XX市人大常委會關(guān)于全市招商引資工作情況的調(diào)研報告

1、XX市人大常委會關(guān)于全市招商引資工作情況的調(diào)研報告根據(jù)年度工作安排，5月下旬至6月上旬，市人大常委會組成調(diào)研組，先后赴XX區(qū)、歙縣、祁門縣和高新區(qū)開展招商引資工作調(diào)研，實地考察了中國銀聯(lián)客服中心、頤高“云貿(mào)易”總部基地等14個重大招商項目，并召開市直有關(guān)部門座談會，了解有關(guān)情況，聽取意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、基本情況近年來，市政府高度重視招商引資工作，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，把招商引資作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟增長的重要抓手和關(guān)鍵支撐，全市招商引資工作成效明顯，主要體現(xiàn)在：（一）招商質(zhì)效穩(wěn)步提升。總量規(guī)模上，2017年至2019年，累計簽約項目1618個，到位資金732.54億元，年均增

2、長15以上。三年累計新開工5000萬元以上招商引資項目353個，新竣工項目177個。簽約落地上，簽約項目落地率逐年提高，其中：2018年世界制造業(yè)大會13個集中簽約項目全部落地，位居全省第一。招大引強上，東XX國際小鎮(zhèn)、中國銀聯(lián)（XX）園區(qū)、XX青云新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重點項目開工建設(shè)。上海城投高鐵CBD、市域快速鐵路等一批重大項目成功簽約。（二）區(qū)域合作不斷強化。融杭接滬上，與杭州市簽訂“19”戰(zhàn)略協(xié)議，積極融入長三角一體化發(fā)展，加入長三角城市群協(xié)調(diào)會，開展與中國銀聯(lián)、阿里巴巴等滬浙知名企業(yè)合作，探索招商新模式，建立上?！盀彻瓤萍紙@”反向飛地。央企合作上，大力推動與北京國資委戰(zhàn)略合作，先后與北京城

3、建、京投集團簽訂合作項目，與首農(nóng)集團、北京工美簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。擴大影響上，成功舉辦第一屆XX發(fā)展大會，17位行業(yè)領(lǐng)軍人物、知名企業(yè)家受聘為XX發(fā)展顧問。（三）營商環(huán)境持續(xù)改善。工作機制上，成立高規(guī)格全市招商引資領(lǐng)導組，市主要領(lǐng)導帶頭招商，部門聯(lián)動合力招商。出臺XX市促進招商引資若干政策，在全省率先建立招商項目預審、盡職調(diào)查、負面清單、接待管理等制度。優(yōu)化財政支持政策，強化重點項目調(diào)度，突出效益指標，不斷完善考核體系。投資環(huán)境上，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，開通行政審批“綠色通道”，建立企業(yè)開辦“一窗式”服務(wù)窗口，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)“一站式”服務(wù)平臺。出臺“人才10條”政策，率先在全省推出“企業(yè)招工定制服務(wù)

4、”新模式。積極爭取建設(shè)用地指標，優(yōu)先保障重大優(yōu)質(zhì)項目。二、存在問題（一）落地項目實力不夠強。規(guī)模普遍偏小，2017年以后新注冊的925個招商項目企業(yè)，注冊資本5000萬元及以上企業(yè)僅占10，500萬元以下的占到53。市場競爭能力較弱，近三年新注冊925家企業(yè)，目前處于注銷或者非正常狀態(tài)的占比達11.5。效益不夠高，部分招商企業(yè)畝均稅收、畝均產(chǎn)值較低，近三年累計入庫稅收不足10萬元的企業(yè)占比58。（二）產(chǎn)業(yè)帶動效果不明顯。園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，雖然都確定了12個主導產(chǎn)業(yè)，但是總體規(guī)模不大，多數(shù)引進的項目和企業(yè)以單體形式存在，未能形成強有力的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，2018至2019年新開工

5、10億元以上項目，房地產(chǎn)占比高達83，近三年入庫稅收百強榜65以上是房地產(chǎn)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，圍繞五大產(chǎn)業(yè)深度謀劃不夠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，2019年全市超百億的產(chǎn)業(yè)僅新材料，擁有的高新技術(shù)企業(yè)僅占全省的2。（三）項目推進力度不均衡。部分簽約項目落地難，首屆XX發(fā)展大會簽約的40個工業(yè)項目，已退出和暫不具備實施條件的項目有8個，還在前期工作階段的有8個，只有60項目開工建設(shè)。另外，受新冠疫情和經(jīng)濟下行雙重影響，部分已開工項目建設(shè)進度減慢；部分建成項目產(chǎn)出效果不佳，近三年的招商項目企業(yè)，連續(xù)三年無銷售收入占比達35，2017年新注冊的321戶招商項目企業(yè)，連

