關(guān)于依法依規(guī)促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)管理工作的調(diào)研報告

1、關(guān)于依法依規(guī)促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)管理工作的調(diào)研報告根據(jù)中共 *委辦公廳印發(fā)的貫徹落實意見通知精神，按照 xx 年度盟政協(xié)協(xié)商計劃工作安排， 盟政協(xié)生態(tài)環(huán)境委員會， 圍繞依法依 規(guī)促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)管理工作， 對我盟自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理情況進(jìn)行了 調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下， 請各位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和委員， 共同分析研究和討論，提出對策和建議。一、基本情況目前，我盟共有自然保護(hù)區(qū) 14個，總面積 18263.61 平方公里， 約占全盟國土面積的 9%，涉及草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)， 森林生態(tài)系統(tǒng)、 荒漠生態(tài)系統(tǒng)、內(nèi)陸濕地、野生動物和古生物遺跡等 6 個類型。其中： 由 _批準(zhǔn)設(shè)立的國家級自然保護(hù)區(qū)有 2個，即

2、： * 草原國家級自然 保護(hù)區(qū)、* 國家級自然保護(hù)區(qū)； 由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的自治區(qū) 級自然保護(hù)區(qū)有 7個，即： *市*自然保護(hù)區(qū)、 *自然保護(hù)區(qū)、 * 濕地自然保護(hù)區(qū)、 * 自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)、 * 恐龍化石自治區(qū)級自然 保護(hù)區(qū)、*自然保護(hù)區(qū)、 *自然保護(hù)區(qū)；由盟行署批準(zhǔn)設(shè)立的盟級自 然保護(hù)區(qū)有 2 個，即：* 、* 自然保護(hù)區(qū)；由旗縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立 的旗縣級自然保護(hù)區(qū)有 3個，即：*自然保護(hù)區(qū)、 *自然保護(hù)區(qū)、 * 自然保護(hù)區(qū)。二、工作開展情況（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。從我盟自然保護(hù)區(qū)建設(shè)情況看，基礎(chǔ) 設(shè)施比較完善的保護(hù)區(qū)僅有 4個，其中： *草原國家級自然保護(hù)區(qū)， 自 xx 年以來，

3、申請到上級專項補(bǔ)助資金 1475 萬元，全部用于保護(hù)區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。一是建設(shè)保護(hù)區(qū)管理站 4 處、 防火瞭望塔 2 座、宣教中心 1 座，配備了辦公、消防、防火、野外調(diào) 查、日常巡護(hù)執(zhí)法、通訊等設(shè)施設(shè)備。二是保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立界樁 1950 個、核心區(qū)界碑 6 座，在道路通行條件差的地段修建了巡護(hù)道路 77 公里。三是配置巡護(hù)越野車、臺式電腦、手持GPS對講機(jī)、攝像機(jī)、 自動紅外攝像機(jī)等巡護(hù)執(zhí)法、科研宣教設(shè)備共 140 余臺（套）。 * 國家級自然保護(hù)區(qū)， xx 年，投資專項資金 688 萬元，建設(shè)管理站 2 處、瞭望塔 1 座、森林公安派出所 2 個、界樁 3500 根、界碑

4、和警示 牌 300 塊、食用水井 12 眼；在道路條件較差地段修建了砂石路面巡 護(hù)道路 23公里；購置巡護(hù)車輛 2 臺，摩托車 8輛，風(fēng)光互補(bǔ) 13套， 衛(wèi)星接收設(shè)備 15套，瞭望設(shè)備 3臺。 *濕地自然保護(hù)區(qū)，自 xx 年以 來，在濕地核心區(qū)保護(hù)方面累計投資 2800余萬元，建成 * 濕地自然 保護(hù)區(qū)基層管理站 2 處、巡護(hù)道路 78公里、河道疏浚 30公里、保護(hù) 區(qū)界碑 15處、微波防火監(jiān)控塔 1座。此外， 3處管護(hù)點和核心區(qū)高 架網(wǎng)工程正在施工，已完成工程量的 40%。在濕地源頭保護(hù)方面，累 計投資 1.81 億元，實施 * 源頭寶格達(dá)山生態(tài)建設(shè)保護(hù)工程，在寶格 達(dá)山林場人工造林 31萬

