全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告

1、全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告XXXX 縣發(fā)展和改革局XXXX 縣地處川、滇結(jié)合部，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢獨 特，是典型的丘陵農(nóng)業(yè)人口大縣，也是國家及省級重 點項目實施縣及財政困難縣。全縣幅員面積 30003000 平方 公里，轄 2626 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，535535 個行政村，4545 個社區(qū)，總?cè)?口達(dá) XX3XX3 萬，約占全市的五分之一，現(xiàn)有耕地面積萬 畝，糧食總產(chǎn)量達(dá) 5050 萬噸，占全市的四分之一。是國 家確定的糧棉大縣和商品糧、商品牛、瘦肉型豬、長 江中上游水果開發(fā)縣，縣內(nèi)糧食、油樟、生豬、肉兔、 花生、蓮藕等產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全市、全省乃至全國前列， 素有 全國天然油樟植物園 的稱譽(yù)。近年來

2、，在新農(nóng) 村示范片建設(shè)過程中 XXXX 縣不等不靠， 積極整合項目資 源，統(tǒng)籌使用項目資金，重點打造以李場大塔為代表 的新農(nóng)村示范片，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，有 力地推動了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一、新農(nóng)村示范片基本情況XXXX 縣李場大塔新農(nóng)村示范片區(qū)于 20XX20XX 年 XXXX 月完 成規(guī)劃，20XX20XX 年開始建設(shè)，是 XXXX 市縣級新農(nóng)村建設(shè) 示范片。示范片涉及李場鎮(zhèn)、高場鎮(zhèn)、隆興鄉(xiāng) 3 3 個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)共 3030 個行政村，農(nóng)戶 XX388XX388 戶，總?cè)丝诩s 5 5 萬人, 幅員面積約 XXOXXO 平方公里，耕地面積萬畝。樂宜高速 公路大塔出口距離縣城 464

3、6 公里，市區(qū) 3535 公里，距離 屏山新縣城 XXXX 公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯。其獨特的小盆地 氣候，盛產(chǎn)荔枝、龍眼等特色水果及優(yōu)質(zhì)”大塔米 等 地方經(jīng)濟(jì)作物，享有 中國最大晚熟荔枝基地 之稱。區(qū)域內(nèi)竹木、油樟等林業(yè)資源豐富，天然氣儲存量達(dá) XX0XX0 億立方米。在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各方大 力支持下，新農(nóng)村示范片各項經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)不斷取得 新進(jìn)步，20XX20XX 年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)元，比全市 平均水平高個百分點，比全省平均水平高個百分點， 山區(qū)落后面貌有了較大的改善。二、新農(nóng)村建設(shè)成效顯著結(jié)合示范片建設(shè)實際，全縣堅持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 條件、提高生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、

4、 農(nóng)民增收為落腳點，著力抓好涉農(nóng)項目的爭取和推進(jìn) 工作，以項目整合為載體，大力整合各級各類資金投 入示范片建設(shè)。在以新農(nóng)村示范片為代表的全縣新農(nóng) 村建設(shè)大力推動下，20XX20XX 年 1-1-9 9月全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁 總產(chǎn)值億元，同比增長全縣出欄生豬萬頭，肉兔萬 只，肉牛萬頭，肉羊萬只，家禽萬只，禽蛋產(chǎn)量 58435843 噸，同比分別增長% % % % % % % % % % % %近年來，全縣 共整合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等 6363 個項目，整合各類項目資金投入萬元，其中：上級財政資金投入萬元， 縣本級財政投入萬元，帶動業(yè)主及農(nóng)民投資投勞投入 萬元。共完成改建提灌站 5 5 座總裝機(jī)容

