有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急處置預(yù)案

1、1 / 14 編號： 1608 版本： 0001 愛櫻精密機械（）有限公司有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案2 / 14 2016年08月19日發(fā)布 2016年08月22日實施愛櫻精密機械（）頒 布 公 告各有關(guān)單位、部門：根據(jù)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 59號）的規(guī)定， 與生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 （gb/t29639-2013）的要求，結(jié)合公司實際,編制了愛櫻精密機械（）有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)批準(zhǔn)發(fā)布實施。 望各部門認真組織落實，并按此預(yù)案進行演練。批準(zhǔn)人：批準(zhǔn)日期： 2016 年 08 月 22 日目錄1

2、事故風(fēng)險分析1 1.1 有限空間的概念1 1.2 事故類型 1 1.3 事故風(fēng)險嚴(yán)重程度分析1 3 / 14 1.4 事故發(fā)生的誘因1 1.5 事故風(fēng)險評估2 2 應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)2 2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)2 2.2 職責(zé) . 33 事故險情信息報告程序. 73.1 應(yīng)急值守 . 73.2 事故單位部信息報告. 73.3 信息上報 . 84 應(yīng)急指揮 . 85 資源調(diào)配 . 86 應(yīng)急救援 . 97 擴大應(yīng)急 . 10 8 應(yīng)急處置措施 . 11 8.1 應(yīng)急處置的基本原則. 11 8.2 應(yīng)急處置的具體要求. 11 9 附件 . 121 事故風(fēng)險分析1.1 有限空間的概念有限空間是指封閉或者

3、部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、 易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。比如鍋爐、密閉容器、工業(yè)爐窯、貯罐、布袋除塵箱體、煙道、下水道、地下管道、地下室、地下倉庫、暗溝、地坑、閥門井、管道井、污水池（井）、化糞池、隧道、涵洞、閥門間、污水處理設(shè)施、料倉、煤氣管道、蓄水塔（池）、儲藏室與其它長期不用的設(shè)施或通風(fēng)不暢的場所等。1.2 事故類型中毒、窒息、火災(zāi)、爆炸等。1.3 事故風(fēng)險嚴(yán)重程度分析一些有限空間可能產(chǎn)生或存在一氧化碳、氮氣、氬氣、硫化氫、甲烷（沼氣） 、煤粉等有毒有害氣體、 可燃性氣體或爆炸性粉塵， 如果有限空間作業(yè)未采

4、取可靠的安全措施或采取的措施不當(dāng)，就有可能發(fā)生中毒、窒息、火災(zāi)、爆炸等事故；部分有限空間作業(yè)面狹窄、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，還可能發(fā)生觸電、機械損傷、淹溺和坍塌掩埋等事故，一些有限空間作業(yè)事故風(fēng)險較大， 如果事故風(fēng)險未能有效控制，可能造成嚴(yán)重的人員傷亡、財產(chǎn)損失。1.4 事故發(fā)生的誘因1.4.1 作業(yè)人員和監(jiān)護人不了解現(xiàn)場情況或未辨識出潛在的風(fēng)險。1.4.2 易燃易爆的有限空間作業(yè)未采取有效的安全隔絕、清洗或置換、通風(fēng)、監(jiān)測、消除點火源等防火防爆措施。1.4.3 在缺氧、有毒環(huán)境中，未采取有效的安全隔絕、置換、通風(fēng)、監(jiān)測、個體防護等措施。1.4.4 有限空間作業(yè)采取的措施不當(dāng)。2 / 14 1.5 事故

5、風(fēng)險評估人員進入有限空間作業(yè)前，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果、作業(yè)環(huán)境條件、物的狀態(tài)、人的行為等因素進行火災(zāi)爆炸風(fēng)險、人身傷害風(fēng)險評估， 按事故風(fēng)險程度大小制定相應(yīng)的消除、控制事故風(fēng)險的有效措施，確保有限空間作業(yè)處于安全受控狀態(tài)。2 應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)2.1.1 公司成立有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）組長：公司總經(jīng)理副組長：公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、公司分管設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)常任成員單位：生產(chǎn)計劃部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部、設(shè)備管理部、武裝保衛(wèi)部、環(huán)保部、公司辦公室、宣傳部、經(jīng)營財務(wù)部、自動化中心、能源事業(yè)部、物流公司、人力資源部、職工醫(yī)院根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合

