佛山市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、佛山市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）前 言當(dāng)前，佛山市面臨“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的重大挑戰(zhàn)，迫切需要提升自主創(chuàng)新能力，主要依靠科技進(jìn)步來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，佛山市基本上形成了“以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)廣泛參與”的多元化企業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐體系，但與國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比，佛山科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在資源不足、水平較低的問(wèn)題，如何爭(zhēng)取和利用科技資源更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)已成為困擾我市發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，國(guó)家、省出臺(tái)一系列政策文件促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，廣佛同城化的發(fā)展，在更廣闊的空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)與廣州的合理分工、密切合作，為佛山拓展科技服務(wù)業(yè)提供了發(fā)

2、展空間。更重要地，以服務(wù)外包為特征的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在迅猛發(fā)展，這是佛山科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新、提高服務(wù)質(zhì)量的重要契機(jī)。在當(dāng)前的形勢(shì)下，如何緊跟國(guó)家、省的政策導(dǎo)向，把握產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)對(duì)科技服務(wù)的需求，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的分工協(xié)作，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)大發(fā)展，具有十分重要的意義。科技服務(wù)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法，以及經(jīng)驗(yàn)、信息等要素向社會(huì)提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，主要包括科學(xué)研究、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、科技信息交流、科技培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)孵化、技術(shù)市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評(píng)估和科技鑒證等活動(dòng)。科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升

3、級(jí)優(yōu)化的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。一、發(fā)展現(xiàn)狀及形勢(shì)分析（一）發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，依托佛山制造業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈，以及市、區(qū)政府在政策和資金上的支持，佛山科技服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。目前，佛山共有6個(gè)國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，4家省級(jí)研究院，90家省級(jí)工程研究中心，170家市級(jí)工程中心，基本上形成了“以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)廣泛參與”的多元化中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐體系。一是面向全市或所在區(qū)的具有公共服務(wù)性質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。例如，市、區(qū)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，高校研究院、質(zhì)檢部門(mén)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)等；二是依托高新區(qū)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等載體的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。例如，高新區(qū)的科技孵化體系、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺(tái)，以及工業(yè)園區(qū)整合的研發(fā)、

4、檢測(cè)、咨詢(xún)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；三是圍繞佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要而成立的社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。例如，一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技咨詢(xún)公司、工業(yè)設(shè)計(jì)公司及設(shè)備維護(hù)服務(wù)公司等。這些科技服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)集聚科技創(chuàng)新力量，重點(diǎn)解決各行業(yè)發(fā)展過(guò)程中與科技創(chuàng)新相關(guān)的問(wèn)題，為各類(lèi)企業(yè)提供服務(wù)，呈現(xiàn)出鮮明的特色。1研發(fā)服務(wù)蓬勃發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等有著極為重要的意義。佛山市將研發(fā)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以扶持和培育，初步形成新型電光源產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、平板顯示產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫、服務(wù)外包五大科技服務(wù)新型業(yè)態(tài)。同時(shí)，全力打造世界級(jí)的“白色家電之都”、“平板液晶顯示產(chǎn)業(yè)基地”、

5、“陶瓷之都”，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)的專(zhuān)業(yè)機(jī)械裝備、金屬材料加工與制品、家具、新材料、汽車(chē)及零配件、食品及飲料、輕紡、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療保健等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)了相關(guān)研發(fā)活動(dòng)的發(fā)展。研發(fā)活動(dòng)類(lèi)型逐步優(yōu)化，研發(fā)技術(shù)市場(chǎng)逐漸發(fā)育成熟，研發(fā)產(chǎn)業(yè)整體雛形已經(jīng)呈現(xiàn)。2檢測(cè)服務(wù)發(fā)展迅速近年來(lái)，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，佛山市的各種檢測(cè)平臺(tái)相繼成立，檢測(cè)服務(wù)發(fā)展迅速。如佛山質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局檢測(cè)中心的汽車(chē)和燃器具的檢測(cè)水平和檢測(cè)能力在華南地區(qū)具有明顯優(yōu)勢(shì)，華夏建筑陶瓷研究開(kāi)發(fā)中心是“國(guó)家日用陶瓷技術(shù)監(jiān)督及檢測(cè)中心”和國(guó)際陶瓷權(quán)威機(jī)構(gòu)（英國(guó)陶瓷研究協(xié)會(huì)CERAM在中國(guó)的惟一認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室）英國(guó)陶瓷研究協(xié)會(huì)華夏陶瓷測(cè)試中心，華南家電研究院

