街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 一、總則（一）編制目的。提高政府保障公共平安和處置突發(fā)公共事務(wù)的實力，有效預(yù)防、剛好限制和最大限度地削減突發(fā)公共事務(wù)及其造成的損害，保障人民生命財產(chǎn)平安，維護社會穩(wěn)定，促進街道社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。(二）編制依據(jù)。依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事務(wù)應(yīng)對法、省突發(fā)事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案、煙臺市突發(fā)事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案、市突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合街道實際，制定本預(yù)案。（三）分類分級。突發(fā)事務(wù)主要包括以下內(nèi)容：1.自然災(zāi)難。主要包括水旱災(zāi)難、氣象災(zāi)難、地震災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)難、海洋災(zāi)難、生物災(zāi)難、森林火災(zāi)等。2.事故災(zāi)難。主要包括工商貿(mào)等企業(yè)的各類平安事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和

2、植物疫情等。3.公共衛(wèi)生事務(wù)。主要包括傳染病疫情、群體不明緣由疾病、食品平安危害和職業(yè)中毒、動物疫情、飲用水平安以及其他嚴峻影響公眾健康和生命平安的事務(wù)。4.社會平安事務(wù)。主要包括恐怖攻擊事務(wù)、民族宗教事務(wù)、經(jīng)濟平安事務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與信息平安事務(wù)、涉外突發(fā)事務(wù)和群體性事務(wù)等。各類突發(fā)事務(wù)根據(jù)其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特殊重大）、ii級（重大）、iii級（較大）、級（一般）。（四）適用范圍。本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全街道行政區(qū)域內(nèi)較大、重大、特殊重大突發(fā)事務(wù)的應(yīng)對工作。二、組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。街道突發(fā)事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是全街道突發(fā)事務(wù)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。組長由街

3、道辦事處主任擔(dān)當(dāng)，副組長由街道黨工委副書記擔(dān)當(dāng)，常務(wù)副組長由應(yīng)急辦主任擔(dān)當(dāng)，成員由街道各部門、各單位負責(zé)人以及各村兩委主要負責(zé)人組成，應(yīng)急辦負責(zé)主要事務(wù)，設(shè)置8個工作片小組開展詳細事務(wù)。主要職責(zé)：（1）對全街道行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（2）指導(dǎo)編制、修訂、發(fā)布街道突發(fā)事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案。（3）確定和部署全街道應(yīng)急工作重大事項。（二）辦事機構(gòu)。街道應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱為街道應(yīng)急辦）是街道突發(fā)事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)。主要職責(zé)：（1）執(zhí)行街道政府關(guān)于突發(fā)事務(wù)應(yīng)急管理的確定和指示。（2）負責(zé)全街道突發(fā)事務(wù)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。（3）接受、匯總、分析

4、有關(guān)突發(fā)事務(wù)的各種重要信息。（4）聯(lián)系街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員，對其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)狀況進行指導(dǎo)、督促和檢查。（5）擔(dān)當(dāng)組織編制、評估、修訂街道政府突發(fā)事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案的詳細工作。三、運行機制（一）預(yù)料與預(yù)警1.信息監(jiān)測。街道應(yīng)急辦、街道直各單位、各村負責(zé)突發(fā)公共事務(wù)信息的監(jiān)測和收集工作，要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事務(wù)，完善預(yù)料預(yù)警機制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)覺、早報告、早處置。2.預(yù)警級別和發(fā)布。依據(jù)預(yù)料分析結(jié)果和信息有關(guān)規(guī)定，對可能發(fā)生的突發(fā)事務(wù)進行預(yù)警。（1）預(yù)警級別。依據(jù)突發(fā)事務(wù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)和區(qū)域范圍，從高到低可劃分為級（特殊嚴峻）、級（嚴峻）、iii級

