在全縣村級組織換屆選舉動員部署會上的講話

1、在全縣村級組織換屆選舉動員部署會上的講話 村級組織三年換一次，一換管三年。能不能選好配強村級組織班子，直接關(guān)系到新區(qū)主戰(zhàn)場建設能否加快順利推動，關(guān)系到漁鄉(xiāng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定和廣大漁農(nóng)民增收致富，關(guān)系到我們黨在基層的執(zhí)政根基、執(zhí)行力以及地位形象，意義重大。同時，村級組織換屆涉及面廣，有些選情復雜、競爭激烈，絕不能掉以輕心、麻痹大意。各級各有關(guān)部門要高度重視，把村級組織換屆緊緊抓在手上，保證實現(xiàn)"換出好班子、換出好風尚、換出好成效'目標。 一要充分熟悉到做好村級組織換屆工作，是實施新區(qū)三年行動計劃、加快推動新區(qū)主戰(zhàn)場建設的重要保證。村級組織作為縣一級政權(quán)的重要基層基礎，縣委縣政府

2、的很多決策布暑都要在村一級層面貫徹執(zhí)行。當前，我縣正著眼新區(qū)主戰(zhàn)場建設要求，大力推動招商引資、項目建設等工作，重大工程、項目能否順利落地，很大一部分關(guān)鍵在于村級基層組織。施行證實，村級組織建設得好，班子戰(zhàn)斗力強，工作推動就快，矛盾糾紛較少，也越能得到群眾的理解和支持。我們在座的都有這方面的體會。所以，我們要通過卓有成效的換屆工作，切實將當前大力倡導的"四干'型村級好班子、好干部選出來，為新區(qū)主戰(zhàn)場建設提供強有力的組織保證。 二要充分熟悉到做好村級組織換屆工作，是實施基層體制革新、加快推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。目前我縣黨政機構(gòu)改革部門調(diào)整工作已告一段落，但簡政放權(quán)、優(yōu)化服務

3、等工作還遠沒有結(jié)束。下步，隨著新區(qū)行政體制改革的深入推動，進一步優(yōu)化基層社會管理和公共服務體系，推動服務資源向基層漁鄉(xiāng)村延伸，已經(jīng)成為當前基層組織建設的新課題。我們要以順利完成新一輪村級組織換屆工作為契機，著眼于漁鄉(xiāng)村管理服務體制重新構(gòu)建和調(diào)整的實際，探究完善社區(qū)、村一體化運作機制，建立符合我縣實際的基層治理模式。 三要充分熟悉到做好村級組織換屆工作，是踐行黨的群眾路線、加快推動基層民主建設的具體施行。漁鄉(xiāng)村選舉是漁農(nóng)民參加最廣泛、最實際、最生動的一項民主政治教育和施行。民主選舉搞好了，群眾的依法行使知情權(quán)、參加權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了切實有效保證，這樣，一來群眾滿意;二來選出來的班子也就更有

4、群眾基礎，更有影響力、號召力和公信力。所以，做好這項工作，跟取信于民、贏得民心，加強村級組織的公信力等等，都是相輔相成的，也為我們下步深入踐行黨的群眾路線奠定比較好的基礎。 二、保持原則，明確要求，積極穩(wěn)妥地推動村級組織換屆工作 關(guān)于這次換屆選舉，省市有明確要求，"有條件的地方爭取在明年春節(jié)前基本完成，對選情相對復雜和前段時間受災比較嚴重的地方，保持時間服從質(zhì)量，在明年3月底前完成換屆選舉工作'。換屆工作按照先村黨組織，后村民委員會和村務監(jiān)督委員會、村經(jīng)濟合作社的順序統(tǒng)籌進行。關(guān)于我縣來講，總體上要求，村黨組織換屆選舉在12月初完成，春節(jié)前全面完成村級組織換屆工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有