6、續(xù)兩年實現(xiàn)銷售收入增長的企業(yè)只有31.8。（四）統(tǒng)籌調(diào)度機制不夠活。整體招商氛圍還不夠濃厚，“全市一盤棋”認識還不夠統(tǒng)一，各區(qū)縣錯位發(fā)展、特色發(fā)展格局尚未形成。園區(qū)平臺支撐不足，近三年全市開發(fā)區(qū)簽約招商項目只占38，園區(qū)主戰(zhàn)場作用未充分發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)投資基金引導作用不強，全市7只政府性股權(quán)投資基金，投放市內(nèi)比例還不到總規(guī)模的20?；A(chǔ)信息共享機制還未完全建立，考核獎勵機制有待進一步完善。三、意見建議一要提高站位，在戰(zhàn)略策略上總結(jié)提升。聚力做好招商引資工作，既是今年做好“六穩(wěn)”工作的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)“六保”任務(wù)的重要手段，更是實現(xiàn)XX未來轉(zhuǎn)型升級快速發(fā)展的重要途徑。各級各部門主要領(lǐng)導要繼續(xù)把招商引

7、資作為“一把手”工程，自覺主動謀劃組織招商活動、參與重大項目洽談，親自督辦解決項目建設(shè)難題，拿出更多的時間和精力投入到招商引資工作中。相關(guān)部門要充分認識我市總體資源稟賦和各地基礎(chǔ)性差異特點，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制在招商戰(zhàn)略策略上總結(jié)提升。二要把握重點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上聚焦突破。充分發(fā)揮自身資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、綠色食品、智能制造、生物醫(yī)藥與大健康、文化旅游五大重點領(lǐng)域，繼續(xù)瞄準“大強”企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)引導、產(chǎn)業(yè)合作等方式有的放矢、聚焦發(fā)力。以“融杭接滬突破年”為契機，深度參與長三角一體化發(fā)展，加大與滬浙等重點招商區(qū)域聯(lián)系，找準合作契合點，精準招引“高大上”項目和集聚效應(yīng)高的項目，形成“引一

8、個，帶一串，連一片”效果。三要創(chuàng)新機制，在資源配置上精準高效。保持發(fā)展定力，強化生態(tài)資源的“稀貴性”和要素資源的“局限性”認識，對全市九個園區(qū)進行科學定位，在項目選擇上，樹立“全市一盤棋”思想，既要算“單個項目效益賬”“眼前”賬，更要算好全市發(fā)展的“總賬”和“長遠”賬。強化項目要素保障，落實市級“預審”“盡職調(diào)查”機制，針對重大項目注重研究“一事一策”，聚力解決重大項目要素保障瓶頸。遵循市場規(guī)律，突出效益導向，研究制定市域“利益調(diào)節(jié)”政策，積極引導項目科學流動和要素的高效配置，促進全市整體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。四要依托平臺，在項目承接上發(fā)揮優(yōu)勢。要以園區(qū)為主戰(zhàn)場，不斷創(chuàng)新“招商”思路，既要進一步完善功能配置“筑巢引鳳”，又要積極探索“飛地”“總部”等新經(jīng)濟模式“借雞下蛋”；要注重發(fā)揮本土企業(yè)、骨干企業(yè)和所屬國有企業(yè)的招商引資重要作用，突出市級平臺引領(lǐng)作用，積極運用自身優(yōu)勢和各類基金功能主動參與招商，在加強資本融合、資源分享和經(jīng)驗借鑒中，實現(xiàn)更好發(fā)展。要以XX發(fā)展大會等為平臺，積極宣傳推介，擴大影響力，提升引資引智效益。五要壓實責任，在企業(yè)服務(wù)上持續(xù)發(fā)力。要進一步提升基礎(chǔ)服務(wù)水平，充分運用各部門基礎(chǔ)信息平臺，特別是加強投資促進、發(fā)改、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門信息互通，強化數(shù)據(jù)分析和成果運用。要把積極打造高素質(zhì)專業(yè)化隊伍與充分發(fā)揮XX發(fā)展顧問等智庫作用相結(jié)合，培養(yǎng)人才、用活人才。要健全全程服務(wù)鏈條