5、量達(dá) 4XX4XX 千瓦、 整治病險水庫 3 3座、精修灌溉渠 XX3XX3 公里、新建農(nóng)排 渠公里、整治山坪塘第3頁共 10 頁8888 口、新建蓄水池 219219 口、新建 凈水處理廠及提供水設(shè)備1 1 座、整治村道公路公里（硬 化公里）、硬化便民路公里、坡改梯改土 1XX01XX0 畝、硬 化院壩 6161 戶、新建沼氣池 XX25XX25 口、硬化田埂 1919 公里、 配置農(nóng)業(yè)機(jī)械 6565 臺、推廣測土配方施肥54005400 畝，發(fā) 展 PicPic 生豬養(yǎng)殖場 318318 個、新建圈舍 29XX29XX0 0 平方米， 新種植柑桔萬株、茵紅李萬株、荔枝及龍眼萬株，建成特色水

6、果基地萬畝。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻 1323013230 畝，新 發(fā)展油樟 7XX07XX0 畝，新發(fā)展竹子 87008700 畝，新發(fā)展養(yǎng)魚 面積 1XX1XX 0 0畝。示范片內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，PicPic生豬示范基地、優(yōu)質(zhì)水果示范基地等七大核心示范基 地基本建成。三、新農(nóng)村建設(shè)做法與經(jīng)驗規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)資金科學(xué)整合。全縣從 20XX20XX 年開 始整合支農(nóng)資金大力建設(shè)新農(nóng)村示范片，在這一新的 探索中，始終把規(guī)劃放在第一位，以規(guī)劃引導(dǎo)整合。 已完成縣域新村總體規(guī)劃、 十二五 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā) 展及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、永興新農(nóng)村 示范片總體規(guī)劃，20XX20XX 年 9 9 月編制了

7、XXXX 縣大塔新農(nóng) 村示范片 20XX20XX 年- -20XX-20XX 年規(guī)劃方案，對示范片內(nèi) 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、村莊建 設(shè)、環(huán)境綜合治理、民主制度建設(shè)等方面進(jìn)行了全面 科學(xué)地規(guī)劃。根據(jù)示范建設(shè)總體規(guī)劃和年度計劃，按 照 統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施；集中投入、合力開發(fā)；科學(xué) 布局、典型示范；政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體；規(guī)范管理、 提高效益。 的原則，確定支農(nóng)項目資金的支持重點， 有效促進(jìn)資金的科學(xué)整合、落實到位。統(tǒng)籌安排，保障資金高效使用。李場大塔新農(nóng)村 示范片屬縣級新農(nóng)村示范片，在無上級示范片建設(shè)專 項資金支持的情況下，相關(guān)部門對上級支農(nóng)惠農(nóng)政策 和已爭取到的支農(nóng)項目進(jìn)行全面梳理

8、，統(tǒng)籌安排，重 點打造，大力支持新農(nóng)村示范片建設(shè)，切實提高了支 農(nóng)資金使用整體效益。針對當(dāng)前各級對 三農(nóng) 的投入 不斷增加，但存在支農(nóng)資金管理多頭、使用分散的現(xiàn) 象，每年由縣委、縣政府聯(lián)合制定整合項目實施方案， 確定項目整合的指導(dǎo)思想、整合原則、整合范圍、建 設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、工作措施，按照 因地制宜布工程，圍繞工程定路線，沿著路線建示范”的原則和 集中力 量，重點投入， 連片開發(fā)”的工作思路， 將各單位實施 的涉農(nóng)項目，按照全縣的統(tǒng)一規(guī)劃，在不改變資金管 理渠道和使用方向的前提下，進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化、整合, 優(yōu)先安排在新農(nóng)村示范片實施。明確職責(zé)，確保工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在開展資金整合 工作中，支農(nóng)資金

9、使用管理制度不統(tǒng)一、部門利益分 割和統(tǒng)籌使用支農(nóng)資金缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制等問 題都影響了資金整合的順利進(jìn)行。為了破解這些難題， 全縣按照 渠道不亂、用途不變、財盡其用、各記其功 的原則，實行各類支農(nóng)項第5頁共 10 頁目和資金的整合工作由一套 班子負(fù)責(zé)、一個部門管理、部門按職責(zé)實施的統(tǒng)分結(jié) 合的工作制度，形成了協(xié)調(diào)配合、良性互動的工作機(jī) 制，促進(jìn)了整合工作的有序開展。一套班子負(fù)責(zé)，即 成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關(guān)部門為成員的支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣支農(nóng)資 金整合及新農(nóng)村推進(jìn)工作實施方案的制定和整合方案 審定， 并督促、協(xié)調(diào)相關(guān)項目部門組織項目實施。同 時建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員

