江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)(工業(yè)園區(qū)版)

1、江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（工業(yè)園區(qū)版）目 錄1 適用范圍12 園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援的方針、原則13 規(guī)范性引用文件14 術(shù)語和定義25 應(yīng)急預(yù)案編制程序46 應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容67 格式和要求16江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（工業(yè)園區(qū)版）1 適用范圍本導(dǎo)則規(guī)定了工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）編制的基本要求，使工業(yè)園區(qū)能夠依據(jù)法律、法規(guī)和其他相關(guān)要求，在強(qiáng)化園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理，有效降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率的前提下，建立健全園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理體系，規(guī)定環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)措施，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件作出有序響應(yīng)，及時(shí)組織有效救援，最大限度減少事件造成的損失。本導(dǎo)則適用于江蘇省內(nèi)

2、涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的工業(yè)園區(qū)，包括：分布有向環(huán)境排放污染物的單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)的單位以及產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物等單位的工業(yè)園區(qū)。本導(dǎo)則不適用于分布有存在生物安全事故和輻射安全事故風(fēng)險(xiǎn)單位的工業(yè)園區(qū)。2 園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援的方針、原則環(huán)境應(yīng)急救援必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、全員動(dòng)手、綜合治理、改善環(huán)境、保護(hù)健康、科學(xué)管理、持續(xù)發(fā)展”的方針，體現(xiàn)以人為本、求實(shí)求嚴(yán)的思想，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，以最快的速度、最大的效能有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)外環(huán)境的影響，把事件危害降到最低，維護(hù)園區(qū)內(nèi)外企業(yè)（或事業(yè)）單位及周邊居民的安全和穩(wěn)定。組織實(shí)施環(huán)境應(yīng)急

3、救援活動(dòng)的基本原則為：集中管理、統(tǒng)一指揮、規(guī)范運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)操作、快速反應(yīng)、救援高效。3 規(guī)范性引用文件國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；危險(xiǎn)物質(zhì)名錄（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號(hào)）；劇毒化學(xué)品名錄（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003第2號(hào)）；國家危險(xiǎn)廢物名錄；危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別（GB 5085.1）危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 急性毒性初篩（GB 5085.2）危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別（GB 5085.3）危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 易燃性鑒別（GB 5085.4）危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 反應(yīng)性鑒別（GB 5085.5）危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)

4、準(zhǔn) 毒性物質(zhì)含量鑒別（GB 5085.6）危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則（GB 5085.7）危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（HJ/T 298）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB 18218）；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（HJ/T 169）；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄；地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3838）地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 14848）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3095）；大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 16297）；污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 8978）；惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 14554）；工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GBZ1）；工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值（GBZ2）；其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。以上凡不注明日

5、期的引用文件，其有效版本適用于本導(dǎo)則。4 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本導(dǎo)則。4.1 危險(xiǎn)物質(zhì)指危險(xiǎn)化學(xué)品名錄和劇毒化學(xué)品名錄中的物質(zhì)和易燃易爆物品。4.2 危險(xiǎn)廢物指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（HJ/T298）認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。4.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)備和裝置。4.4 環(huán)境敏感區(qū)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄規(guī)定，指依法設(shè)立的各級(jí)各類自然、文化保護(hù)地，以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。4.5 環(huán)境保護(hù)

6、目標(biāo)指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急中，需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對(duì)象。4.6 環(huán)境事件指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會(huì)財(cái)富受到損失，造成不良社會(huì)影響的事件。4.7 次生衍生事件某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境事件。4.8 突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。4.9 應(yīng)急救援指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，采取的消除、減少事件危害和防

7、止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。4.10 應(yīng)急監(jiān)測(cè)指在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)，包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。4.11 恢復(fù)指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。4.12 應(yīng)急預(yù)案指根據(jù)對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境事件的類別、危害程度的預(yù)測(cè)，而制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動(dòng)。4.13 分類指根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，對(duì)不同環(huán)境事件劃分的類別。4.14 分級(jí)分級(jí)指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度

