庫區(qū)移民后期扶持項目建議書

1、項目總論1. 1項目名稱1.2項目承辦單位1.3項目建設(shè)期1.4項目可行性研究報告編制單位1.5可行性報告編制依據(jù)1. 6移民后期扶持項目區(qū)基本情況1.7項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模1.8項目總投資及資金來源1.9經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益1. 9. 1經(jīng)濟效益1. 9. 2生態(tài)效益1. 9. 3社會效益二' 項目建設(shè)背景及必要性2.1項目建設(shè)背景2.1.1移民后期扶持項目建設(shè)背景2. 1.2政策、經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展環(huán)境2. 2移民后期扶持項目建設(shè)的必要性2. 2. 1產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求2.2.2市場發(fā)展的要求2.2.3移民安置的要求三、項目建設(shè)條件3. 1自然環(huán)境條件3. 2 土地資源狀況3.3氣象資源總況

2、3.4區(qū)域資源狀況3. 5產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢條件四、項目立項主體職責(zé)4. 1環(huán)保分析4.2國土資源4. 3鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃4. 4項目法人五、保障措施5. 1組織保障5.2監(jiān)督機制5. 3保障措施六、結(jié)論6. 1項目經(jīng)濟效益可行6. 2項目社會效益明顯6. 3項目生態(tài)效益突出6. 4建設(shè)條件具備6. 5結(jié)論庫區(qū)移民后期扶持項目建議書項目總論1.1項目名稱 庫區(qū)移民后期扶持茶葉生產(chǎn)及精致加工。1.2項目建設(shè)單位鄉(xiāng)人民政府1.3項目可行性報告編制單位鄉(xiāng)人民政府1.4項目建設(shè)期2013年至2014年1.5可行性報告編制依據(jù)（1）大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例 （國務(wù)院第471號令）。（2）國務(wù)院關(guān)于完善

3、大中型水庫移民后期扶持政策的意 見（國發(fā)【】17號）。（3）財政部關(guān)于印發(fā)大中型水庫移民后期扶持基金征 收使用暫行管理辦法（財綜【】29號）。（4）國家發(fā)展和改革委員會、水利部辦公廳印發(fā)大中型 水庫移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知（發(fā)農(nóng)經(jīng)【】1249 號）。（5）湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案（鄂政發(fā)【】53號)。(6) 省財政廳、省移民局關(guān)于印發(fā)湖北省大中型水庫移 民后期扶持基金使用管理暫行辦法的通知(鄂財社發(fā)【】108 號)。(7) 湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法(試 行)。(8) 湖北省人民政府關(guān)于茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(鄂政發(fā) 【】43號)。(9) 縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)

4、展第十二個五年規(guī)劃綱要。1.6移民后期扶持項目區(qū)基本情況1.6.1項目區(qū)建設(shè)在縣燕子鄉(xiāng)楠木村，該村位于縣東南部, 距燕子鄉(xiāng)政府所在地26公里，距縣城25公里，北與本鄉(xiāng)新行 村、燕子村接界，南與五里鄉(xiāng)潼泉村接壤，西與本鄉(xiāng)茶店村接 界，全村被南渡江、淒水河由東向西半包圍，省道s341貫穿全 村。全村轄9個村民小組，258戶，820人，勞動力572人；全 村國土面積19451畝，耕地1075畝，人均耕地1. 31畝，茶園 面積1200余畝，人均占有園地1.46畝；2012年，全村農(nóng)村經(jīng) 濟總收入421萬元，人平純收入3668元。1.6.2項目建設(shè)選址區(qū)基本概況項目建設(shè)選址區(qū)位于楠木村五組，建設(shè)移民安