5、（較重）、級（一般）4個預(yù)警級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色予以表示。（2）預(yù)警信息的發(fā)布。街道政府要依據(jù)突發(fā)事務(wù)的危害性和緊急程度，剛好、精確地發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。（3）預(yù)警信息的內(nèi)容。包括突發(fā)事務(wù)的類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)實行的措施和發(fā)布機關(guān)等。（4）預(yù)警信息的發(fā)布渠道。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、通信、標(biāo)語橫幅、宣揚車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特別人群以及學(xué)校等特別場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)實行有針對性的公告方式。（二）應(yīng)急處置1.信息報告。街道直各部門單位、各村在突發(fā)事務(wù)發(fā)生后要第一時間向街道政府報告，不得遲報、謊報

6、、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事故及事務(wù)性質(zhì)、影響范圍、事故及事務(wù)發(fā)展趨勢和已經(jīng)實行的措施等。應(yīng)急處置過程中，要剛好續(xù)報有關(guān)狀況。當(dāng)突發(fā)事務(wù)發(fā)生之后，街道政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)照實向市政府、有關(guān)主管部門和單位報告。2.先期處置。突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，街道政府要馬上實行措施限制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并剛好向市政府報告。視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力氣和人民群眾進行先期處置，剛好對事務(wù)的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行上報。各街道直有關(guān)單位、各村要全力以赴協(xié)作相關(guān)應(yīng)急處置工作。3.各科室職責(zé)。應(yīng)急辦、綜治辦：負責(zé)搶險救

7、災(zāi)，組織村民進行自救和互救；接收應(yīng)急救援裝備；統(tǒng)一協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)，快速搶救傷員；實行有效措施，預(yù)防和限制傳染病暴發(fā)流行。負責(zé)組織群眾應(yīng)急隊維護村莊社會治安、消防滅火以及幫助有關(guān)部門盡快疏通損壞的村莊道路及通信設(shè)施，保障道路及通信暢通。黨政辦：負責(zé)快速了解、收集和匯總災(zāi)情、險情，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，傳達、貫徹、落實街道應(yīng)急指揮部的決策；起草、整理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的文件及文書檔案；組織有關(guān)會議和接洽工作；督查領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦和會議確定事項；宣揚防災(zāi)、減災(zāi)學(xué)問，激勵、動員群眾戰(zhàn)勝災(zāi)難，剛好平靜謠傳或誤傳，安定民心、重建家園，支配指揮部值班及處理災(zāi)難信息詢問等事宜。經(jīng)管站、財政所、民政：負責(zé)應(yīng)對突發(fā)公共事務(wù)所

8、需各項物資的保障和專項資金管理，制定并組織實施應(yīng)急工作有關(guān)物資保障方案和措施；制定并嚴格執(zhí)行應(yīng)急工作專項資金、物資的籌集、預(yù)算和支出管理方法；應(yīng)急工作的接受捐贈事宜；管理運用物資、善款；負責(zé)應(yīng)急辦公室財務(wù)管理；接收、登記、調(diào)配、救濟物品，保障災(zāi)民的基本生活。提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及需求救濟捐款金額；負責(zé)災(zāi)難損失的統(tǒng)計和評估；剛好為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。計生辦、人社所：負責(zé)設(shè)置災(zāi)民疏散、避難場所和救濟物資供應(yīng)點，安置疏散災(zāi)民；幫助街道有關(guān)部門調(diào)配救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活；轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，組織群眾自救互救；妥當(dāng)處理死亡者的善后事宜，統(tǒng)計災(zāi)區(qū)傷亡人數(shù)及損失狀況。4.應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)街道應(yīng)急辦接到首次報

9、告之后，應(yīng)當(dāng)馬上將有關(guān)信息報送街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。街道直相關(guān)單位、部門、村要快速查明狀況，提出建議看法報告街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。5.指揮與協(xié)調(diào)。對于較大的突發(fā)公共事務(wù)，街道黨委書記、街道辦主任必需馬上趕赴現(xiàn)場，依據(jù)專項預(yù)案，統(tǒng)一指揮有關(guān)人員開展應(yīng)急處置工作。主要包括：（1）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門人員和與相關(guān)科局取得聯(lián)系并組織相關(guān)專業(yè)人員參加應(yīng)急救援;（2）制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事務(wù)；（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門供應(yīng)應(yīng)急資源保障；（4）部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；（5）剛好向市政府報告工作進展?fàn)顩r；（6）探討處理其他重大事項。（三）復(fù)原與重建1.善后處置。突發(fā)公共事務(wù)發(fā)生后，街

