控制大氣污染專項整治工作方案

1、控制大氣污染專項整治工作方案控制大氣污染專項整治工作方案按照發(fā)6 號文件印發(fā)的區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案要求，為了認真做好整治大氣污染及防治工作，切實解決市空氣污染突出問題，確保我區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達到市政府下達的目標(biāo)要求，實現(xiàn)市創(chuàng)建全國文明城市的總目標(biāo)，根據(jù)我區(qū)實際制定本方案。一 按照發(fā) 6 號文件印發(fā)的區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案要求，為了認真做好整治大氣污染及防治工作，切實解決市空氣污染突出問題，確保我區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達到市政府下達的目標(biāo)要求，實現(xiàn)市創(chuàng)建全國文明城市的總目標(biāo)，根據(jù)我區(qū)實際制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的 十七大 精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建兩型 社會先導(dǎo)區(qū)為楔機，根據(jù) 中

2、華人民共和國大氣污染防治法 、 中華人民共和國環(huán)境影響評價法、 市控制城市揚塵管理辦法等法律、法規(guī)要求，以創(chuàng)建全國文明城市， 建設(shè)生態(tài)為目標(biāo)，充分發(fā)揮各職能部門和街、鄉(xiāng)的作用， 加強協(xié)調(diào)配合，建立和健全大氣污染防治長效管理機制，努力創(chuàng)造最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整和充實區(qū)整治大氣污染勁風(fēng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委常委、副區(qū)長丁繼榮任政委， 副區(qū)長張鐵炎任組長 , 區(qū)政府助理調(diào)研員彭又沙任常務(wù)副組長，區(qū)政府督查室主任龔毅夫、區(qū)監(jiān)察局局長李學(xué)軍、區(qū)城管局局長毛著、區(qū)建設(shè)局局長黃建成、區(qū)環(huán)保局局長劉菊娥、區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長張晨陽為副組長；區(qū)委宣傳部、區(qū)政府督查室、區(qū)文明辦

3、、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)交通局、區(qū)市政局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)園林局、區(qū)國土分局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)城管公安大隊、區(qū)規(guī)劃分局、交警大隊及各街、鄉(xiāng)共30 個成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)區(qū)環(huán)保局內(nèi)） ，由環(huán)保局局長劉菊娥擔(dān)任辦公室主任，劉熙靖、楊映紅、梁鼎、聶新武任辦公室副主任。辦公室主要負責(zé)承擔(dān)區(qū)整治大氣污染行動領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，對全區(qū)大氣污染防治工作進行總協(xié)調(diào)、調(diào)度、 匯報及日常監(jiān)管，參與各部門組織揚塵污染執(zhí)法等工作，負責(zé)空氣質(zhì)量信息編送和督查通報編報。三、工作目標(biāo)實現(xiàn)全區(qū)空氣優(yōu)良率全年達到85% ，優(yōu)良天數(shù)達到312天以上；降塵總量在201x

4、年基礎(chǔ)上下降 10% 。四、主要任務(wù)（一）控制揚塵。揚塵是影響我區(qū)空氣質(zhì)量，造成大氣污染的主要污染物，控制揚塵是大氣污染防治的主要任務(wù)。以我區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點（設(shè)在師大附中教學(xué)樓上） 、降塵自動監(jiān)測點（設(shè)在師大校園內(nèi)）和高新區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點（高新區(qū)辦公樓頂）方圓20 平方公里為揚塵控制核心區(qū)域。望開區(qū)、桔洲街道、街道、望月湖街道、西湖街道、銀盆嶺街道及天頂鄉(xiāng)、望城坡街道、望街道、咸嘉湖街道等為重點控制區(qū)域， 其他區(qū)域為一般控制區(qū)域。 核心區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)工地和師大監(jiān)測點周圍瀟湘大道、麓山南路、桃子湖路、阜埠河路、新民路、楓林路等道路為揚塵控制重點監(jiān)控區(qū)，要采取重點措施加強重點監(jiān)管。其他一般

