淺議公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理

1、淺議公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理【摘 要】公路施工企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)具有露天作業(yè)、勞 動(dòng)密集、工期較長等特點(diǎn)，為減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，降 低生命財(cái)產(chǎn)的損失，保證其生產(chǎn)活動(dòng)的平穩(wěn)有序，安全生產(chǎn) 管理顯得尤為重要。本文首先說明了公路施工企業(yè)安全生產(chǎn) 管理的范疇，然后分析了目前公路施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理 中存在的一些問題，最后有針對性地提出了一些安全生產(chǎn)管 理方面的建議?！娟P(guān)鍵詞】公路；施工企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理近年來，國家不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，對公路建 設(shè)的投資力度可謂前所未有。隨著全國各地基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè) 的展開，與之伴隨的安全生產(chǎn)也就成為公路施工企業(yè)繞不開 的話題。公路施工企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)具有露天作

2、業(yè)、勞動(dòng)密集、 工期較長等特點(diǎn)，為減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，降低從業(yè)人 員生命財(cái)產(chǎn)的損失，保證企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的平穩(wěn)有序，安全生 產(chǎn)管理就顯得尤為重要。本文從多個(gè)方面分析了目前公路施 工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題，并就安全生產(chǎn)管理給出 了一些建議。一、公路施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理公路施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是指公路施工企業(yè)在施 工生產(chǎn)過程中的安全管理。主要概括為“四全兩到位”即： 安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)健全，安全管理人員配全，安全制度健全，安 全設(shè)備配全；安全經(jīng)費(fèi)到位，安全措施落實(shí)到位。在具體的 生產(chǎn)過程中，公路施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作是以現(xiàn)場安 全管理為主，通過狠抓安全生產(chǎn)源頭、機(jī)械設(shè)備安全和安全 預(yù)警機(jī)制

3、來實(shí)現(xiàn)的。也就是在施工現(xiàn)場張貼、懸掛安全警示 標(biāo)志，佩帶安全帽、安全帶，標(biāo)示標(biāo)牌清晰易辨，各種安全 防護(hù)措施到位。在機(jī)械作業(yè)時(shí)，操作人員操作方法熟練，機(jī) 具定期保養(yǎng)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)格審核特種設(shè)備安 裝、使用單位的資質(zhì)證書、安全許可證和特種作業(yè)人員的操 作資格證書，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)“三類人員”持證上崗制度，禁 止違法違規(guī)施工。在安全預(yù)警方面，把防止深基坑垮塌、塌 陷、邊坡崩塌、滑坡等災(zāi)害納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，加強(qiáng)對高墩、 高邊坡、大跨徑橋梁、特種機(jī)械設(shè)備的監(jiān)督管理，建立突發(fā) 性災(zāi)害預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，盡可能減少損失。公路施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理主要包括安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)

4、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé) 任制、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全文化等內(nèi)容。二、公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題盡管我們知道安全是公路施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的高 壓線，安全生產(chǎn)工作也被許多施工企業(yè)放在了各項(xiàng)工作的首 位，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子也充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性、 復(fù)雜性，樹立了 “以人為本，安全第一”的安全管理思想， 盡可能的處理好了安全與生產(chǎn)的關(guān)系。但是我們不得不承認(rèn) 公路施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況還有很多不盡如人意的 地方，比如安全帽未系緊、腳手架綁扎不牢固、無特種作業(yè) 操作證、作業(yè)區(qū)周圍存有易燃易爆物品等等。這些安全隱患 在某個(gè)點(diǎn)上就會(huì)成為引發(fā)施工生產(chǎn)安全事故的罪魁禍?zhǔn)祝?以，我們說很多的公路

5、施工安全生產(chǎn)事故是由于安全生產(chǎn)管 理不善引起的，主要是由于在安全生產(chǎn)管理中普遍存在安全 生產(chǎn)意識不強(qiáng)、安全生產(chǎn)管理體系不健全、安全生產(chǎn)投入不 充足以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)不及時(shí)等管理問題。具體表現(xiàn)為：（一）安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)。一些公路施工企業(yè)安全意識 和安全生產(chǎn)觀念比較淡薄，對安全生產(chǎn)工作態(tài)度消極或被動(dòng) 應(yīng)付，把安全工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實(shí)到 實(shí)際工作中。（二）安全生產(chǎn)管理體系不健全。一些公路施工企業(yè)缺 乏有效的安全生產(chǎn)管理體系，沒有完善的安全生產(chǎn)制度，沒 有將安全生產(chǎn)責(zé)任到人，在制度建設(shè)上消極被動(dòng)，造成了一 定程度的安全生產(chǎn)管理漏洞。（三）安全生產(chǎn)投入不充足。有些公路施工企業(yè)安全生 產(chǎn)專

6、項(xiàng)基金投入不夠，在具體的施工項(xiàng)目中安全設(shè)施投入不 到位，不能夠滿足正常的安全設(shè)施設(shè)備投入所需，致使個(gè)別 項(xiàng)目存在一定的安全生產(chǎn)隱患。（四）安全生產(chǎn)培訓(xùn)不及時(shí)。有些公路施工企業(yè)的安全 生產(chǎn)培訓(xùn)工作十分薄弱，存在培訓(xùn)流于形式、安全培訓(xùn)投入 很少的情況，甚至有企業(yè)沒有對員工進(jìn)行必要的崗前安全技 能培訓(xùn)。這些問題在一定程度上并沒有引起廣大公路施工企業(yè) 的足夠重視，隨之也頻頻引發(fā)了一些施工安全生產(chǎn)事故，如 深基坑垮塌、邊坡崩塌、壓路機(jī)傾翻、高處墜落、觸電事故 等等，嚴(yán)重威脅到了廣大從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。三、提高公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建議針對目前公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題，公 路施工企業(yè)應(yīng)