8、及危害程度，對(duì)不同環(huán)境事件劃分的級(jí)別。4.15 應(yīng)急演練為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。5 應(yīng)急預(yù)案編制程序5.1 成立預(yù)案編制小組針對(duì)園區(qū)可能發(fā)生的主要環(huán)境事件類別，結(jié)合本園區(qū)內(nèi)部職能分工，成立以園區(qū)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃。預(yù)案編制人員應(yīng)由具備應(yīng)急指揮、環(huán)境評(píng)估、環(huán)境生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)過程控制、安全、組織管理、醫(yī)療急救、監(jiān)測(cè)、消防、工程搶險(xiǎn)、防化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等各方

9、面專業(yè)的人員及專家組成。5.2 基本情況調(diào)查與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析5.2.1 工業(yè)園區(qū)的基本情況包括園區(qū)的地理位置、地形地貌、園址的特殊狀況，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的分布，園區(qū)公輔、環(huán)保等公用服務(wù)設(shè)施，以及園區(qū)雨、清、污水收集管網(wǎng)等的平面布置圖，園區(qū)內(nèi)外的交通圖、疏散路線圖。對(duì)園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位的基本情況、生產(chǎn)情況、危險(xiǎn)物質(zhì)與危險(xiǎn)廢物情況進(jìn)行匯總，并確定園區(qū)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)情況。5.2.2 園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在對(duì)園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及突發(fā)環(huán)境事件可能產(chǎn)生的后果，進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)并匯總的基礎(chǔ)上，得出園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。針對(duì)企業(yè)（或事業(yè)）單位主要

10、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行再評(píng)估，督促企業(yè)（或事業(yè)）單位及時(shí)修訂完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況并匯總存檔。5.2.3 保護(hù)目標(biāo)危險(xiǎn)性分析結(jié)合園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和園區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的污染物可能對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域環(huán)境（或健康）造成的危害進(jìn)行分析匯總。5.3 園區(qū)環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)估首先，園區(qū)應(yīng)存有各企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，據(jù)此了解應(yīng)對(duì)各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的處置方法；以表格形式調(diào)查匯總園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急物資、設(shè)施（備）與應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況。其次，園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件儲(chǔ)備足夠的個(gè)人防護(hù)和其它救護(hù)設(shè)備，以及必要的搶險(xiǎn)救援物資作為企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急物資的補(bǔ)充；建立園區(qū)環(huán)境

11、應(yīng)急救援隊(duì)伍或者依托其他大型企業(yè)（或事業(yè)）單位或部門的環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍的情況說明。5.4 數(shù)據(jù)集成園區(qū)在對(duì)企業(yè)（或事業(yè)）單位基本情況進(jìn)行調(diào)查匯總的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位基本情況、危險(xiǎn)物質(zhì)、重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、移動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源等動(dòng)態(tài)管理信息庫；建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案庫，內(nèi)外應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理信息庫，以及企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）數(shù)據(jù)庫，包括應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）名稱、數(shù)量、型號(hào)大小、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人及調(diào)用方式；應(yīng)建立園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源示意圖，圖中應(yīng)注明：存放大量危險(xiǎn)物質(zhì)的地方，救援設(shè)備存放點(diǎn)，消防系統(tǒng)和附近水源，污水管道和排水系統(tǒng)，重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源

12、的進(jìn)口與周邊道路，安全區(qū)，重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的位置及與周邊地區(qū)的關(guān)系。5.5 應(yīng)急預(yù)案編制園區(qū)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)園區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的主要環(huán)境事件的類型和影響范圍，編制應(yīng)急預(yù)案。對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先明確。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、相關(guān)部門及園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位的預(yù)案相銜接。5.6 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布與更新應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審由園區(qū)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審是由有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)（或事業(yè)）單位、周邊公眾代表、專家等對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)晟坪?，由園區(qū)主要負(fù)責(zé)