5、關(guān)部門要依據(jù)這一節(jié)點要求，倒排時序、統(tǒng)籌謀劃、細化方案，保證圓滿完成換屆選舉任務。重點把握好以下幾方面： 一要著眼"四干'標準選好配強村級組織班子。推選什么樣的人當村干部，意義重大。如何選好配強村級組織班子，主要注重以下三方面：一是要旗幟鮮亮地強化黨的領導。強化黨的領導是做好換屆工作的關(guān)鍵。在具體工作中，各級黨組織要切實強化對村級組織換屆工作的領導，特別抓好人選準備、選舉辦法治定、選舉大會組織等換屆關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h級層面領導小組總體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實強化換屆各環(huán)節(jié)的主導權(quán)。村黨組織在村級組織換屆選舉中要發(fā)揮領導核心作用，這既是法律的規(guī)定，也是村民自治的有機組成部

6、分。新的村黨組織選出以后，要迅速形成戰(zhàn)斗力，依法依規(guī)強化對其他村級班子換屆工作的領導;通過法定程序，把村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作，牢牢把握換屆工作主動權(quán)。另外，對一些規(guī)模較小、村委會主任無合適人選、村黨組織書記駕馭全局能力較強的村，也可通過法定程序把村黨組織書記選為村民委員會主任。二是要明確選人用人標準。保持"四干'標準，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。引導黨員群眾把那些政治素養(yǎng)好、能創(chuàng)業(yè)革新、有奉獻精神、公正正派、清廉自律、熱心為群眾服務、群眾公認的漁鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才選進村級組織班子，盡可能提升班子中服務能力強、帶富能力強"雙強'人

7、員的比例，尤其注重選好當家人。在正面倡導的同時，也要守住底線，嚴格候選人(自薦人)資格條件，強化資格審查，把牢村干部入口關(guān)。省、市明確提出"五種狀況人員'不得參選，以及"鼓動群眾鬧事、擾亂公共秩序的;有嚴重違法用地、違章建房行為拒不整改的;長期外出不能正常履行職務的;有辭職承諾情形而又不主動辭職的;先鋒指數(shù)考評中被評為不合格黨員的;道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響較壞的'等不宜參選的狀況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門要嚴格落實，結(jié)合實際指導各村寫入村選舉辦法，保證不符合條件人員"零當選'。三是要注重提升班子整體功能。進一步拓寬選人視野，通過異地任職、跨村

8、交流等途徑，激勵引導漁鄉(xiāng)村致富能手、專業(yè)合作組織負責人、大學生村官、外出務工經(jīng)商人員、復轉(zhuǎn)軍人中的優(yōu)秀分子參加村級組織班子競選，不斷改善班子結(jié)構(gòu)功能。 二要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)依法有序推動換屆選舉。村級換屆選舉工作，既要特別操作程序的規(guī)范性，又要起到組織群眾共商社區(qū)(村)發(fā)展大計、引導群眾選出能帶領大家共同發(fā)展致富的帶頭人作用。一是要嚴格執(zhí)行法律規(guī)定的程序。法律明確規(guī)定的東西，絕不能搞變通，做到法定原則不動搖、法定程序不走樣、法定步驟不減少，絕對不能出現(xiàn)因程序不到位而影響選舉大局的情形。村黨組織換屆采用"兩推一選'辦法，村委會采用"自薦直選'辦法，要嚴之又嚴、細之又

9、細，把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范投票現(xiàn)場組織工作，全面執(zhí)行秘密寫票制度，嚴格限制使用流動票箱。二是要深入完善事業(yè)選人制度。保持"先定事，后選人'做法，指導各村圍繞新鄉(xiāng)村建設目標，科學制定今后三年發(fā)展規(guī)劃和具體任務，并組織候選人(自薦人)圍繞目標和任務開展公開競職活動，把黨員群眾的注意力從"選什么人當官'引導到"選什么人干事'上來，把那些"不同心、不在崗、不作為'的人員止于門外，形成事業(yè)選人的優(yōu)良導向。三是要全面開展"三項承諾'活動。組織候選人(自薦人)就遵守換屆選舉紀律、杜絕不正當競爭行為等作出競職承諾;就任期

