專業(yè)合作社方案編制提綱

1、XX 縣XX 鄉(xiāng)XX 村2017 年度農(nóng)民專業(yè)合作社項目實(shí)施方案編制上報單位：XX 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )人民政府編制上報日期：二0 一七年五月項目名稱：XX 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))XX 村 XX 專業(yè)合作社申報單位： XX 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府建設(shè)地點(diǎn)： XX 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))XX 村內(nèi) 容 及 規(guī) 模 ：建設(shè) 1 個信息平臺， XX 平方米生產(chǎn)車間，工棚等資金籌措：總投資 30 萬元，其中：申請財政扶貧資金補(bǔ)助30萬元，整合部門資金70 萬元，社會幫扶資金XX萬元，信貸資金XX 萬元，群眾自籌及投工獻(xiàn)料折資XX 萬元。建設(shè)時間：6個月。項目主管單位：巧家縣供銷社項目實(shí)施單位：XX 鄉(xiāng)人民政府項 目 負(fù) 責(zé) 人 ：XX （鄉(xiāng)人

2、民政府鄉(xiāng)長）聯(lián)系電話：財務(wù)負(fù)責(zé)人：XX編制人員： XXXXXXXXX目錄2前言為深入貫徹落實(shí)中共 XX 市委 XX 市人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的意見 （昭政發(fā) 201648 號）和中共 XX 縣委 XX 縣人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見（X 發(fā) 201624 號）精神，進(jìn)一步促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展， 切實(shí)提高農(nóng)民專業(yè)合作社的組織能力、 帶動能力和市場競爭能力， 建立健全促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。 結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。第一章基本情況一、項目村 / 縣基本情況說明：各村所用數(shù)據(jù)要與基本情況統(tǒng)計表一致。( 一) 地理位置。( 二) 自然資源。( 三) 行

3、政區(qū)劃。( 四) 民族、人口。( 五) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。第二章貧困狀況及原因1一、貧困狀況比如：貧困面大，貧困程度深，貧困人口多；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一；貧困人口素質(zhì)低，扶貧開發(fā)難度越來越大；科技、教育、文化、衛(wèi)生落后，勞動者素質(zhì)低，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用力差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱； 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱； 自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境較差， 土肥流失嚴(yán)重， 因病、因災(zāi)返貧現(xiàn)象占一定比例。（總之，要根據(jù)各村實(shí)際， 主要從農(nóng)民人均占有糧食量、人均純收入、低于貧困線 2300 元的人數(shù)所占比重，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、未解決人畜飲水情況、通電情況、通路情況、科技推廣與運(yùn)用、勞動者素質(zhì)等方面進(jìn)行歸納總結(jié)并闡述。 ）二、貧

4、困原因說明：根據(jù)各村實(shí)際， 主要從生產(chǎn)生活條件差、 生產(chǎn)投入不足、產(chǎn)出率低、勞動者素質(zhì)低、科技含量低、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、自然條件差、生態(tài)環(huán)境惡化、氣候條件惡劣、交通閉塞、信息不靈、流通渠道不暢。第三章指導(dǎo)思想、原則一、指導(dǎo)思想按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力、 增加農(nóng)民收入為核心，以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、 產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營規(guī)?；?管理規(guī)范化為方向，以提高合作社規(guī)范化水平和服務(wù)帶動能力為重點(diǎn)，以創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社為抓手，堅持2發(fā)展與規(guī)范并舉、質(zhì)量與數(shù)量并重，健全規(guī)章制度， 完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)

5、民主管理，強(qiáng)化指導(dǎo)扶持服務(wù)，注重示范帶動，推動合作社發(fā)展由一般推進(jìn)向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。二、基本原則1、堅持家庭承包經(jīng)營原則。堅持家庭承包經(jīng)營基本制度不動搖，在不改變農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和家庭財產(chǎn)所有權(quán)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)民家庭經(jīng)營和合作經(jīng)營的優(yōu)勢，堅持" 生產(chǎn)在家，服務(wù)在社 " ，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2. 堅持自愿民主原則。 要以農(nóng)民為主體， 充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，堅持民辦、民管、民受益，入社自愿、退社自由，實(shí)行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，謀求全體成員的共同利益，不得強(qiáng)迫命令，不得行政包辦。3. 堅持市場主導(dǎo)和政策引導(dǎo)。要尊重農(nóng)

6、民群眾的創(chuàng)造，鼓勵多種形式發(fā)展，鼓勵專業(yè)大戶、種養(yǎng)能人、中介經(jīng)紀(jì)人、科技人員、社會團(tuán)體和龍頭企業(yè)等有能力的個人和組織， 多主體引領(lǐng)創(chuàng)辦或加入農(nóng)民專業(yè)合作社。4. 堅持示范引導(dǎo)的原則。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要因地制宜，循序漸進(jìn)，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。通過培育示范社，規(guī)范運(yùn)作行為，強(qiáng)化民主管理，增強(qiáng)凝聚力，提升帶動力，積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。3第四章項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模一、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模按照中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法 的相關(guān)要求，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和規(guī)劃如下： ( 寫清規(guī)劃的項目和規(guī)模 )( 一) 信息平臺建設(shè)1、電腦2、打印機(jī)3、具體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。5、其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

