船舶防污染管理對(duì)海洋環(huán)保的影響.doc

1、 畢畢業(yè)業(yè)專專題題論論文文船舶防污染管理對(duì)海洋環(huán)保的影響Ship management to prevent pollution ofthe marine environment impact學(xué)生姓名李世連所在專業(yè)輪機(jī)工程所在班級(jí)1062 班申請(qǐng)學(xué)位工學(xué)學(xué)士指導(dǎo)教師梁榕輝職稱教授副指導(dǎo)教師職稱畢業(yè)專題論文成績(jī)?cè)u(píng)定畢業(yè)專題論文成績(jī)?cè)u(píng)定指導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ)：指導(dǎo)教師（簽名) 年 月 日答辯小組評(píng)語(yǔ)：答辯小組組長(zhǎng)（簽名） 年 月 日畢業(yè)專題論文成績(jī)系主任（簽名) 年 月 日審批單位（蓋章) 年 月 日目錄目錄摘要 .IABSTRACT.II第 1 章緒論.3第 2 章船舶污染.42.1 船舶污染介紹.42.

2、2 造成船舶污染的原因.42。3.船舶海洋污染分類52。4.船舶污染特征62。4.1 船舶污染物質(zhì)的多樣性.62.4.2 船舶污染具有流動(dòng)性,無(wú)國(guó)界性.62.4。3 船舶污染是一種特殊的海上侵權(quán)行為，屬于環(huán)境侵權(quán)行為.62。4。4 船舶污染危害性強(qiáng)，范圍廣.6第 3 章船舶防污染管理.73.1 國(guó)際船舶規(guī)范新標(biāo)準(zhǔn).73。2 船舶防污染管理.7第 4 章防治船舶污染環(huán)境的措施.74.1 開發(fā)“綠色”船舶.74。2 規(guī)范航運(yùn)企業(yè)內(nèi)部管理,加強(qiáng)船舶安全檢查.84。3 建立和完善海事溢油鑒定體系，威懾溢油肇事者,建立和完善油污損害賠償制度84。4 建立和完善我國(guó)的船舶海洋污染防治法規(guī)體系.84.5 建

3、設(shè)船舶海洋污染防治經(jīng)濟(jì)管理體系.94.6 擴(kuò)大生物科學(xué)技術(shù)在船舶海洋污染防治上的應(yīng)用.104.7 加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn).104。8 鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任.104.9完善船舶油污強(qiáng)制保險(xiǎn)、損害賠償機(jī)制以及公益訴訟.11結(jié)束語(yǔ).11鳴 謝.12參考文獻(xiàn).13附 錄.14摘要目前，在世界貿(mào)易逐步向全球化轉(zhuǎn)化中，海運(yùn)作為貿(mào)易主要的運(yùn)輸方式，在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中船舶會(huì)對(duì)海洋環(huán)境出現(xiàn)直接的和間接的污染。對(duì)于海洋的污染集中體現(xiàn)在對(duì)海洋水域，以及海洋上方大氣的污染。海洋總面積為 3。6 億 k,覆蓋了地球表面的71，是全球生命支持系統(tǒng)的一個(gè)基本組成部分，也是資源的寶庫(kù)，環(huán)境的重要調(diào)節(jié)器，同時(shí)也是為大宗物資提供

4、了最廉價(jià)最便捷的運(yùn)輸方式.交通運(yùn)輸方式中海運(yùn)呈最強(qiáng)勢(shì)，承擔(dān)著 80以上的國(guó)際貿(mào)易貨物運(yùn)輸，但不斷增加的世界商船總噸位、數(shù)量,給日益嚴(yán)峻的海洋環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)了越來(lái)越多的來(lái)自船舶污染的壓力。鑒于此，處理船舶排污，防止船舶污染環(huán)境，采取各種行之有效的措施，嚴(yán)格監(jiān)控船舶對(duì)海洋環(huán)境的污染勢(shì)在必行，以讓船舶安全、有效地航行在清潔的海洋上，促進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：船舶污染；海洋環(huán)保;船舶管理；環(huán)保措施AbstractAbstractAt present， in the world trade to the globalized transformation， the marine t

5、ransportation takes the trade main transport mode gradually， the ships will present direct and the indirect pollution in transportations process to the marine environment。 Manifests regarding the sea pollution centralism to the sea waters, as well as above sea atmospheric pollution. The sea total ar

6、ea is 360,000，000k， has covered the earths surface 71, is a whole world life support systems basic building block， is also the resources treasure house， the environment important regulator, simultaneously was also has provided the most inexpensive most convenient transport mode for the large amount