10、工作目標和舉措等提出設想，作出創(chuàng)業(yè)承諾;就當選后不認真履職、不遵紀遵守法律等作出辭職承諾。對拒不作出"三項承諾'的人員，在村選舉辦法中要作明確規(guī)定，不能列為候選人(自薦人)。 三要從嚴從緊抓好換屆工作紀律。村級組織換屆中的選風選紀問題，社會各方面歷來都十分關(guān)注。各級各有關(guān)部門一定要把嚴肅選風選紀貫穿換屆工作全過程，對各種違法違紀行為始終堅持高壓態(tài)勢，教育在先、警示在先、預防在先，保證換屆選舉健康順利進行。一是要強化教育引導。通過發(fā)揮新聞媒體等的作用，以通俗易懂、喜聞樂見的形式，宣揚法律政策、通報典型案例。特別是要把應該選什么樣的人、不應該選什么樣的人，什么樣的競爭行為是合法的

11、、什么樣的競爭行為是非法的等問題，明確具體地告知黨員群眾。積極推行參選人談話制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派干部與參選人談話，告知法律法規(guī)和違紀違法責任，引導參選人正確對待換屆選舉，加強民主法治意識和有序競選意識，保證做到參加換屆人員紀律知曉率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與候選人(自薦人)談心談話率、候選人(自薦人)紀律承諾率"三個100%'。二是要嚴明換屆紀律。對違反"十條禁令'和賄選"九種情形'行為，保持"有報必查、露頭就打'，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，通報一起，從一開始就形成正風肅紀的高壓態(tài)勢。關(guān)于"十條禁令'和賄選"九種情形

12、'行為，要通過各種途徑廣泛宣揚告知，做到家喻戶曉、深入人心。三是要加大查處力度。保持"五必查'，即署名舉報的必查，線索清楚、內(nèi)容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映激烈的必查，上級要結(jié)果的必查。嚴格控制干預選舉的行為，重點控制宗族、宗派等勢力，以及常常與群眾接觸、在群眾中有較大影響力的特別群體對換屆選舉的影響。建立健全村級組織換屆選舉重大事件、重要信息及時報送制度，完善換屆信訪查核機制，加大網(wǎng)絡輿情監(jiān)控引導，各村尤其是選情復雜村要制定應急處理預案，全面掌控選舉動態(tài)。 三、強化領導，形成合力，保證村級組織換屆選舉工作圓滿進行 一要強化組織領導。各級各有關(guān)部門要把做好

13、村級組織換屆工作列入重要議事日程，切實強化領導，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要全力以赴，精心組織，層層落實責任?？h里已成立由我為組長的村級組織換屆工作領導小組，并抽調(diào)力量，成立了辦公室和工作指導組，下步還將建立縣領導分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村包干制度。領導小組辦公室和工作指導組要切實履行職責，第一時間掌握面上狀況，及時強化工作指導。各成員單位要各司其職，主動配合，及時溝通銜接，形成合力，保證換屆順利進行。 二要強化責任意識。我是村級換屆工作縣級層面的第一責任人;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是這項工作的"直接責任人'，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉工作要直接抓、直接負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他班子成員都要包干抓。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立駐村指導組制度，

14、指導組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導帶隊，重視發(fā)揮"老鄉(xiāng)鎮(zhèn)'作用，全程參加指導每個村的換屆選舉工作。要強化選情分析，逐村建立選情臺帳，因村制宜制定工作預案，盡可能地把問題估計得更充分一些，把對策想得更周全一些;對發(fā)現(xiàn)的帶有傾向性、苗頭性的特別問題，要及時分析研究解決。這里強調(diào)一下，村級換屆是一項政策性、程序性都非常強的工作，工作組在具體指導前，一定要熟練掌握相關(guān)業(yè)務知識，練好內(nèi)功，業(yè)務上要熟悉，操作上要簡單方便。同時健全換屆選舉工作責任追究制，對換屆工作不利、失職、失察的，追究有關(guān)人員的責任。 三要強化后續(xù)跟進。認真做好村級組織新老班子的交接，抓好新任村干部任前培訓;深入細致做好落選人員的思想工