7、具體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。(二)培訓(xùn)1、2、（三）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證。（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資概算及資金籌措4說明：具體投資概算； 具體籌資計劃縣級實(shí)施方案中不用寫。一、投資概算本實(shí)施方案規(guī)劃概算總投資30 萬元，其中信息平臺建設(shè)概算投資 X 萬元，占總投資X%，培訓(xùn)概算投資X 萬元，占總投資X%，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證概算投資X 萬元，占總投資X%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施概算投資X 萬元，占總投資X%，其它項目概算投資X 萬元，占總投資X%。具體投資概算為:（一）信息平臺建設(shè)1、電腦2、打印機(jī)3、具體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模5、其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目具體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。（二）培訓(xùn)1、2、（三）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證。（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

8、基礎(chǔ)設(shè)施二、資金籌措項目規(guī)劃總投資 100 萬元，其中：統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金農(nóng)民專業(yè)合作社資金 30 萬元，占總投資的 30%；產(chǎn)業(yè)扶貧資金 705萬元，占總投資的70%。第六章項目效益分析一、經(jīng)濟(jì)效益說明：采取定性與定量分析相結(jié)合的方法， 分析實(shí)施方案實(shí)施后帶來的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。 主要圍繞專業(yè)合作社發(fā)展對提高群眾收入方面進(jìn)行。二、社會效益說明：采取定性與定量分析相結(jié)合的方法， 分析實(shí)施項目后帶來的預(yù)期社會效益。第七章保障措施一、組織保障( 一) 建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。說明：主要明確當(dāng)?shù)仨椖繉?shí)施方案實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，主抓機(jī)構(gòu)、職能部門、實(shí)施主體職責(zé)、負(fù)責(zé)人責(zé)任等運(yùn)行機(jī)制。( 二) 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 部門

9、 ) 職責(zé)。說明：主要是州 （市）縣在資源整合、 部門職責(zé)、 社會幫扶、群眾參與等相關(guān)措施。二、項目管理( 一) 嚴(yán)格資金管理。說明：嚴(yán)格執(zhí)行云南省財政扶貧資金管理暫行辦法、農(nóng)6村專業(yè)合作社法 ，在縣鄉(xiāng)財政部門設(shè)置扶貧資金專戶，封閉式運(yùn)行。嚴(yán)禁一切擠占、截留、挪用、貪污和改變項目資金用途的行為發(fā)生，管好用活專業(yè)合作社資金等方面來寫。( 二) 加強(qiáng)項目管理。1、加強(qiáng)對項目的監(jiān)測。在專業(yè)合作社項目實(shí)施中，由縣代銷社組織相關(guān)部門將對項目的規(guī)劃、安排、實(shí)施、工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測，及時深入項目點(diǎn)調(diào)查了解，檢查督促項目實(shí)施進(jìn)度和工程質(zhì)量、 資金使用情況， 及時上報各類報表和工程實(shí)施進(jìn)

10、展情況，做好各環(huán)節(jié)的監(jiān)測工作。2、推行項目資金公示公告制。遵循公開、公正的原則，對項目計劃安排、 項目建設(shè)內(nèi)容和項目資金的投入使用等方面， 采取公示公告的方式，以項目村為單位， 向群眾公布， 自覺接受人民群眾的監(jiān)督。3、嚴(yán)格項目建設(shè)驗收制。項目完成后，根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗， 由縣組織全面驗收。各專業(yè)合作社及時制定后續(xù)管理辦法，讓項目長期發(fā)揮效益。4、建立健全項目檔案。根據(jù)檔案管理和農(nóng)民專業(yè)合作社的類別分類建檔，從項目立項開始，到項目的實(shí)施竣工驗收，建立各種檔案、憑證檔案、數(shù)據(jù)檔案和圖像檔案等。三、項目建設(shè)進(jìn)度( 一) 項目規(guī)劃階段。時間安排： 2017 年 5 月 8 日前完成。7工作安排：確定項目實(shí)施地點(diǎn)， 宣傳發(fā)動社員， 建立好基本情況統(tǒng)計表； 落實(shí)項目實(shí)施計劃； 匯總建設(shè)項目并作出具體的實(shí)施方案和工程設(shè)計。( 二) 上報評審階段。時間安排： 2017 年 5 月 10 日前完成。( 三) 實(shí)施階段。時間安排：項目爭取 2017 年 6 月初開工， 2017 年 12 月前完成。工作安排：村兩級根據(jù)上級批復(fù)， 及時組織資金和物資到位，并啟動實(shí)施項目。 2017 年 11 月底前面完成 XX項目。( 四) 自查驗收。時間安排： 2017 年 12 月 1 日至 10 日前完成。工作安排：鄉(xiāng)、村、組三級組織自查驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時整改落實(shí)，做好