縣長(zhǎng)在全縣工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

1、縣長(zhǎng)在全縣工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話文章標(biāo)題：縣長(zhǎng)在全縣工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 上的講話 同志們：今開召開的全縣工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)是一次十 分重要的會(huì)議，不僅會(huì)議規(guī)模大，而且會(huì)議檔次高，足以說明縣委、 縣政府高度重視全縣工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。剛才, 副縣長(zhǎng)對(duì)全縣去年工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn) 真總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排部署，這些意見我都贊 同。隨后方書記還要作重要講話，下面我先就貫徹落實(shí)縣 委九屆四次全會(huì)、縣“兩會(huì)”的會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè) 強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施，力促今年工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階, 講三個(gè)問題。一、充分肯定成績(jī)，正確把握形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定工業(yè) 強(qiáng)縣

2、發(fā)展理念一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大。年全縣工業(yè)總量將實(shí)現(xiàn)新跨越, 達(dá)到_億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值居全 0二 是工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重大。第二產(chǎn)業(yè)比重明顯增長(zhǎng)，工業(yè)主導(dǎo)更 加突出。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速 為，居全第 位，高于全 平均水平 個(gè)百分點(diǎn)以上?？h委九屆四次全會(huì)確立了工業(yè)發(fā)展思路：建設(shè)全國(guó)棉 紡織基地縣，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化改革， 擴(kuò)大開放，加快工業(yè)化進(jìn)程，著力打造特色xx、創(chuàng)新xx、 活力xx。近年來，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài) 勢(shì)，尤其是以棉紡織業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是從 總體來看，我縣工業(yè)發(fā)展仍然處于相對(duì)落后的狀況。工業(yè) 發(fā)展中的問題還比較突出，具體

3、表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)聚集度低， 企業(yè)規(guī)模普遍偏小，龍頭企業(yè)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，輻射帶動(dòng) 能力弱；工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，初級(jí)產(chǎn)品多，附加值低， 競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；工業(yè)投入不足，融資難，企業(yè)管理水平較低, 人才匱乏。由于我縣工業(yè)化程度低，工業(yè)對(duì)財(cái)政應(yīng)有的支 撐作用發(fā)揮還不到位，縣鄉(xiāng)財(cái)政仍然困難；由于工業(yè)化程 度低，我縣農(nóng)產(chǎn)品難以加工增值，影響了農(nóng)業(yè)效益的提高; 由于工業(yè)化程度低，我縣城鎮(zhèn)化水平難以提升，就業(yè)壓力 較大。但是我們也要看到發(fā)展工業(yè)的有利因素。就外部因 素講，隨著國(guó)家促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我們 承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益明顯；圍繞推進(jìn)中 部崛進(jìn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略，中央將加大投

4、入扶持力度，省委、省政府放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入， 為我們加快工業(yè)發(fā)展帶來了良好機(jī)遇。就自身來講我們發(fā) 展有四點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：其一是“成本優(yōu)勢(shì)”。我縣水、電、土地、 勞動(dòng)力資源充足，價(jià)格低廉，與發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)成了明顯的反 差，這種差別就是商機(jī)。其二是“機(jī)遇優(yōu)勢(shì)”。近年來，通 過發(fā)展，我縣縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯增 強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更具特色；以棉紡織業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)集群，以“省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)”為平臺(tái)，xx作為棉紡織基地縣已納 入了省、市“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)扶持籠子，為做大 做強(qiáng)棉紡織產(chǎn)業(yè)集群提供了戰(zhàn)略性平臺(tái)和政策性支撐。其 三是"資源優(yōu)勢(shì)”。我縣具有良好的自然環(huán)境，農(nóng)業(yè)資源豐 富，可為加工

5、業(yè)發(fā)展提供充足的原料。其四是“機(jī)制優(yōu)勢(shì)”。 我縣國(guó)有企業(yè)改革成效明顯，相當(dāng)一部分企業(yè)通過改制、 租賃、拍賣等煥發(fā)了新的生機(jī)，為企業(yè)發(fā)展打下了很好的 基礎(chǔ)。從去年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)來看，用一句比較形象 的話講，我縣的經(jīng)濟(jì)仍處在“爬坡過坎”階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展 正在“爬坡”，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)正在“過坎”（一）一是推進(jìn)改革創(chuàng)新。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心， 以股份制為主要形式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投 資主體多元化。要大膽引入開放理念，采取整體出讓、折 價(jià)入股等形式，盤活現(xiàn)有存量，擴(kuò)大工業(yè)總量，提高工業(yè) 經(jīng)濟(jì)總體效益。要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推行公司制改革，完 善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)規(guī)范的運(yùn) 行機(jī)