15、作，引導他們積極支持新班子工作;關(guān)心和愛護離職離崗的村干部。健全完善村級組織工作制度，理順村級各類組織的關(guān)系，實現(xiàn)"新班子、新機制、新氣象、新成效'。 同志們，做好這次全縣村級組織換屆工作，時間緊，任務重，各級各有關(guān)部門要切實按照縣委的統(tǒng)一布暑，嚴密有序開展好工作，同時還要統(tǒng)籌處理好年底經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作間的關(guān)系，為新區(qū)主戰(zhàn)場提供堅實的基層堡壘保證。 在全縣村級組織換屆選舉動員布暑會上的講話 同志們： 剛剛xx部長宣讀了全縣村級組織換屆選舉工作方案。下面，就如何做好我縣村級組織換屆選舉工作，我講幾點看法： 一、提升熟悉，認真準備 村級組織換屆選舉，是全縣鄉(xiāng)村政治生活中的一件

16、大事，也是事關(guān)鄉(xiāng)村建設、發(fā)展、穩(wěn)定的一項重要政治任務。大家一定要高度重視，認真負責地把這項工作抓緊抓好。一要建立健全組織。縣鄉(xiāng)都要及時成立換屆選舉工作領導機構(gòu)和指導組，強化對換屆選舉工作的組織領導和具體指導，抽調(diào)得力人員，具體從事這項工作。二要搞好調(diào)查摸底。要通過調(diào)查摸底，全面掌握村情，深入分析影響換屆選舉的主要因素，對村情復雜、管理薄弱的村，要提前派駐工作組解決問題、化解矛盾。要認真開展屆滿審計，及時將審計結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對那些管理混亂、社會治安差以及宗族宗派勢力活躍、封建迷信活動盛行的村，要派得力干部進行專項整治，整治完畢再進行換屆。三要制定選舉方案。結(jié)合本地實際，制定選舉工作

17、方案，做到指導思想明確，工作程序規(guī)范，安排布暑嚴密，分類指導具體，措施辦法得力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導各村制定切實可行的選舉辦法，對選民登記、選舉程序、方法、選舉日確實定、候選人的條件等作出具體規(guī)定，做到有據(jù)可依。四要做好宣揚發(fā)動。要充分利用各種宣揚媒體，采用群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入地宣揚換屆選舉的重要意義，宣揚村民委員會組織法和xx省實施辦法，充分調(diào)動群眾參加換屆的積極性。通過廣泛深入的宣揚教育，強化組織引導，幫助群眾消除家族、宗派等因素影響，樹立清風正氣，按照自己的真實意愿投票，真正把那些公正正派、依法辦事、干事創(chuàng)業(yè)、熱心為民的人選進村級班子。 二、明確任務，精心組織 要結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排，嚴密組

18、織，扎實有效地做好村級組織換屆選舉各項工作。一要明確人選標準。要提前遴選村兩委和村監(jiān)委成員人選，尤其是村黨支部書記、村委會主任和村監(jiān)委主任候選人。要引導和動員素養(yǎng)合格、公正正派、群眾公認的鄉(xiāng)村黨員干部、大學生村干部、復員退伍軍人等優(yōu)秀人才積極參選，并提前做好參選的組織準備，保證把優(yōu)秀人才選到村級班子中來。二要統(tǒng)籌時間安排。要嚴格按照省市要求的時間節(jié)點，認真做好動員布暑、摸底調(diào)查、屆滿審計、選民登記等工作，保證全面完成換屆選舉。三要強化組織引導。要把強化黨的領導貫穿始終，充分發(fā)揮村黨組織在換屆選舉中的領導核心作用，教育引導黨員干部帶頭遵守黨章、帶頭遵守換屆紀律，帶頭樹立清風正氣，為廣大群眾作出示

19、范和表率。 三、落實責任，強化督導 一要責任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認真履行第一責任人的職責，領導班子成員要執(zhí)行分片聯(lián)系包干，建立換屆工作聯(lián)系點，強化具體指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要向每個村至少選派一名干部指導換屆工作; 對村情復雜的重點村、后進村，要指定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員具體負責。 二要形成合力。各有關(guān)部門要各司其職，積極配合，齊抓共管，形成強大的工作合力。組織部門要把村級組織換屆工作納進鄉(xiāng)村黨建的重要內(nèi)容，搞好村黨支部換屆選舉。民政部門是搞好村民委員會換屆選舉的主要職能部門，要切實負擔組織實施、具體指導的責任; 紀檢、宣揚、農(nóng)業(yè)、審計、政法、信訪、財政等部門要積極履行職責，發(fā)揮職能作用。 三要強化督導

