福建省現(xiàn)有鉛鋅礦采選

1、福建省現(xiàn)有鉛鋅礦采選、冶煉企業(yè)清理整頓工作實(shí)施意見(jiàn)為加快我省鉛鋅行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變鉛鋅企業(yè)存在的規(guī)模 小、工藝技術(shù)裝備水平低，能源、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的狀況，建設(shè) 環(huán)境友好型鉛鋅企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鉛鋅行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)鉛 鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件 （國(guó)家發(fā)展改革委公告 2007 年第 13 號(hào)），結(jié) 合我省實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展全省現(xiàn)有鉛鋅礦開(kāi)采、冶煉企業(yè)清理整 頓工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。一、鉛鋅礦山開(kāi)采關(guān)于無(wú)證開(kāi)采和非法盜采的鉛鋅礦山，由國(guó)土資源部門(mén)和 地方人民政府予以堅(jiān)決徹底取締。依法查處以承包等方式擅自 將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦的行為，制止、查處超層越界亂采 濫挖行為?，F(xiàn)有鉛鋅礦山開(kāi)采規(guī)模必須嚴(yán)格執(zhí)行福建省新建、已建

2、 生產(chǎn)礦山部分礦種最小開(kāi)采規(guī)模目錄 （2006 年修訂）中有關(guān)鉛 鋅礦的標(biāo)準(zhǔn)：即開(kāi)采規(guī)模為年處理礦石量 6 萬(wàn)噸及以上。達(dá)不 到最小開(kāi)采規(guī)模的企業(yè)，必須按照關(guān)于印發(fā) 福建省非煤礦山 資源開(kāi)發(fā)利用整合方案 的通知（閩國(guó)土資源 2006219 號(hào)）精 神進(jìn)行整合，對(duì) 2007年底前不能如期完成整合的鉛鋅礦山企業(yè)， 由地方人民政府予以關(guān)閉、省國(guó)土資源廳注銷其采礦許可證。清理整頓期間采礦許可證有效期到期的礦山企業(yè)，可以進(jìn)行儲(chǔ) 量核實(shí)，如有儲(chǔ)量可以送審，請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制開(kāi)發(fā)利 用方案，并將方案于 9 月底前送省國(guó)土資源廳審查，達(dá)不到最 小開(kāi)采規(guī)模的，提請(qǐng)地方人民政府關(guān)閉。整改的企業(yè)在整改期 間，采

3、礦證許可證暫由國(guó)土資源部門(mén)收回，待整改驗(yàn)收合格后 予以發(fā)放新證。清理整頓期間，省國(guó)土資源廳暫停審批新設(shè)立鉛鋅礦采礦 許可證，暫停受理鉛鋅礦采礦許可證延續(xù)申請(qǐng)事項(xiàng)。二、鉛鋅冶煉生產(chǎn)1 、工藝裝備。淘汰以土燒結(jié)盤(pán)、簡(jiǎn)易高爐、燒結(jié)鍋、燒結(jié) 盤(pán)等落后方式煉鉛工藝及設(shè)備，用坩堝爐熔煉再生鉛的工藝， 以及用土制馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐等進(jìn)行還原熔煉再 以簡(jiǎn)易冷凝設(shè)施回收鋅等落后方式煉鋅或氧化鋅的工藝。在 2008 年底前淘汰經(jīng)改造后雖然已配備制酸系統(tǒng)但尾氣及鉛塵污 染仍達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的燒結(jié)機(jī)煉鉛工藝。2 、再生回收企業(yè)。現(xiàn)有再生鉛企業(yè)必須整只回收廢鉛酸蓄電池，按照危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB1859