6、制。二要推進(jìn)科技創(chuàng)新。要注重培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新能力。 積極開發(fā)新產(chǎn)品，提高科技對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率。要鼓勵(lì)企業(yè) 拓寬融資渠道，加大技改投入，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng) 企業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)列入今年全縣重點(diǎn)的9 個(gè)技改項(xiàng)目，各有關(guān)單位要加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度, 提高建設(shè)質(zhì)量，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)達(dá)效。三要推進(jìn)管理創(chuàng)新。 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要注重學(xué)習(xí)現(xiàn)代化企業(yè)管理辦法，加快推進(jìn)管 理信息化進(jìn)程，優(yōu)化配置企業(yè)人力、物力、財(cái)力和技術(shù)資 源，提高企業(yè)運(yùn)作水平。要以成本管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)原 料、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全程管理，向管理要質(zhì)量，向管理 要品牌，向管理要效益。要以人本管理為核心，拼棄家長(zhǎng) 式管理辦法，建立科學(xué)合理的民主

7、決策機(jī)制，體現(xiàn)企業(yè)家 精神和團(tuán)隊(duì)精神。發(fā)遵守并認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)法，關(guān)心職工 生活，尊重職工勞動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工的創(chuàng)造熱情，在企業(yè)中形 成一種以人為本的文化凝聚力和創(chuàng)造力，激發(fā)企業(yè)的發(fā)展 活力。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者把個(gè)人追求同為社會(huì)貢獻(xiàn)結(jié)合起來, 樹立干大事業(yè)的氣魄，立大志、爭(zhēng)一流、多貢獻(xiàn)，努力把 企業(yè)做精、做大、做強(qiáng)。同時(shí)各企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)隱患部位的排 查整改，堅(jiān)決杜絕重、特大安全生產(chǎn)事故。（二）繼續(xù)釆取領(lǐng)導(dǎo)分包、政策扶持、重點(diǎn)保護(hù)等措施, 重點(diǎn)壯大棉紡織、化工、輕工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，通過加 強(qiáng)技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，扶優(yōu)扶強(qiáng)新 紡公司、人和紡織公司、恒泰紡織公司等大個(gè)棉紡織企

8、業(yè) 及嘉元脫水蔬菜、華興酒精、泰龍紙業(yè)、光達(dá)建材等骨干企業(yè)。財(cái)政安排200萬元引導(dǎo)資 金，支持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)發(fā)展，在做大做強(qiáng)新紡公司的同時(shí)，著 力培育3-5家優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)，在項(xiàng)目用地、財(cái)政貼息、財(cái) 政獎(jiǎng)勵(lì)、部門服務(wù)等方面予以重點(diǎn)傾斜，力爭(zhēng)通過12年 的努力，使之發(fā)展成為年銷售收入超2億元的企業(yè)。通過 做強(qiáng)企業(yè)，帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升工業(yè)整體發(fā)展水平和競(jìng) 爭(zhēng)實(shí)力。在今天的會(huì)議上，縣委、政府修訂完善了扶優(yōu) 扶強(qiáng)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，我們要以文件精神為 指導(dǎo)，在政策導(dǎo)向、信息服務(wù)、信貸幫扶、人才培養(yǎng)等方 面向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)傾斜，促其快速發(fā)展壯大。（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)走新型工業(yè)化之路 的成功經(jīng)驗(yàn)

9、，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要路 徑，更是我縣經(jīng)過多年來發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、 打造集聚平臺(tái)戰(zhàn)略取向?？h委九屆四次全會(huì)確立了把xx建 成全國(guó)棉紡織基地縣的目標(biāo)，表明了縣委、政府大力發(fā)展 棉紡織業(yè)的決心和信心。目前我縣棉紡織業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁, 紗錠規(guī)模突破80萬錠。今年要按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，整合資源, 擴(kuò)張總量，提升水平”的總體思路，培育壯強(qiáng)棉紡織產(chǎn)業(yè), 進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)集群。一是扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育壯大龍頭。新 紡公司作為全縣棉紡織龍頭，要堅(jiān)持技改不停步，擴(kuò)大中 高檔產(chǎn)品的比重和最終產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)上 檔升級(jí)。同時(shí)，篩選3-5家基礎(chǔ)較好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的民營(yíng)棉 紡織企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)