7、commodity. In the transportation way the marine transportation assumes the most strong trend， is undertaking percentage 80 above international trade goods traffic， but increases unceasingly the world merchant gross tons, quantity， have brought day by day more and more much the pressure which for the

8、 stern marine environment quality pollutes from the ships. In view of this, processes the ships pollution discharge， prevents the ships pollution of the environment, takes each effective measure, monitors the ships to be imperative strictly to the marine environment pollution, lets the ships safe， n

9、avigate effectively on the clean sea, promotes human society sustainable development realization.文檔為個(gè)人收集整理，來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)文檔為個(gè)人收集整理，來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)KEYWORDS： Ships pollution; Marine environmental protection; Ship management; Environmental protection measure船舶防污染管理對(duì)海洋環(huán)保的影響專業(yè)：輪機(jī)工程, 學(xué)號(hào)：200611821212， 姓名：李世連指導(dǎo)教師:梁榕輝第 1 章 緒論生

10、命起源于海洋，人類與海洋的關(guān)系甚為密切,海洋是人類生存的一個(gè)重要組成部分。自古以來(lái),海洋為人類發(fā)展提供著豐富的資源，海洋不僅是天然寶庫(kù)，也為大量運(yùn)輸貨物提供最經(jīng)濟(jì)的方法.海上運(yùn)輸是各國(guó)人民文化交流的重要手段，同時(shí)也是天然的交通大道,隨著工業(yè)技術(shù)極大發(fā)展以及人口的快速增長(zhǎng),海上貨運(yùn)量逐年大幅度增長(zhǎng)，船舶的噸位和尺度也在不斷的增加。船舶在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，不可避免的直接或間接的把一些物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境以至產(chǎn)生了損害資源，危害人類健康，妨礙包括漁業(yè)資源在內(nèi)的各種海洋活動(dòng)，造成了海洋污染。即海洋在給人類提供便利的同時(shí),也正遭受著來(lái)自人類日益嚴(yán)重的污染。在人類開發(fā)利用海洋的二十一世紀(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，防止污

11、染海洋環(huán)境已成為人類共同遵守的準(zhǔn)則，陸地和海上影響海洋環(huán)境的污染源很多，其中一個(gè)嚴(yán)重的流動(dòng)污染源是海上運(yùn)輸船舶。隨著航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，船舶密度增加，通航環(huán)境復(fù)雜,船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)造成海洋環(huán)境污染的潛在風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大,船舶海洋污染防治在海洋環(huán)境保護(hù)中的地位日益重要。保護(hù)海洋環(huán)境不僅是航運(yùn)自身發(fā)展的需要,更是人類生存與發(fā)展的需要.占地球面積 70以上的海洋是人類和一切生命的搖籃，蘊(yùn)藏著無(wú)窮的奧秘和豐富的資源。但是，近些年來(lái)由于受到來(lái)自人類活動(dòng)的各種污染，海洋生態(tài)環(huán)境正在日趨惡化,海洋中的魚類等海洋生物正在日益減少。這種狀況不能不令人關(guān)注和擔(dān)憂.被稱為海洋污染超級(jí)殺手的石油泄漏就是一個(gè)最大的污染問(wèn)題。

12、目前國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的墨西哥灣石油泄漏就是一個(gè)典型的實(shí)例。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),每年通過(guò)各種途徑泄漏在海洋的石油和石油產(chǎn)品約占世界石油總產(chǎn)量的 0。5,其中以油輪遇難造成的污染最為突出.隨著工業(yè)的發(fā)展及人口的增加，每天陸地上產(chǎn)生的污水和污物也在大量增加.這些污水污物進(jìn)入海洋后，也給海洋的生態(tài)環(huán)境造成了極大的危害.比如素有歐洲療養(yǎng)勝地之稱的黑海現(xiàn)已變成了一座巨大的污水池，其原因就是陸地上的大量污水源源不斷地流進(jìn)了黑海.海洋受到污染特別是受到有毒物質(zhì)污染后,會(huì)直接或間接地破壞海洋生物的生存環(huán)境，進(jìn)而引起海洋生物的急劇減少或大量死亡。然而防治船舶污染海洋存在諸多問(wèn)題，比如防治船舶污染法律法規(guī)不夠健全,缺乏

