上海市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整差別電價(jià)實(shí)施管理辦法(2020修訂版)

1、上海市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整差別電價(jià)實(shí)施管理辦法（2020 修訂版）（征求意見(jiàn)稿）第一條（目的依據(jù)）為加快淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)節(jié)能降耗、 推進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見(jiàn)（發(fā)改價(jià)格2017 1941號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)（發(fā)改價(jià)格 2018 943 號(hào)）、十六部門關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè) 2017 30 號(hào)）和關(guān)于本市促進(jìn)資源高效率配置推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)（滬府發(fā) 2018 41 號(hào)）等，結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)上海市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整差別電價(jià)實(shí)施管理辦法（滬府辦發(fā)2

2、014 12 號(hào)）進(jìn)行修訂，形成本辦法。第二條（差別電價(jià)的涵義）本辦法所稱差別電價(jià)，是指按照國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定，對(duì)落后產(chǎn)能和低效企業(yè)，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)加價(jià)政策，向所屬企業(yè)加收高于普通電價(jià)的電費(fèi)。第三條（實(shí)施差別電價(jià)對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）企業(yè)存在以下情形之一的，可對(duì)其實(shí)施差別電價(jià)：1. 列入國(guó)家部分高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別電價(jià)目錄、部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄的；存在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單限制類和淘汰類的；2. 生產(chǎn)單位產(chǎn)品能耗超過(guò)國(guó)家或本市頒布的強(qiáng)制性限額標(biāo)準(zhǔn)的；3. 列入本市各區(qū)通過(guò)實(shí)施資源利用效率評(píng)價(jià)制度認(rèn)定為D 類（整治淘汰類）的；4. 其他

3、國(guó)家及本市相關(guān)文件規(guī)定的。第四條（加收標(biāo)準(zhǔn)）（一）計(jì)量范圍1. 加收對(duì)象用電量能夠通過(guò)市電力企業(yè)安裝的收費(fèi)電表（按照國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)）單獨(dú)計(jì)量的，僅對(duì)該對(duì)象用電量加收差別電價(jià)。2. 加收對(duì)象用電量不能單獨(dú)計(jì)量的，對(duì)企業(yè)全部用電量加收差別電價(jià)。（二）加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1. 限制類裝置用電量每千瓦時(shí)加價(jià)0.20 元；淘汰類裝置用電量每千瓦時(shí)加價(jià)0.50 元。2. 對(duì)單位產(chǎn)品能耗超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)一倍（含）以內(nèi)的，比照限制類裝置電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)單位產(chǎn)品能耗超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，比照淘汰類裝置電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3. 對(duì)各區(qū)通過(guò)實(shí)施資源利用效率評(píng)價(jià)制度認(rèn)定為D 類（整治淘汰類）的企業(yè)，對(duì)其全部用電量，每千瓦時(shí)加價(jià)0.

4、50 元。存在本辦法第三條（認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）中多項(xiàng)情形的，按照就高原則執(zhí)行，但不重復(fù)征收。第五條（職責(zé)分工）市經(jīng)濟(jì)信息化委： 總體協(xié)調(diào)差別電價(jià)政策制定和完善，根據(jù)國(guó)家淘汰落后及化解過(guò)剩產(chǎn)能等相關(guān)要求研究制訂和調(diào)整差別電價(jià)實(shí)施范圍等。市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)制訂和調(diào)整差別電價(jià)加收標(biāo)準(zhǔn)等。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入的核算管理、撥付使用、 監(jiān)督、評(píng)價(jià)績(jī)效等。各區(qū)人民政府： 負(fù)責(zé)差別電價(jià)具體執(zhí)行，包括確定執(zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)名單，日常管理、信息上報(bào)，執(zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)調(diào)整、資金使用、爭(zhēng)議處理等。各區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況組織行業(yè)專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審等形式研判企業(yè)情況。第六條（操作程序）（一）篩選各區(qū)產(chǎn)業(yè)部門根據(jù)

5、差別電價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，篩選提出擬執(zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)名單，并向社會(huì)進(jìn)行公示。 根據(jù)公示結(jié)果審定最終執(zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)名單，報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委并通知執(zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)。（二）執(zhí)行市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)各區(qū)報(bào)送的企業(yè)名單通知市電力公司加收差別電價(jià)電費(fèi)。市電力公司按月收繳差別電價(jià)電費(fèi)。（三）退出企業(yè)不再符合執(zhí)行差別電價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可書(shū)面向所在區(qū)產(chǎn)業(yè)部門提出停止執(zhí)行差別電價(jià)申請(qǐng)。 區(qū)產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核符合退出條件的，則報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委退出執(zhí)行差別電價(jià)；不符合退出條件的，則繼續(xù)執(zhí)行差別電價(jià)。第七條（電費(fèi)收繳）市電力公司按照?qǐng)?zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)名單，及時(shí)足額收取差別電價(jià)電費(fèi)，對(duì)差別電價(jià)電費(fèi)收入單獨(dú)立賬管理，并監(jiān)

6、測(cè)執(zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)日常用電情況。市電力公司須在月度終了后10 個(gè)工作日內(nèi)，將差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入全額上繳市級(jí)財(cái)政，納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。第八條（監(jiān)督和管理）各區(qū)產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)日常管理，每年向市經(jīng)濟(jì)信息化委上報(bào)本區(qū)差別電價(jià)執(zhí)行情況，如發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)。市電力公司負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)用電和電費(fèi)收繳情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向市經(jīng)濟(jì)信息化委上報(bào)有關(guān)情況。市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位對(duì)各區(qū)執(zhí)行差別電價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第九條（資金使用及監(jiān)督管理）差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入作為本市節(jié)能減排專項(xiàng)資金的來(lái)源之一，專門用于本市節(jié)能減排工作。差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入，其使用范圍由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政等有關(guān)部門研究明確，監(jiān)督管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條（違規(guī)處理）相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)如存在瞞報(bào)、偽造、篡改數(shù)據(jù)，騙取、挪用、截留專項(xiàng)資金等違規(guī)行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第十一條（爭(zhēng)議處理）執(zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)對(duì)執(zhí)行過(guò)程有異議的，主要由各區(qū)相關(guān)部門處理解決，市經(jīng)濟(jì)信息化委加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理；對(duì)執(zhí)行差別電價(jià)所提起的法律訴訟，依照相關(guān)法律程序解決。第十二條（應(yīng)用解釋）本辦法