實(shí)施四大戰(zhàn)略提升五大能力

1、實(shí)施“四大戰(zhàn)略”提升“五大能力”近幾年，全市各級堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真貫 徹落實(shí)中央和省市關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列政策措施，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增 收，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯放大，農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全水平穩(wěn)步提升，市場主體競爭力進(jìn)一步 增強(qiáng)，始終保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長?；仡櫠嗄瓿Ｖ蒉r(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程，我感到有兒條基本經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，并需要 在今后的匚作中繼續(xù)堅(jiān)持并加以貫徹：一是堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)民增收不動搖；二是堅(jiān)持 “三農(nóng)”首耍位置不動搖；三是堅(jiān)持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)方向不動搖；四是堅(jiān)持深化改革 制度創(chuàng)新不動搖；五是堅(jiān)持營

2、造合力興農(nóng)的氛圍不動搖。黨的十八大提出了今后一個時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“四大任務(wù)”，就是統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入。其中后三條實(shí)際上就是我們過去所講的“三農(nóng)”問題，而第一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展，是十八大總結(jié)兒十年解決“三農(nóng)”問題全面建設(shè)小康社會的一個新思 路一個大戰(zhàn)略。其根本目的，就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村和城市作為一個整體緊密 聯(lián)系起，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)就業(yè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)補(bǔ)會事業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體良性互動 共同繁榮的新格局：最終目標(biāo)就是要構(gòu)筑新型的城鄉(xiāng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部講，十

3、八大提出的“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的新題，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展帶了新的機(jī)遇，也對廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者提出了新的要求。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有這樣兒方面的特征：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自 給門足滿足溫飽的封閉型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)條下追求商品利潤的效 益型農(nóng)業(yè)；二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠資靠勞動和經(jīng)驗(yàn)為主要手段，而現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)則是依靠科技裝備資本和改革創(chuàng)新推動發(fā)展；三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采用的是“條塊分 割區(qū)域自求半衡”的管理方法，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須采用適應(yīng)市場和貿(mào)易自由化的現(xiàn) 代管理方式和管理手段；四是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)商品率低農(nóng)業(yè)運(yùn)作空間狹窄交易方式簡 單，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是大生產(chǎn)大市場大流通條下的高商品率農(nóng)業(yè)，要求市場機(jī)制不斷

4、 完善，中介組織充分發(fā)有；五是從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，強(qiáng)項(xiàng)是勞動能力和經(jīng)驗(yàn)積 累，而從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民則必須提高科技化素質(zhì)信息接受能力利市場經(jīng)營水 平：六是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)則必須結(jié)成 “共生共贏”的產(chǎn)業(yè)體系。因此，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在總體思路和匚作定位上，要突破“就農(nóng)業(yè)抓 農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持“用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)用現(xiàn)代匸業(yè)裝備武裝農(nóng)業(yè)用現(xiàn)代產(chǎn) 業(yè)經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)組織管理農(nóng)業(yè)”，堅(jiān)持用“工業(yè)的理念市場的 意識科技的支撐產(chǎn)業(yè)的思路”，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照這樣的理念和思路，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)該加快實(shí)施“四大戰(zhàn)略”， 提升“五大能力”。一是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品

5、主導(dǎo)戰(zhàn)略。通過組織開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃和建役，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加 快建立自然條好生產(chǎn)規(guī)模大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢明顯的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不 斷放大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動能力，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，從而帶動加 工儲藏運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收益。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營按照社會化大生產(chǎn)的要求，通過產(chǎn)加銷一體化，實(shí)現(xiàn)資整 合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅是加快農(nóng)業(yè)和 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)民增吹的重要渠道，也是提升農(nóng)業(yè)綜合 競爭力的重要舉措。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須緊緊依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是科教興農(nóng)推動戰(zhàn)略。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為什么弱？

