煙花爆竹培訓(xùn)提綱

1、煙花爆竹經(jīng)營人員培訓(xùn)資料煙花爆竹經(jīng)營許可培訓(xùn)資料                                              

2、     二一一年十二月二十日安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提醒廣大人民群眾：購買燃放煙花爆竹注意安全煙花爆竹產(chǎn)品以其聲、色、光、形、霧等多姿多彩、動(dòng)態(tài)效果，深受廣大消費(fèi)者喜愛，是逢年過節(jié)的大眾娛樂消費(fèi)品。春節(jié)臨近，又是煙花爆竹產(chǎn)品消費(fèi)旺季，但是煙花爆竹產(chǎn)品又是以燃燒、爆炸產(chǎn)生欣賞效果的，因產(chǎn)品存在某種缺陷或操作不當(dāng)很可能引起安全事故，所以給消費(fèi)者提個(gè)醒，介紹一些有關(guān)煙花爆竹產(chǎn)品小常識(shí)。一、選購1、選擇供應(yīng)商：建議消費(fèi)者到有銷售許可證的專營公司或店去購買。因?yàn)槲覈鴮?duì)煙花爆竹產(chǎn)品的銷售有嚴(yán)格管理，采取有證銷售。2、選擇產(chǎn)品類別：煙花爆竹產(chǎn)品有十幾類幾千個(gè)品種

3、，消費(fèi)者應(yīng)根據(jù)年齡，掌握煙花爆竹知識(shí)程度、燃放程序、消費(fèi)的場地，合理選購煙花爆竹產(chǎn)品。消費(fèi)者一般選購藥量相對(duì)較少的B、C、D級(jí)產(chǎn)品，對(duì)于A級(jí)產(chǎn)品需要有一定專業(yè)知識(shí)的人燃放，或有證燃放。3、選購產(chǎn)品外觀：應(yīng)整潔、無霉變、完整未變型，無漏藥、浮藥的產(chǎn)品。4、選購產(chǎn)品標(biāo)志：應(yīng)完整、清晰，即有正規(guī)的廠名、廠址，有警示語，中文燃放說明清楚，如是否有警示語、燃放方法(如何選擇地點(diǎn)、時(shí)間、操作方法等)、燃放過程中注意事項(xiàng)等。5、選購的煙花爆竹產(chǎn)品引火線(除摩擦類和部分線香類外)應(yīng)無霉變、無損壞、無藕節(jié)的安全引線(結(jié)鞭爆竹產(chǎn)品為紙引，但要注意有一定的帶引，以防傷及手和眼睛等)。6、爆竹是以聲響即聽覺效果為主的

4、產(chǎn)品，爆竹又有結(jié)鞭爆竹和單個(gè)爆竹(如雷鳴等)。為了消費(fèi)者的安全，我國對(duì)爆竹產(chǎn)品藥量作了嚴(yán)格的規(guī)定，從而限制了規(guī)格，但如今部分消費(fèi)者追求響聲，要求爆竹越做越大，這種消費(fèi)觀是不對(duì)的。選購結(jié)鞭爆竹產(chǎn)品一是注意引火線的長度，二是結(jié)鞭牢實(shí)度，不松垮等。選購單個(gè)爆竹，俗稱雷鳴應(yīng)選購黑藥炮，引線為安全引線，絕對(duì)不要選購白藥的俗稱氯酸鹽炮或高氯酸鹽炮。7、煙花產(chǎn)品以其結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)形式，又分為吐珠類、噴花類、升空類、小禮花類、造型玩具類、線香類、組合煙花類等13類，消費(fèi)者應(yīng)根據(jù)自身的燃放場地和欣賞目的來選購煙花產(chǎn)品。近年來，吐珠類、噴花類、升空類、小禮花類、造型玩具類、組合煙花類產(chǎn)品深受廣大消費(fèi)者喜愛，尤其是組合