5、控制區(qū)要加強日常監(jiān)管。（二）控制油煙。 城市二環(huán)線以內(nèi)三產(chǎn)業(yè)安裝凈化油煙處理設(shè)施百分率達到 70% 以上。全面禁燒藕煤爐灶和秸桿、垃圾。（三）拆除燃煤鍋爐，改燒清潔能源。三環(huán)以內(nèi)燃煤鍋爐的拆除和改燒率達到 100% ，全面完成拆除和改燒任務(wù)。（四）任務(wù)分解 1 、區(qū)政府督查室、區(qū)文明辦對各有關(guān)單位大氣污染防治工作進行督查，并定期通報工作情況。 2 、區(qū)委宣傳部負責(zé)組織宣傳報道工作。 3 、區(qū)財政局負責(zé)整治大氣污染行動專項資金的預(yù)算安排。 4 、區(qū)環(huán)保局承擔(dān)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。負責(zé)大氣污染防治工作總調(diào)度、協(xié)調(diào)、匯報，負責(zé)燃煤鍋爐改燒及建設(shè)項目三同時 執(zhí)法檢查。 5 、區(qū)監(jiān)察局負責(zé)

6、督查區(qū)屬各職能部門執(zhí)行國家法律、法規(guī)和履行職責(zé)情況。查處違規(guī)審批，濫用職權(quán)，玩忽職守；消極應(yīng)付，敷衍塞責(zé)；瞞案不報， 干擾辦案等違紀行為，對構(gòu)成犯罪者移送司法機關(guān)處理；負責(zé)公布舉報。 6 、區(qū)建設(shè)局負責(zé)所有區(qū)管建設(shè)工程、工地揚塵污染控制管理工作；對正在報建和正在辦理施工許可證的建設(shè)項目提前介入，全面監(jiān)管；對省、市建設(shè)項目的揚塵污染情況調(diào)查上報和協(xié)調(diào)處理。 7 、區(qū)城管局負責(zé)轄區(qū)城市管理部門揚塵污染控制工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查；負責(zé)背街小巷道路建設(shè)工程揚塵污染防治工作。 8 、區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責(zé)渣土運輸工地、渣土裝運中的揚塵污染防治；負責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)管轄道路尤其是核心區(qū)交通道路的灑水降塵。 9 、區(qū)園林公

7、司負責(zé)綠化工程施工過程中的揚塵污染防治和核心區(qū)綠化帶的灑水、沖洗、保潔。 10 、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊負責(zé)餐飲業(yè)油煙、藕煤爐灶整治；負責(zé)對焚燒垃圾、廢木料、秸桿等固體廢棄物執(zhí)法；嚴格控制渣土運輸中的揚塵污染。 1 1 、區(qū)市政公司負責(zé)下水管網(wǎng)維修中道路挖掘和恢復(fù)工程的揚塵污染控制，負責(zé)管網(wǎng)溝渠清淤污泥及時清運。 1 2 、區(qū)城管公安大隊負責(zé)執(zhí)法過程中的安全保障和打擊處理抗拒執(zhí)法等嚴重違法行為，參與聯(lián)合執(zhí)法。 1 3 、區(qū)發(fā)改局負責(zé)依照中華人民共和國環(huán)境影響評價法對建設(shè)項目進行嚴格把關(guān)， 建設(shè)項目依法應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價而未做評價或環(huán)境影響評價未經(jīng)批準的，不得實施行政許可。 1 4 、區(qū)規(guī)劃分局負

8、責(zé)依照中華人民共和國環(huán)境影響評價法對區(qū)管建設(shè)項目進行嚴格把關(guān)， 建設(shè)項目依法應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價而未評價或環(huán)境影響評價未經(jīng)批準的，不得實施行政許可。 1 5 、區(qū)交警大隊負責(zé)查處渣土運輸車輛超載、無牌無照車輛以及未經(jīng)批準擅自闖禁區(qū)運輸渣土行為，參與聯(lián)合執(zhí)法。 1 6 、區(qū)交通局負責(zé)督促渣土、砂石運輸單位經(jīng)常組織檢查車輛防塵狀況，不定期組織對渣土砂石運輸車輛的專項檢查，參與聯(lián)合執(zhí)法。 1 7 、區(qū)農(nóng)林水利局負責(zé)水利建設(shè)工程、砂石場的揚塵污染控制和管理。 1 8 、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)國土分局按職責(zé)分工負責(zé)拆遷、拆除、拆違工程的揚塵污染控制。 1 9 、街、鄉(xiāng)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目、農(nóng)民安置小區(qū)工地、社區(qū)

