珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃

1、<><>珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃>>（2004-07-2 714:23:25）稿件來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)關(guān)鍵詞：一脊三帶五軸一脊一一聚合區(qū)域核心功能的區(qū)域發(fā)展脊梁三帶一一增強(qiáng)區(qū)域?qū)ν廨椛涞娜蠊δ芡卣箮В罕辈砍鞘泄δ芡卣箮喜繛I海功能拓展帶中部產(chǎn)業(yè)功能拓展帶五軸整合地區(qū)功能的五大“城鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”軸：莞深高速公路沿線“城鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”軸廣深鐵路沿線“城鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”軸惠澳大道沿線“城鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”軸105國(guó)道沿線“城鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”軸江肇、江珠高速公路沿線“城鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”軸“雙核多心多層次”中心等級(jí)體系區(qū)域主中心（2個(gè)）：廣州、深圳區(qū)域副中心（1個(gè)）:珠海地區(qū)性主中心（6個(gè)）：佛山、江門(mén)、

2、東莞、中山、惠州、肇慶page 2 地區(qū)性副中心（7個(gè)）：廣州南沙、深圳前海、珠海珠港新城、佛山順徳、江門(mén)開(kāi)平、東莞虎門(mén)一t安、惠州惠陽(yáng)一大亞灣地方性中心（24個(gè)）：廣州番禺、花都一白云、從化、增城，深圳寶安、龍崗、沙井一松崗、龍華，珠海金灣（三灶），佛山三水、高明， 南海高新、九江一龍江，江門(mén)鶴山、臺(tái)山、恩平、司前，東莞常平， 中山火炬區(qū)、小欖，惠州惠東、聘羅，肇慶四會(huì)、高要珠江三角洲在新世紀(jì)“整合發(fā)展資源，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)世 界級(jí)制造業(yè)基地，走向世界級(jí)城鎮(zhèn)群”的新戰(zhàn)役正拉開(kāi)序幕。昨日（7月26日），建設(shè)部、廣東省聯(lián)手，歷經(jīng)一年多編制，凝聚各界智慧的珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2004

3、20 20）（送 審稿）提交專(zhuān)家論證。展望珠三角未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)地結(jié)合了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力、高水平的居住和環(huán)境質(zhì)量的世界級(jí)城鎮(zhèn)群，呈現(xiàn)在我們面前，珠江三角洲將呈現(xiàn)持久的繁榮、和諧和舒適的美好景象。page3珠三角城鎮(zhèn)群主耍中心示意圖。規(guī)劃提岀珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展總的戰(zhàn)略目標(biāo)是：抓住機(jī)遇期，加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)世界制造業(yè)基地，走向世界級(jí)城鎮(zhèn)群。在這樣的日標(biāo)導(dǎo)向下，規(guī)劃針對(duì)當(dāng)前珠三角發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，一一提出未來(lái)發(fā)展的解決方案。據(jù)規(guī)劃工作組有關(guān)負(fù)責(zé)人介 紹，規(guī)劃的成效和意義可以從兩個(gè)方面體現(xiàn)：一是規(guī)劃提供 了一整套關(guān)于城鎮(zhèn)群發(fā)展

4、的藍(lán)圖以及實(shí)施規(guī)劃的策略、行動(dòng)和機(jī)制:而同等重要的是，規(guī)劃體現(xiàn)了一套嶄新的、科學(xué)的關(guān)于發(fā)展和管 理的理念。page 4規(guī)劃創(chuàng)新性地引入政策分區(qū)空i'可管治理念，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)壞境與產(chǎn)業(yè)、交通發(fā)展的要求，根據(jù)對(duì)區(qū)域內(nèi)不同類(lèi)型城 鎮(zhèn)地區(qū)的扶持、提升要求，將區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)與重大基 礎(chǔ)設(shè)施地區(qū)劃分為9類(lèi)政策區(qū)，不同分區(qū)實(shí)施不同的空間管治，實(shí)施 不同的引導(dǎo)和控制要求，使規(guī)劃更具可操作性。規(guī)劃更體現(xiàn)可持續(xù)綠色珠三角發(fā)展理念，在規(guī)劃未來(lái)發(fā)展中， 亮出了保護(hù)區(qū)域發(fā)展的生態(tài)“底線”，這是保障區(qū)域生態(tài)安全、提高區(qū) 域環(huán)境品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展所必須堅(jiān)持的原則，城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)和 各類(lèi)基礎(chǔ)