6、綜合測(cè)試服務(wù)中心擁有“國(guó)家級(jí)家用電器檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含燈具實(shí)驗(yàn)室、燃?xì)饩邔?shí)驗(yàn)室）”、“國(guó)家級(jí)用能產(chǎn)品能效檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“電磁兼容（EMC）檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室”和“理化檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室” 四大服務(wù)平臺(tái)，中國(guó)紡織工業(yè)(南方)面料檢測(cè)中心獲得世界上40多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的認(rèn)可，廣東興發(fā)鋁業(yè)有限公司加入了“國(guó)際認(rèn)證聯(lián)盟”，其檢測(cè)水平受到國(guó)際150多個(gè)國(guó)家的認(rèn)可等。3科技服務(wù)潛在需求較大依托實(shí)力強(qiáng)大的制造業(yè)集群，佛山制造企業(yè)逐漸成為科技創(chuàng)新的主體。2008年大中型工業(yè)企業(yè)舉辦的科技機(jī)構(gòu)已達(dá)265家，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)位居全省第三，僅次于深圳、廣州；研發(fā)投入不斷增長(zhǎng)；產(chǎn)品創(chuàng)新能力逐年增強(qiáng)，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)938.99億元

7、，位居全省第三，研發(fā)成果的商業(yè)化水平不斷提升。據(jù)調(diào)研，我市大中型工業(yè)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)有較大需求。而小型企業(yè)受制于研發(fā)投資規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)和融資約束，研發(fā)積極性不高、科研力量較弱，更需要依托公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)來(lái)提升企業(yè)的科技和研發(fā)水平。（二）存在問(wèn)題1東部三區(qū)與西部?jī)蓞^(qū)發(fā)展和布局不平衡全市各區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展以及服務(wù)機(jī)構(gòu)布局不平衡，其中，東部三區(qū)（禪城、南海、順德）比較發(fā)達(dá)，而西部?jī)蓞^(qū)（高明、三水）則相對(duì)較薄弱。2007年，東部三區(qū)的科技服務(wù)業(yè)增加值占全市的比例超過(guò)97%，科技經(jīng)費(fèi)、R&D經(jīng)費(fèi)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)分別為93.6%、97.2%、94.1%，擁有4個(gè)省

8、級(jí)特色產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)院。除此之外，全市絕大部分創(chuàng)新中心（孵化器）、行業(yè)性、區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新中心和也分布在東部三區(qū)。2公共科技信息建設(shè)相對(duì)落后，骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少佛山尚未建成完善的公共科技信息數(shù)據(jù)庫(kù)，科技信息資源難以共享，導(dǎo)致科技服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取信息困難、處理信息的能力也較低，技術(shù)來(lái)源有限，不能滿(mǎn)足科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求。佛山上規(guī)模的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，涉及的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域不廣，難以滿(mǎn)足廣大中小企業(yè)對(duì)科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、多樣化的需求。在產(chǎn)品檢測(cè)、科技評(píng)估、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、技術(shù)交易、高層次人才培訓(xùn)等技術(shù)性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，只有四家省級(jí)研究院、廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、順德區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等少數(shù)幾家

9、以政府為投資主體的機(jī)構(gòu)，法律咨詢(xún)、審計(jì)、仲裁、風(fēng)險(xiǎn)投資等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)較少。一部分科技服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏清晰的市場(chǎng)定位，與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)要求有較大差距。據(jù)調(diào)研，佛山只有1/3的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)了國(guó)家資質(zhì)認(rèn)定或ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證，絕大部分科技服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)。3專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)人才缺乏，人員結(jié)構(gòu)欠合理 綜合性人才的缺乏是影響科技服務(wù)機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的重要因素。佛山科技服務(wù)業(yè)人才總量不足，高端人才和專(zhuān)業(yè)人才偏少，學(xué)歷、技術(shù)職稱(chēng)層次不高，與省內(nèi)其他發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距較大。2008年佛山科技服務(wù)業(yè)在崗職工人數(shù)僅0.48萬(wàn)人，與廣州、深圳的5.88萬(wàn)人和4.07萬(wàn)人存在較大差距；科技服務(wù)業(yè)在崗職工人數(shù)占全