4、7-2001 )中的有關(guān)要求貯存，并使用機(jī)械化破碎分選，將塑料、鉛極板、 含鉛物料、廢酸液分別回收、處理，破碎過(guò)程中采用水力分選 的，必須做到水閉路循環(huán)使用不外泄。對(duì)分選出的鉛膏必須進(jìn) 行脫硫預(yù)處理(或送硫化鉛精礦冶煉廠合并處理) ，脫硫母液必 須進(jìn)行處理并回收副產(chǎn)品。不得帶殼直接熔煉廢鉛酸蓄電池。 熔煉、精煉必須采用國(guó)際先進(jìn)的短窯設(shè)備或等同設(shè)備，熔煉過(guò) 程中加料、放料、精煉鑄錠必須采用機(jī)械化操作。禁止對(duì)廢鉛 酸蓄電池進(jìn)行人工破碎和露天環(huán)境下進(jìn)行破碎作業(yè)。禁止利用 直接燃煤的反射爐生產(chǎn)再生鉛、再生鋅。3 、能源消耗。 現(xiàn)有鉛冶煉企業(yè)要求達(dá)到： 綜合能耗低于 650 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 / 噸；粗鉛冶煉

5、綜合能耗低于 460 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 / 噸， 粗鉛冶煉焦耗低于 360 千克 / 噸，電鉛直流電耗 121 千瓦時(shí) / 噸， 鉛電解電流效率大于 95%。現(xiàn)有鋅冶煉企業(yè)要求達(dá)到： 精餾鋅工 藝綜合能耗低于 2200 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 / 噸，電鋅工藝綜合能耗低于 1850 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 / 噸，蒸餾鋅工藝標(biāo)準(zhǔn)煤耗低于 1650 千克 / 噸， 電鋅直流電耗低于 3100 千瓦時(shí) / 噸以下，電解電流效率大于 87%。4 、資源綜合利用?，F(xiàn)有礦山采選企業(yè)金屬回收率必須達(dá)到 60%以上；現(xiàn)有鉛冶煉企業(yè)冶煉總回收率達(dá)到95%以上，粗鉛冶煉回收率 96%以上；總硫利用率達(dá)到 94%以上，硫捕集率達(dá) 96% 以上

6、；水循環(huán)利用率 90 %以上。鋅冶煉蒸餾鋅總回收率達(dá)到 96%， 精餾鋅總回收率達(dá)到 94%，電鋅總回收率達(dá)到 93%以上；硫的利 用率達(dá)到 96%（ ISP 法達(dá)到 94%）以上，硫的總捕集率達(dá) 99%以 上；水循環(huán)利用率 90 %以上。采用禁止、淘汰工藝及裝備生產(chǎn)的現(xiàn)有鉛鋅企業(yè)及鉛鋅再 生回收企業(yè)，地方人民政府采取措施立即予以關(guān)閉，工商行政 管理部門(mén)責(zé)令辦理變更登記或注銷，拒不辦理的吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí) 照；對(duì)達(dá)不到能源消耗、資源綜合利用準(zhǔn)入要求的鉛鋅企業(yè)， 電力部門(mén)將實(shí)施差別電價(jià)政策。三、環(huán)境保護(hù) 鉛鋅冶煉及礦山采選污染物排放要符合國(guó)家工業(yè)爐窯大 氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB9078-1996)、大氣

7、污染物綜合排放標(biāo) 準(zhǔn)(GB16297-1996)、污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB8978-1996)、固體廢物污染防治法律法規(guī)、危險(xiǎn)廢物處理處置的有關(guān)要求和 有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，防止鉛冶煉二氧化硫及含鉛粉塵污染以 及鋅冶煉熱酸浸出鋅渣中汞、鎘、砷等有害重金屬離子隨意堆 放造成的污染，確保二氧化硫、粉塵達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁鉛鋅冶煉 廠廢水中重金屬離子、苯和酚等有害物質(zhì)超標(biāo)排放。污染物排放超標(biāo)或超過(guò)總量控制指標(biāo)的及使用或排放有毒 有害物質(zhì)的鉛鋅采選、冶煉企業(yè)，必須依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生 產(chǎn)審核。環(huán)保部門(mén)定期對(duì)現(xiàn)有鉛鋅冶煉企業(yè)執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)情況 進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)排污總量的企業(yè)，由 當(dāng)?shù)卣?zé)令停產(chǎn)