6、弱就弱在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，弱在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠農(nóng)業(yè)科技的支撐，靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量和競爭力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 成木，合理開發(fā)資提高資利用率，增加農(nóng)民收入，都離不開農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)。四是綠色農(nóng)產(chǎn)品行動戰(zhàn)略。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐的加快大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)最的增加城鄉(xiāng)居民生 活水平的提高國內(nèi)外市場競爭的加劇，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了根本性變化。加快開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品，不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，而 且對于進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次增強(qiáng)市場競爭力，都具有 十分重要的意義。這“四大戰(zhàn)略”當(dāng)中，綠色農(nóng)產(chǎn)品行動戰(zhàn)略主要是解決

7、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和長遠(yuǎn) 發(fā)展方向，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略著重是解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶 動戰(zhàn)略主要是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式和基本途徑，科教興農(nóng)推動戰(zhàn)略關(guān)鍵是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐和保障，它們都是影響常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題。圍繞建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，重點(diǎn)是提升五大能力：第一， 著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升常州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從總體上講，就是要始 終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)的首位，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)，改 善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條，健全種子種苗引繁體系以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工包裝儲藏等設(shè)施裝 備，完善重大農(nóng)作物病蟲害和動物疫病的預(yù)測預(yù)警和防控體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御|勺 然災(zāi)害能力。

8、從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部講，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，酋先是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布 局，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。區(qū)域化布局專業(yè)化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢和必然規(guī)律，也 是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。這既是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途 徑。抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的跨區(qū)域整合，就是抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和 生產(chǎn)力優(yōu)化的關(guān)鍵。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)資，優(yōu)化區(qū)域布局，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長 極，這是推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主抓手，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必須要求，也 是當(dāng)前建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)首要任務(wù)。一是要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢。這是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本出發(fā)點(diǎn)。要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)

9、勢，充分考慮市場需求資條和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用傳 統(tǒng)工藝和先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)先選擇優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)資條好生產(chǎn) 規(guī)模大市場區(qū)位優(yōu)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量佳集中連片的優(yōu)勢區(qū)域，明確主攻方向發(fā) 展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。二是實(shí)施差別競爭錯位發(fā)展的競爭策略C這是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布丿J的基本原則，也是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局 的基本落腳點(diǎn)。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，決不能“四面出擊”“全面開花”，必須突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品, 著眼于比較優(yōu)勢的發(fā)揮，致力于培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足國內(nèi)國外兩個市場，主 動接軌上海，實(shí)行差別化的市場競爭策略。根據(jù)不同的產(chǎn)品定位市場定位和主體定位，找準(zhǔn)競爭的切入點(diǎn)，確定自己的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和

10、建設(shè)。三是要集中力量把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地做大做強(qiáng)做岀名。這是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的關(guān)鍵所在。要加快構(gòu)建多元化投入機(jī)制，通過“政府推動市場引導(dǎo)資整合資本運(yùn)作”等 辦法，進(jìn)一步加大招商引資力度，引導(dǎo)工商資本民間資本外資本，加快對優(yōu)勢農(nóng) 產(chǎn)品和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“規(guī)劃引路產(chǎn)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)配套集中建設(shè)”的 辦法，一年一年排項(xiàng)目，一項(xiàng)一項(xiàng)搞配套，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢生產(chǎn)基地集中, 加快建設(shè)一批規(guī)模大效益高品牌響布局合理優(yōu)勢明顯的需特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地， 影響和帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條下指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要是考 慮“怎么種什么時候種

11、”等“生產(chǎn)性問題”，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則要更多地考慮“種什么種 多少能不能賣得出市場如何進(jìn)入”等“經(jīng)營性問題”。長期以，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著“兩個脫節(jié)”，一個是千家萬戶的家庭生產(chǎn)經(jīng) 營與變?nèi)f化的社會需求和市場相脫節(jié)；另一個是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下的產(chǎn)加銷等環(huán) 節(jié)相互脫節(jié)。過去農(nóng)民收入增長緩慢，除了傳統(tǒng)種養(yǎng)殖方式和技術(shù)落后勞動生產(chǎn)率低以 外，主要原因還在于這“兩個脫節(jié)”所造成的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短”，農(nóng)業(yè)的效益難以在 農(nóng)業(yè)內(nèi)部得到充分體現(xiàn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，很突出的一條，就是通過產(chǎn)業(yè)的概念，把生產(chǎn)加工銷售 科技等各類組織聯(lián)結(jié)成為一體，通過產(chǎn)業(yè)鏈把生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起， 通過產(chǎn)業(yè)化帶動把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)先進(jìn)營銷理念吸納