10、市常住人口的0.08，低于全省平均水平0.15。大中型工業(yè)企業(yè)的高中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人員和研發(fā)人員人數(shù)比2007年分別下降了17.4%和9.3%。4科技資源配置不夠合理，行業(yè)協(xié)會(huì)作用尚顯薄弱佛山科技服務(wù)的技術(shù)、人才、信息和資金等資源尚未實(shí)現(xiàn)有效合理配置。例如，佛山高新區(qū)的七大重點(diǎn)工業(yè)園雖然建立了行業(yè)性公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，但部分平臺(tái)存在技術(shù)研發(fā)方向、服務(wù)對(duì)象雷同等問(wèn)題，而且園區(qū)內(nèi)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少。比如，南海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)有廣東（南海）家電技術(shù)創(chuàng)新中心，順德工業(yè)園區(qū)則有華南家用電器研究院。行業(yè)自律機(jī)制尚顯薄弱。近年來(lái)，佛山雖然相繼成立了一些科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，但受行業(yè)協(xié)會(huì)法律地位不明確的影

11、響，總體上尚未真正發(fā)揮行業(yè)自律、溝通政府的作用。絕大部分民營(yíng)機(jī)構(gòu)沒(méi)有加入?yún)f(xié)會(huì)，科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)各自為陣，缺少行業(yè)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和自律管理。（三）發(fā)展機(jī)遇1政策完善營(yíng)造良好環(huán)境2006年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）及相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則，對(duì)我國(guó)未來(lái)15年科學(xué)和技術(shù)發(fā)展做出了全面規(guī)劃與部署。2009年初，國(guó)務(wù)院頒布珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年），明確提出“支持發(fā)展研究設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、工程咨詢(xún)、中介服務(wù)等第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展”。2008年，廣東省政府關(guān)于加快發(fā)展我省服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)指出，要重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，促進(jìn)

12、科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。同年，廣東省人民政府印發(fā)廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)綱要，聯(lián)合科技部、教育部印發(fā)了廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要，均指出要大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。這一系列政策的頒布和實(shí)施為佛山市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。2廣佛同城化提供發(fā)展契機(jī)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）明確指出，應(yīng)“以廣州佛山同城化為示范，以交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化為切入點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地構(gòu)建城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共事務(wù)協(xié)作管理的一體化發(fā)展格局”。隨著廣佛同城化的發(fā)展，佛山基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)一步完善，可更多地接受廣州科技服務(wù)業(yè)輻射，在更廣闊的空間范圍內(nèi)與廣州實(shí)

13、現(xiàn)合理分工、密切合作，拓展佛山科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。3國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)創(chuàng)新和升級(jí)機(jī)會(huì)以服務(wù)外包為特征的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在迅猛發(fā)展。直接承接國(guó)際服務(wù)外包，或?yàn)槌薪臃?wù)外包的企業(yè)提供相關(guān)科技服務(wù)，成為佛山科技服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展的新方向，也是佛山科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新、提高服務(wù)質(zhì)量的重要契機(jī)。4產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供市場(chǎng)拓展機(jī)遇隨著廣東省“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實(shí)施，佛山市一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和節(jié)能減排要求，市場(chǎng)前景好但受土地等發(fā)展空間限制的企業(yè)向清遠(yuǎn)、陽(yáng)東、云浮、德慶等地的轉(zhuǎn)移，這將給佛山科技服務(wù)業(yè)提供市場(chǎng)拓展的新機(jī)會(huì)。留在佛山發(fā)展的企業(yè)需要大量的科技服務(wù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；轉(zhuǎn)移出去的企業(yè)，在當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策的支持下，將吸引原先