13、合作機(jī)制，雖然國(guó)際及世界各國(guó)都頒布了防止海洋污染法規(guī)，但在很多細(xì)節(jié)問(wèn)題上不夠具體,在操作中還存在很多困難，且船舶作為流動(dòng)的污染源也很難得到有效控制。因此,尋找一條切實(shí)有效的防治船舶污染海洋環(huán)境的方法迫切需要的。個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途文檔為個(gè)人收集整理，來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)第 2 章 船舶污染2.1船舶污染介紹隨著經(jīng)濟(jì)和科技的迅猛發(fā)展，人類活動(dòng)的開發(fā)領(lǐng)域逐漸從陸地向海洋延伸,深刻影響著海洋環(huán)境。同其他人類活動(dòng)一樣，船舶在通常的營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，也不可避免地直接或間接把一些物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境，以至于產(chǎn)生損害生物資源、危機(jī)人類健康、妨礙包括漁業(yè)在內(nèi)的各種海洋活動(dòng)、破壞海水的使用素質(zhì)和舒適程度的有害影響，即造

14、成海洋環(huán)境污染.保護(hù)海洋環(huán)境、防治海洋環(huán)境污染是保障國(guó)家海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提.我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法中涉及的海洋環(huán)境污染防治對(duì)象主要有陸源污染物、海岸工程、海洋工程、傾倒廢棄物、船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)等五項(xiàng)。美國(guó)國(guó)家科學(xué)院的國(guó)家研究委員會(huì)于 2002 年出版的調(diào)查研究報(bào)告稱:“海洋環(huán)境污染中有 35%的污染物來(lái)自于船舶.”隨著航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，船舶密度增加，通航環(huán)境復(fù)雜，船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)造成海洋環(huán)境污染的潛在風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大,船舶海洋污染防治在海洋環(huán)境保護(hù)中的地位日益重要。船舶污染是指因船舶操縱、海上事故及經(jīng)由船舶進(jìn)行海上傾倒致使各類有害物質(zhì)進(jìn)入海洋所造成的海洋污染.2.2造成船舶污染的原因按照事

15、故發(fā)生的原因，船舶海洋污染可分為操作性污染和事故性污染。操作性污染是指船舶營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，航運(yùn)人員有意或無(wú)意地違章排放引起的污染;事故性污染主要是指碰撞、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等海上交通事故所致的污染.前者發(fā)生的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后者，但因事故性污染發(fā)生的地點(diǎn)集中、溢漏量較大，往往造成更大的損失。操作性污染因其對(duì)海洋環(huán)境的直接經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響遠(yuǎn)沒(méi)有事故性污染大，往往得不到重視，但是其對(duì)海洋環(huán)境的潛在威脅是不可忽視的。另外,船舶防污染設(shè)備故障，如處理油污水的油水分離器,處理殘油、油泥、油抹布及其他可燃物的焚燒爐，處理生活污水的生活污水處理裝置等設(shè)備管理不善，出現(xiàn)故障或配件不足無(wú)法修理等原因，無(wú)法處理船上污染

16、物而船舶污水艙、殘油柜、集污艙容量有限，又無(wú)法留存在船，只能排放入海,造成了對(duì)海洋環(huán)境的污染。船舶運(yùn)輸系統(tǒng)是人、船和環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。其中人是操縱和管理行為的主體，船舶是行為的個(gè)體，環(huán)境是行為和效果的重要影響因素.無(wú)論是操作性污染，還是事故性污染,都與船員的責(zé)任心、精神狀態(tài)、健康程度、習(xí)慣和專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)相關(guān)，又與有關(guān)設(shè)備的操作和維護(hù)相關(guān),同時(shí)也與有關(guān)管理層領(lǐng)導(dǎo)的決策相關(guān)，人為因素是造成船舶海洋污染的主要因素。2.3船舶海洋污染分類船舶海洋污染可以分為油類污染、有毒液體污染、包裝有害物質(zhì)污染、生活污水污染、垃圾污染、大氣污染、噪聲污染、其他有害物質(zhì)污染等，其中油類污染最為嚴(yán)重。油船的溢油及

17、各類引擎油、機(jī)械油及油脂等，特別是油船洗艙的殘?jiān)坝退旌衔铮煊杏皖惖膲号撍?、洗艙水等，都是船舶通常向海中排放的污染物。船舶油污染是海洋環(huán)境污染的重要根源之一，對(duì)海洋環(huán)境構(gòu)成巨大的威脅。油類系指船舶裝載的貨油和船舶在運(yùn)營(yíng)中使用的油品，包括原油、燃料油、潤(rùn)滑油、油泥、油渣和石油煉制品在內(nèi)的任何形式的石油和油性混合物。船舶油類污染可以分成船舶油污水（壓艙水、洗艙水、艙底水、艙底殘油、 ）和船舶溢油兩類污染。有毒液體物質(zhì)運(yùn)輸造成的污染,包括壓載水與洗艙水、貨泵艙底水，另外就是由于發(fā)生事故造成的有毒有害物質(zhì)的大量外溢，及裝卸作業(yè)中的跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象.包裝危險(xiǎn)貨物包括包裝件、集裝箱、可移動(dòng)罐柜和鐵