5、畝。 * 恐龍化石自然保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè) 立了 *國家地質(zhì)公園，自xx年以來累計投資7000萬元，建設(shè)二連 鹽池恐龍化石園區(qū)，鹽池化石園區(qū)內(nèi)設(shè)置了總面積 40.17 平方公里 的化石保護(hù)區(qū)，核心區(qū)內(nèi)設(shè)恐龍化石原地埋藏館、恐龍科普館、礦物 晶體館、“伊林”驛站博物館四大部分。另外， * 自然保護(hù)區(qū)和 * 自然保護(hù)區(qū)，建了管理站及育苗基地，并劃界立樁、圍欄保護(hù)，配備 部分設(shè)施設(shè)備等，其余 8 個自然保護(hù)區(qū)基本沒有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）科研監(jiān)測和宣教工作情況。科研監(jiān)測方面，主要是兩個國 家級自然保護(hù)區(qū)依托國家和自治區(qū)科研機(jī)構(gòu)、 高等院校開展了有關(guān)科 研項目考察研究和監(jiān)測工作。 * 草原國家級自然保護(hù)

6、區(qū)設(shè)有長期合作 科研機(jī)構(gòu)（中科院 * 草原生態(tài)系統(tǒng)定位站），中科院 * 草原生態(tài)系統(tǒng) 定位站在保護(hù)區(qū)境內(nèi)開展的 “草原生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、 功能和提高生產(chǎn)力 途徑”的研究項目，被 _教科文組織“人與生物圈計劃” 命名為“國 際示范項目”， 并與中國人與生物圈委員會攜手完成了“ * 生物圈保 護(hù)區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)管理”案例研究； xx 年，保護(hù)區(qū)聘請 * 大學(xué)劉仲 齡教授牽頭編制了 * 草原國家級自然保護(hù)區(qū)綜合考察報告； xx 年編制完成了保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃； xx 年，保護(hù)區(qū)邀請澳大利亞生 態(tài)學(xué)家來保護(hù)區(qū)開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)調(diào)查研究， 并完成了 * 生物圈保 護(hù)區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)調(diào)研報告； xx 年，保護(hù)區(qū)與中科院

7、草原生態(tài)系 統(tǒng)定位研究站合作， 建設(shè)了*科研監(jiān)測樣地。 *國家級自然保護(hù)區(qū)與 * 師范學(xué)院、 * 大學(xué)、* 林業(yè)勘察設(shè)計院聯(lián)合編制了 * 自然保護(hù) 區(qū)綜合科學(xué)考察報告； xx 年，自然保護(hù)區(qū)管理處分別同 * 大學(xué)生 命科學(xué)學(xué)院、* 農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院、* 電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂了 實 訓(xùn)教學(xué)科研基地協(xié)議書。 近年來，保護(hù)區(qū)內(nèi)主要開展了植物普查工 作，建立資源監(jiān)測檔案。另外， * 管理區(qū)聘請 * 自治區(qū)林業(yè)勘測設(shè)計 院編制完成了 * 自然保護(hù)區(qū)綜合考察報告；二連市聘請專家， 對暴露出的化石加固修復(fù)及防止風(fēng)化技術(shù)， 進(jìn)行了培訓(xùn)指導(dǎo)。 其他保 護(hù)區(qū)基本沒有開展科研監(jiān)測工作。 宣傳教育工作方面， 兩個國

8、家級自 然保護(hù)區(qū)和 * 恐龍化石自然保護(hù)區(qū)， 通過各種渠道加大宣傳力度， 取 得較好的效果。（三）制度建設(shè)情況。為加強(qiáng) * 盟草原國家級自然保護(hù)區(qū)自然環(huán) 境和自然資源的保護(hù)和管理。 xx 年自治區(qū)第九屆人大常委會通過了 *自治區(qū)* 草原國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例 ，為* 草原國家級自 然保護(hù)區(qū)提供了法治保障。 兩個國家級自然保護(hù)區(qū)、 東蘇旗恩格爾河 濕地自然保護(hù)區(qū)和 *自然保護(hù)區(qū)制定了保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃； * 市和 * 分別制定了 * 自然保護(hù)區(qū)管理辦法和 * 濕地自然保護(hù)區(qū)管 理辦法；設(shè)立管理機(jī)構(gòu)的保護(hù)區(qū)普遍制定了防火制度、突發(fā)事件應(yīng) 急處理預(yù)案、保護(hù)區(qū)公益林管理辦法、保護(hù)區(qū)管理人員管理辦法、巡