14、為其服務(wù)的科技機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)赝卣剐碌氖袌?chǎng)，發(fā)掘新客戶(hù)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)對(duì)科技服務(wù)的需求科技服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，只有具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能營(yíng)造出對(duì)科技服務(wù)的旺盛需求，才能為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場(chǎng)需求。同時(shí)，也只有具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能籌措到大量的資金支持技術(shù)中心、孵化器、咨詢(xún)與評(píng)估機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展。自2002年以來(lái)，佛山市生產(chǎn)總值以年均增長(zhǎng)22.1%的速度快速發(fā)展。在強(qiáng)大的投資能力和巨大的市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，佛山市科技服務(wù)也有可能得到迅速發(fā)展和壯大。（四）面臨挑戰(zhàn)1廣州科技服務(wù)業(yè)形成的輻射和替代效應(yīng)廣州作為特大中心城市，科技服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，各類(lèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)

15、比較健全，科技服務(wù)人員素質(zhì)較高，科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，服務(wù)能力較強(qiáng)，成為佛山科技服務(wù)業(yè)的一股重要供給力量，這對(duì)處在發(fā)展階段、對(duì)外輻射能力不強(qiáng)的佛山科技服務(wù)業(yè)形成巨大的替代效應(yīng)。2科技服務(wù)人才聚集力弱的制約科技服務(wù)人員容易在高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)密集區(qū)聚居，以獲得其外部正效應(yīng)，通過(guò)獲取豐富的信息，吸取知識(shí)，相互交流，更好地提升自己。廣州是一個(gè)科技發(fā)達(dá)的中心城市，信息靈通，高校林立，科研機(jī)構(gòu)密布，是科技服務(wù)人員安居樂(lè)業(yè)的理想場(chǎng)所。相比之下，佛山在短期內(nèi)很難形成適合科技服務(wù)人員發(fā)展和聚居的良好外部環(huán)境。3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)佛山已經(jīng)形成很多在全國(guó)具有明顯優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如陶瓷、紡織、家具、機(jī)械設(shè)備等，傳統(tǒng)工業(yè)

16、比重過(guò)大一定程度上阻礙了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展占用了大量的人、財(cái)、物資源，擠占了科技服務(wù)業(yè)所需的資源和發(fā)展空間。另一方面，隨著城市的發(fā)展，環(huán)保、土地、能源等矛盾日益突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益難以提高，其制造環(huán)節(jié)出現(xiàn)外遷趨勢(shì)。這將使得為這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的、在全國(guó)占有優(yōu)勢(shì)的科技服務(wù)業(yè)因服務(wù)對(duì)象外移而衰落甚至隨之外遷。4新一輪科技革命的挑戰(zhàn)以電子、集成電路、原子能、宇航、遺傳工程、光纖通信、合成材料、海洋開(kāi)發(fā)等為代表的新技術(shù)革命對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大影響。一方面，新技術(shù)的出現(xiàn)，催生了一批與新技術(shù)相關(guān)的科技服務(wù)業(yè)，尤其是信息技術(shù)服務(wù)業(yè)迅速崛起。佛山在這方面基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)。另一方面

17、，新技術(shù)導(dǎo)致一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰變，原來(lái)強(qiáng)大的一些支柱行業(yè)如陶瓷、紡織、金屬加工等行業(yè)在新技術(shù)的沖擊下將呈現(xiàn)相對(duì)萎縮，與之配套的、長(zhǎng)期以來(lái)佛山所擅長(zhǎng)的、比較成熟的科技服務(wù)業(yè)也隨之停滯不前甚至下滑。二、指導(dǎo)思想、思路與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化科技投入體系為基礎(chǔ)，以提升科技服務(wù)綜合水平為重點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，加快社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善科技服務(wù)供給模式，特別是完善將引進(jìn)人才和技術(shù)與佛山本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相融合，再把融合后的科技服務(wù)成果向外輸出輻射的模式，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的良性互動(dòng)，依托廣