12、進(jìn)，通過產(chǎn)業(yè)整合把農(nóng)民組織 起，從而從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“強(qiáng)在生產(chǎn)弱在加工難在流通低在效益”的狀 況，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。一是要突破加工。進(jìn)一步確立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民” 的理念，加快發(fā)展“產(chǎn)業(yè)延伸專業(yè)分工培植基地帶動農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)，培育一大 批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持“一企一策分 類指導(dǎo)”原則，加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大帶動力強(qiáng)和科技 型外向型龍頭企業(yè)，擴(kuò)張規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，提升檔次，做大做強(qiáng)。同時，采取各種有效措施，鼓勵引導(dǎo)和扶持各類農(nóng)產(chǎn)品加匸企業(yè)，T方白計(jì)把資金和技術(shù)帶進(jìn)

13、農(nóng)業(yè)，把初級農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品帶進(jìn)市場。二是要培育主體。充分發(fā)揮我市資優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，加快建設(shè)一批市場定位準(zhǔn)生產(chǎn)水平髙投 入密度大帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成優(yōu)勢特色明 顯的園區(qū)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加工企業(yè)觀模生產(chǎn)基地和種養(yǎng)大戶為載體，以農(nóng)業(yè) 項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，采取積極有效的激勵政策，引導(dǎo)“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的 方法培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭主體。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，大力發(fā)展各種形式的物流業(yè)態(tài)，通過建 設(shè)專業(yè)特色市場搭建物流平臺強(qiáng)化與上海市場對接等各種手段，促進(jìn)產(chǎn)銷緊密銜 接，不斷增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場的能力。三是要不斷增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，

14、按照“民有民營民亨”的原則，鼓勵和支持龍頭企 業(yè)農(nóng)技組織基層供銷社農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合種養(yǎng)銷大戶，興辦各類農(nóng)村專 業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵和支持有能力有實(shí)力的龍頭企業(yè)，牽頭組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié) 會，把相關(guān)的加工營銷企業(yè)專業(yè)大戶組織起，努力發(fā)揮行業(yè)代表行業(yè)服務(wù)行業(yè)門 律行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。要善于發(fā)現(xiàn)能人，敢于引進(jìn)能人，重點(diǎn)扶持能人，鼓勵和支持他們帶領(lǐng)更 多農(nóng)民闖市場辦基地謀實(shí)業(yè)，增強(qiáng)家萬戶農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力。第三，著力提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力經(jīng)過多年改革開放，農(nóng)業(yè)形勢已經(jīng)發(fā) 生了根本性變化，大宗農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)形成了供求基本平衡豐年有余的格局。農(nóng)業(yè)的主要問題己經(jīng)不是生產(chǎn)能力不足的

15、問題，而是市場能否銷售競爭能 否有優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益是否明顯的問題。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的決定性因素，除了價格因素以外，主要在于農(nóng)產(chǎn)品本 身在市場上的競爭力，在于農(nóng)產(chǎn)品是不是符合消費(fèi)心理消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)需求。隨著生活質(zhì)星和生活水平的提離，人們越越強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)和安全。因此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安 全，已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益提高農(nóng)產(chǎn)品市場份額的重要手段，也是常州 農(nóng)業(yè)主動接軌上海農(nóng)產(chǎn)品市場參與國際競爭發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的必備條。-是要加快建立常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)帚:標(biāo)準(zhǔn)體系。立足體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持規(guī)范管理扶優(yōu)扶強(qiáng) 政府和市場雙重推動等原則，建立以