10、單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人聯(lián) 席會議制度，定期研究新農(nóng)村示范片建設(shè)推進(jìn)及涉農(nóng) 資金整合工作相關(guān)事宜。做到責(zé)任到人，考核到人， 各司其職，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌配合。一個部門管理，就 是整合起來的項目資金，由財政部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一 撥付使用。部門按職責(zé)實施，就是在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一 協(xié)調(diào)組織下，根據(jù)相關(guān)部門的職能職責(zé)，將新農(nóng)村示 范片建設(shè)的具體任務(wù)分解下達(dá)到各部門，實行目標(biāo)管 理，明確責(zé)任，定期考核，嚴(yán)格獎懲。采取這種整合 支農(nóng)項目資金的運行辦法以來，減少了資金使用上的 交叉和重復(fù)，有效避免了因條塊分割、部門利益形成 的項目建設(shè)體系不配套、布點分散、資金使用不集中、 項目建設(shè)整體效果不突出的問題，使有限的項

11、目資金 集中合力形成了 ”拳頭”，用在了 刀刃 上。項目帶動，激發(fā)群眾積極參與。新農(nóng)村示范片建 設(shè)是一項系統(tǒng)工程，只有充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾和業(yè) 主的積極性和創(chuàng)造精神，才會有堅強(qiáng)的基礎(chǔ)和不竭的 動力。全縣在整合支農(nóng)資金的嘗試中，堅持以項目帶 動為重點，以政府引導(dǎo)為手段，以農(nóng)民自愿為前提， 摒棄行政命令開路的工作方式，注重從農(nóng)民最關(guān)心、 最迫切、最容易見到實效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)、道 路建設(shè)、水利建設(shè)、沼氣建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以 PicPic 生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為主的畜牧養(yǎng)殖、以荔枝、龍眼、柑 桔、茵紅李等特色優(yōu)質(zhì)水果為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手整合 建設(shè)項目，制定扶持政策，讓廣大農(nóng)民感受到新農(nóng)村 示范片建設(shè)帶

12、來的實實在在的收益， 全縣有各類農(nóng)民 專合組織 24248 8 個，其中：示范專合組織國家級 1 1 個、 省級 4 4 個、市級 1919 個、帶動農(nóng)戶面達(dá)% %有各類重點 龍頭企業(yè) 8888 戶， 其中： 省級 3 3 個、市級 1818 個，帶動 農(nóng)戶面達(dá) 75%75%調(diào)動了廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性， 起到了 四兩撥千斤”的作用，有力地推動了新農(nóng)村示 范片建設(shè)進(jìn)程。四、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題近年來，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以李場 大塔新農(nóng)村示范片為代表的農(nóng)村綜合改革建設(shè)取得了 顯著成績，但是在新農(nóng)村綜合改革建設(shè)工作仍然存在 一些問題：一是新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施較落后

13、，抵御自然災(zāi)害能力差；二是農(nóng)民增收的 渠道不多，農(nóng)民收入增幅趨緩；三是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā) 展落后，各項配套建設(shè)亟待完善；四是農(nóng)技推廣體系 不健全等等，這些問題都有待于我們在今后的工作中 認(rèn)真加以解決。第7頁共 10 頁五、下一步新農(nóng)村建設(shè)探索方向強(qiáng)化示范片核心園區(qū)規(guī)劃。進(jìn)一步完善涉及 3 3 個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3030 個村的李場大塔新農(nóng)村示范片和涉及 2 2 個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、2222 個村的永興雙誼新農(nóng)村示范片飛總體規(guī)劃，繼 續(xù)堅持高起點、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)的道路交通、 產(chǎn)業(yè)布局和新村建設(shè)規(guī)劃等，著力把李場大塔片區(qū)和 永興片區(qū)打造成川南生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取上級項目補(bǔ)助資金，