18、佛都市圈實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、借力延伸，在堅(jiān)持科技服務(wù)以第二產(chǎn)業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的同時(shí)，促使科技服務(wù)對(duì)象向第三產(chǎn)業(yè)拓展，全面推進(jìn)佛山科技服務(wù)業(yè)的數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升。（二）基本思路1創(chuàng)新機(jī)制體制，提升發(fā)展動(dòng)力通過(guò)創(chuàng)新，建立健全有利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制，推動(dòng)國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件的貫徹落實(shí)，加大政府科技投入，提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐、引領(lǐng)作用。2完善科技服務(wù)體系，構(gòu)建發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)持“政府推動(dòng)、法律保障、人才支撐、集群發(fā)展、拓展領(lǐng)域”的理念，逐步形成開(kāi)放協(xié)作、綜合配套、高效運(yùn)行、符合科技發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的、滿(mǎn)足區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)要求的、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)

19、優(yōu)勢(shì)明顯的科技服務(wù)體系，發(fā)展一批當(dāng)前急需的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一支具有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的高素質(zhì)的科技服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建科技服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。3提升科技服務(wù)水平，增強(qiáng)發(fā)展能力不同層次、不同類(lèi)型、不同所有制的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在分工明確、協(xié)調(diào)合作的運(yùn)作過(guò)程中，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程，推進(jìn)全市科技服務(wù)業(yè)快速、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)發(fā)展，使佛山科技服務(wù)業(yè)的總體規(guī)模再邁上一個(gè)新臺(tái)階，增強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展能力，不斷提高我市自主創(chuàng)新水平。（三）發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促使佛山市科技服務(wù)業(yè)向著體制創(chuàng)新化、組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化

20、、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、人員專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、管理規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、市場(chǎng)國(guó)際化的方向發(fā)展。具體發(fā)展目標(biāo)如下：推進(jìn)以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善以體現(xiàn)佛山優(yōu)勢(shì)和特色的科研機(jī)構(gòu)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)、工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心為主的核心技術(shù)研發(fā)體系，編織以企業(yè)孵化器、科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技貿(mào)易服務(wù)機(jī)構(gòu)等為主的社會(huì)化科技服務(wù)體系，建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)7個(gè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地；在專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技信息交流、技術(shù)孵化等領(lǐng)域扶持發(fā)展10個(gè)重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，到2015年培育出5個(gè)在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的示范科技服務(wù)機(jī)構(gòu)?？萍挤?wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷攀升

21、?？萍挤?wù)業(yè)增長(zhǎng)速度高于服務(wù)業(yè)平均增長(zhǎng)速度，到2015年，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的增加值占全市GDP的比重達(dá)到1.5%左右。三、產(chǎn)業(yè)布局（一）布局導(dǎo)向以“一區(qū)六園”為依托，以科技研發(fā)為核心，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持、信息咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智力資源和科技成果的快速轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道，建立區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，積極探索技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與和介入各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)，逐步建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研合作、多元化的科技服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)鏈上下游互動(dòng)。（二）布

22、局要點(diǎn)1協(xié)同發(fā)展，梯度布局依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、科技資源和人才優(yōu)勢(shì)的差異，在各區(qū)進(jìn)行分層次、有差異的布局。禪桂中心區(qū)和順德中心區(qū)主要建立公共創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)制約全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，建立區(qū)域技術(shù)交易聯(lián)動(dòng)體系中的核心地位，通過(guò)技術(shù)交易籌措本地區(qū)投資基金使科技成果盡快商品化。順德、南海、禪城工業(yè)園區(qū)依托兩地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建立產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，結(jié)合龍頭企業(yè)的工程研發(fā)中心，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性科技創(chuàng)新。高明和三水以多種形式的技術(shù)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心為基地，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)學(xué)習(xí)，積極利用技術(shù)交易市場(chǎng)吸引新知識(shí)、新技術(shù)、新信息和高科技人才向本區(qū)域擴(kuò)散。通過(guò)政府、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)