13、人簽署發(fā)布，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案。同時(shí)，明確實(shí)施的時(shí)間、抄送的部門等。園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身內(nèi)部因素（如相關(guān)單位改、擴(kuò)建項(xiàng)目等情況）和外部環(huán)境變化及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行評(píng)審發(fā)布并及時(shí)備案。5.7 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，園區(qū)組織落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步明確各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。6 應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容6.1 總則6.1.1 編制目的簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。6.1.2 編制依據(jù)簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。6.1.3 適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的范圍，以及突發(fā)環(huán)境事件的類型、

14、級(jí)別。6.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系說明應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。6.1.5 工作原則說明園區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。6.2 基本情況主要闡述園區(qū)的基本概況、園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位的總體情況、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查結(jié)果。6.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析闡述園區(qū)存在的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，以及可能發(fā)生事件的后果與波及范圍。6.4 應(yīng)急救援組織體系與職責(zé)6.4.1 園區(qū)應(yīng)急救援組織體系園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系建設(shè)的基本思路為：以園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援中心為核心，與地方政府（上級(jí)）和企業(yè)（或事業(yè)）單位（下級(jí)）應(yīng)急救援中心形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制的三級(jí)應(yīng)急救援管理體系；救援隊(duì)伍的組建

15、整合環(huán)境保護(hù)、公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象水文、交通運(yùn)輸、新聞通訊等救援力量，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)事件實(shí)際情況，成立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。6.4.2 園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)6.4.2.1 園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組成園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心包括總指揮、副總指揮和指揮中心成員。指揮中心成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)，并向總指揮匯報(bào)，由總指揮協(xié)調(diào)各隊(duì)工作的進(jìn)行。具體組成如下：（1）總指揮：園區(qū)主要負(fù)責(zé)人（2）副總指揮：園區(qū)其他負(fù)責(zé)人（3）指揮中心成員：園區(qū)辦公室主任、環(huán)保部門負(fù)責(zé)人、通訊部門負(fù)責(zé)人、消防部門負(fù)責(zé)人、公安（保衛(wèi)）部門負(fù)責(zé)人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（

16、或事業(yè)）單位環(huán)境安全負(fù)責(zé)人?？傊笓]在接到事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的報(bào)警后，決定啟動(dòng)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，通知應(yīng)急救援的相關(guān)部門（環(huán)保、消防、急救、保衛(wèi)、通訊、新聞等）做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮。根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展的情況決定是否請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)給予支援，副總指揮協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。6.4.2.2 指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心的日常工作由園區(qū)辦公室承擔(dān)，其主要職責(zé)有：（1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上?jí)主管部門有關(guān)環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；（2）調(diào)查、統(tǒng)計(jì)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)和重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，負(fù)責(zé)建設(shè)并維護(hù)園區(qū)危險(xiǎn)物質(zhì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源等信息管理庫； （3）監(jiān)督制定

17、、審定園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案，要求企業(yè)（或事業(yè)）單位針對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源制定完善相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并與相關(guān)部門共同評(píng)估企業(yè)（或事業(yè)）單位是否有足夠的資源來實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，以確保環(huán)境應(yīng)急預(yù)案所需的各種資源（人、財(cái)、物）能夠及時(shí)、迅速到達(dá)和供應(yīng)； （4）檢查、監(jiān)督園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建，依據(jù)園區(qū)條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型，建立（或依托）專業(yè)救援隊(duì)伍，包括通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、偵檢搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急消防隊(duì)、治安隊(duì)、物資供應(yīng)隊(duì)和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)等；明確環(huán)境應(yīng)急時(shí)各級(jí)人員和各專業(yè)救援隊(duì)伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便發(fā)生