9、護(hù)制度、聯(lián)防制度等一系列具體管護(hù)工作制度。 這些制度明確了管護(hù) 的職責(zé)和任務(wù)，使自然保護(hù)區(qū)工作有章可循。（四）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理人員配備情況。 中華人民 _ 自然保 護(hù)區(qū)條例（以下簡稱 條例） 規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立、 專門管理機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人員。目前， * 草原和 *兩個國家級自 然保護(hù)區(qū)和 * 濕地、蔡木山、 *3 個自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)比較健 全，全部設(shè)置了管理局（處、站），配備了管理人員。其中，部分保 護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)了科室，聘用了專職管護(hù)人員，派駐了森林公安派出所。還 有*恐龍化石自然保護(hù)區(qū)、 *自然保護(hù)區(qū)和 *自然保護(hù)區(qū)分別掛靠當(dāng) 地國土局和林水局下屬單位管理之外， 其他 6

10、個保護(hù)區(qū)沒有設(shè)置管理 機(jī)構(gòu)和配備專職管理人員。三、存在的主要問題（一）自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一方面，一些地方、部門 對自然保護(hù)區(qū)事業(yè)的重要性認(rèn)識不足， 重視不夠，建設(shè)推進(jìn)不夠有力。 另一方面，一些地方?jīng)]有按照條例要求編制保護(hù)區(qū)規(guī)劃，沒有將 自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃， 基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)和管理經(jīng)費無法得到保障， 因此，導(dǎo)致我盟絕大多數(shù)自然保護(hù) 區(qū)存在批而不建或建而不管，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的狀況。（二）自然保護(hù)區(qū)管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順。條例第八 條規(guī)定，國家對自然保護(hù)區(qū)實行綜合管理和分部門管理相結(jié)合的管理 體制。 _ 環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全國自然保護(hù)區(qū)的綜合

11、管理， _有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，主管有關(guān)的自然保護(hù)區(qū)。 目前，我盟自然保護(hù)區(qū)由盟生態(tài)委負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理，與條例規(guī) 定的綜合管理機(jī)構(gòu)不一致， 導(dǎo)致對上匯報協(xié)調(diào)不對口， 對下管理難度 加大。（三）自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與開發(fā)的矛盾還比較突出。隨著科學(xué)發(fā)展 觀的貫徹落實，干部群眾的環(huán)保意識、生態(tài)文明建設(shè)理念不斷增強(qiáng)， 但還存在輕保護(hù)、重開發(fā)的現(xiàn)象，保護(hù)和開發(fā)的矛盾還比較突出。一 是自然保護(hù)區(qū)群眾擴(kuò)大生產(chǎn)要求與保護(hù)區(qū)管理要求不協(xié)調(diào)。 目前，我 盟還有不少牧民居住生活在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)， 他們擁有耕地和草牧場的 使用權(quán)，且對自然資源具有依賴性， 但受自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定的限制， 農(nóng)牧民擴(kuò)大生產(chǎn)范圍， 增

12、加收入受到一定的影響。 二是在部分自然保 護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)問題還比較突出。 開發(fā)建設(shè)項目主要涉及 * 草原國家 級自然保護(hù)區(qū)、*自然保護(hù)區(qū)、* 濕地自然保護(hù)區(qū)、* 自然保護(hù)區(qū)。 保護(hù)區(qū)內(nèi)共有開發(fā)建設(shè)項目 64 個、耕地項目 9處（ 63825畝）。按 保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃分（詳見表一），開發(fā)建設(shè)項目涉及自然保護(hù)區(qū)核心 區(qū) 4 個、緩沖區(qū) 1 個、實驗區(qū) 59 個【其中 40 個探礦企業(yè)（部分已退 出，剩 26 個），由于部分探礦項目既涉及實驗區(qū)，又涉及緩沖區(qū)、 核心區(qū)，無法按功能區(qū)劃分，暫時統(tǒng)計在實驗區(qū)】，耕地項目涉及緩 沖區(qū)高產(chǎn)飼料地 1 處（600畝），涉及實驗區(qū)高產(chǎn)飼料地 5 處（22950 畝

13、）、基本農(nóng)田 3 處（ 40275畝）。按建設(shè)項目種類劃分，涉及礦產(chǎn) 資源開發(fā)企業(yè) 7個；探礦企業(yè) 40個；工業(yè)企業(yè) 3 個，其中取得了環(huán) 保批復(fù)的 1 個；旅游企業(yè) 8個；風(fēng)電項目 3 個，全部取得了環(huán)保批復(fù)； 其他開發(fā)建設(shè)項目 3 個，其中取得了環(huán)保批復(fù)的 1 個，另外耕地項目9處（ 63825 畝）。這些開發(fā)建設(shè)活動，除基本農(nóng)田和實驗區(qū)部分旅 游項目外，均違反了條例第十八條、第二十八條和第三十二條規(guī) 定的自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)禁止任何單位和個人進(jìn)入； 緩沖區(qū)只準(zhǔn)進(jìn)入從 事科學(xué)研究觀測活動， 禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動； 實驗區(qū)可以進(jìn) 入從事科學(xué)實驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍惜、