23、和企業(yè)的協(xié)調(diào)，五區(qū)科技服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接。2依托產(chǎn)業(yè)，分類(lèi)布局按照不同產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和在全國(guó)的地位，在全市不同行業(yè)對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同的布局。如電子信息、石油化工和醫(yī)藥工業(yè)技術(shù)含量較高但本市并非居全國(guó)主導(dǎo)地位，技術(shù)、資金、人才等實(shí)力有限，主要依靠社會(huì)化科技服務(wù)發(fā)展提升；裝備制造業(yè)科技含量較高，但除個(gè)別專(zhuān)業(yè)裝備外我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力較弱，應(yīng)借助廣州科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)搭建和完善公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力；家電產(chǎn)業(yè)科技含量較高且在全國(guó)居領(lǐng)先地位，其所需絕大部分的科技服務(wù)主要依靠現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)；家具業(yè)技術(shù)含量不高，本市發(fā)展層次較低，產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，主要由社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供科技服務(wù)等

24、等。3合理集中與適度分散布局相結(jié)合充分發(fā)揮禪桂中心區(qū)和順德中心區(qū)對(duì)外輻射功能，集中布局推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、具有比較優(yōu)勢(shì)的公共創(chuàng)新平臺(tái)。利用順德和南海的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),在產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)布局公共性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。且禪城、順德和南海的這些平臺(tái)之間要打破區(qū)域封鎖、協(xié)調(diào)行動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)互認(rèn)。例如，禪城區(qū)的公共創(chuàng)新平臺(tái)要根據(jù)需要在其他四區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以推進(jìn)禪城區(qū)公共平臺(tái)的成果的市場(chǎng)化應(yīng)用，幫助需要科技服務(wù)的企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新成果。將禪城、順德和南海的公共創(chuàng)新平臺(tái)豐富的技術(shù)流、資金流、信息流引入高明和三水，成為其科技服務(wù)市場(chǎng)的“源頭活水”。高明和三水要引進(jìn)或建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。做到各區(qū)

25、優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展，各類(lèi)創(chuàng)新資源順暢流動(dòng)。（三）整體布局和各區(qū)布局1整體布局立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，加強(qiáng)科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以順德工業(yè)設(shè)計(jì)園為標(biāo)桿，建成幾個(gè)設(shè)施一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的國(guó)家級(jí)科技服務(wù)園區(qū)；以華南精密制造研究院為標(biāo)桿，建成幾個(gè)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化、共性技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)扶持幾個(gè)區(qū)級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，提升骨干重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力；培育幾家科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和咨詢(xún)、評(píng)估和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)一批特色突出的科技產(chǎn)業(yè)孵化器，建設(shè)佛山市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、佛山市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等重點(diǎn)科技服

26、務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合性科技信息庫(kù)建設(shè)，基本形成布局合理、特色鮮明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，為提高區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)大動(dòng)力。禪城區(qū)布局充分發(fā)揮主城區(qū)的聚集功能和輻射功能，對(duì)制約佛山市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大共性技術(shù)組織聯(lián)合攻關(guān)，建立禪城在區(qū)域技術(shù)交易聯(lián)動(dòng)體系中的核心地位。重點(diǎn)發(fā)展與佛山產(chǎn)業(yè)升級(jí)配套的公共創(chuàng)新平臺(tái)，積極發(fā)展公共型、基礎(chǔ)性和綜合性的科技服務(wù)業(yè)。近期主要規(guī)劃知識(shí)創(chuàng)新基地、軟件產(chǎn)業(yè)園和職業(yè)教育基地。3南海區(qū)、順德區(qū)布局依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有針對(duì)性地建立產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，結(jié)合龍頭企業(yè)的工程研發(fā)中心開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性的科技創(chuàng)新服務(wù)。積極開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部科技服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展為制造業(yè)服務(wù)的家電科技服務(wù)業(yè)、紡織科

27、技服務(wù)業(yè)、金屬加工科技服務(wù)業(yè)、軟件信息業(yè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展延伸科技服務(wù)的內(nèi)容。近期主要規(guī)劃南海科技創(chuàng)新城和國(guó)家（順德）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范基地。4高明區(qū)、三水區(qū)布局在未來(lái)幾年，佛山市充分發(fā)揮高明區(qū)和三水區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，對(duì)科技服務(wù)業(yè)作合理布局。近期主要規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技博覽城。四、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)佛山科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，部分產(chǎn)業(yè)有明顯優(yōu)勢(shì)，部分產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展瓶頸。因此，佛山科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將密切聯(lián)系本地產(chǎn)業(yè)水平和科技水平，以服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需要為導(dǎo)向，按照“做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足需求、提前準(zhǔn)備”的原則，集中有限資源優(yōu)先發(fā)展部分產(chǎn)業(yè)，以科技力量強(qiáng)的機(jī)構(gòu)為龍頭，一方面，解決當(dāng)前科