5、置房、茶葉 精制加工廠及配套設(shè)施和120畝生態(tài)茶園示范基地。五組是該 村無地質(zhì)滑坡災(zāi)害發(fā)生的地方之一，現(xiàn)居住37戶，106人，耕 地106畝，可開墾地面積約200畝。1.7項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模建設(shè)生態(tài)茶葉基地200畝，技改老茶園700畝，建設(shè)年產(chǎn) 名、優(yōu)茶15000公斤生產(chǎn)線一條，建移民安置房15套。1.7. 1生態(tài)茶園建設(shè)200畝生態(tài)茶園項目，建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶葉示范園，安排在 楠木村4、5、9組。以楠木村46戶為優(yōu)先對象，戶平2.5畝， 政府投資84. 13%,移民戶投工投勞折資15. 87%o栽植茶苗選擇 一年生無性系繁殖的抨插苗，品種為平陽特早。1.7.2老茶園技改楠木村700余畝老茶園，

6、多為不規(guī)范等高條植，品系差、密度稀、產(chǎn)量低，由此形成缺株斷行多，土地利用率低，勞動 投入多。對老茶園實行深修剪、坡改梯、移植歸并、園間覆陰 技術(shù)改造，安排在楠木村1、2、3、7、8組，使傳統(tǒng)老茶園轉(zhuǎn) 化為有機生態(tài)茶園，達到“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”的目的。1.7.3精致加工生產(chǎn)線生產(chǎn)線技術(shù)流程為鮮葉收購一貯青攤放一電熱殺青f冷卻回潮一揉捻一烘干冷卻一包裝入庫。15000公斤名優(yōu)茶生產(chǎn)線設(shè)備選型為目前國內(nèi)生產(chǎn)工藝先進、技術(shù)可靠、售后服務(wù)好的浙江上洋機械。1. 7. 4移民安置房建設(shè)15套具有鮮明土家族特色的移民安置房，集中安置無宅基地的后靠直遷戶。房屋建筑占地面積126平方米，每套建 筑面積252平方

7、米，2. 5層磚瓦結(jié)構(gòu)。一樓為堂屋、臥室、車庫、 廚房、餐廳、衛(wèi)生間；二樓是4間臥室、客廳、陽臺、衛(wèi)生間。 后院及豬圈等移民戶自建。1.8項目總投資及資金來源項目總投資570萬元。其中，申請國家大中型水庫庫區(qū)移 民后期扶持資金250萬元，地方政府自籌300萬元，移民戶投 工投勞折資20萬元。內(nèi)容單價面積金額茶苗費（5000 株/畝）0.2 元200畝20萬整地費3000元/畝200畝60萬植苗費200元/畝200畝4萬肥料300元/畝200畝6萬蓄水池（100 口）2400 元/ 口24萬田間道10000 米 xi. 5 米6萬合計200畝120萬1.& 1. 1200畝生態(tài)茶投資估算

8、200畝生態(tài)優(yōu)質(zhì)茶園基地建設(shè)總投資為120萬元。1.8.2700畝老茶園技改投資估算技改內(nèi)容工資/畝深度重剪50. 00 元坡改梯150. 00 元面積金額7003.5萬（自籌）70010. 5 萬（0. 5 萬自籌）深耕施肥、消毒100.00 元7007萬移植歸并、覆蔭100. 00 元7007萬合計400. 00 元70024萬700畝老茶園技改建設(shè)總投資為24萬元。1.8.3年產(chǎn)15000公斤名優(yōu)茶加工生產(chǎn)線及附屬設(shè)施建設(shè)投資 估算建設(shè)內(nèi)容單位價格數(shù)量金額生產(chǎn)廠房800. 00 %/m22100 m2168萬辦公用房700. 00 元/nf600 m242萬道路、壩場硬化25萬公共廁所4

9、00. 00 元25 m21萬圍墻2萬變電設(shè)施20萬供水系統(tǒng)500. 00 元/n?300m315萬污水系統(tǒng)24萬機械設(shè)備13臺套49萬合計346萬機械設(shè)備選型表設(shè)備選型明細表規(guī)格型號生產(chǎn)單位單位數(shù)量單價總金額（元）fp-50熱風(fēng)爐（帶煙機）浙江上洋機械臺11200012000電炒鍋組浙江上洋機械厶2420084003.0翻板烘干機（電）浙江上洋機械套1360003600025銅揉捻機浙江上洋機械臺233006600fsz40/13提升機浙江上洋機械米140004000fsp40/2. 0d斜平輸機浙江上洋機械米1400040006chf 10m烘干機浙江上洋機械臺134000340006cs