18、路及公路槽罐車裝載的危險(xiǎn)貨物,它們可以在雜貨船、集裝箱船、載駁船等船上運(yùn)輸.它們主要以事故性泄露為主造成污染。船舶生活污水主要是指人的糞便水，包括從小便池、抽水馬桶等排出的污水和廢物；從病房、醫(yī)務(wù)室的面盆、洗澡盆和這些處所排出孔排出的污水和廢物；以及與上述污水廢物相混合的日常生活用水（指洗臉?biāo)?、洗澡水、洗衣水、廚房洗滌水等）和其它用水。船舶垃圾系指在船舶正常的營(yíng)運(yùn)期間產(chǎn)生的，并要不斷地或定期地予以處理的各種食品的,日常用品的，工作用品的廢棄物和船舶運(yùn)行時(shí)，產(chǎn)生的各種廢物,主要有食品垃圾（米飯、菜肴、干點(diǎn)、飲料、糖果等） 、塑料制品垃圾（聚氯乙烯制品、合成纖維制品、玻璃鋼制品）及其他垃圾（紙、木

19、制品、布類制品、玻璃制品、金屬制品、陶器制品等） 。大氣污染通常是指由于人類活動(dòng)和自然過(guò)程中引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣中,呈現(xiàn)足夠大濃度，達(dá)到足夠的時(shí)間，并因此危害了人體健康、舒適感和環(huán)境.主要包括氮氧化物、硫氧化物、氟化物及液貨中的烴類氣化物或有害氣體。本文為互聯(lián)網(wǎng)收集，請(qǐng)勿用作商業(yè)用途本文為互聯(lián)網(wǎng)收集，請(qǐng)勿用作商業(yè)用途2.4船舶污染特征2.4.1 船舶污染物質(zhì)的多樣性船舶排放的物質(zhì)有油類，毒性有害物質(zhì),船舶垃圾,船上生活廢水,噪音等。其中主要的是油類物質(zhì)，來(lái)自船舶任意或意外排放。2。4。2 船舶污染具有流動(dòng)性，無(wú)國(guó)界性海水的流動(dòng)性，船舶的移動(dòng)性決定了由船舶進(jìn)入海洋的污染物不可能局限在或固定在某一

20、點(diǎn)而靜止不動(dòng).一次污染可能會(huì)波及多個(gè)國(guó)家,給污染的治理造成諸多不便。2。4。3 船舶污染是一種特殊的海上侵權(quán)行為,屬于環(huán)境侵權(quán)行為污染物質(zhì)進(jìn)入海洋是由于人為因素而不是自然因素，也就是說(shuō)污染行為在主觀上表現(xiàn)為人的故意或過(guò)失。(如:洗艙污水、機(jī)艙污水未經(jīng)處理排入海洋），在這種侵權(quán)行為關(guān)系中,與船舶污染有關(guān)的人為侵權(quán)人，包括船舶所有人,經(jīng)營(yíng)人,承租人和對(duì)環(huán)境污染事件負(fù)有直接責(zé)任的人員；污染受害人為沿海國(guó)家，當(dāng)?shù)卣?，居民，漁民和企業(yè)。2。4。4 船舶污染危害性強(qiáng),范圍廣船舶污染使海洋水質(zhì)受到損害，海洋生物的棲息環(huán)境遭到破壞，嚴(yán)重影響海洋本身的調(diào)整功能，給海洋生態(tài)環(huán)境，海洋生物資源，海洋漁業(yè)生產(chǎn)等帶來(lái)

21、嚴(yán)重危害,從而影響到全球生態(tài)平衡，嚴(yán)重威脅人類的生存環(huán)境.第 3 章 船舶防污染管理3.1 國(guó)際船舶規(guī)范新標(biāo)準(zhǔn)防治水體污染、保護(hù)海洋環(huán)境是全球性的重要課題，備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注.目前在我國(guó)，愈來(lái)愈多的新技術(shù)被應(yīng)用于防治水體污染,標(biāo)志著我國(guó)在應(yīng)對(duì)聯(lián)合國(guó)框架下的國(guó)際公約時(shí),采取了更加積極的態(tài)度. 2007 年生效的修正內(nèi)容，增加了對(duì)泵艙底保護(hù)和意外溢油性能的規(guī)定，引入了有毒液體物質(zhì)新的污染評(píng)估和分類系統(tǒng),增加了程序和布置手冊(cè)的規(guī)定.目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)植物油的需求日益增加，載運(yùn)植物油的船舶船齡大多在 25 年以上， 73/78 防污公約附則 I 的 2003 年修正案生效后，部分油船經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單改造進(jìn)入了植物油