28、技服務(wù)需求瓶頸；另一方面，也發(fā)揮目前科技服務(wù)的供給優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，結(jié)合佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升準(zhǔn)備科技基礎(chǔ)。（一）重點(diǎn)領(lǐng)域1研發(fā)服務(wù)業(yè)佛山的研究與試驗(yàn)發(fā)展需求非常強(qiáng)勁，主要包括新材料、電子信息、電器、光電子、家電、機(jī)械裝備等工程和技術(shù)的研究與試驗(yàn)發(fā)展。據(jù)調(diào)研，近年來(lái)佛山企業(yè)技術(shù)難題及技術(shù)需求數(shù)量較大。僅2009年就達(dá)一百多項(xiàng)，主要涉及高新技術(shù)領(lǐng)域，如新材料項(xiàng)目47項(xiàng)，電子信息、光電子和家電項(xiàng)目28項(xiàng)，機(jī)械裝備項(xiàng)目16項(xiàng)。2科技交流和推廣服務(wù)業(yè)佛山的科技服務(wù)業(yè)已初步形成包括科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等在內(nèi)的體系，并成為推動(dòng)科技服務(wù)的重要力量。但整體上，功能簡(jiǎn)單

29、、經(jīng)費(fèi)不足、人才缺乏，還沒(méi)形成以技術(shù)推廣、科技中介、其他科技服務(wù)綜合的科技交流和推廣服務(wù)體系，無(wú)法滿(mǎn)足佛山市科技服務(wù)的需求。3專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢測(cè)服務(wù)業(yè)佛山部分行業(yè)的技術(shù)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，主要包括汽車(chē)、燃器具、家電、陶瓷、紡織、鋁型材等行業(yè)的檢測(cè)，其不僅服務(wù)佛山當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需要，更具有極強(qiáng)的輻射能力，其服務(wù)半徑可以達(dá)到東南亞。作為高附加值、低資源消耗的產(chǎn)業(yè)，完全符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。4傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)業(yè)佛山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)水平在國(guó)內(nèi)和國(guó)際有較大影響，主要包括陶瓷、紡織、有色金屬和白色家電的產(chǎn)品創(chuàng)新。如陶瓷行業(yè)中的東鵬陶瓷股份有限公司獲國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)192項(xiàng)，西樵紡織城為全國(guó)眾多名牌服裝提供自主研發(fā)的“

30、西樵面料”，鋁材加工行業(yè)的材料改性、構(gòu)件設(shè)計(jì)，順德的白色家電創(chuàng)新能力等。但目前這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式存在高能耗、高污染問(wèn)題，對(duì)自然資源的依賴(lài)程度高。因此，為鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)這些傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在低能耗、低污染、智能化等方面的要求，促進(jìn)相關(guān)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。5新興產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)業(yè)佛山新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有新光源、新型顯示器、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備，其產(chǎn)值占GDP的3.39%。其中LED產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和國(guó)際差距不大，部分技術(shù)領(lǐng)先。在考慮環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的情況下，結(jié)合國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“軟化”經(jīng)驗(yàn)，為加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、LED、精密制造等提供服務(wù)的科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（二）主要任務(wù)佛山發(fā)展科

31、技服務(wù)業(yè)，既要為先進(jìn)制造業(yè)提供智力支持，也要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為逐步建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系形成特色、樹(shù)立品牌。1整合科技服務(wù)業(yè)資源通過(guò)依托重大研發(fā)平臺(tái)和重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的方式，整合資金、人才和技術(shù)等科技資源；整合全市各級(jí)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)等資源，搭建集中介、信息、孵化甚至科技交易市場(chǎng)多功能為一體的“科技服務(wù)航空母艦”，為全市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合性的平臺(tái)。同時(shí)選擇一定數(shù)量的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等），以及技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易以及咨詢(xún)、評(píng)估和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育。 加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制建設(shè)，加快組建45