6、時，公司應(yīng)急指揮辦公室（生產(chǎn)計劃部）根據(jù)應(yīng)急需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門/ 單位領(lǐng)導(dǎo)配合和提供支持。2.1.2 事故單位和受事故影響的單位成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部現(xiàn)場指揮：二級單位 /部門第一責(zé)任人現(xiàn)場副指揮：二級單位 / 部門主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、主管設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)、工會主席成員組：綜合協(xié)調(diào)組、 應(yīng)急處置組、 現(xiàn)場警戒組、 事故救護組、 后勤保障組?，F(xiàn)場指揮部設(shè)在二級單位調(diào)度室。 存在有限空間的作業(yè)車間成立相應(yīng)的應(yīng)急組織。2.2 職責(zé)2.2.1 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)組長3 / 14 負責(zé)組織有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故指揮工作。副組長協(xié)助組長工作，負責(zé)有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故具體指揮工作。生產(chǎn)計劃部負責(zé)應(yīng)急值守，接收、

7、處置各單位/部門上報的事故信息，與時報告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員；跟蹤、 續(xù)報事故救援進展情況。 按照公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長指示和有關(guān)規(guī)定下達指令，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；根據(jù)需要，組織、協(xié)調(diào)調(diào)集相關(guān)資源參加救援工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部負責(zé)協(xié)調(diào)組織專家咨詢， 為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持， 參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。設(shè)備管理部負責(zé)采購應(yīng)急資材， 負責(zé)協(xié)調(diào)指揮事故發(fā)生后設(shè)備設(shè)施搶修、恢復(fù)工作，參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。武裝保衛(wèi)部負責(zé)事故現(xiàn)場人員疏散、警戒、交通管制、消防滅火工作，維護事故現(xiàn)場與廠區(qū)的秩序，并參與應(yīng)急救援、現(xiàn)場勘察、事故調(diào)查等工作。環(huán)保部負責(zé)救援現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測

8、工作。公司辦公室負責(zé)事故信息上報、后勤保障和對外接待工作。宣傳部負責(zé)接待新聞媒體， 協(xié)助事故現(xiàn)場圖片、影像的采集工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。4 / 14 能源事業(yè)部負責(zé)按照應(yīng)急救援指揮部的要求保障動力介質(zhì)停、送。自動化中心負責(zé)保障公司、外網(wǎng)與通訊系統(tǒng)的暢通運行。物流公司確保應(yīng)急資材與時配送。經(jīng)營財務(wù)部負責(zé)保障應(yīng)急資金與時到位。人力資源部：負責(zé)應(yīng)急所需人力資源保障工作和事故的善后處理。職工醫(yī)院：負責(zé)現(xiàn)場受傷人員的搶救、護送轉(zhuǎn)院等工作。2.2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（各有關(guān)二級單位/部門）的職責(zé)各有關(guān)二級單位/部門是有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急的責(zé)任主體單位，要層層建立

9、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。配備必要的個體防護器具與其它應(yīng)急救援裝備，如全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔絕式呼吸防護裝備、應(yīng)急通訊報警器材、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、大功率強制通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、安全繩、救生索、安全梯以與其它必要的器具和裝備。 個體防護器具與其它應(yīng)急救援裝備要妥善保管，并按規(guī)定定期進行檢驗、維護，使之經(jīng)常處于完好狀態(tài)。結(jié)合本單位實際， 制定具體的、 有針對性的有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案 （方案的附件應(yīng)包括有關(guān)應(yīng)急部門、人員的聯(lián)系與應(yīng)急物資裝備的清單），組建兼職應(yīng)急救援隊伍，負責(zé)有關(guān)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的實施、培訓(xùn)和演練，并不斷修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。做好事故預(yù)防和應(yīng)急

10、救援的各項工作。5 / 14 現(xiàn)場指揮負責(zé)組織落實現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)，組織完善應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備儲備，指揮協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援，根據(jù)實際情況與時向公司應(yīng)急指揮辦公室求援?，F(xiàn)場副指揮具體負責(zé)現(xiàn)場救護、搶險、搶修指揮。綜合協(xié)調(diào)組負責(zé)協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急處置工作，與時溝通、 傳遞和報告現(xiàn)場處置情況。 事故發(fā)生后， 通過調(diào)度室以最快速度將事故信息傳達到各級指揮人員；負責(zé)接收、處置上報的事故信息，與時報告公司應(yīng)急指揮辦公室，并跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況； 根據(jù)事故危害程度按照應(yīng)急指揮指令和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排緊急停車與處置；根據(jù)需要，向公司申請調(diào)集相關(guān)資源參加救援工作。應(yīng)急處置組負責(zé)制定事

