臺陸貿(mào)易現(xiàn)狀及簽署ECFA探究

1、臺陸貿(mào)易現(xiàn)狀及簽署ecfa探究摘要：當(dāng)今，大陸與臺灣兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系蓬勃發(fā)展。尤其是 ecfa的簽署將給兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來更為深刻影響，并為大中 華經(jīng)濟(jì)體的實現(xiàn)邁出重要一步。如何在ecfa框架下發(fā)展兩 岸經(jīng)貿(mào)是兩岸學(xué)者應(yīng)該考慮的問題。關(guān)鍵詞：臺陸貿(mào)易ecfa1、臺陸貿(mào)易現(xiàn)狀分析當(dāng)今，大陸與臺灣兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速。2011年，大 陸與臺灣累計貿(mào)易額為1600.3億美元，占大陸對外貿(mào)易額 的4. 4%。大陸已成為臺灣的第一大逆差來源地，臺灣則成為 大陸第七大貿(mào)易伙伴、第九大出口市場和第五大進(jìn)口來源 地。臺陸貿(mào)易在以下幾個方面呈現(xiàn)出深入穩(wěn)定的發(fā)展：（1）2008年底，兩岸成功實現(xiàn)了通郵、通航和通商這 “

2、三通”，大大地刺激了兩岸經(jīng)貿(mào)的持續(xù)向前發(fā)展和貿(mào)易水 平的提高，兩岸務(wù)實合作再邁一步。直航不僅催生了 “海峽 一日生活圈”，而且還釋放出巨大商機(jī)。單從海運方面看， 在高雄港的長榮海運就表示，'立敏輪”幾乎滿載，臺灣啟 航的船班載運貨種為塑化原料、紡織、化學(xué)纖維等，大陸港 口返航航班的貨種，則為玉米、淀粉、高梁及青島啤酒使用 的小麥等。值得注意的是，在當(dāng)前全球金融危機(jī)的背景下， 兩岸直接“三通”的基本實現(xiàn)，將為兩岸人員往來和經(jīng)貿(mào)交 流合作節(jié)約相當(dāng)可觀的金錢和時間成本，并以外向型經(jīng)濟(jì)發(fā) 展推動臺灣經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，助力企業(yè)度過“寒冬”。(2) 在大陸與臺灣雙邊貿(mào)易增長的同時，其貿(mào)易結(jié)構(gòu) 也在發(fā)生

3、變化，在臺商對祖國大陸投資的帶動下，海峽兩岸 貿(mào)易迅速向資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。以機(jī)電類產(chǎn)品為代 表的高技術(shù)產(chǎn)品的比重迅速增長，機(jī)電類產(chǎn)品已成為海峽兩 岸貿(mào)易的主體，如2009年兩岸機(jī)電產(chǎn)品的貿(mào)易額已達(dá)到 533.8億元，占全部貿(mào)易額的50. 25%o(3) 海峽兩岸貿(mào)易總體上以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，但兩岸 間的貿(mào)易規(guī)模和水平的持續(xù)上升為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的形成提供 了基礎(chǔ)，越來越多的產(chǎn)業(yè)在進(jìn)口和出口兩方面都有了迅猛的 發(fā)展，即產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易越來越活躍。(4) 綜合考察海峽兩岸產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易總體水平、各類商 品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)、動態(tài)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)和水平型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào) 易所占比重，可以看到海峽兩岸貿(mào)易在過去十年里發(fā)生了明

4、 顯的變化。首先，中國加入wt0以來，海峽兩岸產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易 水平有較大提高，兩岸國際分工地位差距在縮小。其次，高 技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易額增長最快；中技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易額 增長次之；低技術(shù)產(chǎn)品和初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易額增長水平 較低。這說明，中、高技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易是海峽兩岸產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào) 易的主要來源。最后，海峽兩岸各類貿(mào)易商品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易 中，水平型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易所占比重總體呈上升之勢，說明大陸 與臺灣之間的技術(shù)差距有較大縮小，特別是在高技術(shù)產(chǎn)品的 貿(mào)易中，大陸和臺灣的技術(shù)水平已經(jīng)很接近。（5）2009年6月，海峽兩岸又簽訂了包括貿(mào)易與投資、 經(jīng)濟(jì)合作、早期收獲、爭端解決等海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架 協(xié)議（簡稱ecf