5、設(shè)施的布局均不能超越和違背。規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期兼顧，提出八項(xiàng)近期行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)實(shí)在在從“目標(biāo)規(guī)劃”走向“行動(dòng)規(guī)劃”。這是關(guān)于珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展的全面的空間規(guī)劃，它所確定的目標(biāo)、策略，所提出的空間管治要求、行動(dòng)計(jì)劃，都是落到具體的地 域空間上的，清晰而且具體。城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展以及重大設(shè)施的建 設(shè)，都可以在規(guī)劃屮找到相應(yīng)的指引。據(jù)悉，規(guī)劃最終定稿后，將提交省人大審議，確立規(guī)劃的法定地位，成為指導(dǎo)珠三角城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的行動(dòng)指南和統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項(xiàng) 建設(shè)空間安排的法定依據(jù)。六大空間推進(jìn)策略 數(shù)據(jù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)健康、穩(wěn)定增長(zhǎng)，按高、中、低的增長(zhǎng)方案預(yù)測(cè)，至20 20 年珠江三角洲gdp總量將分別達(dá)到7 34

6、00億元、521 00億元、36800億元。至2020年，區(qū)域人口估計(jì)將達(dá)6500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)將進(jìn)一步集約、有序發(fā)展。規(guī)劃 按7000平方公里的總量規(guī)模控制建設(shè)用地，按8000萬(wàn)人的消費(fèi)需求引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，按83 00平方公里保育生態(tài)用地，區(qū)域的空間格局將得以優(yōu)化。這里將聚集更大規(guī)模的具有國(guó)際意義的加工工業(yè)，外貿(mào)、物流、會(huì)展、金融、 咨詢、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)高度增長(zhǎng)，生產(chǎn)和銷(xiāo)售更加國(guó)際化、商品和服務(wù)更加市 場(chǎng)化。北起花都（新白云機(jī)場(chǎng)），經(jīng)廣州主城區(qū)、南沙、東莞虎門(mén)、深圳前海、深圳主城區(qū)，南至香港屮環(huán)一線，聚集了區(qū)域內(nèi)最發(fā)達(dá)的城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和最重要的交通設(shè)施，以南沙為節(jié)點(diǎn)，再向珠江口西岸的中山、

7、珠海、澳門(mén)延伸，構(gòu)成了支持區(qū)域進(jìn)一步發(fā)展的“脊梁”。珠三角規(guī)劃的空間推進(jìn)策略就明確從打造區(qū)域發(fā)展的“脊梁”突破。提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。策略一：強(qiáng)化屮心，打造區(qū)域“脊梁”如何打造“脊梁”，規(guī)劃提出實(shí)施如下發(fā)展策略：一一進(jìn)一步強(qiáng)化廣州、深圳、珠海作為區(qū)域中心城市和副中心城市的作用；培育沿線各城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展。page 6以快速軌道交通和髙速公路串接沿線城市、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；整合廣州、東莞、深圳、珠海高端綜合服務(wù)功能和空港、海港的樞紐功能。重視環(huán)珠江口沿岸濱海地區(qū)的發(fā)展和保護(hù)。策略二：拓展腹地，培育濱海完善聯(lián)系“泛珠三角”其他省區(qū)的水陸交通建設(shè)，加快發(fā)展江 門(mén)、肇慶、惠州等區(qū)域門(mén)戶型城市，向內(nèi)