8、治理，并注銷排污許可證。在治理后仍不達(dá) 標(biāo)的，由地方人民政府依法予以關(guān)閉。在鉛鋅礦采選過(guò)程中，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)， 造成生態(tài)破壞和引發(fā)或可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，做好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。四、安全生產(chǎn) 現(xiàn)有鉛鋅企業(yè)必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條 件，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；鉛鋅企業(yè)的新、改、擴(kuò)建工程 的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入 生產(chǎn)和使用，鉛鋅礦山企業(yè)必須履行“三同時(shí)”審批手續(xù)；必 須建立職業(yè)危害防治設(shè)施，配備符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動(dòng) 防護(hù)用品，配備火災(zāi)、雷擊、設(shè)備故障、機(jī)械傷害、高處墜落 等事故防范設(shè)施，以及安

9、全供電、供水裝置和消除有毒有害物 質(zhì)設(shè)施，建立健全相關(guān)制度，必須通過(guò)地方行政主管部門(mén)組織 的專項(xiàng)驗(yàn)收。不能滿足安全生產(chǎn)條件的企業(yè)， 由安監(jiān)部門(mén)責(zé)令立即停產(chǎn)； 如果在規(guī)定的期限內(nèi)經(jīng)過(guò)整改仍不能通過(guò)有關(guān)部門(mén)組織的驗(yàn) 收，由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。整改企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間，安 全生產(chǎn)許可證由安監(jiān)部門(mén)收回，在整改驗(yàn)收合格后予以發(fā)放新 證。五、加強(qiáng)組織和管理 各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)國(guó)家鉛鋅行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的宣傳 工作，加大鉛鋅行業(yè)的監(jiān)管力度。設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)社 會(huì)力量包括新聞媒體參與全省鉛鋅行業(yè)的監(jiān)督，鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān) 注鉛鋅行業(yè)清理整頓工作，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省發(fā)改委、國(guó)土資源廳、環(huán)保局、安

10、監(jiān)局、 工商局和福州電監(jiān)辦等部門(mén)共同組織開(kāi)展全省現(xiàn)有鉛鋅企業(yè)的 清理整頓工作，并對(duì)全省各地的鉛鋅企業(yè)清理整頓工作進(jìn)行指 導(dǎo)。按職責(zé)分工，由經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有鉛鋅企業(yè)采用的工藝 裝備、能源消耗、資源綜合利用水平等進(jìn)行清理整頓；國(guó)土資 源管理部門(mén)負(fù)責(zé)礦山開(kāi)采秩序（主要對(duì)現(xiàn)有鉛鋅礦開(kāi)采企業(yè)持 有的采礦許可證、礦山開(kāi)采規(guī)模等）的清理整頓工作；環(huán)保部 門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)（環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)文件、環(huán)保設(shè)施、排放 情況等）環(huán)節(jié)進(jìn)行清理整頓；安監(jiān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)是否具 備安全生產(chǎn)條件進(jìn)行清理整頓；工商行政管理部門(mén)、電力管理 部門(mén)配合清理整頓工作，對(duì)在停產(chǎn)整頓期間的鉛鋅企業(yè)，電力 部門(mén)不予以供電（因?qū)嵤┱谋仨氂秒姷?，?jīng)責(zé)令其整改的部 門(mén)確認(rèn)同意后，向電力部門(mén)申請(qǐng)整改用電） ，對(duì)被關(guān)閉的企業(yè)， 電力部門(mén)停止對(duì)其供電，工商管理部門(mén)責(zé)令其辦理變更登記或 注銷，拒不辦理的吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府主管 領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)組成的治理整頓工作小組，在前一階段鉛鋅企 業(yè)環(huán)境污染整治調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照文件精神結(jié)合鉛鋅 行業(yè)準(zhǔn)入條件 ，組織力