14、 切實加大示范片建設(shè)資金投入力度，計劃 XXXX 年財政對 李場大塔示范片、永興雙誼示范片分別投入萬元、萬 元，在示范片所涉及的李場、高場、隆興、永興、雙 誼五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完善包括聚居點農(nóng)房建設(shè)、新村基礎(chǔ) 設(shè)施、公共服務(wù)體系等方面的新村建設(shè)，一是對兩個 新農(nóng)村示范片內(nèi) 743743 戶聚居點農(nóng)房進(jìn)行安居工程改擴(kuò) 建、危房改造及風(fēng)貌整治；二是在各聚居點修建主干 道、支干道、連戶路，完善水電氣等生活基礎(chǔ)配套設(shè) 施，修建排污管和污水處理池、垃圾廠；三是建設(shè)社 區(qū)文化中心、體育運動廣場、醫(yī)療衛(wèi)生站、幼兒園及 1+61+6村級公共服務(wù)中心等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。完善新 農(nóng)村示范片基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)， 進(jìn)一步改善

15、廣大人民 群眾的生產(chǎn)生活條件，真正建成硬件設(shè)施齊全、軟件 配套到位的高標(biāo)準(zhǔn)、新面貌農(nóng)村示范片。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，以大米 加工企業(yè)為龍頭，積極推廣”公司+ +農(nóng)戶”的訂單生產(chǎn)模 式，打造優(yōu)質(zhì)大塔米品牌；同時，抓住大塔土壤、氣 候資源和交通便捷的優(yōu)勢引進(jìn)紅粱新品種，擴(kuò)大種植 規(guī)模，建立紅粱生產(chǎn)基地。二是進(jìn)一步擴(kuò)大荔枝、龍 眼種植規(guī)模，計劃投資 1501500 0萬元，發(fā)展荔枝等特色水 果業(yè) 2500025000 畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔、桃子、李子等 XX00XX00 畝，打造綠色水果品牌。三是以 PicPic 生豬發(fā)展為主導(dǎo)， 依托種草和林下養(yǎng)雞項目，大力發(fā)展草食和禽類動物， 突破性發(fā)

16、展畜牧業(yè)。四是以塘、庫、堰及稻田養(yǎng)殖為 重點，充分利用越溪河水域資源發(fā)展特色養(yǎng)殖，發(fā)揮 水產(chǎn)綜合效益， 力爭水產(chǎn)量達(dá) 6 6 萬斤。 五是積極引進(jìn) 企業(yè)投資，在美麗的越溪河畔打造 1-21-2 個集休閑、觀 光、餐飲、娛樂及土特產(chǎn)采購為一體的農(nóng)家旅游示范 園；規(guī)劃投資 50005000 萬元建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)及特色 水果市場，最終將李場大塔示范片建成為 XXXX 市北大門 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。六是積極深化林權(quán)制度改革，促進(jìn)林 地開發(fā)利用，發(fā)展林下特種養(yǎng)殖業(yè)，帶動林竹產(chǎn)業(yè)發(fā) 展。以申報省級新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣為契機(jī)全 面推進(jìn)新村建設(shè)。目前全省正在申報第二輪省級新農(nóng) 村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)建 設(shè)重點縣項目，我縣應(yīng)搶抓這一機(jī)遇，按照項目申報 條件和要求，結(jié)合革命老區(qū)建設(shè)項目資金，重點整治 農(nóng)戶聚居點風(fēng)貌、整治公路沿線風(fēng)貌、 新建供電設(shè)施、硬化干道路、 整治村道公路、 建設(shè)1+61+6第9頁共 10 頁公共服務(wù)中心， 整體推進(jìn)示范片內(nèi)村落民居、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。加大項目整合力度。積極爭取中央、省、市的項 目支持，進(jìn)一步加大項目資金整合力度，完善投入機(jī) 制，積極引進(jìn)民間資金投入園區(qū)建設(shè)，加大對李場大 塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的資金支持力度，促進(jìn)集中連片 開發(fā)，調(diào)動一切力量集