(tái)了浦東新區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì) 伍三年發(fā)展綱要、關(guān)于促進(jìn)浦東新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持意 見、關(guān)于促進(jìn)浦東新區(qū)民間組織發(fā)展的若干意見、浦東新區(qū)關(guān)于 政府購(gòu)買公共服務(wù)的實(shí)施意見、社會(huì)工作者薪酬體系指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等 文件，寧波海曙出臺(tái)了 “ 1+6”文件，南昌青云譜出臺(tái)了 “ 1+4”文件， 江西萬載出臺(tái)了 “1 + 10”文件。夯實(shí)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)，主要圍繞綜合推進(jìn)社 會(huì)工作制度建設(shè)，建立包括

14、社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、 監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)的四方面機(jī)構(gòu)，為社會(huì)工作開展提供組織保障。其中， 管理機(jī)構(gòu)包括行政管理與行業(yè)管理兩類機(jī)構(gòu)。如，杭州下城、寧波海 曙、南昌青云譜等地在區(qū)、街兩級(jí)分別成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作 為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；江西省民政廳在人事教育處增 掛社會(huì)工作處牌子、南昌青云譜成立了區(qū)社會(huì)工作局作為社會(huì)工作人 才隊(duì)伍建設(shè)的行政管理機(jī)構(gòu)；上海浦東、寧波海曙、南昌青云譜、江 西萬載等地成立了社會(huì)工作者協(xié)會(huì)或社會(huì)工作協(xié)會(huì)，作為社會(huì)工作人 才隊(duì)伍建設(shè)的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)；上海浦東、江西萬載等地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 和村（居）委會(huì)設(shè)立了社會(huì)工作站點(diǎn)，上海浦東成立樂群社工服務(wù)社

15、、 中致社區(qū)服務(wù)社、東方醫(yī)院社工部、公益社工師事務(wù)所等社會(huì)組織， 作為社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)；上海浦東成立了復(fù)惠社工評(píng)估中心等社會(huì)工 作評(píng)估監(jiān)督機(jī)構(gòu)。夯實(shí)人員基礎(chǔ)，主要是通過轉(zhuǎn)化、引進(jìn)等方式組建 社會(huì)工作隊(duì)伍。通過培訓(xùn)提升社會(huì)工作人員素質(zhì)； 通過職業(yè)水平考試 評(píng)價(jià)社會(huì)工作人員的職業(yè)能力；通過社工引領(lǐng)義工壯大志愿者服務(wù)隊(duì) 伍。夯實(shí)崗位基礎(chǔ)，就是要做好社會(huì)工作崗位開發(fā)設(shè)置，為社會(huì)工作 實(shí)務(wù)開展提供平臺(tái)，為社會(huì)工作人員才華施展提供舞臺(tái)。 社會(huì)工作崗 位開發(fā)設(shè)置主要從四方面著眼。 一是在黨政機(jī)關(guān)設(shè)置崗位。如江西省 民政廳在人事教育處（社會(huì)工作處）增設(shè)專門崗位，青云譜區(qū)、萬載縣在民政、司法、教育、文化、衛(wèi)生、

16、老齡等部門設(shè)立社會(huì)工作崗位。二是在事業(yè)單位設(shè)置崗位。如萬載縣在縣福利中心和各中小學(xué)設(shè)置社 會(huì)工作崗位。三是在城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)置崗位。如南昌青云譜區(qū)在社區(qū)社會(huì) 工作室設(shè)置崗位，江西萬載在全縣村（居）委會(huì)各設(shè)立社會(huì)工作崗位。 四是在社會(huì)組織設(shè)置崗位。如上海浦東轉(zhuǎn)變政府職能，通過培育社會(huì) 組織發(fā)展社會(huì)工作，開展社會(huì)服務(wù)，并在這些社會(huì)組織中設(shè)置社會(huì)工 作崗位。實(shí)踐證明，推進(jìn)社會(huì)工作，必須著力夯實(shí)政策、機(jī)構(gòu)、人員、 崗位四方面基礎(chǔ)，只有做好這四方面基礎(chǔ)建設(shè)，才能推進(jìn)社會(huì)工作可 持續(xù)發(fā)展。第四，專業(yè)發(fā)展是推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的有效手段。專業(yè)發(fā)展主 要解決特性問題，解決與其他職業(yè)相區(qū)別的問題。社會(huì)工作是一個(gè)有 100

17、多年歷史的專業(yè)，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持專業(yè)化的發(fā)展 方向。從各試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，專業(yè)發(fā)展主要從三方面著力，一是借 助專業(yè)高校和專家力量。如各試點(diǎn)地區(qū)與高校建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分依 托社會(huì)工作專業(yè)高校優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)指導(dǎo)本地社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展。 二是 培育專業(yè)人員。主要是完善教育培訓(xùn)體系。通過采取培養(yǎng)與培訓(xùn)相結(jié) 合，轉(zhuǎn)化與引進(jìn)相結(jié)合的方式提升社會(huì)工作從業(yè)人員的專業(yè)水平。三是開展專業(yè)服務(wù)。要秉承社會(huì)工作以人為本、助人自助的專業(yè)理念， 運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)理論、專業(yè)方法和專業(yè)技能來提供專業(yè)服務(wù)。實(shí) 踐證明，只有不斷促進(jìn)專業(yè)發(fā)展，提高專業(yè)水平，才能真正確保社會(huì) 工作的專業(yè)屬性，體現(xiàn)社會(huì)工作的專業(yè)效果。第五，