11、故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作方案，在指揮人員的指揮下具體實施，采取事故現(xiàn)場緊急防護措施，組織搶險力量，控制危險源，救出人員，排除事故現(xiàn)場險情。負責(zé)應(yīng)急資源日常管理，確保應(yīng)急資源完好、充足?，F(xiàn)場警戒組負責(zé)事故現(xiàn)場人員疏散、警戒、維護現(xiàn)場秩序，禁止無關(guān)人員進入。事故救護組負責(zé)協(xié)助救人， 對救出人員進行現(xiàn)場救護。對已患缺氧癥的作業(yè)人員立即給予現(xiàn)場急救，有條件時用生器給吸氧。后勤保障組負責(zé)落實現(xiàn)場應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、交通運輸、供電、供水、生活等方面的保障措施。6 / 14 3 事故險情信息報告程序3.1 應(yīng)急值守二級單位的調(diào)度室負責(zé)24 小時應(yīng)急值守。二級單位調(diào)度員要掌握煤氣防護站的聯(lián)系。各專職煤氣防護站負責(zé)2

12、4 小時應(yīng)急值守。武裝保衛(wèi)部消防隊負責(zé)24 小時應(yīng)急值守。某某公司消防報警：某某公司部固定可撥打 119 ，手機撥打 *-*、* 。職工醫(yī)院急救： * 、* 。公司應(yīng)急指揮辦公室24 小時應(yīng)急值守： * 、* 3.2 事故單位部信息報告3.2.1 事故或重大險情第一發(fā)現(xiàn)者首先向生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和二級單位調(diào)度人員報告。報警一般應(yīng)包括以下容：事故發(fā)生地點和相關(guān)設(shè)施； 事故類型和概況：如人員中毒、窒息、火災(zāi)、爆炸等情況、報警人的和聯(lián)系。發(fā)生煤氣中毒與時報告煤氣防護站，發(fā)生人身傷害事故與時聯(lián)系醫(yī)院趕到現(xiàn)場急救，發(fā)生火災(zāi)與時報火警。3.2.2 接警的生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員緊急啟動應(yīng)急

13、處置程序，在遇到險情或事故征兆時立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員與時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡。事故發(fā)生后，二級單位調(diào)度室立即向現(xiàn)場指揮人員和公司應(yīng)急指揮辦公室（生產(chǎn)計劃部）報告現(xiàn)場情況， 二級單位啟動部的應(yīng)急處置方案，二級單位調(diào)度通知各成員單位按職責(zé)開展應(yīng)急工作。發(fā)生煤氣中毒， 要與時聯(lián)系煤氣防護站趕到現(xiàn)場急救。3.2.3 部信息的接收應(yīng)按固定格式填寫相關(guān)記錄，上報的容按格式 （見附件）填寫。7 / 14 3.3 信息上報需要向政府報告的信息， 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部對需要報出的事故信息進行審核，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，公司辦公室按有關(guān)規(guī)定與時報告。4 應(yīng)急指揮4.1 班組、車

14、間不能夠控制的事故或重大事故險情，應(yīng)立即啟動分廠級響應(yīng)、公司級響應(yīng)。4.2 夜間發(fā)生事故，由值班領(lǐng)導(dǎo)臨時擔(dān)任指揮，按應(yīng)急救援預(yù)案組織指揮事故處理和落實搶險救援任務(wù)，并與時匯報給上級領(lǐng)導(dǎo)。4.3 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部與各應(yīng)急工作小組，在指揮人員的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急工作。5 資源調(diào)配事故發(fā)生后， 各應(yīng)急工作小組在各自的職權(quán)圍調(diào)配救援資源。需要調(diào)動其它單位 /部門資源時，與時請示上級領(lǐng)導(dǎo)，請求援助。在緊急狀態(tài)下，應(yīng)優(yōu)先就近協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源。6 應(yīng)急救援6.1 應(yīng)急指揮在接到報告后， 應(yīng)根據(jù)事故類型、 狀態(tài)與危害程度做出相應(yīng)的判斷，與時安排人員應(yīng)急避險，立即召集應(yīng)急救援隊伍做初期的救援、救治、排險，控制