18、突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，快速、有序、高效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)；（5）負(fù)責(zé)園區(qū)應(yīng)急設(shè)施（備）（如堵漏器材、圍堰、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)，以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲(chǔ)備；檢查、監(jiān)督園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援設(shè)施（備）的日常維護(hù)和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備；（6）負(fù)責(zé)籌建并維護(hù)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心專家咨詢系統(tǒng)，建立專家名單及聯(lián)系方式，并保持正常交流；在事件發(fā)生時(shí)組織專家開展應(yīng)急救援咨詢工作。專家咨詢系統(tǒng)應(yīng)由與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各領(lǐng)域?qū)＜医M成；（7）負(fù)責(zé)組織預(yù)案的外部評(píng)審、審批與更新； （8）定期

19、組織園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案開展模擬演練，在演練中檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案；有計(jì)劃地組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、村落提供本園區(qū)有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)特性、救援知識(shí)等的宣傳材料；（9）發(fā)動(dòng)組織環(huán)境應(yīng)急志愿救援組織，并制定與周圍具有一定環(huán)境應(yīng)急能力的大型企業(yè)、其他園區(qū)等的區(qū)域聯(lián)防方案。匯總社會(huì)各種志愿援助組織以及區(qū)域聯(lián)防組織的名稱、電話、規(guī)模等；（10）密切關(guān)注當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、天氣預(yù)報(bào)等情況，為環(huán)保部門做出正確的預(yù)測(cè)以及指揮中心科學(xué)安排救援行動(dòng)提供依據(jù)；（11）在事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)指揮中心指令，批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作； （12）負(fù)

20、責(zé)事件信息的收集整理，全面準(zhǔn)確地掌握事件狀況，提供動(dòng)態(tài)信息，經(jīng)總指揮同意后及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和園區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，并負(fù)責(zé)可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作； （13）負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)園區(qū)應(yīng)急指揮中心、上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)關(guān)于應(yīng)急救援的指示和批示；（14）負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)和資源配置；（15）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請(qǐng)求外部救援力量的決策； （16）負(fù)責(zé)保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)；（17）接受上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動(dòng)，協(xié)助事件的處理；配合相關(guān)部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查及總結(jié)。6.4.3 應(yīng)急救援專業(yè)組及職責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件實(shí)際情況，可成立相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)組：化學(xué)事件偵查組：負(fù)責(zé)查

21、明危險(xiǎn)物種類、染毒范圍、濃度，并標(biāo)定事件中心區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)及影響區(qū)的范圍。該組由園區(qū)安環(huán)部門和事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位安保人員組成，由園區(qū)安環(huán)部門負(fù)責(zé)；風(fēng)險(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具。該組由園區(qū)消防隊(duì)、園區(qū)安環(huán)部門、事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位消防人員、安環(huán)人員、事件發(fā)生崗位負(fù)責(zé)人組成，由園區(qū)消防隊(duì)負(fù)責(zé)；滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻及事后對(duì)污染區(qū)域的洗消工作。由園區(qū)消防隊(duì)、事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位消防人員組成，由園區(qū)消防隊(duì)負(fù)責(zé)；搶救保障組：負(fù)責(zé)對(duì)影響救援的設(shè)施（備）實(shí)施緊急拆除，并協(xié)

22、助事后對(duì)污染設(shè)施（備）的洗消工作。該組由事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位機(jī)械動(dòng)力、機(jī)修人員組成；技術(shù)支援組：指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)并提出對(duì)滅火決策的意見，指導(dǎo)危險(xiǎn)設(shè)施（備）的全部或部分停運(yùn)，并與消防隊(duì)配合，利用關(guān)閥、降壓、導(dǎo)流、停止供熱、停爐吹掃管線、防空點(diǎn)火、堵漏等措施，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源控制。該組由事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位安保負(fù)責(zé)人及熟悉工藝的生產(chǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急救援物資的供應(yīng)，組織人員、車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。該組由事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位營銷部門和運(yùn)輸部門組成，園區(qū)辦公室聯(lián)系定點(diǎn)專業(yè)運(yùn)輸部門作為補(bǔ)充；傷員搶救組：負(fù)責(zé)在事件現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治