18、形成合力是推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的重要途徑。形成合力主 要是整合資源問題。社會(huì)工作人才作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的專門人才， 分 布在社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)多個(gè)領(lǐng)域， 推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，需 要將方方面面的資源進(jìn)行整合。在橫向上，需要進(jìn)一步理順社會(huì)工作 管理體制，形成組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，人事勞動(dòng)、 教育、司法、衛(wèi)生、財(cái)政等部門密切配合的工作格局，充分利用各部 門政策資源，加快出臺(tái)崗位設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、購(gòu)買服務(wù)等 方面的政策。在縱向上，要發(fā)揮中央、地方、基層社區(qū)、事業(yè)單位、 社會(huì)組織各方面積極性，形成中央抓宏觀政策制定，地方抓屬地政策 制定和落實(shí)，基層社區(qū)、事業(yè)單位和社會(huì)組織抓服務(wù)實(shí)施

19、，各負(fù)其責(zé)， 齊抓共管的局面。只有充分挖掘整合多方社會(huì)資源， 才能真正把社會(huì) 工作這項(xiàng)社會(huì)事業(yè)向前推進(jìn)。第六，服務(wù)成效是推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的根本保證。社會(huì)工作作 為一項(xiàng)解決社會(huì)問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)和諧 的制度安排，其直接效果體現(xiàn)在改進(jìn)民生、促進(jìn)民主、服務(wù)民眾三個(gè) 方面。改進(jìn)民生，就是要看通過開展社會(huì)工作，是否使社會(huì)弱勢(shì)群體 權(quán)益得到保障、生活得以改善、社會(huì)地位得以提高。促進(jìn)民主，就是 要看通過開展社會(huì)工作，是否在基層社區(qū)形成了民主氛圍、 提高了基 層社區(qū)的民主意識(shí)、擴(kuò)大了基層社區(qū)的參與范圍、使廣大基層社區(qū)的 社會(huì)服務(wù)對(duì)象得到平等公平對(duì)待。 服務(wù)民眾，就是要通過開展社會(huì)工 作

20、，看民眾的需要是否得到滿足、民眾的社會(huì)功能是否得到增強(qiáng)、民 眾的生活質(zhì)量是否得到提高、民眾的社會(huì)生活環(huán)境是否得到改善。 實(shí) 踐證明，要想保持社會(huì)工作的生命力，讓社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)得到黨委政府重視和社會(huì)認(rèn)可，就必須把專業(yè)效果作為衡量社會(huì)工作事業(yè) 發(fā)展的重要指標(biāo)。二是在政府承擔(dān)角色方面的共識(shí)。各位學(xué)員都來自地方政府， 很關(guān)心政府在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中的角色與作用。 從各試點(diǎn)地區(qū) 的做法與經(jīng)驗(yàn)看，政府在推進(jìn)社會(huì)工作制度建設(shè)過程中，主要應(yīng)履行 好六方面管理職責(zé)：第一，管方向。主要是通過制定社會(huì)工作規(guī)劃或計(jì)劃牽引社會(huì) 工作發(fā)展。如上海浦東、江西萬載等地都將社會(huì)工作納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展規(guī)劃，對(duì)社會(huì)工作

21、發(fā)展起到了良好的牽引作用。第二，管政策。主要是圍繞社會(huì)工作制度運(yùn)行環(huán)境、社會(huì)組織 發(fā)育、政府購(gòu)買服務(wù)以及社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)等環(huán)節(jié)制定社會(huì)工作 政策，切實(shí)解決前面講的社會(huì)工作有人辦事、有錢辦事、有辦事空間 的問題。第三，管資源支持。社會(huì)工作作為一種制度安排，需要提供相 應(yīng)物力與財(cái)力等資源保障。整合、籌集社會(huì)資源是政府在推進(jìn)社會(huì)工 作制度建設(shè)過程中應(yīng)盡的重要職責(zé)。如上海安排專門資金支持社會(huì)工 作發(fā)展，江西萬載提出要人給人、要錢給錢、要物給物，就做了很好 的榜樣。第四，管隊(duì)伍建設(shè)。社會(huì)工作作為一項(xiàng)專業(yè)化社會(huì)服務(wù)活動(dòng)， 其服務(wù)開展得專業(yè)與否、質(zhì)量高低，直接關(guān)系到制度的持續(xù)發(fā)展。建 立一支專業(yè)化的社會(huì)