8、陸傳遞區(qū)域的輻射力，拓展 發(fā)展腹地。沿海地區(qū)要充分利用港口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，加強(qiáng)香港與東、西沿海的直接交通聯(lián)系，培育港口服務(wù)、臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、旅游娛樂(lè)業(yè)、 航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)省域沿海經(jīng)濟(jì)帶的 形成。策略三：提升西岸，優(yōu)化東岸珠江三角洲西岸地區(qū)要利用港珠澳大橋的建設(shè)，東西岸交通 聯(lián)系的改善，著眼于保持良好環(huán)境、善用土地資源，挖掘潛力、加快 page7發(fā)展。政府対推進(jìn)西岸發(fā)展，要實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持和政策傾斜。珠江三角洲東岸要鞏固、強(qiáng)化已有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，緩解發(fā)展與 環(huán)境資源的沖突，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變粗放外延的發(fā)展模式，提 升發(fā)展水平。提升東部應(yīng)以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?，政府在空間資源

9、供給上給予支持、指導(dǎo)。策略四：扶持外圈，整合內(nèi)圈珠江三角洲外圈層是未來(lái)最有增長(zhǎng)潛力的地區(qū)。應(yīng)當(dāng)重視門(mén) 戶型城市綜合服務(wù)功能的培育，在珠江三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升與調(diào)整 屮，要主動(dòng)承接重型制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。政府要加強(qiáng)對(duì)外圈層 的資金、政策扶持和交通建設(shè)。珠江三角洲內(nèi)圈層區(qū)位好，但資源最短缺、生態(tài)最敏感。應(yīng) 該協(xié)調(diào)好各行政主體的發(fā)展目標(biāo)，處理好岸線、土地、資源合理開(kāi)發(fā) 利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，理順各市主城區(qū)的功能安排和產(chǎn)業(yè)空間 布局。策略五：保育生態(tài)，改善環(huán)境page8一一以珠江水系為主要骨架，山、河、m、海等自然要素為基本 要素，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)型的生態(tài)結(jié)構(gòu)，遏制非農(nóng)建設(shè)的無(wú)序蔓延，提升區(qū)域 4態(tài)環(huán)境

10、品質(zhì)。一一 “區(qū)域綠地”是規(guī)劃所強(qiáng)調(diào)的最重要的概念之一，它的含 義是廣泛而明確的：具有重大白然、人文價(jià)值和區(qū)域性影響的綠色開(kāi) 敞空間，包括各種生態(tài)保護(hù)區(qū)、海岸綠地、河川綠地、風(fēng)景綠地、防 護(hù)綠地以及特殊綠地（如傳統(tǒng)風(fēng)貌地區(qū)）等。區(qū)域綠地需要實(shí)行長(zhǎng)久 性嚴(yán)格保護(hù)和限制開(kāi)發(fā)。策略六：完善設(shè)施，健全服務(wù)打破地域界限，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè) 施，并實(shí)現(xiàn)和完善其跨地區(qū)服務(wù)的功能。要面向未來(lái)、合理布局、揚(yáng) 長(zhǎng)補(bǔ)短、完善系統(tǒng)，全面提高城市綜合服務(wù)功能和人居環(huán)境質(zhì)量。 六大目標(biāo)支撐體系支撐一：區(qū)域城鎮(zhèn)體系一一促進(jìn)城鎮(zhèn)群向更高發(fā)展階段演化page9加強(qiáng)中心城市建設(shè)，充分發(fā)揮兩大核心城市一一廣州、

11、深圳 的輻射帶動(dòng)作用，突出珠海區(qū)域副屮心的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)職能，培育、強(qiáng) 化等地區(qū)性中心和地方性中心，引領(lǐng)周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)多級(jí)中 心的發(fā)展聯(lián)動(dòng)，逐步形成體系完備、功能合理、特色鮮明、組合有序 的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)中心體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)群向更高發(fā)展階段演化。一一根據(jù)區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)，有選擇地培養(yǎng)、提升一些具有區(qū) 域影響的專(zhuān)業(yè)城鎮(zhèn)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)，包括廣州南沙、深圳前海、 珠海珠港新城、佛山順德、江門(mén)開(kāi)平、東莞虎門(mén)一長(zhǎng)安、惠州惠陽(yáng)一 大亞灣等地作為地區(qū)性副屮心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)極化，完善服務(wù)功能，與地 區(qū)性主中心共同帶動(dòng)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一一對(duì)一批主要分布于聯(lián)通珠江三角洲東、西岸的中部產(chǎn)業(yè)功能 拓展帶上，人口、