32、個(gè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)合作聯(lián)盟，組織開(kāi)展交流、協(xié)作活動(dòng)，健全行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)則和職業(yè)操守制度，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，確保科技服務(wù)機(jī)構(gòu)健康、有序和規(guī)范化發(fā)展。2強(qiáng)化研究開(kāi)發(fā)服務(wù)考慮國(guó)際產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“高加工度化”、“高技術(shù)化”、“重化”過(guò)程，結(jié)合佛山企業(yè)對(duì)精密機(jī)械的旺盛需求，以及佛山生產(chǎn)和研發(fā)優(yōu)勢(shì)以及我國(guó)的城市化進(jìn)程等因素，佛山的工業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須加強(qiáng)工程與技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)服務(wù)，通過(guò)科技服務(wù)改造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，并為制造業(yè)將來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力提供智力準(zhǔn)備。3搭建綜合檢測(cè)平臺(tái)佛山的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)實(shí)力較高，涉及多個(gè)行業(yè)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候建立一個(gè)技術(shù)一流、有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，由各種資本、 各種形式參與的、輻射華南甚至東南亞

33、的、獲國(guó)際普遍認(rèn)可的綜合檢測(cè)平臺(tái)。4建立先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以我市三大主攻產(chǎn)業(yè)和三大培育產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展科技服務(wù)，重點(diǎn)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如，LED技術(shù)是國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，也是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用前景廣泛，增加值較高，而佛山LED技術(shù)起步早，有一定的市場(chǎng)份額，具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但由于缺乏相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，佛山企業(yè)目前只停留在制造產(chǎn)品的階段。對(duì)此，我市密切關(guān)注先進(jìn)技術(shù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展和革新，爭(zhēng)取搶占制高點(diǎn)，在不斷創(chuàng)新中建立新的標(biāo)準(zhǔn)。5建設(shè)骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)扶持、壯大以佛山市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)中心為依托的國(guó)家燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（佛山）、國(guó)家陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（佛山）等骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)

34、。有針對(duì)性地選擇、培育扶持一批為特定行業(yè)與中小民營(yíng)科技企業(yè)提供多功能服務(wù)、突出行業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)電器、汽車(chē)配件、五金、燃?xì)饩摺⑻沾?、鋁材、塑料、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及LED、光電顯示等新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)（產(chǎn)品）檢測(cè)骨干機(jī)構(gòu)和科研試驗(yàn)平臺(tái)。制定科技服務(wù)品牌戰(zhàn)略和規(guī)劃，突出主導(dǎo)業(yè)務(wù)，凸現(xiàn)特色，增強(qiáng)品牌意識(shí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全管理機(jī)制組織有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家結(jié)合實(shí)際制訂佛山科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案和意見(jiàn)，把佛山科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作納入各級(jí)政府和部門(mén)的“十二五”期間目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，以實(shí)施各類(lèi)政府資助計(jì)劃為引導(dǎo)，加大社會(huì)化、多元化投入力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決科技服

35、務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，完善科技服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目。健全管理機(jī)制，理順政府與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系，逐步建立有利于科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的管理體系，建立各相關(guān)部門(mén)和各區(qū)的信息共享和交流機(jī)制，政府提供必要的公益性科技服務(wù)，而把部分科技業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)、評(píng)審和監(jiān)理等工作逐步委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)完成，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和市場(chǎng)的力量，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步形成產(chǎn)業(yè)。（二）完善政策法規(guī)體系從戰(zhàn)略高度重視科技服務(wù)政策文件體系建設(shè)，形成法律定位清晰、政策扶持到位、監(jiān)督管理完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平等的良好政策法規(guī)環(huán)境。明確不同性質(zhì)、不同類(lèi)別科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位、權(quán)利義務(wù)、組織制度和發(fā)展模式。積極探索分類(lèi)管理的有效途徑，形成按盈利機(jī)構(gòu)和非盈利機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理的基本法律規(guī)范與制度。貫徹落實(shí)國(guó)家和省鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策文件，對(duì)研發(fā)、