15、事故的進一步擴大； 同時如感到無法控制必須立刻請示上一級領(lǐng)導(dǎo)，啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。6.2 各應(yīng)急工作小組各司其職， 小組成員按相應(yīng)的要求檢查并佩戴好防護裝備，檢查并攜帶救援用具，全力做好各自職責(zé)的工作。6.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事故類型、狀態(tài)和危害程度制定出快速有效的方案，安排、調(diào)配相應(yīng)的應(yīng)急資源。6.4 應(yīng)急處置組到達現(xiàn)場后，采取事故現(xiàn)場緊急防護措施，在保證救援人員8 / 14 安全的前提下救出人員，與時控制危險源，排除事故現(xiàn)場險情。 對傷亡人員進行與時、準(zhǔn)確的救治和處理。與時向現(xiàn)場指揮、副指揮匯報情況。當(dāng)作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時，應(yīng)視為進入新的有限空間，應(yīng)采取必要時的檢測、 個體防護等安

16、全措施。如果事故已經(jīng)無法控制，可能會造成人員傷亡時， 必須安排現(xiàn)場所有人員迅速撤離。6.5 現(xiàn)場警戒組到達現(xiàn)場后，在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人負責(zé)警戒。組織事故現(xiàn)場人員疏散，對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進入等。合理設(shè)置出入口，除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入。6.6 受傷人員救出轉(zhuǎn)移至上風(fēng)向或側(cè)上風(fēng)向空氣無污染區(qū)域后，立即實施現(xiàn)場救護。對已患缺氧癥的作業(yè)人員應(yīng)立即給予現(xiàn)場急救，有條件時用生器給吸氧；對已停止呼吸人員，應(yīng)在現(xiàn)場立即實施心肺復(fù)急救，如現(xiàn)場有生器，立即做人工呼吸并使用生器， 同時通知煤氣防護站和附近醫(yī)院趕到現(xiàn)場搶救。救護組人員到達現(xiàn)場與時接替現(xiàn)場搶救人員

17、對受傷人員進行現(xiàn)場急救。煤氣中毒人員未恢復(fù)知覺前， 不得用急救車送往較遠的醫(yī)院急救，就近送往醫(yī)院搶救時，途中應(yīng)采取有效的急救措施，并應(yīng)有醫(yī)務(wù)人員護送。6.7 后勤保障組檢查清點所需的保障物資，如保障物資不足，與時上報現(xiàn)場指揮，準(zhǔn)備保障物資，聽候現(xiàn)場指揮的命令。7 擴大應(yīng)急如事故發(fā)展較快，難以在短時間得到控制，立即啟動上一級應(yīng)急響應(yīng)程序，以便得到更好的援助，控制住事態(tài)的發(fā)展?？赡芪Ｅc周邊外部單位時， 現(xiàn)場人員立即向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、公司應(yīng)急指揮辦公室報告， 同時現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織人員與時通知周邊群眾撤離。公司應(yīng)急指揮辦公室立即報告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，公司辦公室與時報告駐地人民政府和政府

18、主管部門，請求外部支援。9 / 14 8 應(yīng)急處置措施8.1 應(yīng)急處置的基本原則堅持“以人為本、安全第一、生命至上”的理念，堅持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，在確保救援人員安全的前提下實施救援，全力以赴救出遇險人員， 精心救治受傷人員， 妥善處理善后， 有效防次生衍生事故。8.2 應(yīng)急處置的具體要求8.2.1 有限空間作業(yè)發(fā)生事故時，應(yīng)急處置應(yīng)根據(jù)具體的環(huán)境條件，采取可靠的安全措施。8.2.2 必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，與時采取隔離和疏散等安全措施。對作業(yè)面可能存在的電、高溫、低溫有效隔離，危害物質(zhì)（如煤氣、氮氣等）可靠切斷；與時疏散人員，與時劃定警戒區(qū)域。警戒人員應(yīng)攜帶必要的安全檢測儀器。8.2.3 救援人員首先應(yīng)檢查現(xiàn)場的通風(fēng)狀況，并做好自身防護，如有毒、窒息環(huán)境救援要佩戴隔絕式