9、道路及路口、責(zé)任范圍內(nèi)裸露地面的揚塵控制； 轄區(qū)內(nèi)社會路口的硬化；燃煤設(shè)施的煙塵、 二氧化硫以及固體廢棄物焚燒等影響空氣質(zhì)量問題的控制。五、工作措施（一）強化宣傳引導(dǎo)。一是加大宣傳力度，開展宣傳日、發(fā)放宣傳資料等多種宣傳活動，提高全民意識。二是組織社會監(jiān)督員、 各建設(shè)項目甲、 乙方負責(zé)人及揚塵控制專干定期培訓(xùn)。三是堅持空氣質(zhì)量日報制度， 將空氣質(zhì)量向政府各級領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門進行每日通報并公告。四是對揚塵控制工作的先進和反映典型進行宣傳和曝光。共 2 頁: 上一頁 12 （二）加強日常監(jiān)管。 在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下， 領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各相關(guān)部門分工負責(zé)， 各司其責(zé)，嚴格執(zhí)行目標(biāo)考核， 強化制度管

10、理，確保整治工作落實到位。劃定渣土禁運區(qū)。將麓山南路、瀟湘大道、桃子湖路、阜埠（二）加強日常監(jiān)管。 在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下， 領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各相關(guān)部門分工負責(zé)， 各司其責(zé)，嚴格執(zhí)行目標(biāo)考核， 強化制度管理，確保整治工作落實到位。劃定渣土禁運區(qū)。 將麓山南路、 瀟湘大道、桃子湖路、阜埠河路、新民路至金星大道交差點劃為渣土禁運區(qū)，所有渣土運輸車輛一律禁止通行。設(shè)定項目和主要道路揚塵專管員。 所有建設(shè)項目和核心區(qū)主要馬路都必須至少明確兩名揚塵專管員。建設(shè)項目揚塵專管員由建設(shè)局負責(zé)落實與管理，核心區(qū)主要馬路揚塵專管員由環(huán)衛(wèi)局負責(zé)落實與管理，建設(shè)項目和主要馬路揚塵控制工作情況由專管員每日上報。加大重點

11、區(qū)域污染控制力度。在主要道路設(shè)置執(zhí)法檢查點， 每天派人值班，切實控制出該區(qū)域的渣土運輸超載、帶泥上路等違法違規(guī)問題。加大馬路沖洗力度， 揚塵控制核心區(qū)要配置2 臺以上專用灑水車，確保核心區(qū)馬路每天灑水不少于312 次。堅持每日督查。由區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)文明辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局等部門抽調(diào)人員組成。堅持每日督查巡查，每日情況通報反饋，及時處理問題。（三）堅持定期調(diào)度。 在每日情況通報基礎(chǔ)上堅持每周一次全面調(diào)度和不定期空氣質(zhì)量分析制度。每周由領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)對各成員單位的工作情況進行全面調(diào)度、及時總結(jié)講評、及時解決問題。 針對影響環(huán)境空氣質(zhì)量的問題，

12、不定期召開空氣質(zhì)量分析會，探討解決問題的辦法，確保整治工作的效果。（四）組織聯(lián)合執(zhí)法。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，從政府督查室、環(huán)保局、建設(shè)局、環(huán)衛(wèi)局、交通局、城管執(zhí)法大隊、城管公安大隊、區(qū)交警大隊 8 個職能部門各抽調(diào)12 人組建一支聯(lián)合執(zhí)法隊伍，配備專用工作車輛，開展聯(lián)合執(zhí)法。重點對基建工地、道路揚塵及渣土違法違規(guī)運輸、 使用燃煤鍋爐和燃煤土灶、 焚燒垃圾等嚴重影響環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)象，組織聯(lián)合執(zhí)法。特別是久晴不雨、揚塵污染嚴重的季節(jié)和下半夜時段要加強現(xiàn)場督查執(zhí)法頻次。（五）加強社會監(jiān)督。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從人大代表、政協(xié)委員和群眾中聘請若干名社會監(jiān)督員， 參與揚塵污染防治的日常管理和聯(lián)合執(zhí)法，監(jiān)督各建設(shè)項目和各職能部門的揚塵控制工作。公布舉報，對舉報屬實的單位和個人進行獎勵。（六）建立長效機制。出臺區(qū)揚塵控制管理辦法，建立揚塵控制標(biāo)準、制度、措施，嚴格準入條件，從源頭上解決揚塵污染問題。六、工作要求（一）提高認識。該項工作是關(guān)系到百姓生活質(zhì)量的大事；是市八件實事及創(chuàng)建全國文明城市的重要指標(biāo)；也是上級政府績效考核的重要指標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必提高認識，常抓不懈。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，各職能部門、各街道、鄉(xiāng)堅持行