12、產(chǎn)業(yè)較為密集的重要城鎮(zhèn)和地區(qū)，應(yīng)通過(guò)一定的政 策傾斜，進(jìn)一步提高發(fā)展建設(shè)質(zhì)量和輻射帶動(dòng)能力，使之提升為地方 性屮心，以帶動(dòng)周邊地區(qū)rti產(chǎn)業(yè)型發(fā)展模式向城市型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變， 促進(jìn)東、西兩岸的資源整合和產(chǎn)業(yè)合作。支撐二：區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系一一打造世界制造業(yè)基地的基石加強(qiáng)與香港、澳門(mén)產(chǎn)業(yè)一體化合作，打造“珠三角制造”的世 界級(jí)品牌。page 10加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向資金、技術(shù)密集型演進(jìn)；進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)重型化發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技研發(fā)能力提升，促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，改造傳統(tǒng) 加工制造業(yè)，提高科技含量。進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，增強(qiáng)城市服務(wù)功能；發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，

13、發(fā)展國(guó)際休閑旅游。根據(jù)珠江三角洲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與變化，規(guī)劃提出了區(qū)域產(chǎn)業(yè)空 間布局的總體設(shè)想：以集群化、區(qū)域性的加工制造業(yè)聚集區(qū)、臨港基 礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重型裝備制造業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國(guó)際 性物流基地和特色旅游區(qū)為主體，并依托各類(lèi)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和 結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)。支撐三：區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系一一為了子孫后代的“藍(lán)天、白云、 青山、綠水”一一珠江三角洲外圍連綿的山地丘陵面積近100 00平方公里，是 區(qū)域的生態(tài)屏障，也是重要的水源涵養(yǎng)地，須作為重要區(qū)域綠地予以 保護(hù)。page 11珠江三角洲南部廣闊的近海水域、海岸帶，包括珠江口灣區(qū) 和近海島嶼，是區(qū)域生態(tài)壞境的門(mén)戶屏障，是生態(tài)敏感的海陸交

14、接帶, 也是海港、臨港工業(yè)和旅游資源豐富的地區(qū)。因此，必須從反計(jì)議， 通過(guò)加強(qiáng)海岸管理，對(duì)可能發(fā)生環(huán)境污染的現(xiàn)象，不斷實(shí)施監(jiān)督，并 設(shè)定海洋環(huán)保區(qū)域等環(huán)保政策，給我們的子孫打下不斷獲益的基礎(chǔ)。一廣州的白云山地區(qū)（包括帽峰山等），中山一珠海一江門(mén)交 界的群山、河口地區(qū)，東莞一惠州一深圳交界的群山，是區(qū)域內(nèi)部的 生態(tài)“綠核”，對(duì)珠江三角洲城鎮(zhèn)連綿區(qū)的生態(tài)環(huán)境改善有著重要作 用，應(yīng)予以重點(diǎn)保護(hù)，采収正確的保育政策。規(guī)劃還提出了氣網(wǎng)站）生態(tài)廊道”的概念，它以珠江水系的 西江、北江、東江干流及區(qū)域內(nèi)諸河水體及岸線為主，還包括了自然 山體、各城鎮(zhèn)的環(huán)城綠帶、主要交通走廊的沿線綠化。它使區(qū)域內(nèi)分 散的區(qū)域綠