22、工作管理、服務(wù)與研究隊(duì)伍是政府肩負(fù)的一項(xiàng)重 要任務(wù)。第五，管典型示范。典型示范是推動(dòng)工作的重要途徑，也是重 要抓手。尤其在社會(huì)工作制度建設(shè)初期，在各類組織、政策與制度尚 不完善、不健全的情況下，抓好典型示范是各級(jí)政府應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)的 重要工作。第六，管督導(dǎo)評(píng)估。提供面對(duì)面的專業(yè)服務(wù)是社會(huì)工作的本質(zhì) 屬性。要使基層被動(dòng)的、經(jīng)驗(yàn)的、單一的社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)型為主動(dòng)的、專 業(yè)化的、綜合性的社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，必須由政府主導(dǎo)在各項(xiàng)社會(huì)服 務(wù)中輸入社會(huì)工作理念、知識(shí)、技術(shù)與方法等元素；必須建立社會(huì)工 作專業(yè)督導(dǎo)與服務(wù)評(píng)估制度，構(gòu)建社會(huì)工作專業(yè)化服務(wù)督導(dǎo)評(píng)估長(zhǎng)效 機(jī)制，確定職業(yè)規(guī)范與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)與

23、人員開 展服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容與質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)與評(píng)估。社會(huì)工作制度建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過程。隨著不同時(shí)期社會(huì)工作面 臨的問題、任務(wù)的不斷調(diào)整，政府在社會(huì)工作制度建設(shè)方面的職責(zé)也 要進(jìn)行不同程度的調(diào)整。但從全國(guó)社會(huì)工作制度建設(shè)實(shí)踐看，目前政 府在社會(huì)工作制度建設(shè)中的總體責(zé)任框架基本上涵蓋了以上六個(gè)方 面。切實(shí)履行好這六方面管理職責(zé)，是政府體現(xiàn)自身角色，發(fā)揮自身 作用的重要途徑。三是下一步工作建議。通過幾天來的學(xué)習(xí)探討，大家一致認(rèn)為， 下一步，要按照分類指導(dǎo)原則推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)納入試點(diǎn)范圍且工作推進(jìn)較快、效果較好的地區(qū)和單位，應(yīng)該在做好申報(bào)全國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)示范區(qū)（縣市）和示范單位的同時(shí)，在總

24、結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律、提煉模式、健全機(jī)制上做文章，為 其他地區(qū)和單位社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供樣板?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，就是要 在深入研究的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)過程中產(chǎn)生的好思路、好做法歸納出來。 要充分總結(jié)引起領(lǐng)導(dǎo)重視的經(jīng)驗(yàn)、政策出臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)、機(jī)構(gòu)建立的經(jīng)驗(yàn)、 崗位設(shè)置的經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)費(fèi)保障的經(jīng)驗(yàn)。通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來深化共識(shí)、完善 制度。探索規(guī)律，就是要探索社會(huì)工作在中國(guó)特有的政治、經(jīng)濟(jì)、文 化環(huán)境中發(fā)芽、成長(zhǎng)、扎根的規(guī)律，探索社會(huì)工作在發(fā)展過程中，其 管理主體、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容以及實(shí)現(xiàn)方式之間存在的客觀的、必 然的聯(lián)系。提煉模式，主要是提煉社會(huì)工作的管理模式、運(yùn)行模式、 服務(wù)模式、發(fā)展模式。健全機(jī)制，主要是健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、

25、政府負(fù)責(zé)、 社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)建設(shè)管理機(jī)制；健全社區(qū)、社會(huì)組織、社 工“三社互動(dòng)”，社工、義工“兩工聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制；健 全專職制、聘用制、派遣制、項(xiàng)目制等多種形式的社會(huì)工作用人機(jī)制； 健全社會(huì)工作人才評(píng)估機(jī)制、職業(yè)晉升機(jī)制、薪酬保障機(jī)制；健全政 府購(gòu)買服務(wù)的財(cái)政保障機(jī)制等等。對(duì)已開展試點(diǎn)但步伐不太快、推進(jìn)效果不太理想的地區(qū)和單位， 應(yīng)該在出臺(tái)政策、健全制度、開發(fā)崗位、培育隊(duì)伍、組織考試上下功 夫。出臺(tái)政策，主要是出臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)工 作發(fā)展的綜合性政策。健全制度，主要是健全社會(huì)工作人才的培養(yǎng)、 使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度。開發(fā)崗位，在行政機(jī)關(guān)層面主要是增設(shè)職能，增加編制；在事業(yè)單位層面主要是加快落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、民政部發(fā)布的全國(guó)民政事業(yè)單位崗位設(shè)置指導(dǎo)意見，明確社會(huì)工作 崗位；在社區(qū)層面主要是理順居委會(huì)和其他機(jī)構(gòu)的關(guān)系、調(diào)整設(shè)立社 會(huì)工作崗位；在社會(huì)組織層面主要是優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)， 強(qiáng)化社會(huì)工 作專業(yè)崗位在社會(huì)組織中的地位與作用。 培育隊(duì)伍，主要是采取轉(zhuǎn)化、 引進(jìn)、培訓(xùn)、發(fā)動(dòng)等方式，建立一支懂知識(shí)、會(huì)管理、有技術(shù)的社會(huì) 工作行政管理隊(duì)伍；建立一支專業(yè)能