10、f100熱風(fēng)殺青機浙江上洋機械套1263000263000冷卻機浙江上洋機械厶11200012000不銹鋼平臺浙江上洋機械m30200060000包裝機浙江上洋機械計4900001.&4. 15套移民安置房建設(shè)投資估算15套移民安置房總建筑面積3800平方米，每套造價20萬元，估算投資300萬元。在570萬元中，項目列支中政府補貼每戶5萬元，總計75萬元，其余225萬元由移民安置戶自籌。故此，列入項目項目的移民安置房建設(shè)投資為75萬元。1.9經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益1.9. 1經(jīng)濟效益200畝生態(tài)茶園基地建成達產(chǎn)后，按現(xiàn)有市場價格計算，每畝產(chǎn)值6000余元，按80

11、-85%成效計算，基地年收入96萬一 102萬元；技改后700老茶園每畝增產(chǎn)50公斤，按現(xiàn)行價格計算,每畝增收1000元，700畝可增收70萬元，全村僅茶葉一項增收166-172萬元，人平增加收入2024-2097元。全村人平純收入能 突破1000美元，加上加工廠每年可實現(xiàn)保守利潤30萬元，致富效應(yīng)顯著，真正達到了 “能致富”的目標(biāo)。1.9.2生態(tài)效益茶葉生態(tài)示范基地建設(shè)和老茶的技改，不僅提高了植被覆蓋率，更有利于生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展，既可涵養(yǎng)水源，保護水 土流失；又可美化環(huán)境，生態(tài)資源得以利用，環(huán)境與生態(tài)相得 益彰，人與自然和諧發(fā)展。為建設(shè)生態(tài)良好的社會主義新農(nóng)村 起到不范和助推作用o1. 9.

12、 3社會效益燕子鄉(xiāng)楠木村江坪河庫區(qū)移民后期扶持項目一名優(yōu)茶生產(chǎn)線建設(shè)完成投產(chǎn)后，全鄉(xiāng)乃至全鄉(xiāng)的茶葉產(chǎn)業(yè)都得以優(yōu)化，特 色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能增加就業(yè)渠道，解決庫區(qū)移民剩余勞動力 就地轉(zhuǎn)移，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成效益鏈條。集中安置點的 建設(shè)，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化起到了示范作用，生態(tài)茶園建設(shè)為鄉(xiāng)村環(huán) 境美好型和移民后期致富，尤其是貧困邊遠山區(qū)移民探索出了 一條新路，項目建設(shè)將為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整 潔、生活富裕、管理民主”的社會主義新農(nóng)村起到積極的推動 作用。二、項目建設(shè)背景及必要性2. 1項目建設(shè)背景2. 1. 1移民后期扶持項目建設(shè)背景庫區(qū)移民搬遷后，移民戶的生產(chǎn)、生活是各級地方政府關(guān)心的大事

13、，庫區(qū)移民如何增加收入，產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展是移民安置 工作的重中之重。要將一個產(chǎn)業(yè)形成體系，單靠移民個體是無 法實現(xiàn)的，只有政府主導(dǎo)，行業(yè)引導(dǎo)，群眾參與才能實現(xiàn)。通 過移民后期扶持項目的建設(shè)，為國家重點工程建設(shè)做出利益巨 大犧牲的廣大移民戶才能體會和得到社會主義制度的溫暖和優(yōu) 越性。因此，移民后期項目扶持建設(shè)勢在必行。2. 1.2政策、經(jīng)濟、技術(shù)環(huán)境庫區(qū)移民生產(chǎn)發(fā)展已列入縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個 五年規(guī)劃綱要，各級地方政府也千方百計地加強對安置區(qū)的各 項建設(shè)，積極創(chuàng)造發(fā)展硬環(huán)境?？h是傳統(tǒng)茶葉大縣，在茶業(yè)種 植、采摘、生產(chǎn)、加工、管理、外銷等方面都具有優(yōu)勢，有穩(wěn) 定的技術(shù)保障。2. 2移民后期扶持