15、地、自然保育區(qū)得以連貫，城市組團(tuán)之i'可、城鎮(zhèn)之i'可得以 隔離，把珍貴的生態(tài)資源和口然環(huán)境完美結(jié)合，并提供了風(fēng)景秀麗的 野外活動(dòng)空間。支撐四：區(qū)域人文環(huán)境體系一一推動(dòng)以人為本的全面發(fā)展珠江三角洲有卓越的文化遺產(chǎn)和優(yōu)美的傳統(tǒng)藝術(shù)，應(yīng)當(dāng)予以 page12保護(hù)，要把分散的歷史、文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)為系統(tǒng)的而且主題鮮明的文化 觀光產(chǎn)品系列，并把文化遺產(chǎn)、博物館、劇場(chǎng)、古寺剎等資源化，促 進(jìn)區(qū)域文化觀光事業(yè)的發(fā)展，保存珠江三角洲的文化氣息，提高區(qū)域 的認(rèn)同感、歸屬感。建立完善的區(qū)域服務(wù)中心體系和城市社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿 足不同人群的多樣化、多層次的精神和物質(zhì)需求，包插教育科研、文 化、體育、醫(yī)

16、療衛(wèi)生、社會(huì)福利，以至商業(yè)服務(wù)等各個(gè)方面，切實(shí)提 高人們的整體生活質(zhì)量，增加區(qū)域的凝聚力和吸引力。致力于多樣化、高品質(zhì)城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌的塑造，要保存和強(qiáng)化 地域文化特色和自然風(fēng)貌，珍惜和利用城鎮(zhèn)內(nèi)的自然山體、河流、岸 線等寶貴的口然景觀資源，創(chuàng)造多樣性和宜人的城鎮(zhèn)生活空間。突出社會(huì)人文關(guān)懷，為各類(lèi)弱勢(shì)群體提供設(shè)施和服務(wù)，提供 基本的物質(zhì)和精神保障，促進(jìn)社會(huì)公平，營(yíng)造社會(huì)融合氛圍，在發(fā)展 中保持社會(huì)穩(wěn)定。支撐五：區(qū)域交通體系一一營(yíng)建與城市社會(huì)高度一體化的交通體系。珠江三角洲交通規(guī)劃的重點(diǎn)之一是：讓更多的人以更方便的方式page 13出行，并減少時(shí)間的延誤。一一改善城際交通，加強(qiáng)與港澳的對(duì)接，“大珠三

17、角”內(nèi)各主要城 市z間的行程時(shí)間不大于1小時(shí)。加強(qiáng)對(duì)外交通聯(lián)系，形成“泛珠三角”地區(qū)“3小吋客運(yùn)交通 圈”和“6小時(shí)貨運(yùn)交通圈”。規(guī)劃對(duì)于區(qū)域交通的統(tǒng)籌是全面的，包括了機(jī)場(chǎng)、港口、 鐵路、公路、城際軌道交通以及各類(lèi)樞紐、通道的建設(shè)安排，并在空 間上予以了具體的落實(shí)。支撐六：區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施一一營(yíng)造健康、安全的環(huán)境一一全面規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)一批區(qū)域性、符合壞保標(biāo)準(zhǔn)的污水、垃圾、危險(xiǎn)品廢棄物、醫(yī)療廢棄物等集屮處理處置設(shè)施。一一合理確定各流域的防洪標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)江海堤i韋i與蓄水工程的達(dá)標(biāo)建設(shè)，提高大江、大河和各級(jí)城鎮(zhèn)的防洪能力; 建立完善的城市防洪機(jī)構(gòu)及城市防洪預(yù)警機(jī)制。一一調(diào)整和完善區(qū)