22、運(yùn)輸市場(chǎng)，給我國(guó)沿海海域造成了潛在的污染威脅，為保障我國(guó)的海洋環(huán)境不受植物油船的污染，應(yīng)盡快制定植物油船管理規(guī)定，明確載運(yùn)植物油的船舶必須具備雙船殼結(jié)構(gòu)。3.2 船舶防污染管理我國(guó)應(yīng)對(duì)中國(guó)籍船舶的相關(guān)防污染證書進(jìn)行換發(fā),并按照有關(guān)通函的要求，對(duì)外國(guó)籍船舶的相關(guān)防污染證書換發(fā)情況加強(qiáng)監(jiān)督管理;盡快出版符合附則 I 和附則 II 的2004 年修正案要求的新版文書模版,替代舊版證書,收集整理相關(guān)通函，盡快對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編譯、出版;按照修正后的最新規(guī)定及時(shí)調(diào)整監(jiān)督管理政策、方式。第 4 章 防治船舶污染環(huán)境的措施隨著海洋運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，世界船隊(duì)規(guī)模不斷增大,從船舶上排人海洋及大氣中的各種有害物質(zhì)的數(shù)量

23、與日俱增，使海洋環(huán)境日趨惡化。據(jù)國(guó)際海事組織的一份出版物估計(jì)，每年由各種污染源排人海洋的石油總量至少有 320 萬(wàn) t。船舶污染的控制已經(jīng)成為目前航運(yùn)界主要考慮的問(wèn)題。在中國(guó)，雖然人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)并已經(jīng)采取了一些積極的措施，但顯然做得還不夠，需要進(jìn)一步的努力。4。1 開發(fā)“綠色船舶所謂“綠色船舶是指對(duì)環(huán)境無(wú)害、在正常營(yíng)運(yùn)期間不污染海域或空氣的船舶,萬(wàn)一發(fā)生意外事故，尤其是發(fā)生擱淺或碰撞時(shí),此船具有內(nèi)在的防止有害物泄漏的能力。它必須符合所有使用標(biāo)準(zhǔn)，即不僅在船舶的整個(gè)營(yíng)運(yùn)期限內(nèi)，而且在船舶建造和最終拆船時(shí)都要符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。開發(fā)“綠色”船舶的目的是控制起源于船舶的大氣和海域污染.挪威從 1993

24、 年 3 月開始著手研究“綠色船舶開發(fā)程序，涉及許多領(lǐng)域，最重要的是控制海上污染、大氣污染和人為故障.“綠色”船舶開發(fā)程序由挪威皇家科學(xué)和技術(shù)研究理事會(huì)與挪威海運(yùn)業(yè)共同合作開發(fā),有許多公司參加了這個(gè)程序的開發(fā)，包括船東、設(shè)備商、挪威船級(jí)社、國(guó)家污染控制機(jī)構(gòu)、挪威船東協(xié)會(huì)等等。 4。2 規(guī)范航運(yùn)企業(yè)內(nèi)部管理，加強(qiáng)船舶安全檢查ISM 規(guī)則指出，人為因素中約有 80可以通過(guò)有效的管理加以控制,即通過(guò)強(qiáng)化公司的內(nèi)部管理和船舶的安全管理加以控制。目前存在的相當(dāng)數(shù)量的小公司管理極不規(guī)范，漏洞很多，是導(dǎo)致船舶海洋污染的主要原因。整合小企業(yè)，規(guī)范航運(yùn)企業(yè)內(nèi)部管理，使其從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理、從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理

25、、從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，最大限度地避免和減少人為因素的影響，是防治船舶海洋污染的有效途徑。加強(qiáng)船舶安全檢查，杜絕不適航船舶開航是重中之重，船舶不適航，乃至在航行中因觸礁、碰撞、擱淺、沉沒(méi)、失火等意外事故，使貨油艙、燃油艙柜破損，將會(huì)對(duì)海域造成重大污染事故。這些事故溢油的危害十分嚴(yán)重，具有溢油量大、污染持久、清除困難等特點(diǎn).現(xiàn)代的雙層船殼，雙重保護(hù)，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),單殼油輪的失事率比雙殼油輪高 5 倍。要防止避免船難的發(fā)生，以及降低船難發(fā)生后對(duì)海洋的危害，雙殼油輪成為趨勢(shì)。這類油輪能夠有效防止原油外漏，并降低其意外發(fā)生時(shí)的危險(xiǎn)性,前提條件是油輪必須接受定期嚴(yán)格檢查.加強(qiáng)船旗國(guó)、FSC、港口國(guó)、P