14、 瀕危野生動植物等活動； 在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)， 不得建 設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施；在自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破 壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施等規(guī)定。（四）自然保護(hù)區(qū)科研監(jiān)測工作薄弱。近年來，我盟 2 個國家級 自然保護(hù)區(qū)與國家和自治區(qū)科研院所、 高等院校開展了一系列科研監(jiān) 測工作，取得了一定科研成果，但是其余 12 個自然保護(hù)區(qū)由于沒有 建立起科研機(jī)構(gòu)、沒有配備科技人員、沒有科研監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，致使 科研監(jiān)測工作長期無法開展。（五）部分自然保護(hù)區(qū)面積偏大。我盟部分自然保護(hù)區(qū)設(shè)立年限 較早，當(dāng)時地方政府及相關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢沒有全面系統(tǒng)的 預(yù)測和研判， 對自然資源的開發(fā)利用沒有

15、全面科學(xué)的研究和規(guī)劃， 核 定的自然保護(hù)區(qū)范圍偏大，導(dǎo)致今天的開發(fā)建設(shè)受到限制。（六）對自然保護(hù)區(qū)的功能、定位認(rèn)識不足。一些地方政府和干 部群眾對自然保護(hù)區(qū)的功能、 定位認(rèn)識不足， 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)重視不夠，編制和利用土地計劃時沒有按條例要求，征求自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)意見，導(dǎo)致出現(xiàn)違規(guī)審批和亂建現(xiàn)象。四、幾點建議（一）理順自然保護(hù)區(qū)管理體制。為更好地理順上下級關(guān)系，強(qiáng) 化各類自然保護(hù)區(qū)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，建議按條例要求，恢 復(fù)盟環(huán)保局負(fù)責(zé)全盟各級自然保護(hù)區(qū)的綜合管理職能， 履行其條例 賦予的權(quán)利，強(qiáng)化其在自然保護(hù)區(qū)政策制定、發(fā)展規(guī)劃、評審、監(jiān)督 等方面的主導(dǎo)作用。環(huán)保、林業(yè)、國土、水利、生態(tài)

16、等行政主管部門， 嚴(yán)格按照條例要求履行職責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對各類自 然保護(hù)區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。建議自治區(qū)級以上自然保護(hù)區(qū)必須 設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)，明確旗縣市（區(qū)）自然保護(hù)區(qū)主管部門和管護(hù)機(jī) 構(gòu)直接管理和管護(hù)的職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查普查、科研監(jiān)測、宣傳教育、規(guī) 劃實施、日常管護(hù)等工作。（二）落實監(jiān)管責(zé)任，加大管護(hù)力度。進(jìn)一步明確旗縣市（區(qū)） 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理工作的主體責(zé)任， 充分發(fā)揮其組 織領(lǐng)導(dǎo)作用。盟旗兩級環(huán)保部門和各有關(guān)行政主管部門要加強(qiáng)對自然 保護(hù)區(qū)工作的監(jiān)督檢查，要建立健全自然保護(hù)區(qū)工作責(zé)任追究和工作目標(biāo)管理制度，定期開展自然保護(hù)區(qū)專項執(zhí)法檢查和管理評估。 同時, 強(qiáng)化

17、監(jiān)督管護(hù)職能，充實管護(hù)隊伍。參照實施草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制時， 聘用草原專職管護(hù)員的做法， 聘用專職保護(hù)區(qū)管護(hù)員， 協(xié)助管理人員 做好聯(lián)防巡查，加強(qiáng)監(jiān)管力度。（三）加大自然保護(hù)區(qū)資金投入力度。根據(jù) _ 辦公廳關(guān)于做好 自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作 _ 文件精神，按照條例要求，將自 然保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃， 并編制自然 保護(hù)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃， 制定有關(guān)類型自然保護(hù)區(qū)管理的技術(shù)規(guī)范， 爭取 納入國家的、 地方的或者部門的投資計劃， 切實加大自然保護(hù)區(qū)資金 投入。建議逐步將各級自然保護(hù)區(qū)的管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算， 保 障必要管護(hù)經(jīng)費，尤其在環(huán)保部約談 * 草原國家級自然保護(hù)區(qū)的背景 下，