16、質(zhì)監(jiān)部門為主體的監(jiān)督管理體系，以農(nóng)林部 門為主體的行業(yè)管理體系。橫向突出專業(yè)優(yōu)勢，縱向銜接相互配套，加快構(gòu)建涵蓋產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全過 程，監(jiān)督管理行業(yè)管理檢驗(yàn)測試分1:明確，監(jiān)督檢測受托檢測和門我檢測相結(jié)合 的常州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測新體系。要圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品名特優(yōu)新產(chǎn)品出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建 設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)采標(biāo)貫標(biāo)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng) 用。二是要加快無害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對“入世”挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品的安全性及品質(zhì)己經(jīng)成為關(guān)注的 焦點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加快無害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積 極爭取省和國家級無害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，重點(diǎn)抓好大宗農(nóng)

17、產(chǎn)品和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品 的無害化生產(chǎn)。要把無害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)，作為農(nóng)技培 訓(xùn)“綠色證書”培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)營者的綠色 環(huán)保意識和水平。三是要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，完善質(zhì)量檢測和監(jiān)督體系，集中統(tǒng)一開 展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。要進(jìn)一步完善檢測手段，制定強(qiáng)制性措施，切實(shí)加強(qiáng)對生產(chǎn)過程中有毒有 害物質(zhì)使用的控制。要嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)，對于一些有害物嚴(yán)重超標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn) 品，要堅(jiān)決禁止其流入市場，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)從“田頭到餐桌”全過程質(zhì)量監(jiān)管，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)安 全。第四，著力提升農(nóng)業(yè)科技支

18、撐能力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭中，農(nóng)業(yè)科技水平的高 低，已經(jīng)并將越越成為確立農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的核心因素。生產(chǎn)成本要靠科技降低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要靠科技提高，質(zhì)最安全要靠科技保 證，市場品牌要靠科技打造。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是發(fā)展常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。一是要合理定位農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)和方向。著重加快農(nóng)業(yè)科技工作的“五個轉(zhuǎn)變”：一是從追求數(shù)屋，向更加注重質(zhì)量 和效益轉(zhuǎn)變：二是從為農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)為主，向?yàn)樯a(chǎn)加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變; 三是從以資開發(fā)為主，向資綜合利用集約利用轉(zhuǎn)變；四是從主要面向農(nóng)業(yè)內(nèi)部， 更多地向面向市場超級市場轉(zhuǎn)變。五是從側(cè)重于單項(xiàng)技術(shù)種子推廣應(yīng)用，向致力于農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)和大面積推 廣培育優(yōu)勢主

19、導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。既耍努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，更要積極引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)農(nóng)業(yè) 技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。二是要堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同推進(jìn)。要緊緊圍繞常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián) 合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，制定好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展長期計(jì)劃和分年度工作計(jì)劃。圍繞壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)持走“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的新 路子，大力組織和加強(qiáng)與科研院所大專院校以及農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的合作。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品新品種和新技術(shù)推廣基地的作 用，進(jìn)一步引導(dǎo)科技力量向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和科技示范園區(qū)集中，使優(yōu)勢農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)基地和示范園真正成為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)科技示范科技推廣科

20、技培訓(xùn)的主 戰(zhàn)場。三是要加快培養(yǎng)一支具有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。要堅(jiān)持“農(nóng)科教”相結(jié)合，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技帶頭人農(nóng)業(yè)技術(shù)推 廣人才農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技管理人才；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技 術(shù)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與科技創(chuàng)新吸納先進(jìn)技術(shù)的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng) 村基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)，增強(qiáng)科技應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化能力。通過專業(yè)培訓(xùn)定向輔導(dǎo)繼續(xù)教育等多種途徑，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的 專業(yè)素質(zhì)，全而提升科技對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。第五，著力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力農(nóng)業(yè)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條，良好的 生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條，治理生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的 一項(xiàng)長期任務(wù)，也是建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須具備的資和環(huán)境保證。-是要確立生態(tài)農(nóng)業(yè)理念。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo) 志，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征和方向。要牢固確立農(nóng)業(yè)生態(tài)理念，加