26、SC、檢查力度，杜絕不適航船舶開航而導(dǎo)致重大海難事故的發(fā)生，是防止船舶造成海洋污染的重中之重。4。3 建立和完善海事溢油鑒定體系，威懾溢油肇事者,建立和完善油污損害賠償制度溢油鑒定作為油污事故調(diào)查的重要手段之一，其鑒定結(jié)論是海事行政執(zhí)法的合法證據(jù).目前，油指紋鑒定廣泛應(yīng)用于溢油污染事故調(diào)查處理中，是確定船舶溢油事故污染源的重要的科技手段之一，同時(shí)也為事故的進(jìn)一步處理和索賠,提供了合法有力的證據(jù)支持。另一方面，海事局要加強(qiáng)港區(qū)、錨地等海域的巡邏,嚴(yán)密監(jiān)視港區(qū)和錨地水域污染情況，發(fā)動(dòng)碼頭工人及有關(guān)單位工作人員，積極舉報(bào)發(fā)生污染的船舶，讓更多的人來(lái)關(guān)心海洋環(huán)境保護(hù)，努力將突發(fā)性海域污染事故的損失降到

27、最低限度。對(duì)于違章操作帶來(lái)嚴(yán)重污染或是屢教不改的船舶，應(yīng)對(duì)其采取嚴(yán)厲處罰措施。溢油鑒定作為一種科技含量較高的手段，對(duì)于維護(hù)法律尊嚴(yán)，增強(qiáng)船員的防污意識(shí)能起到積極的、客觀的威懾作用。4.4 建立和完善的船舶海洋污染防治法規(guī)體系我國(guó)船舶防污染法規(guī)體系的建設(shè)可以上溯到 20 世紀(jì) 70 年代，現(xiàn)已基本上包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及我國(guó)加入的國(guó)際公約等五個(gè)層級(jí)，但缺少專項(xiàng)的船舶海洋污染防治基本法律，一般是根據(jù)污染種類在各相關(guān)法律中有關(guān)船舶污染的條款,內(nèi)容上相互不協(xié)調(diào),不統(tǒng)一。加之我國(guó)加入的有關(guān)國(guó)際公約尚未完全國(guó)內(nèi)化，船舶海洋污染防治法規(guī)體系不能完全與世界接軌，在很大程度上影響了船舶防污

28、染工作的有效開展。加強(qiáng)我國(guó)船舶海洋污染防治立法，建立和完善船舶海洋污染防治法規(guī)體系是亟待解決的問(wèn)題.在原則上，必須堅(jiān)持在全面系統(tǒng)審查現(xiàn)有船舶污染防治立法的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要修改、補(bǔ)充和完善，處理好與相關(guān)環(huán)境法的關(guān)系，建立起內(nèi)容全面、層次分明、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、實(shí)用高效的船舶海洋污染防治法律體系。在層次上，形成由國(guó)際公約、基本法律、專門性法規(guī)、其他法規(guī)等構(gòu)成的多層次體系。在內(nèi)容上，形成以防、治、賠三個(gè)環(huán)節(jié)為主線的船舶海洋污染防治法規(guī)體系。在方法上，既要注重調(diào)查研究,結(jié)合國(guó)家的實(shí)際情況，又要善于學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)船舶污染防治立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和行之有效的管理辦法，將國(guó)際公約具體化、國(guó)內(nèi)化。盡力與國(guó)際接軌.在體制上,海

29、事主管部門要對(duì)船舶防污染法規(guī)體系及時(shí)跟蹤、研究，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門、職能部門的積極性，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的法規(guī)制定、修改、補(bǔ)充和清理機(jī)制，在不斷健全完善船舶海洋污染防治法規(guī)體系的同時(shí)，確保體系的有效性。 4。5 建設(shè)船舶海洋污染防治經(jīng)濟(jì)管理體系目前我國(guó)對(duì)船舶海洋污染防治及其經(jīng)濟(jì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，主要表現(xiàn)在船舶運(yùn)輸成本未包括相應(yīng)所需的防污染投入成本，船舶防污染經(jīng)濟(jì)投入基本屬于空白，存在市場(chǎng)失靈；政府部門未考慮船舶防污染方面的政府補(bǔ)貼或運(yùn)價(jià)調(diào)整等內(nèi)容，不僅加重了日常的船舶污染，而且缺乏污染事故應(yīng)急反應(yīng)能力，存在政策失靈。要解決這些問(wèn)題必須改變傳統(tǒng)觀念。建設(shè)船舶海洋污染防治經(jīng)濟(jì)管理體系。船舶海洋污染防治經(jīng)濟(jì)管理