7、該在如何提高安全生產(chǎn)管理水平上下功夫，以 減少和避免不必要的生命財(cái)產(chǎn)損失。那么公路施工企業(yè)應(yīng)該 怎么去做呢？首先，施工企業(yè)應(yīng)該立足安全生產(chǎn)管理，樹立 安全生產(chǎn)意識，健全安全生產(chǎn)管理制度，其次企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該 通過落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，提高安全 生產(chǎn)管理水平，減少人財(cái)物的損失，進(jìn)而敦促公路施工企業(yè) 安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。本人認(rèn)為主要應(yīng)該從以下幾個(gè)方 面去考慮：1、健全機(jī)構(gòu)，完善制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化公路施工企業(yè)要始終將規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作、提高安 全生產(chǎn)管理水平作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重中之重，要以加 強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織建設(shè)和制度建設(shè)為抓手，努力實(shí)現(xiàn)安全生 產(chǎn)管理的規(guī)范化。一

8、是健全機(jī)構(gòu)。公路施工企業(yè)要嚴(yán)格遵守 安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)法律規(guī)定，在公司層面成立以主要黨政 負(fù)責(zé)人為組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工 作的領(lǐng)導(dǎo)。二是落實(shí)責(zé)任。公路施工企業(yè)要以事故控制指標(biāo) 為抓手，與各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書, 對照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，分解任務(wù)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)安全事故 的發(fā)生，從根本上建立較為嚴(yán)密的安全生產(chǎn)組織管理體系。 三是完善制度。公路施工企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)形勢的變化， 制定、修訂和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制, 通過不斷完善安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保在 新的形勢下安全生產(chǎn)管理工作有據(jù)可依，有章可循，使安全 生產(chǎn)管理工作走上規(guī)范化之路。

9、2、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)化公路施工企業(yè)要持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。通過強(qiáng)化安全 生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對生產(chǎn)安全的監(jiān)督管理。公路施 工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)和完善主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)總責(zé)的“一崗雙 責(zé)”安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的安 全生產(chǎn)管理責(zé)任原則，形成橫向到邊，縱向到底的安全生產(chǎn) 網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，清除安全生產(chǎn)管理的"盲區(qū)”和"空白 點(diǎn)”，保證安全生產(chǎn)管理工作“全覆蓋”、“無死角”的工 作目標(biāo)。二是強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。明確廣大職工的安全工作職責(zé), 按照規(guī)定的職責(zé)，責(zé)任人要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，制 定切實(shí)可行的工作措施，確保各施工領(lǐng)域的安全工作有人 管

10、。三是強(qiáng)化安全目標(biāo)考核。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考 核，落實(shí)通報(bào)和考核獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā) 展。3、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化公路施工企業(yè)要以強(qiáng)化措施、落實(shí)培訓(xùn)、加大投入為抓 手，有效夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。一是安全部署科學(xué)化。 結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，立足企業(yè)實(shí)際，科學(xué)制定 企業(yè)安全生產(chǎn)年度計(jì)劃，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗 位。二是安全措施精細(xì)化。立足于消除隱患和解決突出問題, 圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，督促各施工項(xiàng)目結(jié)合行業(yè)特 點(diǎn)，圍繞工作實(shí)際，制定適宜的安全生產(chǎn)措施防止責(zé)任事故, 杜絕重特大事故的發(fā)生。三是安全培訓(xùn)常態(tài)化。公路施工企 業(yè)要不斷加強(qiáng)

11、對一線作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，各施工項(xiàng)目 要組織相關(guān)人員開展消防安全知識培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練，使 培訓(xùn)工作趨于常態(tài)化，從源頭上提高安全生產(chǎn)能力。4、加強(qiáng)宣傳，豐富載體，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)活動(dòng)的多樣化公路施工企業(yè)應(yīng)不定期開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，并以 活動(dòng)為契機(jī)，督促各施工項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際，制定方案，分步實(shí) 施，發(fā)揮活動(dòng)實(shí)效。通過組織項(xiàng)目人員進(jìn)行消防演練和突發(fā) 事故應(yīng)急演練，提高廣大員工的安全意識，營造“關(guān)愛生命、 安全為本"的文化氛圍，有效提高從業(yè)人員的安全意識和安 全生產(chǎn)技能。同時(shí)應(yīng)加大安全生產(chǎn)宣傳力度，可在企業(yè)內(nèi)刊 中設(shè)立了 “安全生產(chǎn)”活動(dòng)專欄，對每月的安全生產(chǎn)開展情 況進(jìn)行總結(jié)和宣傳，并對下一步的工作重點(diǎn)進(jìn)行安排部署。四、結(jié)論提高公路施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，不是一朝一夕 的事，需要廣大公路施工企業(yè)長期的共同努力。施工企業(yè)要 運(yùn)用有限的企業(yè)資源，進(jìn)行有效的決策、計(jì)劃、組織、控制 等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)過程中人與機(jī)械設(shè)備以及周圍環(huán)境