23、并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由園區(qū)醫(yī)護(hù)站和企業(yè)（或事業(yè)）單位醫(yī)護(hù)室人員組成；安全警戒、疏散組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，與現(xiàn)場(chǎng)事件管理人員和關(guān)鍵崗位的人員配合，指揮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)人員撤離；在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周圍人員（包括波及到的園區(qū)內(nèi)其他單位人員和園區(qū)周圍居民）進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散并對(duì)周圍物資轉(zhuǎn)移。由園區(qū)保衛(wèi)部門和事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位保衛(wèi)人員組成，園區(qū)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)；通訊組：負(fù)責(zé)保障事件現(xiàn)場(chǎng)與園區(qū)應(yīng)急指揮中心、上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及外界的通訊聯(lián)絡(luò)，由園區(qū)所在地電信部門負(fù)責(zé)；環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分

24、及濃度，跟蹤事件的發(fā)展，確定污染區(qū)域范圍。由園區(qū)環(huán)保部門和事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位有關(guān)檢驗(yàn)分析人員組成，由園區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)；專家咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援提出科學(xué)合理建議，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由園區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)；信息發(fā)布組：負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾及新聞媒體發(fā)布有關(guān)事件和應(yīng)急救援情況。該組由園區(qū)新聞部門負(fù)責(zé)。6.5 預(yù)防與預(yù)警6.5.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控明確本園區(qū)對(duì)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。6.5.2 預(yù)警行動(dòng)明確事件預(yù)警的條件、方式、方法。6.5.3 報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）裝配數(shù)量充足的內(nèi)線和外線電話、無線電和其它通訊設(shè)

25、備以及24小時(shí)有效的報(bào)警裝置，并設(shè)晝夜值班室；（2）指揮中心應(yīng)有所有組成人員的通訊聯(lián)絡(luò)方式，并確保通訊24小時(shí)暢通；（3）園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位關(guān)鍵崗位人員的地址和聯(lián)系方式；地方政府和應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的地址和聯(lián)系方式。6.6 信息報(bào)告、上報(bào)、通報(bào)依據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，明確信息報(bào)告時(shí)限和發(fā)布的程序、內(nèi)容和方式，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）信息報(bào)告明確園區(qū)內(nèi)部報(bào)告程序，主要包括：24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事件信息報(bào)告接收和通報(bào)程序。（2）信息上報(bào)明確事件發(fā)生后向地方人民政府和相關(guān)政府部門報(bào)告事件信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。（3）信息通報(bào)明確事件發(fā)生后向可能受影響的單位及區(qū)域通報(bào)事件信息的方法和程

26、序。（4）報(bào)告內(nèi)容事件信息報(bào)告至少應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議等。（5）以表格形式列出上述被報(bào)告人員及相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式。6.7 應(yīng)急響應(yīng)與救援措施6.7.1 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件危害程度、影響范圍、園區(qū)控制事態(tài)的能力以及可以調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急行動(dòng)分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，確定不同級(jí)別的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開展事件應(yīng)急響應(yīng)。6.7.2 園區(qū)響應(yīng)程序園區(qū)辦公室接到事件報(bào)告后，立即通知園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中

27、心，并聯(lián)系相關(guān)救援專家，同時(shí)向發(fā)生事件的企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援指揮部了解事件情況，并調(diào)出指揮中心儲(chǔ)存的與事件有關(guān)的資料（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)物質(zhì)、敏感保護(hù)目標(biāo)等），為指揮中心分析事件提供依據(jù)；視情由指揮中心總指揮或副總指揮、園區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專家和指揮通信人員，根據(jù)事件級(jí)別，組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速奔赴事件現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同發(fā)生事件的企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援指揮部實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度，按照事件應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。6.7.3 應(yīng)急救援6.7.3.1突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的應(yīng)急預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)工作，并應(yīng)明確以下