30、體系涉及船舶制造和運(yùn)輸、港口建設(shè)和運(yùn)營(yíng)以及航道開發(fā)等一系列工程中的規(guī)劃、工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和日常維護(hù)的全過(guò)程。同時(shí)還涉及國(guó)家綜合運(yùn)輸體系及其水運(yùn)發(fā)展的總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)核算、運(yùn)輸價(jià)格調(diào)整等宏觀和微觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。建設(shè)船舶海洋污染經(jīng)濟(jì)管理體系必須正確地評(píng)估船舶污染的環(huán)境損害成本,以及船舶海洋污染防治對(duì)策的環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益;研究建立適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸價(jià)格體系來(lái)減少環(huán)境服務(wù)中的市場(chǎng)失靈；研究建立適當(dāng)?shù)呢?cái)政稅收管理體系來(lái)減少環(huán)境服務(wù)中的政策失靈;在船舶和其他運(yùn)輸企業(yè)中貫徹實(shí)施 IS014000 環(huán)境管理體系，并由國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施體系認(rèn)證管理及動(dòng)態(tài)監(jiān)控,全面提升企業(yè)的環(huán)境管理水平，不斷減少環(huán)境

31、服務(wù)內(nèi)容的不確定性.在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)船舶污染防治立法的同時(shí), 學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)船舶污染防治立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和行之有效的管理辦法，采用各國(guó)通行的船舶污染防治和海洋環(huán)境保護(hù)制度與措施,并根據(jù)實(shí)際需要，盡可能地參加有關(guān)公約，應(yīng)盡力與國(guó)際接軌，將國(guó)際公約具體化、國(guó)內(nèi)化。國(guó)際條約是現(xiàn)代國(guó)際法的重要表現(xiàn)形式，在國(guó)際關(guān)系中，國(guó)家依國(guó)際條約承擔(dān)了國(guó)際義務(wù)，就有責(zé)任使其國(guó)內(nèi)法與其國(guó)際義務(wù)保持一致，因此，依據(jù)有關(guān)國(guó)際公約對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)法做出修訂是完全必要的.世紀(jì)是海洋事業(yè)大發(fā)展的時(shí)代，這就要求我們必須從戰(zhàn)略的高度，重視海洋、善待海洋。修訂法的實(shí)施,不僅完善了我國(guó)在海洋環(huán)境保護(hù)方面的立法，而且對(duì)強(qiáng)化海洋環(huán)境管理、進(jìn)一步保護(hù)和

32、改善海洋環(huán)境,保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展起重要作用。 個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途個(gè)人收集整理,勿做商業(yè)用途4.6 擴(kuò)大生物科學(xué)技術(shù)在船舶海洋污染防治上的應(yīng)用在船舶防污染技術(shù)中，生物技術(shù)以其高效、安全、價(jià)廉、無(wú)毒，備受環(huán)境工作者的青睞，在低濃度油污染的最終處理、生物防污劑制備、控制壓載水?dāng)y帶的外來(lái)物種的傳播，以及大氣污染等方面應(yīng)用前景較為廣泛.盡管目前生物技術(shù)在船舶防污染上應(yīng)用還不多，但隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的飛速發(fā)展，環(huán)境生物工作者對(duì)船舶海洋污染的密切關(guān)注以及與船舶技術(shù)人員的密切合作,生物技術(shù)將成為船舶海洋污染防治的重要手段。海事治理機(jī)構(gòu)作為海上船舶防的實(shí)施，使船公司對(duì)船舶和船員的治理

33、更加科學(xué)規(guī)范,使其提高防污染的意識(shí)和制定具體的防污染措施.譬如,據(jù)媒體報(bào)道，在浙江海事局的組織和籌劃下，擁有國(guó)內(nèi)完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全世界第一臺(tái)應(yīng)用臭氧功率超聲復(fù)合技術(shù)，處理量為每小時(shí) 100 噸高濃度船舶有機(jī)污(廢）水的水處理設(shè)備已經(jīng)研制成功，并投入試驗(yàn)運(yùn)行.相對(duì)于傳統(tǒng)的水處理技術(shù),它具有處理過(guò)程簡(jiǎn)單快捷、適用不同水質(zhì)、處理能力強(qiáng)大、投入低廉、不需添加化學(xué)制劑等優(yōu)勢(shì)?？梢詰?yīng)用于防治海洋污染領(lǐng)域，對(duì)凈化處理船舶壓艙水、洗艙水和機(jī)艙底水等高度污染的有機(jī)化學(xué)污(廢）水，阻止有害水生物和病原體隨船舶遷徙和傳播,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。4.7 加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)總的來(lái)說(shuō)，我們船員的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)還不強(qiáng)，與

