東北三省礦業(yè)城市

1、 東北三省礦業(yè)城市發(fā)展回顧與思考東北三省礦業(yè)城市發(fā)展回顧與思考小組成員小組成員3一、概述一、概述二、東北三省礦業(yè)城市發(fā)展回顧二、東北三省礦業(yè)城市發(fā)展回顧三、東北三省礦業(yè)城市面臨的現(xiàn)實困境三、東北三省礦業(yè)城市面臨的現(xiàn)實困境四、對策四、對策目錄目錄4一、概述一、概述5 1.1.什么是礦業(yè)城市？什么是礦業(yè)城市？ 2.2.礦產(chǎn)資源供給態(tài)勢？礦產(chǎn)資源供給態(tài)勢？ 3.3.幼年期幼年期- -中年期中年期- -老年期？老年期？61.什么是礦業(yè)城市？什么是礦業(yè)城市？ 礦業(yè)城市是依托礦產(chǎn)資源而發(fā)展起來的城市。 東北三省是我國礦業(yè)城市最為集中的地區(qū)，這里共有礦業(yè)城市座，其中地級城市有座，縣級城市座，另外吉林省還有座

2、建制鎮(zhèn)。782.礦產(chǎn)資源供給態(tài)勢礦產(chǎn)資源供給態(tài)勢9表二表二10二、東北省礦業(yè)城市發(fā)展二、東北省礦業(yè)城市發(fā)展回顧回顧11兩個階段兩個階段1.新中國成立到1990年2.1990年至今121. 新中國成立到新中國成立到1990年年 椐不完全統(tǒng)計，建國以來，三省為國家經(jīng)濟建椐不完全統(tǒng)計，建國以來，三省為國家經(jīng)濟建設(shè)累計提供億煤炭，億原油。設(shè)累計提供億煤炭，億原油。礦業(yè)城市興起客觀上加速了這一地區(qū)的城市化進程。132. 1990年以后年以后礦業(yè)城市面臨礦產(chǎn)資源枯竭。多數(shù)礦業(yè)城市開始步入中老年發(fā)展階段。1415三、東北三省礦業(yè)城市面三、東北三省礦業(yè)城市面臨的現(xiàn)實困境臨的現(xiàn)實困境161. 經(jīng)濟困境2. 人口

3、就業(yè)問題3. 生態(tài)環(huán)境問題171.經(jīng)濟困境經(jīng)濟困境（1）礦業(yè)城市可供開采的資源儲量少（2）礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理（3）礦業(yè)城市地方財政赤字不斷增長18（1）礦業(yè)城市可供開采的資源儲量少）礦業(yè)城市可供開采的資源儲量少19（2）礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理）礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 以遼源市為例以遼源市為例 遼源市地處東北腹地，位于吉林省中南部。遼源市自然資源充裕，至2004 年已發(fā)現(xiàn)了33 種礦產(chǎn)資源。不僅有煤炭、石灰石、大理石、硅石、硅灰石等豐富的礦藏資源，而且金、錳等貴重金屬也有很大的儲量。20自年，其第三產(chǎn)業(yè)超常發(fā)展，形成自年，其第三產(chǎn)業(yè)超常發(fā)展，形成 “ “三、三、二、一二、一”的產(chǎn)業(yè)格局，這與

4、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平是極不相符的的產(chǎn)業(yè)格局，這與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平是極不相符的212.人口和就業(yè)問題人口和就業(yè)問題（1）失業(yè)問題嚴(yán)重（2）失業(yè)人員再就業(yè)困難（3）礦業(yè)城市人口大量外遷，人才外流22（1 1）. .失業(yè)問題嚴(yán)重失業(yè)問題嚴(yán)重 根據(jù)對5年人口普查數(shù)據(jù)的分析，六個失業(yè)率超過的城鎮(zhèn)全部為東北三省的礦業(yè)城市，分別是：本溪、阜新、撫順、遼源、雞西和鶴崗。 另據(jù)年月國家計生委的一次抽樣調(diào)查，遼寧省撫順、本溪、阜新的失業(yè)率高達31.12、21.30、24.68， “零就業(yè)”問題也很突出。23（2）失業(yè)人員再就業(yè)困難）失業(yè)人員再就業(yè)困難 以遼寧省阜新市為例。 就失業(yè)人員本身。24（3）礦業(yè)城市人口大