18、域與城市排水規(guī)劃，加強(qiáng)河道綜合治理，加快page14 雨水管道和機(jī)排設(shè)施建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鎮(zhèn)地區(qū)和基本農(nóng)m保護(hù)區(qū)排 澇工程。一一完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制，改革投融資機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó) 內(nèi)外各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織采用多種方式進(jìn)行投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，大力促進(jìn)基礎(chǔ) 設(shè)施共建共亭?！盀硡^(qū)”示意圖。八項(xiàng)重大行動(dòng)計(jì)劃規(guī)劃提出籌劃和實(shí)施好近期迫切需要進(jìn)行的八項(xiàng)重大行動(dòng)， 并相應(yīng)確定省政府、省直部門(mén)與地方政府在推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃方面的事 權(quán)，確保按職能分工，落實(shí)行動(dòng)安排的工作內(nèi)容。行動(dòng)一：強(qiáng)化“外聯(lián)”page15要加快珠江三角洲対外交通建設(shè)，加強(qiáng)與“泛珠三角”其他地區(qū)的 聯(lián)系，拓展自身的發(fā)展空間。要點(diǎn)包扌舌：打通珠江三角洲對(duì)外交通

19、瓶頸，優(yōu)先發(fā)展東南沿海通道和肇 慶一廣西北部一貴州一四川通道。結(jié)合對(duì)外通道建設(shè)，培育和增強(qiáng)江門(mén)、惠州、肇慶等門(mén)戶型 城市的功能。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路客貨運(yùn)站等對(duì)外交通樞紐建設(shè)，保障 珠江三角洲對(duì)外輻射的暢通。行動(dòng)二：發(fā)展“灣區(qū)”“灣區(qū)”是指環(huán)珠江口沿岸的濱海地區(qū)，白西向東包括：珠海唐家， 橫琴，中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)，廣州南沙，東莞虎門(mén)一長(zhǎng)安，深圳沙井一松 崗、前海等。發(fā)展“灣區(qū)”在于聚集新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化區(qū)域 的“脊梁”，為珠江三角洲成長(zhǎng)為世界級(jí)城鎮(zhèn)群提供支撐。要點(diǎn)包括：強(qiáng)化和培育廣州南沙、深圳前海等具有區(qū)域帶動(dòng)作用的地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，并為以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供生page 1

20、6活服務(wù)配套設(shè)施。一審慎研究珠江口填海計(jì)劃，合理安排深圳前海、沙井地區(qū)，東莞長(zhǎng)安一虎門(mén)地區(qū)的填海規(guī)模和項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用。一一建立環(huán)珠江口生態(tài)壞境保護(hù)的綜合評(píng)價(jià)和監(jiān)管體系，營(yíng)造高品質(zhì)人居環(huán)境。行動(dòng)三：實(shí)施“綠線管制”要清晰地劃定區(qū)域綠地的空間范i韋i、位置，確定區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)的主體。要點(diǎn)包括：一一對(duì)區(qū)域珠江三角洲內(nèi)所有區(qū)域綠地進(jìn)行定點(diǎn)、定線，建立界 線清晰、永久保持的綠色開(kāi)敞空間。一一嚴(yán)格限制區(qū)域綠地內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，建立、完善管理辦法。對(duì)此，廣東省區(qū)域綠地規(guī)劃指引已經(jīng)有明確的引導(dǎo)。向社會(huì)公布已經(jīng)劃定的區(qū)域綠地，社會(huì)公眾共同參與、監(jiān)督page 17區(qū)域綠地的保護(hù)。行動(dòng)四：推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)重型化”要選擇合適的區(qū)域，布局和發(fā)展重型產(chǎn)業(yè)。要點(diǎn)包括:一一重點(diǎn)發(fā)展南沙重型裝備制造業(yè)基地、珠海金灣一江門(mén)銀洲湖 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地、大亞灣基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地、花都重型裝備制造業(yè)基地等四 個(gè)大型重型產(chǎn)業(yè)區(qū)，構(gòu)筑區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四個(gè)戰(zhàn)略性支點(diǎn)。一一通過(guò)與“泛珠三角”其它地區(qū)合作，將內(nèi)陸地區(qū)的能源、礦產(chǎn) 資源優(yōu)勢(shì)與珠江三角洲的資金、市場(chǎng)、管理優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，共同打造 “泛珠三角”的重型產(chǎn)業(yè)體系。行動(dòng)五：實(shí)現(xiàn)“交通一體化”要提高區(qū)