34、這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展形勢(shì)極不相適應(yīng)。由于船舶的機(jī)動(dòng)性，使得監(jiān)管人員很難跟蹤監(jiān)督，船上的防污染意識(shí)并不強(qiáng)，在我所實(shí)習(xí)的船上就可見一斑，部分船員隨意仍塑料瓶、塑料袋等其他在任何水域都禁止投放的塑料制品,食品更是經(jīng)常拋入海中，甚至一些污油不經(jīng)處理也直接排入海中.因此由國(guó)家海事局帶頭，牽手各涉海單位，組建海洋環(huán)境保護(hù)的專業(yè)隊(duì)伍,對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行不斷的教育，不斷的提高他們的素質(zhì)，補(bǔ)充新知識(shí)，接受新技術(shù)，了解新動(dòng)態(tài)，和今后的發(fā)展趨勢(shì)，組織開展國(guó)際交流，積極參與有關(guān)的國(guó)際活動(dòng),嚴(yán)格的定期考核,堅(jiān)持持證上崗和晉降級(jí)制度，努力早就一支精通業(yè)務(wù)的海洋環(huán)境保護(hù)專業(yè)隊(duì)伍。要分批組織面向各航運(yùn)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)任的學(xué)習(xí)講座

35、，學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、科學(xué)知識(shí)，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法制觀念，提高管理能力和航運(yùn)企業(yè)控制船舶污染海洋的自覺(jué)性和積極性。同時(shí)要加大輿論宣傳力度,增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，激發(fā)民眾對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)工作參與熱情，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注與支持，只有思想上引起重視，才是徹底根除海洋污染的最有效的前提。4。8 鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任據(jù)媒體報(bào)道，中遠(yuǎn)航運(yùn)為打造國(guó)際特種船運(yùn)輸領(lǐng)先者，嚴(yán)格落實(shí)我國(guó)和國(guó)際防止海洋污染的要求,以抓好船舶安全防污染為核心，以強(qiáng)化治理為重點(diǎn),結(jié)合國(guó)內(nèi)、國(guó)際船舶治理和防止污染海洋的新規(guī)定與要求，以及船舶治理中出現(xiàn)的新問(wèn)題，中遠(yuǎn)航運(yùn)的“安全治理體系”經(jīng)

36、過(guò)不斷修改和完善,確保了船舶安全、高質(zhì)量完成每一個(gè)航次任務(wù)，創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)效益，并有效防止了海洋污染，獲得了交通部海事局的充分肯定。2007 年 9 月,在交通部海事局 SMS 審核組的審核中,中遠(yuǎn)航運(yùn)安全治理體系岸基活動(dòng)連續(xù)第三年以岸基活動(dòng)零缺陷記錄通過(guò)年度審核.而且，通過(guò)改善船舶設(shè)備、應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、建立嚴(yán)格的治理制度和激勵(lì)機(jī)制等途徑，牢牢樹立船舶防污保安全、保護(hù)海洋環(huán)境的意識(shí),增強(qiáng)岸基人員和船員的安全治理與保護(hù)海洋環(huán)境的責(zé)任感.中遠(yuǎn)集團(tuán)也是中國(guó)第一個(gè)企業(yè)也是世界上第一個(gè)航運(yùn)企業(yè)入選聯(lián)合國(guó)全球契約， “榜樣的力量是無(wú)窮的，因此們要通過(guò)財(cái)經(jīng)政策或者其他措施鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)逐步退役油耗高、安全性能低的老舊船，積極引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保船舶和技術(shù)，建設(shè)環(huán)保型船隊(duì)，避免了船舶在惡劣環(huán)境下出現(xiàn)海洋污染問(wèn)題。4.9完善船舶油污強(qiáng)制保險(xiǎn)、損害賠償機(jī)制以及公益訴訟海洋污染損害案件具有污染面積廣、受害人數(shù)多、賠償數(shù)額大的特點(diǎn)。海洋污染損害一旦發(fā)生，單純依靠加害人的經(jīng)濟(jì)能力有時(shí)根本不可能真正對(duì)受害人實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償。強(qiáng)制保險(xiǎn)制度與基金制度正是損害賠償社會(huì)化和風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟闹匾侄?上述兩種制度的建立，一方面可以減輕加害人的賠償負(fù)擔(dān),防止因賠償而導(dǎo)致企業(yè)關(guān)閉或破產(chǎn),同時(shí),也可以為受害人提供切實(shí)的損害賠償保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)受害人的真正救濟(jì),維護(hù)社會(huì)的公平與正義。強(qiáng)制保險(xiǎn)