5、a）,這將給兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來深刻影響，并 為大中華經(jīng)濟(jì)體的實現(xiàn)邁出重要一步。2、ecfa協(xié)議的內(nèi)容及簽署2010年6月29日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳云林與臺 灣海峽交流基金會董事長江丙坤在重慶簽署了海峽兩岸經(jīng) 濟(jì)合作框架協(xié)議（簡稱ecfa）o ecfa協(xié)議主要內(nèi)容包括貿(mào) 易與投資、經(jīng)濟(jì)合作、早期收獲、爭端解決等。大陸與臺灣 一衣帶水，隔海相望，有進(jìn)行貿(mào)易的地緣優(yōu)勢，且互為重要 的貿(mào)易伙伴，近十年來產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平有所提高，但遠(yuǎn)未達(dá) 到理想水平，ecfa的簽訂有望改變這一局面，并且ecfa的 簽訂標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)入穩(wěn)定運行與不斷深化的成熟 期。自ecfa提出以來，兩岸學(xué)術(shù)界對ecfa展開了廣泛

6、的探 討。從當(dāng)前的研究文獻(xiàn)看，兩岸學(xué)者對ecfa的討論主要集 中在ecfa的內(nèi)涵及簽署ecfa的必要性和影響等方面。臺灣 ?；鶗蚴?010）認(rèn)為兩岸簽署ecfa是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)整 合盛行的必然選擇，ecfa必須堅持由易到難、擱置爭議等原 則，考慮兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系特性，并參照東盟與中國的框架協(xié)議, 最終協(xié)商簽署生效；唐永紅（2010）認(rèn)為，ecfa的簽訂將促 進(jìn)臺灣經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)臺灣成為外商進(jìn)入中國大 陸市場的優(yōu)先合作伙伴及門戶；臺灣學(xué)者高長、李添盛 （2010）認(rèn)為，簽署ecfa使臺灣避免在區(qū)域整合中的邊緣 化問題，進(jìn)一步實現(xiàn)兩岸關(guān)系全面制度化，未來將帶動兩岸 貿(mào)易的成長；戴肇洋（20

7、10）指出，ecfa后續(xù)需要解決的問 題包括：臺灣對外簽署fta問題的政治立場問題，兩岸投資 保障協(xié)議問題、兩岸租稅互免協(xié)議問題以及兩岸智財權(quán)益保 障協(xié)議問題。3、ecfa框架下發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)的幾點建議ecfa目前僅是一個簡單的框架協(xié)議，除早期收獲計劃 外，具體內(nèi)容還需要通過后續(xù)談判、補充和完善。兩岸可以 從以下方面著手，將ecfa落到實處，使ecfa真正成為兩岸 經(jīng)濟(jì)合作的紐帶。（1）按照wt0規(guī)則規(guī)定，wto成員應(yīng)當(dāng)遵守非歧視待遇、 公平貿(mào)易與自由競爭、透明化等基本原則，對成員方開放程 度要達(dá)到90%以上。而目前臺灣對大陸開放程度僅79%,遠(yuǎn) 不及大陸對臺灣的開放程度，也沒有達(dá)到入世承諾的標(biāo)

8、準(zhǔn)。 兩岸順利簽署ecfa和“早期收獲清單”很大程度上也是由 于大陸采取了大幅度的讓步，大陸對臺灣開放11項，其中 包括8項非金融業(yè)與3項金融業(yè)（包括銀行、保險與證券期 貨業(yè)）；而臺灣向大陸開放9個項目，只有一項為金融業(yè)（即 銀行業(yè)）。但僅依賴大陸單方面的讓利而履行ecfa是不可能 長期持續(xù)的，因此，在今后履行和完善ecfa的過程中，臺 灣應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大開放力度，兩岸應(yīng)把握好履行及完善ecfa 的對等互惠開放。（2）推行關(guān)稅改革，減少貿(mào)易壁壘。在ecfa后續(xù)完善 中，兩岸應(yīng)該對實行關(guān)稅減讓的商品制定時間表，逐步推行 關(guān)稅改革，減少或消除彼此間實質(zhì)多數(shù)的關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易 障礙。這一過程可以先按照