10、今年全縣棉紡織工業(yè)占限額 以上工業(yè)批重達(dá)到72以上。二是拉長(zhǎng)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。 運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，整合原料、紡紗、織造、印染、服裝加工、 市場(chǎng)營(yíng)銷諸要素，引導(dǎo)小軋花向棉紡織轉(zhuǎn)移，棉紡向棉織 業(yè)、服裝加工業(yè)轉(zhuǎn)移，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。三是堅(jiān)持科技帶動(dòng), 優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)。緊緊依靠科技進(jìn)步，用高新技術(shù)改造我縣 紡織產(chǎn)業(yè)，各棉紡織企業(yè)要加大技改投入，進(jìn)一步提高設(shè) 備裝備水平，提高產(chǎn)品附加值。四是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)棉紡織企業(yè)積極實(shí)施和推進(jìn)名牌戰(zhàn)略， 進(jìn)一步提高企業(yè)知名度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成一批名牌 產(chǎn)品和品牌企業(yè)。五是加快信息化建設(shè)，建立快速反應(yīng)機(jī) 制。我縣紡織工業(yè)在加快改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，必

11、須加 快推進(jìn)信息化建設(shè)，建立棉紡織行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和xx企業(yè)網(wǎng) 站，提高企業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用水平。（四）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是開放型經(jīng)濟(jì)，又是載體經(jīng)濟(jì)。從一 定意義上說，載體建設(shè)的水平高低直接影響生產(chǎn)要素的流 向、流體和流量，影響到招商引資的成效和項(xiàng)目建設(shè)水平。 近年來，我們?cè)诠I(yè)區(qū)建設(shè)上加大了力度，取得了階段性 成效，初步發(fā)揮了聚集產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的功能，縣紡織工 業(yè)區(qū)被確定為“省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)”。下一步我們要按照“紡織立園、規(guī)劃先行、市場(chǎng)運(yùn)作、適度超前、資源共享、 可持續(xù)發(fā)展”的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好標(biāo)準(zhǔn) 化廠房建設(shè)，超前規(guī)劃配套服務(wù)設(shè)施、生態(tài)設(shè)施建設(shè)以及 技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)等，著力提升園區(qū)綜合功能

12、，形成產(chǎn)業(yè) 招商平臺(tái)，提高園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的承載力。項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支點(diǎn)，是組合生產(chǎn)要 素的載體，是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)問題的源泉。沒有項(xiàng)目，就不可能 擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就不可能形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)， 就不可能提升工業(yè)化水平。近年來，我們雖然上了一批項(xiàng) 目，但從這些項(xiàng)目的構(gòu)成來看，明顯存在著“兩多兩少” 現(xiàn)象，即小項(xiàng)目較多、大項(xiàng)目偏少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多、高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、發(fā)展壯大縣域經(jīng) 濟(jì)要求我們要多上一些技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)層次高、對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年我們要更加重視 大項(xiàng)目建設(shè)，在政策上扶持大項(xiàng)目，在工作上突出大項(xiàng)目。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要建立項(xiàng)目庫(kù)

13、，迅速開展新一輪項(xiàng) 目篩選、論證、爭(zhēng)取工作。對(duì)列入國(guó)家、省計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng) 目，金融部門要給予大力支持。要完善推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要 高度重視工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立與重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián) 系制度，完善目標(biāo)責(zé)任制，確保責(zé)任到人，一級(jí)一級(jí)抓落 實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，積極 主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題。去年我縣 有些項(xiàng)目未能如期開工建設(shè)，是由于一些部門工作效率低 下造成的。今年，凡是因?yàn)楣ぷ餍蕟栴}影響企業(yè)發(fā)展的, 要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。縣企業(yè)發(fā)展服務(wù)局要牽頭對(duì) 優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門要配合聯(lián) 動(dòng)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，形成合力。

14、要加強(qiáng)對(duì)限額以上 工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)行進(jìn)度月報(bào) 和通報(bào)制度。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和成長(zhǎng)性企業(yè)責(zé)任目標(biāo)年 度考核，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā) 展。今年，我們根據(jù)企業(yè)兩年來的發(fā)展情況，把企業(yè)調(diào)整 出了優(yōu)強(qiáng)企業(yè)范圍，今年這項(xiàng)制度還要堅(jiān)持下去，不搞終 身制。xx年，凡是年銷售收入達(dá)不到元或連續(xù)2年銷售 收入增速低于10的企業(yè)，要退出優(yōu)強(qiáng)企業(yè)名單。要炒熱有利于重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。新聞單位要 關(guān)心、支持限額以上工業(yè)企業(yè)尤其是優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展，堅(jiān) 持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，通過廣播、電視等新 聞媒介，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)在改革、創(chuàng)新、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷、 企業(yè)文化等方面的成功做法和經(jīng)驗(yàn)要大張旗鼓地予以報(bào) 道，對(duì)為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家要大力 宣傳。要通過對(duì)先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，積極塑造工業(yè)企業(yè) 艱苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、回報(bào)社會(huì)的良好形象，提高企業(yè)家 的社會(huì)地位。要通過客觀真實(shí)、實(shí)事求是的新聞宣傳