18、盡快按照國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查辦法 （國家環(huán)境保護(hù)總 局令第36號 ）、 _辦公廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作 _ （ _xx63 號）等法律法規(guī)、文件要求，將 * 草原國家級自然保護(hù) 區(qū)、* 國家級自然保護(hù)區(qū)管理運行經(jīng)費納入同級財政預(yù)算， 切實加強(qiáng) 我盟兩個國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作， 充分發(fā)揮兩個國家級自然 保護(hù)區(qū)的模范帶頭作用，促進(jìn)全盟自然保護(hù)區(qū)事業(yè)發(fā)展。（四）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)牧民，除了執(zhí)行國 家和自治區(qū)規(guī)定的管理自然保護(hù)區(qū)的法律法規(guī)外，要嚴(yán)格執(zhí)行 * 自治區(qū)禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理辦法 、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償政策 和關(guān)于加強(qiáng)天然打草場保護(hù)利用的指導(dǎo)意見，以促進(jìn)保護(hù)區(qū)

19、草原 生態(tài)的有效恢復(fù)。建議借助國家啟動實施新一輪草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，自然保護(hù)區(qū)的管理與草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制緊密結(jié)合， 把自然保護(hù)區(qū)核心 區(qū)劃定為禁牧區(qū)，并明確四至界限，建設(shè)封育圍欄。（五）清除和規(guī)范保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目。對自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩 沖區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目要逐一建立臺賬管理， 對項目建設(shè)背景、 地貌景觀 破壞、環(huán)境污染等情況實地核查登記， 采取法律和行政手段全面治理， 清理一個銷號一個，逐步實現(xiàn)核心區(qū)、緩沖區(qū)無任何建設(shè)項目。實驗 區(qū)內(nèi)已建成的各項手續(xù)完備的工業(yè)企業(yè)、 礦產(chǎn)開發(fā)活動等， 進(jìn)行區(qū)別 處理，實驗區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，逐步退出保護(hù)區(qū)，在企業(yè)存緩期間應(yīng)加 強(qiáng)管理，其污染物排放超過有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)

20、限期治理，達(dá)標(biāo)排 放，已經(jīng)對生態(tài)造成損害的，必須立即采取補(bǔ)救措施，恢復(fù)生態(tài)。位 于實驗區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動， 不得改擴(kuò)建，并限期退出自然保護(hù)區(qū)， 并恢復(fù)植被。對保護(hù)區(qū)內(nèi)違法項目限期責(zé)令關(guān)閉， 拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備， 并恢復(fù)原狀。關(guān)于實驗區(qū)內(nèi)種植基地，除基本農(nóng)田外，全部實行退耕 還草。在實驗區(qū)內(nèi)已開展參觀旅游活動的，嚴(yán)格按照條例規(guī)定程 序報批。同時， 要提高涉及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項目準(zhǔn)入門檻，建設(shè)項目 選址（線）確因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然條件等因素限制無法避讓自 然保護(hù)區(qū)的， 要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價等制度， 涉及國家級自然保護(hù) 區(qū)的，要嚴(yán)格按照環(huán)保部等十部委 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū) 開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)

21、督管理 _ （環(huán)發(fā) xx57 號）要求，建設(shè)前須征得 省級以上自然保護(hù)區(qū)主管部門同意， 并接受監(jiān)督。 建立并規(guī)范建設(shè)項 目占用自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度， 依據(jù) * 自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局關(guān)于涉 及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境管理工作有關(guān)問題 _ （內(nèi)環(huán)辦發(fā) xx49 號）要求，項目建設(shè)單位應(yīng)按照開發(fā)建設(shè)項目對自然保護(hù)區(qū) 的影響以及恢復(fù)治理的需要， 給自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（六）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)立法工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)我盟自然保護(hù)區(qū) 建設(shè)管理，使自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理有法可依，按照 * 自治區(qū)黨委關(guān) 于加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)地方立法工作的意見 精神，在有條件的自然保護(hù)區(qū) 開展立法研究工作。啟動 * 草原國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例修 訂工作，以適應(yīng)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展形勢要求。 開展* 國家級自然保護(hù)區(qū) 立法工作研究，并對我盟保護(hù)價值突出的自治區(qū)級、盟級、旗縣級自 然保護(hù)區(qū)開展立法工作研究，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)法治工作建設(shè)。（七）廣泛開展宣傳教育，擴(kuò)大影響力。加強(qiáng)宣傳教育，爭取全 社會關(guān)心、支持、參與、自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)事業(yè)，對促進(jìn)自然保護(hù)區(qū) 的發(fā)展具有重要的意義。一是結(jié)合資源調(diào)查和科研監(jiān)測取得的成果