5、煙花類產(chǎn)品(俗稱盆花)，這幾類產(chǎn)品都對(duì)燃放場地有要求，要求較空曠的地方，附近無電線及易燃物等。選購?fù)轮轭惍a(chǎn)品應(yīng)選購?fù)搀w較粗、硬，引火線較好的產(chǎn)品。選購升空類產(chǎn)品應(yīng)選購安裝牢固，導(dǎo)向桿完整，粗細(xì)均勻，平直的產(chǎn)品。選購小禮花類產(chǎn)品，組合煙花類產(chǎn)品因其效果變化多，更具有欣賞性和刺激性，深受消費(fèi)者喜愛。此類產(chǎn)品發(fā)展快，品種越來越多，結(jié)構(gòu)也復(fù)雜，藥量也越來越大，危險(xiǎn)性也相繼存在，消費(fèi)者應(yīng)選購結(jié)構(gòu)牢實(shí)不松散、筒體結(jié)實(shí)、較硬不軟，厚而不薄，引火線必須是安全引線等，不應(yīng)選購組合盆花很大，高而細(xì)，單發(fā)藥量較大的產(chǎn)品。二、燃放l、所有的煙花爆竹產(chǎn)品都應(yīng)在室外燃放。2、嚴(yán)格按照產(chǎn)品上的說明選擇符合要求的場地正確燃放

6、：正確選擇煙花爆竹的燃放地點(diǎn)，嚴(yán)禁在繁華街道、劇院等公共場所和山林、有電的設(shè)施下以及靠近易燃易炸物品的地方進(jìn)行燃放。燃放煙花爆竹要遵守當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)的安全規(guī)定。煙花的燃放不可倒置。吐珠類煙花的燃放最好能用物體或器械固定在地面上進(jìn)行，若確需手持燃放時(shí)，只能用手指掐住筒體尾端，底部不要朝掌心，點(diǎn)火后，將手臂伸直，煙花火口朝上，尾部朝地，對(duì)空發(fā)射。禁止在樓群和陽臺(tái)上燃放。噴花類、小禮花類、組合類煙花燃放時(shí)，平放地面固牢，燃放中不得出現(xiàn)倒筒現(xiàn)象，點(diǎn)燃引線人即離開。燃放旋轉(zhuǎn)升空及地面旋轉(zhuǎn)煙花，必須注意周圍環(huán)境，放置平整地面，點(diǎn)燃引線后，離開觀賞，燃放手持或線吊類旋轉(zhuǎn)煙花時(shí)，手提線頭或用小竹桿吊住棉線，點(diǎn)燃

7、后向前伸，身體勿近煙花。燃放釘掛旋轉(zhuǎn)類煙花時(shí)，一定要將煙花釘牢在壁或木板上，用手轉(zhuǎn)動(dòng)煙花，能旋轉(zhuǎn)的好，才能點(diǎn)燃引線離開觀賞。手持煙花不應(yīng)朝地面方向燃放。爆竹應(yīng)在屋外空處吊掛燃放，點(diǎn)燃后切忌將爆竹放在手中，雙響炮應(yīng)直豎地面，不得橫放。3、消費(fèi)者還應(yīng)注意：燃放煙花爆竹產(chǎn)品要保持警覺、清醒的頭腦。4、點(diǎn)燃方式：明確點(diǎn)火部位，采用煙或香點(diǎn)，側(cè)身點(diǎn)燃后(嚴(yán)禁身體任何部位正對(duì)產(chǎn)品的燃放軌跡方向)，人即離開到安全位置。5、萬一出現(xiàn)異常情況，如熄火現(xiàn)象，千萬不要再點(diǎn)火，更不許伸頭、用眼睛靠近觀看，也不要馬上靠攏產(chǎn)品，停止燃放其它產(chǎn)品，等明確原因，再行處理，一般為15分鐘后再去處理。三、儲(chǔ)存建議家庭儲(chǔ)存盡可能短