20、。村級組織換屆期間，縣鄉(xiāng)要選派督導組，對換屆選舉全過程進行全方位的督導、檢查。要建立健全村級組織換屆選舉重大問題報告、重要信息報送和狀況通報等制度，及時掌握動態(tài)，強化工作指導，特別是村情復雜的地方，要成立應急處理工作小組，建立工作預案，防止出現(xiàn)群體性事件，保證全縣村級組織換屆選舉工作平穩(wěn)、規(guī)范、有序、健康進行，保證全縣大局穩(wěn)定。 同志們，這次的村級組織換屆選舉工作時間緊、任務重、責任大，讓我們共同努力，密切配合，扎實工作，保證按時完成換屆任務，為實現(xiàn)"xx、xx'的目標打下堅實的基層基礎。 在全縣村級組織換屆選舉動員布暑會上的講話 同志們： 大家上午好!剛剛椰林鎮(zhèn)、新村鎮(zhèn)、英

21、州鎮(zhèn)的三位書記做了很好的表態(tài)發(fā)言，紅梅常委、文秀副縣長做了細致的工作布暑，假設川副書記做了動員講話，希望大家按要求認真領會貫徹和落實。下面，我再講五點看法。 一、要高度重視村級組織換屆選舉工作 大家不要簡單、孤立的看待村級組織干部選舉，雖然只涉及小小的村落，但聯(lián)系到整個大局，絕對是意義非常的大事。假如村"兩委'干部沒有選好，村里沒有好的帶頭人，沒有強有力的領導班子，基層社會經(jīng)濟發(fā)展就會受到影響?；镜膯卧M織出現(xiàn)問題，全局的開發(fā)建設就會遭遇困難;社會環(huán)境不和諧，科學發(fā)展的宏偉藍圖是無法順利實現(xiàn)的。大家一定要統(tǒng)一思想，把村級組織換屆選舉的工作抓好、抓實。 二、要強化協(xié)作共同保證

22、選舉工作的順利實施 組織、民政部門要做好政策宣揚、形勢把握、做法指導和選舉過程的監(jiān)督工作。紀檢監(jiān)察部門對出現(xiàn)違法苗頭的，要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止;對已經(jīng)發(fā)生的違反規(guī)定、不正當?shù)倪x舉行為，要堅決處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將具體的選舉準備工作做實，不要"以會議貫徹會議'，不要在官僚式的口號上做文章;要深入基層，了解民情、做好動員，有針對性的激勵那些能夠帶領村民致富、能夠集中村民看法、能夠積極有效貫徹縣委縣政府布暑的村民參加領導崗位的競選。 三、要引導選民和候選人樹立正確的熟悉、優(yōu)良的心態(tài) 村兩委干部的職位，事關(guān)全村的發(fā)展，是一個權(quán)力、責任與風險的共同體，決不能簡單的理解為一塊肥肉。要通過宣揚、

23、教育和培訓工作，讓全體村民對村"兩委'干部的競選有清醒、準確的熟悉。 要讓每一位村民都熟悉到，正確行使選民權(quán)力為了維護共同利益，積極而正當?shù)匦惺惯x民權(quán)力，站在公平公正而非派系態(tài)度上投出選票，是主動維護自己利益的具體行動。要讓每一位有意競選的村民明白，新的"兩委'干部一定要有落實縣委縣政府工作布暑的能力，要有帶領百姓共同致富的決心，要有高尚、光明的心態(tài)和全心全意為村民服務的思想。沒有過硬的思想、不愿為村民謀利益、滿懷私心雜念的人，最好自覺離開這些崗位，不要參加選舉。沒有能力和公心，只靠拉票當選"兩委'干部，必定會走上以權(quán)謀私的道路，等待你的只會是一間牢房。只有全心全意為村民服務的人，參加村兩委干部崗位的競選，才對大家、對自己都有價值?？恐鴦萘Υ蠡驔]被抓到的拉票行為獲得成功，一心謀私利，這樣的官當不好，只會害了百姓，也害了自己。 四、要想方設法為選舉營造"和諧、民主、友好'的氛圍 村"兩委'干部的競