專業(yè)合作社方案編制提綱

1、XX 縣XX 鄉(xiāng)XX 村2017 年度農(nóng)民專業(yè)合作社項目實施方案編制上報單位：XX 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )人民政府編制上報日期：二0 一七年五月項目名稱：XX 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))XX 村 XX 專業(yè)合作社申報單位： XX 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府建設地點： XX 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))XX 村內(nèi) 容 及 規(guī) 模 ：建設 1 個信息平臺， XX 平方米生產(chǎn)車間，工棚等資金籌措：總投資 30 萬元，其中：申請財政扶貧資金補助30萬元，整合部門資金70 萬元，社會幫扶資金XX萬元，信貸資金XX 萬元，群眾自籌及投工獻料折資XX 萬元。建設時間：6個月。項目主管單位：巧家縣供銷社項目實施單位：XX 鄉(xiāng)人民政府項 目 負 責 人 ：XX （鄉(xiāng)人

2、民政府鄉(xiāng)長）聯(lián)系電話：財務負責人：XX編制人員： XXXXXXXXX目錄2前言為深入貫徹落實中共 XX 市委 XX 市人民政府關于促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的意見 （昭政發(fā) 201648 號）和中共 XX 縣委 XX 縣人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見（X 發(fā) 201624 號）精神，進一步促進我縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展， 切實提高農(nóng)民專業(yè)合作社的組織能力、 帶動能力和市場競爭能力， 建立健全促進農(nóng)民增收的長效機制。 結(jié)合我縣實際，制定以下實施方案。第一章基本情況一、項目村 / 縣基本情況說明：各村所用數(shù)據(jù)要與基本情況統(tǒng)計表一致。( 一) 地理位置。( 二) 自然資源。( 三) 行

3、政區(qū)劃。( 四) 民族、人口。( 五) 經(jīng)濟社會發(fā)展情況。第二章貧困狀況及原因1一、貧困狀況比如：貧困面大，貧困程度深，貧困人口多；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一；貧困人口素質(zhì)低，扶貧開發(fā)難度越來越大；科技、教育、文化、衛(wèi)生落后，勞動者素質(zhì)低，科學技術應用力差，經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱； 農(nóng)村基礎設施薄弱； 自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境較差， 土肥流失嚴重， 因病、因災返貧現(xiàn)象占一定比例。（總之，要根據(jù)各村實際， 主要從農(nóng)民人均占有糧食量、人均純收入、低于貧困線 2300 元的人數(shù)所占比重，基礎設施現(xiàn)狀、未解決人畜飲水情況、通電情況、通路情況、科技推廣與運用、勞動者素質(zhì)等方面進行歸納總結(jié)并闡述。 ）二、貧

4、困原因說明：根據(jù)各村實際， 主要從生產(chǎn)生活條件差、 生產(chǎn)投入不足、產(chǎn)出率低、勞動者素質(zhì)低、科技含量低、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、自然條件差、生態(tài)環(huán)境惡化、氣候條件惡劣、交通閉塞、信息不靈、流通渠道不暢。第三章指導思想、原則一、指導思想按照服務農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，以提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力、 增加農(nóng)民收入為核心，以生產(chǎn)標準化、 產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營規(guī)?；?、 管理規(guī)范化為方向，以提高合作社規(guī)范化水平和服務帶動能力為重點，以創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社為抓手，堅持2發(fā)展與規(guī)范并舉、質(zhì)量與數(shù)量并重，健全規(guī)章制度， 完善運行機制，加強

5、民主管理，強化指導扶持服務，注重示范帶動，推動合作社發(fā)展由一般推進向重點突破轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強。二、基本原則1、堅持家庭承包經(jīng)營原則。堅持家庭承包經(jīng)營基本制度不動搖，在不改變農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和家庭財產(chǎn)所有權(quán)基礎上，充分發(fā)揮農(nóng)民家庭經(jīng)營和合作經(jīng)營的優(yōu)勢，堅持" 生產(chǎn)在家，服務在社 " ，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2. 堅持自愿民主原則。 要以農(nóng)民為主體， 充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，堅持民辦、民管、民受益，入社自愿、退社自由，實行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，謀求全體成員的共同利益，不得強迫命令，不得行政包辦。3. 堅持市場主導和政策引導。要尊重農(nóng)

6、民群眾的創(chuàng)造，鼓勵多種形式發(fā)展，鼓勵專業(yè)大戶、種養(yǎng)能人、中介經(jīng)紀人、科技人員、社會團體和龍頭企業(yè)等有能力的個人和組織， 多主體引領創(chuàng)辦或加入農(nóng)民專業(yè)合作社。4. 堅持示范引導的原則。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要因地制宜，循序漸進，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。通過培育示范社，規(guī)范運作行為，強化民主管理，增強凝聚力，提升帶動力，積極引導和促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。3第四章項目建設內(nèi)容、規(guī)模一、項目建設內(nèi)容及規(guī)模按照中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法 的相關要求，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設和規(guī)劃如下： ( 寫清規(guī)劃的項目和規(guī)模 )( 一) 信息平臺建設1、電腦2、打印機3、具體建設內(nèi)容及規(guī)模。5、其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