8、時(shí)間儲(chǔ)存，并注意一是不許靠近火源；二是不要放在潮濕的地方；三是不能被雨淋。中華人民共和國國務(wù)院令第 455 號(hào) 煙花爆竹安全管理?xiàng)l例已經(jīng)2006年1月11日國務(wù)院第121次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 總理溫家寶    二六年一月二十一日煙花爆竹安全管理?xiàng)l例 第一章總則 第一條為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)的安全，制定本條例。第二條煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和燃放，適用本條例。本條例所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。第三條國家對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸

9、和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)。第四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理；質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗(yàn)。第五條公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。第六條煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的煙花爆竹安全工作負(fù)責(zé)。煙花爆竹生產(chǎn)

10、、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制，制定各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，并對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。中華全國供銷合作總社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)的管理。第七條國家鼓勵(lì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采用提高安全程度和提升行業(yè)整體水平的新工藝、新配方和新技術(shù)。 第二章生產(chǎn)安全 第八條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃；（二）基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過批準(zhǔn)；（三）選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離；（四）廠房和倉庫的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)

11、范；（五）生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合安全標(biāo)準(zhǔn)；（六）產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)；（七）有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制；（八）有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員；（九）依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)；（十）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)前向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全審查申請(qǐng)，并提交能夠證明符合本條例第八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起20日內(nèi)提出安全審查初步意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。省、自治區(qū)、

12、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)進(jìn)行安全審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。第十條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)或者技術(shù)改造的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，持煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)。第十一條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第十二條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)教育，對(duì)從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、

13、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。從事危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，方可上崗作業(yè)。第十三條生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料，國家標(biāo)準(zhǔn)有用量限制的，不得超過規(guī)定的用量。不得使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹。第十四條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說明，并在煙花爆竹包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。第十五條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施，建立購買、領(lǐng)用、銷售登記制度，防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。黑火藥

14、、煙火藥、引火線丟失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報(bào)告。 第三章經(jīng)營安全 第十六條煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。禁止在城市市區(qū)布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場所；城市市區(qū)的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則合理布設(shè)。第十七條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有企業(yè)法人條件；（二）經(jīng)營場所與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離；（三）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫；（四）有保管員、倉庫守護(hù)員；（五）依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)；（六）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、

15、設(shè)備；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十八條煙花爆竹零售經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全知識(shí)教育；（二）實(shí)行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理；（三）經(jīng)營場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十九條申請(qǐng)從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提供能夠證明符合本條例第十七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證；

16、對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。申請(qǐng)從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提供能夠證明符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營負(fù)責(zé)人、經(jīng)營場所地址、經(jīng)營期限、煙花爆竹種類和限制存放量。煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者，持煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)。第二十條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)煙花爆竹的企

17、業(yè)采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，不得銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。第二十一條生產(chǎn)、經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的任何單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥和引火線。 第四章運(yùn)輸安全 第二十二條經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可。經(jīng)由鐵路、水路

18、、航空運(yùn)輸煙花爆竹的，依照鐵路、水路、航空運(yùn)輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第二十三條經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門提出申請(qǐng)，并提交下列有關(guān)材料：（一）承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明；（二）駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明；（三）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明；（四）托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明；（五）煙花爆竹的購銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；（六）煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明；（七）運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)。第二十四條受理申請(qǐng)的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，

19、對(duì)符合條件的，核發(fā)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證應(yīng)當(dāng)載明托運(yùn)人、承運(yùn)人、一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)、煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。第二十五條經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，除應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國道路交通安全法外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）隨車攜帶煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證；（二）不得違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)；（三）運(yùn)輸車輛懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志；（四）煙花爆竹的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（五）裝載煙花爆竹的車廂不得載人；（六）運(yùn)輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守；（七）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓?/p>

20、安部門。第二十六條煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后，收貨人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。第二十七條禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。 第五章燃放安全 第二十八條燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定?？h級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。第二十九條各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展社會(huì)宣傳活動(dòng)，教育公民遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，安全燃放煙花爆竹。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行安全