28、內(nèi)容：（1）明確園區(qū)應(yīng)急設(shè)施（備）和應(yīng)急物資的啟用程序，及時(shí)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的應(yīng)急物資及應(yīng)急設(shè)施（備）；（2）明確園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度方式，以及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合組織和協(xié)調(diào)、調(diào)度方式；（3）明確危險(xiǎn)區(qū)的隔離：危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定方式、方法；事件現(xiàn)場(chǎng)隔離方法；（4）明確事件現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)、撤離的方式方法，明確安置地點(diǎn)，可以征用機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化場(chǎng)所、娛樂設(shè)施，必要時(shí)也可征用經(jīng)營性賓館、招待所、酒店作為臨時(shí)避難場(chǎng)所，并確保疏散人員生活所需。6.7.3.2 大氣污染事件保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度

29、和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。6.7.3.3 水污染事件保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，河流的流速與流量（或水體的狀況），以及園區(qū)周邊飲用水源地的情況，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。6.7.3.4 園區(qū)外部救援在突發(fā)環(huán)境事件救援過程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員將現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)向指揮中心匯報(bào)。指揮中心根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查和評(píng)估事件的可能發(fā)展方向，預(yù)測(cè)事件的發(fā)展趨勢(shì)；根據(jù)事態(tài)發(fā)展決定是否請(qǐng)求外援，并在明確事件不能得到有效控制或已造成重大傷亡時(shí)，與事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位共同確定撤離路

30、線，組織事件中心區(qū)域和波及區(qū)域人員的撤離和疏散。在外部救援隊(duì)伍到來后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)向救援人員詳細(xì)介紹現(xiàn)場(chǎng)所貯存和使用的危險(xiǎn)物質(zhì)的情況，并說明其他相關(guān)危險(xiǎn)情況；依托有關(guān)部門或單位對(duì)園區(qū)周邊進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以確定突發(fā)環(huán)境事件的影響程度，并對(duì)影響范圍內(nèi)的居民進(jìn)行疏散。6.7.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，園區(qū)應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門應(yīng)迅速組織監(jiān)測(cè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組配合下根據(jù)實(shí)際情況，迅速確定監(jiān)測(cè)方案（包括監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、頻次、項(xiàng)目和方法等），及時(shí)開展針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，用小型、便攜、簡(jiǎn)易的儀器對(duì)污染物質(zhì)種類、濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷，以便對(duì)事件

31、能及時(shí)、正確的進(jìn)行處理。6.7.5 應(yīng)急終止（1）明確應(yīng)急終止的條件。事件現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生衍生事件隱患消除后，經(jīng)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急終止；（2）明確應(yīng)急終止的程序；（3）明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作的方案。6.7.6 應(yīng)急終止后的行動(dòng)（1）通知園區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、企業(yè)（或事業(yè)）單位、周邊社區(qū)、社會(huì)關(guān)注區(qū)及人員事件危險(xiǎn)已解除；（2）協(xié)助企業(yè)（或事業(yè)）單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中暴露的工作人員、應(yīng)急行動(dòng)人員和受污染設(shè)備進(jìn)行清潔凈化；（3）事件情況上報(bào)事項(xiàng)； （4）需向事件調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)； （5）事件損失調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定； （6）事件應(yīng)急救援工作總結(jié)

32、報(bào)告； （7）應(yīng)急預(yù)案的修訂；6.8后期處置6.8.1善后處置協(xié)助企業(yè)（或事業(yè)）單位對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行妥善安置。組織專家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中長(zhǎng)期環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。6.8.2 保險(xiǎn)對(duì)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。6.9 應(yīng)急保障6.9.1 經(jīng)費(fèi)及其他保障明確園區(qū)應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（如培訓(xùn)、演練經(jīng)費(fèi)）來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)園區(qū)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。6.9.2 通信與信息保障明確與事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位、其他相關(guān)單位或人員的通信聯(lián)系方式，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。6.9.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障明確園區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍及志愿者等社會(huì)團(tuán)體的組織與保障方案。6.9.4 應(yīng)急物資裝備保障明確園區(qū)應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。根據(jù)園區(qū)