綠色壁壘法律研究及應(yīng)對

1、綠色壁壘法律研究及應(yīng)對【摘要】隨著國際社會對于保護(hù)環(huán)境意識的增強(qiáng)，民眾 對于生活和產(chǎn)品質(zhì)量的要求逐漸提高。綠色壁壘悄然作為一 種非關(guān)稅壁壘性質(zhì)的貿(mào)易保護(hù)措施慢慢興起，這樣的一種制 度在實施的過程中對我國的出口貿(mào)易造成了影響。本文從法 律的角度分析綠色壁壘的合理與不合理性，并且觀察我國在 面對綠色壁壘時所存在問題。【關(guān)鍵詞】綠色壁壘環(huán)境保護(hù)出口貿(mào)易1. 綠色壁壘的概念關(guān)于綠色壁壘的準(zhǔn)確概念目前學(xué)界還沒有定論。有的學(xué) 者認(rèn)為：綠色壁壘是國家以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類健康等目的, 通過復(fù)雜且經(jīng)常變化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)商品包裝等措施來使外國 產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而達(dá)到限制別國商品進(jìn)口的目的。1有 的學(xué)者除此之外還認(rèn)為：

2、綠色壁壘可分為廣義的和狹義的2。筆者贊同第二位學(xué)者的觀點：綠色壁壘是可以分為很 多種類型的。綠色壁壘這個問題應(yīng)該分為幾分部分來看，而 不是一概而論。2. 綠色壁壘的法律根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994第20條3賦予wto各成員格外的 保護(hù)權(quán)，即各成員可以以''保障人民、動植物生命或健康” 或“有效保護(hù)可能用竭的天然資源”為理由，采取貿(mào)易限制 措施，這是綠色壁壘能夠產(chǎn)生的法律依據(jù)，而且根據(jù)這款條 文為基礎(chǔ)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議和衛(wèi)生與植物檢疫措 施協(xié)議都進(jìn)一步細(xì)化和賦予了各國為保護(hù)環(huán)境和保證人民 生命健康為采取貿(mào)易限制措施的權(quán)利。筆者認(rèn)為無論如何都 不能否認(rèn)環(huán)境保護(hù)的重要性。不能因為它被濫用

3、就單純地否 定這項制度，而是應(yīng)該分幾個部分來分析這個問題。3. 綠色壁壘制度的合理性和不合理性不可否認(rèn)的，對于環(huán)境保護(hù)方面的貿(mào)易限制措施對我國 的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)造成了不小的障礙，但是這個問題不能單方面地 看，以前的學(xué)者在分析這個問題總是帶著一貫否認(rèn)的態(tài)度， 以這樣的態(tài)度是不能深入地研究這個問題的。正如前文的學(xué)者所說的，綠色壁壘也是分為各種類型 的，有惡意的有善意的，有廣義的狹義的。筆者認(rèn)為，如果 將綠色貿(mào)易制度分為惡意和善意兩種，能夠更好地分析這個 問題。惡意的綠色壁壘是指其制定者不是出于保護(hù)生態(tài)、保護(hù) 動植物等目的，而是借著環(huán)境保護(hù)的旗號，制定一連串嚴(yán)苛 的制度等，來阻止他國的商品進(jìn)入本國市場。這

4、樣的所謂的 綠色壁壘無論從目的還是方式來看都是披著環(huán)境保護(hù)的外 衣的新貿(mào)易保護(hù)，這顯然是不合理，并且是違反世貿(mào)組織的 原則的。應(yīng)該得到各個成員國的抵制。而善意的綠色壁壘是否有合理性？首先，正如前文提到 的，綠色壁壘的產(chǎn)生原因是人們出于保護(hù)環(huán)境、維護(hù)人身健 康等目的，這樣的要求是無可厚非的。其次，眾所周知，大 規(guī)模的經(jīng)濟(jì)開發(fā)會破壞生態(tài)環(huán)境，如果任由這樣的情況發(fā)展 下去，其產(chǎn)生的結(jié)果不是任何一個政府組織能夠負(fù)責(zé)的。最 后，綠色壁壘的產(chǎn)生并不是由政府的主導(dǎo)和宣傳的，隨著人 們水平的提高，對自己的生活環(huán)境和食品衛(wèi)生等都有了更高 的要求。所以某種程度上說綠色的浪潮是無法阻擋的，當(dāng)然 這也是人民的合理要求

