當前農(nóng)村基層信訪問題的成因及對策

1、當前農(nóng)村基層信訪問題的成因及對策張村鄉(xiāng)紀委書記 郭 偉 信訪工作關(guān)系到人民群眾的切身利，也關(guān)系到一個地方的穩(wěn)定和發(fā)展，是基層工作始終不能放松的一根弦。信訪是社會各種矛盾的客觀集中反映，信訪工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,信訪問題伴隨著農(nóng)村各項改革的不斷深化而滋生,黨委、政府對群眾信訪問題處理得好與否，不僅直接影響到黨和政府的形象和聲譽，而且直接關(guān)系人民群眾的利益和命運，影響黨群干群關(guān)系，影響社會穩(wěn)定。如何利用信訪渠道把握和化解矛盾，維護社會穩(wěn)定，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，構(gòu)建和諧社會有著十分重要的意義。2013年6月，我鄉(xiāng)紀委組織專門力量對農(nóng)村信訪工作進行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下一、我鄉(xiāng)基層

2、信訪工作現(xiàn)狀張村鄉(xiāng)地處沁水縣城南部，區(qū)域面積 平方公里，東鄰陽城芹池鎮(zhèn)，南接陽城次營鎮(zhèn)，西連土沃鄉(xiāng)鄉(xiāng)，北靠龍港鎮(zhèn)，距縣18公里，全鄉(xiāng)共8個行政村，總面積86平方公里。全鄉(xiāng)轄8個行政村，35個村民小組，55個自然莊,4529口人。近幾年來，我們始終堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的工作方針，努力夯實信訪基礎(chǔ)工作，初步營造了一個安全文明、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。但是由于所處地理位置及歷史原因，張村的信訪問題雖然得到了一定控制，但是沒有杜絕，越級上訪時有發(fā)生。其中比較突出的信訪事件有：馮村村李玉雷多次到縣、鄉(xiāng)反映村主干問題的上訪，胡家溝村民反映金田園企業(yè)占地問題的上訪，馮村村村民反映煤礦占地補償問題的上訪，蘆坡村村

3、民反映救濟款的發(fā)放問題的上訪等。二、當前農(nóng)村信訪突出問題的成因一是干群矛盾因素：個別基層干部作風粗暴、方法簡單，把自己和群眾對立起來，忽視群眾最基本的政治、經(jīng)濟權(quán)益，對敢于提出意見、建議的群眾進行壓制甚至是打擊，都在很大程度上激化了矛盾；二是群眾思想因素：一方面群眾自我保護意識增強，不再敢怒而不敢言，不再任人擺布；另一方面部分群眾信奉“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”；第三個原因是通過信訪施加壓力謀取個人利益。有的群眾曾經(jīng)在上訪中嘗到甜頭，認為政府怕群眾上訪，就會為上訪群眾開綠燈，因而刻意抓住一些事由，不斷上訪，給政府施加壓力，試圖給自己找到更多的好處（如我鄉(xiāng)馮村村的煤礦占地補償問題上訪就

4、是一個典型案例）。三是司法體制因素：一些應(yīng)該經(jīng)過司法途徑解決的問題，群眾寧可放棄法律支持而選擇信訪，主要原因之一是“打不起官司、拖不起時間”（如我鄉(xiāng)金田園企業(yè)占地問題上訪事件）。四是人為組織因素：少數(shù)群眾借助信訪群眾的合理要求，人為組織、煽動信訪群眾擴大事態(tài)，造成影響，施加壓力，從而達到目的，也使一些信訪案件要求的合理性與行為的違規(guī)性并存，組織性、對抗性增強。五是政策因素及歷史原因：一些群眾所反映的問題歷史久遠，又沒有發(fā)生在本轄區(qū)范圍之內(nèi)，而且非鄉(xiāng)政府的權(quán)限所能解決，因此上訪行為沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。三、解決當前農(nóng)村基層信訪突出問題的對策     信訪工作

5、是一個浩繁復(fù)雜的社會工程，涉及面廣。信訪問題反映的是群眾的意見、愿望和訴求，面對出現(xiàn)的信訪問題不能回避掩蓋，要認真正視接待，最大限度地化解，在切實維護群眾的合法權(quán)益中體現(xiàn)公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，堅持建立“三項制度”，做到“五個到位”，正確應(yīng)對信訪。（一）建立三項制度1、黨員包戶聯(lián)系制。擴大信訪員隊伍，選擇政治覺悟高，思想道德品質(zhì)好的村組黨員干部納入信訪員隊伍，再把這些信訪員確定為聯(lián)戶長，每名黨員聯(lián)系 10 15 戶農(nóng)戶，包戶掌握村民的去向動態(tài)，經(jīng)常入戶談心溝通思想，引導(dǎo)幫扶村民正當致富，發(fā)現(xiàn)村民有不正常情況反映，及時上報。2、鄉(xiāng)村干部入戶走訪制。經(jīng)常開展干部大走訪活動，走近群眾，聯(lián)系群眾，

6、帶頭傾聽民聲、體察民情、了解民意，及時向政府及有關(guān)部門反映群眾的意見、愿望、要求，想方設(shè)法為村民克服困難，提供支持、幫助和服務(wù)。3、重點對象排查跟蹤制。要結(jié)合實際，因地制宜排查，切實把排查工作做深做細，堅持接待上訪和干部下訪相結(jié)合，全面排查與重點排查相結(jié)合。對于排查出來的各類信訪和矛盾糾紛，逐案逐人進行登記，堅持邊排查邊化解，理出一批重點問題，采取有效方式，限期加以解決，盡快見到成效。對于排查出來的信訪矛盾問題，一時解決不了的要確定專人對重點對象跟蹤管理，做好穩(wěn)控工作。（二）做到五個到位一是責任到位。對排查發(fā)現(xiàn)的信訪矛盾糾紛，做到定牽頭領(lǐng)導(dǎo)，定責任單位、定責任人、定辦理方案、定辦結(jié)時限，夯實責任包調(diào)處、包跟蹤、包反饋，做到責任化訪。二是調(diào)處到位。對排查出來的信訪矛盾糾紛，及時予以督辦。三是穩(wěn)控到位。對重點信訪人員，責任落實到單位，落實到領(lǐng)導(dǎo)，落實到專人，特別是對越級上訪人員第一時間要趕到現(xiàn)場進行疏導(dǎo)，勸返，防止事態(tài)擴大，做到源頭控訪。四是幫扶到位。成立由單位負責人為領(lǐng)導(dǎo)的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，對家庭困難的重點戶給予經(jīng)濟和生活方面的幫助。五是反饋到位。對排查出來的信訪問題，及時調(diào)查化解處理，調(diào)查清楚了要認真妥善處理，涉及到政策的要宣傳好政策，按政策法律辦事，同時還要做到及時回訪。同時針對老上訪戶，我認為還應(yīng)做到