21、燃放煙花爆竹的教育。第三十條禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：（一）文物保護(hù)單位；（二）車站、碼頭、飛機(jī)場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；（四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；（六）山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；（七）縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。第三十一條燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)按照燃放說明燃放，不得以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。第三十二條舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照舉辦的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量，確定危險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。分級(jí)管理的

22、具體辦法，由國務(wù)院公安部門規(guī)定。第三十三條申請(qǐng)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安部門提出申請(qǐng)，并提交下列有關(guān)材料：（一）舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模；（二）燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；（三）燃放作業(yè)方案；（四）燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明。受理申請(qǐng)的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)焰火燃放許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。第三十四條焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放

23、作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。第三十五條公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)較高的焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的監(jiān)督檢查。 第六章法律責(zé)任 第三十六條對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

24、第三十七條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：（一）未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)的；（二）生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）雇傭未經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險(xiǎn)工序作業(yè)的；（四）生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，或者使用的原料超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用量限制的；（五）使用按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹的；（六）未按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說明，或者未在煙花

25、爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的。第三十八條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。第三十九條

26、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，丟失黑火藥、煙火藥、引火線未及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報(bào)告的，由公安部門對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處5000元以上2萬元以下的罰款，對(duì)丟失的物品予以追繳。第四十條經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款：（一）違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的；（二）未隨車攜帶煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證的；（三）運(yùn)輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的；（四）煙花爆竹的裝載不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；（五）裝載煙花爆竹的車廂載人的；（六）超過危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛規(guī)定時(shí)速行駛的；（七）運(yùn)輸車輛途中經(jīng)停沒有專人

27、看守的；（八）運(yùn)達(dá)目的地后，未按規(guī)定時(shí)間將煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。第四十一條對(duì)攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。第四十二條對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，或者焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆

28、竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第四十三條對(duì)沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)就地封存，并由公安部門組織銷毀、處置。第四十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門、工商行政管理部門的工作人員，在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 第七章附則 第四十五條煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證、煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證、煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定式樣；煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證、焰火燃放

29、許可證，由國務(wù)院公安部門規(guī)定式樣。第四十六條本條例自公布之日起施行。煙花爆竹事故發(fā)生一般原因  一、發(fā)生事故類別及原因    燃燒和爆炸都必須在一定的條件下才能形成，必須具有熱能、光能、機(jī)械能、電能、化學(xué)能和其他能才能形成。根據(jù)這一原理，煙花爆竹行業(yè)事故的原因大致可以分為以下幾類：    1.自燃自爆事故    這類事故是一種不需外因作用的化學(xué)反應(yīng)，其原因如下：    原材料問題。原材料純度不夠、含雜質(zhì)高，或材料超過保質(zhì)期等。    原

30、材料或藥物受潮濕等。    配伍不當(dāng)或輔助材料（如米湯、漿糊等）變質(zhì)等。    煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。    2.機(jī)械能作用事故    機(jī)械能作用事故是一種物理因素的反應(yīng)，是外力（機(jī)械能）作用產(chǎn)生的結(jié)果，其原因如下：    違反操作規(guī)程。操作時(shí)摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛；不使用專用的工具等。    干燥方法不當(dāng)。干燥（日曬、烘房）時(shí)超過規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。  

31、;  處理銷毀廢品方法不當(dāng)。    機(jī)械設(shè)計(jì)、制造缺陷或機(jī)械發(fā)生故障引發(fā)事故。    3.自然災(zāi)害事故    自然災(zāi)害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。    4.其他事故    這類事故是由靜電積累、火源、電源、小動(dòng)物啃咬等引發(fā)的，既與自然自爆事故和機(jī)械能作用類事故有相似之處，又有別于它們。     二、事故擴(kuò)大原因    事故擴(kuò)大的主

32、要原因如下：    廠房布局。安全距離不夠；未按照“五分開”設(shè)置和使用廠房；未將藥物庫室和危險(xiǎn)性大的廠房布置在廠區(qū)邊緣。    人為改變廠房用途。    超過核定儲(chǔ)存量儲(chǔ)存藥物、產(chǎn)品。    人員擁擠、集中，疏散通道不暢。     三、發(fā)生煙火藥事故的原因綜述    發(fā)生煙火藥事故的原因必須從主、客觀兩個(gè)方面分析。主觀方面有領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，也有當(dāng)事者的責(zé)任?？陀^原因主要是工作條件、設(shè)備、原材料等多方面的因素。