10、道政府應(yīng)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門快速實行措施，做好災(zāi)民的臨時安置與安撫、救濟物資供應(yīng)、突發(fā)事務(wù)中傷亡人員的救助補助或補償、疫病防治、環(huán)境污染的消退等工作，指導(dǎo)群眾做好自救互救，盡快復(fù)原正常的生產(chǎn)生活秩序。2.調(diào)查與總結(jié)。街道政府應(yīng)當(dāng)剛好對突發(fā)事務(wù)的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、閱歷教訓(xùn)和復(fù)原重建等問題進行調(diào)查評估，并提出防范和改進看法。并且要剛好對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，提出加強和改進同類事務(wù)應(yīng)急工作的建議及看法，于善后工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書面形式報市政府或市有關(guān)部門（單位）。（四）信息發(fā)布突發(fā)公共事務(wù)的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)剛好、精確、客觀、全面。事務(wù)發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后依據(jù)事務(wù)處置狀況做好后續(xù)發(fā)

11、布工作。四、應(yīng)急保障街道直各部門單位、各村應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工做好突發(fā)事務(wù)的應(yīng)對工作，同時依據(jù)本預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事務(wù)的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的須要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及復(fù)原重建工作的順當(dāng)進行。（一）人力保障。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，應(yīng)急救援隊伍包括各村民兵應(yīng)急救援隊伍、邊防應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍以及志愿者應(yīng)急救援隊伍。要加強應(yīng)急隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援實力。（二）財力保障。街道政府所需突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急救援打算和救援工作資金由街道財政所保障。對受突發(fā)公共事務(wù)影響較大地區(qū)，依據(jù)事發(fā)地實際狀況，街道財政適當(dāng)賜予支持；須要市財政

12、支持的，由街道人民政府向市人民政府提出懇求。（三）物資保障。街道政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有法關(guān)律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急物資儲備制度，保障應(yīng)對突發(fā)公共事務(wù)的物資供應(yīng)。（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障。街道衛(wèi)生院負責(zé)組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，依據(jù)須要剛好赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防限制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。（五）交通運輸保障。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)運輸設(shè)施、車輛運輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ?。突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)須要對事發(fā)覺場實施交通管制，組織開拓應(yīng)急通道；必要時，可緊急動員和征用社會交通設(shè)施、裝備。（六）治安維護。街道派出所要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，參加應(yīng)急處置和治安維護工作。要加強對重點地區(qū)、重點人群、重要物資和

13、設(shè)備的平安愛護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法實行有效管制措施，限制事態(tài)，維護社會秩序。（七）通信保障。街道應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)確定街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的通訊方式，各成員應(yīng)當(dāng)保持通訊暢通；街道應(yīng)急管理辦公室確保一部專用固定電話二十四小時有人值守。五、監(jiān)督管理（一）宣揚和培訓(xùn)。街道政府要通過張貼標(biāo)語、發(fā)放宣揚資料、宣揚車形式，在村莊、學(xué)校、企業(yè)中廣泛宣揚突發(fā)事務(wù)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增加公眾的憂患意識、社會責(zé)隨意識和自救、互救實力。（二）考核獎懲。街道政府對在突發(fā)事務(wù)應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，賜予表彰和嘉獎。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事務(wù)重要狀況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人賜予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、依據(jù)街道實際狀況，共制定十個預(yù)案：1、街道平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案2、街道重特大火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案3、街道危急化學(xué)品較大事故應(yīng)急救援預(yù)案4、街道煙花爆竹重大事故應(yīng)急預(yù)案5、街道防暴風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案6、街道破壞性地震應(yīng)急救援預(yù)案7、街道民用爆炸品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案8、街道突發(fā)環(huán)境污染事務(wù)應(yīng)急預(yù)案9、街道社會平安事務(wù)類應(yīng)急預(yù)案10、街道公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急預(yù)案七、適用上述總體預(yù)案中規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、