5、。所以從以上三點來看，筆者認(rèn)為單 純地認(rèn)為綠色壁壘是不合理的這樣的態(tài)度是不認(rèn)真的，只是 看到了眼前的利益，而忽視了其中的合理性。仍然值得注意的是，盡管善意的綠色壁壘有合理性在里 面，但是仍不能忽略其中的不合理性，這樣的不合理性是由 發(fā)展的不平衡造成的。首先，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的技術(shù) 水平不是在一個水平上，如果以發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)來強(qiáng)硬地要 求發(fā)展中國家的商品，這樣阻礙發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從 而造成更大的不平等。4其次，發(fā)達(dá)國家基于自身的國家 利益，為了保護(hù)本土的資源和綠色環(huán)境，將本土的高污染工 業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。將發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的工業(yè)所造成的污染 也算入發(fā)展中國家中，這樣是不公平的和顯然是不合

6、理的。 最后，雖然環(huán)境保護(hù)是各國人民的要求，但是貿(mào)易中有關(guān)規(guī) 則的制定者卻是發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的，在規(guī)則中往往是有利于 制定者國利益的，這樣的規(guī)定顯然就存在其不合理性。綜上可以看出，盡管善意的綠色壁壘也存在著各種的不 合理性，但是也應(yīng)看出，介于目前的環(huán)保熱潮，這樣的壁壘 是不會消失的。這樣的認(rèn)識對于我國如果應(yīng)對綠色壁壘有很 大的幫助。4. 如何應(yīng)對綠色壁壘面對綠色壁壘我國的農(nóng)產(chǎn)品必然會受損失。除了研究和 說明綠色壁壘中的不合理性，還應(yīng)該意識到這樣的制度不會 因為個別國的反對或是利益受損就取消。面對這樣的形勢， 我國不應(yīng)該再回避這樣的問題，除了提出綠色壁壘的不合理 性，還應(yīng)反思我國這方面的缺陷，使我

7、國的商品在面對綠色 壁壘時減低損失。具體的問題根據(jù)各學(xué)者的總結(jié)大致是以下幾點：首先， 農(nóng)產(chǎn)品方面：農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)有的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包形式進(jìn)行 的。導(dǎo)致產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊出口農(nóng)產(chǎn)品受到限制。其次， 由于近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致了環(huán)境的破壞，同時也有可能會 導(dǎo)致某些地方的土質(zhì)的污染，這樣就會導(dǎo)致本嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn) 所種植的產(chǎn)品，也無法通過檢查的結(jié)果。再次，生產(chǎn)體制和 行業(yè)信息的不完整導(dǎo)致了很多的損失。信息不完整本來是可 以預(yù)防的。最后，我國法律體系中缺乏完善的綠色貿(mào)易保護(hù) 規(guī)則，在進(jìn)口國對我國產(chǎn)品限制的時候，不能還擊只能受損, 在貿(mào)易中的保護(hù)力度由于缺乏相關(guān)的制度和具體的實施細(xì) 則，保護(hù)力還是有待改善的。5面對這樣的缺陷，應(yīng)該積極改進(jìn)和積極應(yīng)對綠色壁壘， 首先，也是最重要的，積極地參與國際談判，避免發(fā)達(dá)國家 一言堂的出現(xiàn)。其次，要研究國外的綠色貿(mào)易限制措施，要 想不受此限制，首先就應(yīng)該對此措施有充分的了解。最后， 我國也應(yīng)該從自身的利益出發(fā)，仿照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，修改 和完善我們的國家綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。參考文獻(xiàn)：1 李吉明我國農(nóng)產(chǎn)品出口受阻綠色壁壘的原因及對 策j.國際貿(mào)易問題.2003年第10期.10頁.2 朱京安，楊越.對綠色壁壘的理性分析及發(fā)展走向 初探j(luò).國際貿(mào)易問題.2005年第1期.64頁.3 國家環(huán)保總局政策