33、    1.事故的主觀原因    （1）企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任    煙花爆竹企業(yè)的法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)具有高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，懂業(yè)務(wù)，重安全，既有懂安全生產(chǎn)管理，又有行政組織的才能，既有滿腔熱情，又有冷靜科學(xué)的頭腦。如果經(jīng)理不具備這些素質(zhì)，煙花爆竹企業(yè)的生產(chǎn)是搞不好的，安全也不能得到保障。    （2）安全保衛(wèi)的責(zé)任        企業(yè)安全保衛(wèi)部門是煙花爆竹生產(chǎn)安全的管理部門，它的責(zé)任是保證安全生

34、產(chǎn)的技術(shù)實(shí)施，監(jiān)管生產(chǎn)部門不能隨意改變生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)品種，控制投料量，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤指令及時(shí)糾正。檢查生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸是否符合安全規(guī)定，及時(shí)解決生產(chǎn)中的安全問題。安全保衛(wèi)人員一定要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，健全安全管理制度，遵守和維護(hù)安全操作規(guī)程。對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)有預(yù)見性和防范措施。同時(shí)，還應(yīng)該經(jīng)常對(duì)本廠（公司）職工開展安全生產(chǎn)教育，努力提高全體職工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。    （3）當(dāng)事者的責(zé)任    煙火藥事故具有突發(fā)性和爆炸性，多數(shù)當(dāng)事者都在事故中死亡或受傷，給事故的調(diào)查分析帶來了一些困難。但歸納起來當(dāng)事者在事故發(fā)生之前，不外乎有

35、以下某方面的表現(xiàn)：    違反操作規(guī)程。    不使用或不適當(dāng)?shù)厥褂霉ぞ吆驮O(shè)備。    工作不嚴(yán)肅或不認(rèn)真。    不遵守安全操作規(guī)程或指令    晚上睡眠不足，工作時(shí)思想不集中。    技術(shù)不熟練。    個(gè)人的穿戴不合適。    2.事故的客觀原因    （1）工作條件和環(huán)境    工作條件和環(huán)

36、境是保證安全生產(chǎn)的重要方面，有許多事故就是由于忽視工作條件和環(huán)境造成的。例如，機(jī)械設(shè)備、工具不符合要求，電器開關(guān)防爆不良，工作場地通風(fēng)不良，光線不足，操作場所堆積物多造成疏散通道不暢，出入通道太窄，工作空間擁擠，地面不清潔，廠房布局不合理，甚至野生、家養(yǎng)動(dòng)物的活動(dòng)引起的碰擊都可以引起事故發(fā)生。    （2）明火造成的事故    所有易燃、易爆物質(zhì)遇到明火都會(huì)發(fā)生燃燒或爆炸。    （3）接觸火源、摩擦、沖擊容易引起事故    接觸火源、摩擦或沖擊是煙火藥發(fā)生事故的主要原因，據(jù)事故統(tǒng)計(jì)分析，上述原因?qū)е碌氖鹿收?0。如果在操作過程中避免接觸火源、摩擦和沖擊，事故就可以大大減少。原材料中如果帶進(jìn)砂石和其他雜質(zhì)，遇有摩擦，都會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。凡藥物車間，沒有將藥物清掃干凈時(shí)，不允許對(duì)車間機(jī)械、工具和房屋進(jìn)行維修。    3.心理狀態(tài)與事故的發(fā)生的關(guān)系    人的勞動(dòng)是有意識(shí)的、有目的的活動(dòng)。提高工作效率，杜絕工傷事故，離不開對(duì)人的心理的正確分析和認(rèn)識(shí)。當(dāng)人們的心理處于不正常狀態(tài)時(shí)，例