5、量外遷，人才外流）礦業(yè)城市人口大量外遷，人才外流 以遼源市為例，從年，人口由萬人逐年減少到萬人，造成其人口減少最主要因素就是人口外遷。253.生態(tài)環(huán)境問題生態(tài)環(huán)境問題 例如：遼源市主要河流東遼河污染十分嚴(yán)重，河流水域的污徑比超過，部分河段水體基本無功能可言，其他城市也有類似的問題。 26四、對策四、對策271.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型2.建立完善社會保障體系3.加強環(huán)境保護和治理281.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型休斯敦模式洛林模式魯爾模式遼源市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式29休斯敦模式休斯敦模式 定義：利用原有資源優(yōu)勢通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高資源產(chǎn)業(yè)的附加值，從而帶動整個經(jīng)濟向前發(fā)展。 此模式以美國休斯敦為典型區(qū)域。30洛林

6、模式洛林模式 徹底擺脫原有資源產(chǎn)業(yè)的束縛，植入 “全新”產(chǎn)業(yè)的模式。 此模式以法國洛林為代表。31魯爾模式魯爾模式 定義：一般是從比較優(yōu)勢明顯的資源深加工起步，吸引一定數(shù)量的非資源型產(chǎn)業(yè)，形成多元的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步發(fā)展具有潛力和區(qū)域帶動能力的產(chǎn)業(yè)。此模式以德國的魯爾區(qū)為代表。32遼源市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式遼源市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)型行為模式國家的重視資金支持與投資環(huán)境項目支持政策的制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃33國家重視國家重視 2004 年，遼源市確定為全國食品安全信用體系建設(shè)試點城市 2005 年5 月，國務(wù)院將遼源確定為煤炭類型的資源型城市試點 2005年10 月，國務(wù)院召開東北地區(qū)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的座

7、談會上，遼源作為全國資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點城市，引起了與會領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。34資金支持與投資環(huán)境。資金支持與投資環(huán)境。 振興東北老工業(yè)基地的政策為遼源帶來8.77 億元資金，建成了可容納5 萬余人的沉陷區(qū)遷居小區(qū)。全省對接的84 個重點項目中，遼源就占22 項。 在招商引資的過程中，遼源市政府努力營造扶商與利商、公平與公開、寬松與寬大的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資環(huán)境。35項目支持項目支持 2003年遼源市規(guī)劃了191 個接續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，總投資近400 億元。其中，重點建設(shè)50 個新材料項目，計劃總投資145 億元；同時，大力開發(fā)汽車零部件配套、農(nóng)蓄產(chǎn)品精深加工、醫(yī)藥、紡織、服裝等項目。36政策制定政策制

8、定 遼源市政府深刻審視市情，制定和實施了“增加總量、構(gòu)造特色、提高效益、加快發(fā)展”的基本任務(wù)。 實施“科教驅(qū)動、開放拉動、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的三大經(jīng)濟戰(zhàn)略。 確立了“大集團、小巨人、高科技、多元化”的發(fā)展方向及 “小巨人+全城經(jīng)濟”有發(fā)展模式，弘揚“團結(jié)、自強、務(wù)實、創(chuàng)新”的遼源精神。37產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 遼源從2002 年開始，運用差異化競爭戰(zhàn)略，確定了全力打造新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型思路。2010 年，遼源計劃投資150 億元，重點規(guī)劃實施50 個新材料項目，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元以上，使新材料產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比例達到60，初步形成新材料產(chǎn)業(yè)體系。38建立完善社會保障體系建立完善社會保障體系