7、具體建設內(nèi)容及規(guī)模。(二)培訓1、2、（三）產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證。（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施投資概算及資金籌措4說明：具體投資概算； 具體籌資計劃縣級實施方案中不用寫。一、投資概算本實施方案規(guī)劃概算總投資30 萬元，其中信息平臺建設概算投資 X 萬元，占總投資X%，培訓概算投資X 萬元，占總投資X%，產(chǎn)品質(zhì)量認證概算投資X 萬元，占總投資X%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施概算投資X 萬元，占總投資X%，其它項目概算投資X 萬元，占總投資X%。具體投資概算為:（一）信息平臺建設1、電腦2、打印機3、具體建設內(nèi)容及規(guī)模5、其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目具體建設內(nèi)容及規(guī)模。（二）培訓1、2、（三）產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證。（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

8、基礎設施二、資金籌措項目規(guī)劃總投資 100 萬元，其中：統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金農(nóng)民專業(yè)合作社資金 30 萬元，占總投資的 30%；產(chǎn)業(yè)扶貧資金 705萬元，占總投資的70%。第六章項目效益分析一、經(jīng)濟效益說明：采取定性與定量分析相結(jié)合的方法， 分析實施方案實施后帶來的預期經(jīng)濟效益。 主要圍繞專業(yè)合作社發(fā)展對提高群眾收入方面進行。二、社會效益說明：采取定性與定量分析相結(jié)合的方法， 分析實施項目后帶來的預期社會效益。第七章保障措施一、組織保障( 一) 建立機構(gòu)，加強領導。說明：主要明確當?shù)仨椖繉嵤┓桨笇嵤┑慕M織領導，主抓機構(gòu)、職能部門、實施主體職責、負責人責任等運行機制。( 二) 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 部門

9、 ) 職責。說明：主要是州 （市）縣在資源整合、 部門職責、 社會幫扶、群眾參與等相關措施。二、項目管理( 一) 嚴格資金管理。說明：嚴格執(zhí)行云南省財政扶貧資金管理暫行辦法、農(nóng)6村專業(yè)合作社法 ，在縣鄉(xiāng)財政部門設置扶貧資金專戶，封閉式運行。嚴禁一切擠占、截留、挪用、貪污和改變項目資金用途的行為發(fā)生，管好用活專業(yè)合作社資金等方面來寫。( 二) 加強項目管理。1、加強對項目的監(jiān)測。在專業(yè)合作社項目實施中，由縣代銷社組織相關部門將對項目的規(guī)劃、安排、實施、工程質(zhì)量、進度、資金使用等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)測，及時深入項目點調(diào)查了解，檢查督促項目實施進度和工程質(zhì)量、 資金使用情況， 及時上報各類報表和工程實施進

10、展情況，做好各環(huán)節(jié)的監(jiān)測工作。2、推行項目資金公示公告制。遵循公開、公正的原則，對項目計劃安排、 項目建設內(nèi)容和項目資金的投入使用等方面， 采取公示公告的方式，以項目村為單位， 向群眾公布， 自覺接受人民群眾的監(jiān)督。3、嚴格項目建設驗收制。項目完成后，根據(jù)項目建設內(nèi)容和建設標準，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗， 由縣組織全面驗收。各專業(yè)合作社及時制定后續(xù)管理辦法，讓項目長期發(fā)揮效益。4、建立健全項目檔案。根據(jù)檔案管理和農(nóng)民專業(yè)合作社的類別分類建檔，從項目立項開始，到項目的實施竣工驗收，建立各種檔案、憑證檔案、數(shù)據(jù)檔案和圖像檔案等。三、項目建設進度( 一) 項目規(guī)劃階段。時間安排： 2017 年 5 月 8 日前完成。7工作安排：確定項目實施地點， 宣傳發(fā)動社員， 建立好基本情況統(tǒng)計表； 落實項目實施計劃； 匯總建設項目并作出具體的實施方案和工程設計。( 二) 上報評審階段。時間安排： 2017 年 5 月 10 日前完成。( 三) 實施階段。時間安排：項目爭取 2017 年 6 月初開工， 2017 年 12 月前完成。工作安排：村兩級根據(jù)上級批復， 及時組織資金和物資到位，并啟動實施項目。 2017 年 11 月底前面完成 XX項目。( 四) 自查驗收。時間安排： 2017 年 12 月 1 日至 10 日前完成。工作安排：鄉(xiāng)、村、組三級組織自查驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時整改落實，做好