14、項目建設(shè)的必要性2. 2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求茶葉作為庫區(qū)移民的主要經(jīng)濟收入，是庫區(qū)的傳統(tǒng)型支柱產(chǎn) 業(yè)，雖然面積大、產(chǎn)量多，但茶齡老化，密度不足，對夾葉多, 從而形成整體收益差，要提高茶葉產(chǎn)品的商品率和附加值，使 種植戶增加收入，就必須改變原有的種植模式、采摘模式、加 工模式，走精加工的路子，把傳統(tǒng)茶葉做大做強。2. 2. 2市場發(fā)展的需要隨著茶葉的保健作用和飲用人群的逐年增多，加之人們?nèi)找?提高的消費水平，原始而古老的加工工藝已不適應(yīng)市場的需要。 市場在帶動產(chǎn)業(yè)，市場也在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，要拚棄傳統(tǒng)的粗 而大的加工方法，走精加工的路子，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變?yōu)閮?yōu)勢產(chǎn)業(yè), 讓傳統(tǒng)茶葉大縣變?yōu)槊麅?yōu)茶大縣。2.2

15、.3移民安置的要求安置的移民戶，絕大部分選擇了后靠方式，主要原因就是在 生產(chǎn)習(xí)慣上難以改變，難以適應(yīng)新的勞作方式，難以掌握新的 勞動技能。因此，只有在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上作文章，讓安置戶在原有 的勞動技能基礎(chǔ)上逐步掌握新的生產(chǎn)方式，提高勞動技能。在 產(chǎn)業(yè)上，也唯有依靠產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升，從而增加收入，提高生活 水平，共享小康社會的美好。三' 項目建設(shè)條件3. 1自然環(huán)境條件項目區(qū)地處二高山，平均海拔950米，四季分明，雨量充沛, 氣候溫和，光照充足，河谷地帶空氣濕度大，適宜茶葉生長。 加之海拔較低地區(qū)積溫較高，鮮葉上市早于全鄉(xiāng)同類地區(qū)，自 然條件優(yōu)越。3. 2 土地資源狀況根據(jù)1991年宜林荒地資源普

16、查結(jié)果：全村擁有國土面積 19451畝，坡度在1625度的有1259畝，坡度在2635度的 有1416畝，5001000米宜林地有1547畝，土壤的ph值在4 7之間全村可開墾土地資源豐富，茶葉基地的建設(shè)有充足的 土地資源保障。3.3氣象資源總況項目區(qū)屬典型的亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，新平均海拔950 米，雨熱同季，空氣濕度大，雨量充沛，年降雨量1800毫米左 右，年總輻射量為9000千卡/cm2,年日照時數(shù)1360小時，年均 氣溫15°c,年積溫5500°c,無霜期270天以上，溫暖濕潤的自 然環(huán)境為多種經(jīng)濟作物和農(nóng)作物的生長發(fā)育提供了良好的適生 條件。3.4區(qū)域資源狀況項目

17、區(qū)域內(nèi),現(xiàn)有密植免耕茶500余畝,等高條植和散植700余畝，共有茶園面積1200余畝。年產(chǎn)毛茶11萬斤左右。能充足的保障年產(chǎn)15000公斤名優(yōu)茶的原材料供應(yīng)。3.5產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢條件項目區(qū)因海拔較低，茶葉上市早；傳統(tǒng)生產(chǎn)和加工時間長, 村內(nèi)采摘能手、加工技術(shù)人員、信息和經(jīng)銷人員多；茶葉內(nèi)在 品質(zhì)好，產(chǎn)品銷路好，但產(chǎn)品多為胚料。因此，項目建成后， 種植、采摘、加工、營銷、管理一條龍人員充足，能及時保障 迅速投產(chǎn)。四' 項目立項主體職責(zé)4. 1環(huán)保分析加工廠建設(shè)：場地平整過程中，挖填方數(shù)量不大，揚塵較少; 施工期限較短，且無需大型施工機械，無影響居民生活的噪聲 源；裝修過程中，甲醛、氨等有害氣體

18、釋放量小，易擴散，對 大氣環(huán)境影響?。换亟ㄔO(shè)均為人工勞動，對環(huán)境毫無影響；生產(chǎn)過程中，茶葉加工使用電熱源，對空氣和工作人員無影響。 廠區(qū)生活污水通過氧化塘處理，不直排，生活垃圾、廢棄物集 中收集處理。整個項目建設(shè)對環(huán)境無破壞。4.2國土資源項目區(qū)建設(shè)中，基地建設(shè)均為宜林開荒地區(qū)，不減少和占用 耕地，相應(yīng)增加耕地面積。廠區(qū)建設(shè)，系開挖荒山，老茶園技 改，通過并植后，也會相應(yīng)增加耕地面積，符合土地綜合利用 規(guī)劃。4. 3鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃移民戶集中安置點和茶加工廠及配套設(shè)施選址在楠木村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，項目建設(shè)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。4. 4項目法人項目法人為燕子鄉(xiāng)人民政府，主體資格合法。申報真實，嚴(yán) 格按照經(jīng)審

19、批和核準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進行建設(shè)，并承擔(dān)投資項目的 資金來源、技術(shù)方案、市場前景、經(jīng)濟效益的風(fēng)險。五' 保障措施5. 1組織保障成立項目區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組 長。分管副鄉(xiāng)長任辦公室主任，鄉(xiāng)新農(nóng)辦、財經(jīng)所、農(nóng)業(yè)服務(wù) 中心、水利服務(wù)中心、公路港航服務(wù)中心等單位負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo) 小組成員。具體職責(zé)是對江坪河庫區(qū)移民后期扶持項目的總體規(guī)劃、年度規(guī)劃予以審定，對產(chǎn)業(yè)扶持項目、安置點建設(shè)專人 專責(zé)，級級抓、層層抓，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。5. 2監(jiān)督管理由縣移民局會同有關(guān)部門負責(zé)進行項目實施的監(jiān)督、檢查和 驗收。在項目實施過程中，項目管理和資金管理分離，強化和 建立內(nèi)部監(jiān)督，確保項目建設(shè)

20、正常、資金安全。5.3保障措施（1）組建技術(shù)監(jiān)督工作小組，其職責(zé)是保證項目工程建設(shè) 質(zhì)量，對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。（2）制定鼓勵性政策，加大資金扶持額度。（3）加大對勞動力的勞動技能培訓(xùn)力度，確保生態(tài)茶地、老茶園技改、名優(yōu)茶生產(chǎn)線有好的效果。六、結(jié)論該項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和庫區(qū)移民扶持政策，生產(chǎn)技術(shù)成熟,茶葉造選址科學(xué)，名優(yōu)茶葉加工設(shè)備選型可靠，能夠達到環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，項目區(qū)自然、社會環(huán)境良好，社會相關(guān)各方予以支持，庫區(qū)移民積極參與，有良好的項目建設(shè)氛圍。6. 1項目經(jīng)濟效益可行通過提高基地茶園鮮葉產(chǎn)量和進行加工增值，可年增加項目 區(qū)移民直接收入196萬元，使庫區(qū)移民戶得到通過后期產(chǎn)業(yè)扶 持所帶來的經(jīng)濟實惠。同時將極大地加快全縣茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向 質(zhì)量效益方向調(diào)整的進程，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。6. 2項目社會效益明顯將新增就業(yè)崗位46