9、約定，在三年內(nèi)實現(xiàn)早收清單商 品的零關(guān)稅，在此基礎(chǔ)上再盡快協(xié)商并簽訂貨物貿(mào)易協(xié)議， 在協(xié)議中兩岸可將商品分為立即零關(guān)稅、分階段零關(guān)稅以及 例外或其他產(chǎn)品三類商品，制定關(guān)稅改革時間表及減讓稅 率，嚴(yán)格按照時間表執(zhí)行。另外，兩岸在磋商原產(chǎn)地規(guī)則、 海關(guān)程序、貿(mào)易救濟(jì)措施等協(xié)議時，應(yīng)充分考慮當(dāng)前的實際 情況，比如，當(dāng)前不少臺灣和大陸廠商弄虛作假，將水果原 產(chǎn)地非法篡改，對這些行為兩岸應(yīng)該給予嚴(yán)肅處理。雙方還 應(yīng)該對貨物報關(guān)及海關(guān)稽查措施、貿(mào)易補貼及平衡措施等加 以規(guī)范，保證兩岸貨物貿(mào)易正常有序地進(jìn)行，實現(xiàn)兩岸互利 雙贏。（3）加強服務(wù)業(yè)的開放力度與交流合作。教育業(yè)方面：大陸生源多但優(yōu)秀大學(xué)相對較少，

10、而臺灣高等教育 已經(jīng)逐漸出現(xiàn)“閑置產(chǎn)能”，臺灣如開放大陸生入臺，就能 解決兩岸高等教育的困境。因此互認(rèn)學(xué)歷、雙聯(lián)學(xué)制與互招 學(xué)生將是兩岸教育服務(wù)業(yè)合作的重點。此外，臺灣的補教服務(wù)業(yè)亦可進(jìn)入大陸，為大陸生來臺學(xué)習(xí)做過渡教育，也可開 展服務(wù)業(yè)相關(guān)課程，強化外語能力，為前往大陸就職的臺灣 勞工做考證服務(wù)、提供上崗培訓(xùn)等等。金融業(yè)方面：2010年 10月，兩岸已經(jīng)正式簽署“現(xiàn)鈔拋補協(xié)議”，通過建立貨幣 雙向兌換與清算機(jī)制，實現(xiàn)兩岸商業(yè)銀行間人民幣與新臺幣 的直接匯兌結(jié)算，逐漸建立兩岸資金清算中心。雙邊金融服 務(wù)業(yè)互動合作將更加密切，并且擁有更多元的投資標(biāo)的及籌 資管道：臺灣金融業(yè)可充分利用長期累積的資

11、源及經(jīng)驗，在 兩岸資本市場中扮演關(guān)鍵角色；伴隨大陸高度經(jīng)濟(jì)成長與結(jié) 構(gòu)轉(zhuǎn)型，將加速建立多層次資本市場，并促進(jìn)兩岸銀行服務(wù) 與金融人才交流；透過多元化的金融服務(wù)業(yè)合作，建立兩岸 三地共同資本市場，共創(chuàng)雙贏。物流業(yè)方面：臺灣物流市場 很小且發(fā)展比較成熟，已經(jīng)進(jìn)入精細(xì)化、專業(yè)化的經(jīng)營發(fā)展 階段，而大陸的物流市場大但發(fā)展僅處于初步發(fā)展階段，兩 岸在物流方面合作前景巨大。就大陸方面而言，一方面航運 以及代理等有關(guān)企業(yè)可以通過設(shè)立辦事處或成立合資公司 的形式進(jìn)入臺灣。這類企業(yè)具備入臺的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)及合作渠 道，且符合臺灣關(guān)于陸資入臺的政策。另一方面，貨運代理 等有關(guān)兩岸貨物報關(guān)的企業(yè)也可進(jìn)入臺灣，拓展其進(jìn)入大

12、陸 的臺灣貨源。另外，電子商務(wù)類、快遞以及保稅港等均可進(jìn) 入臺灣，不僅有利于學(xué)習(xí)臺灣先進(jìn)理念與技術(shù)，也有助于兩 模式等臺灣優(yōu)勢物流企業(yè)可在大陸市場發(fā)展。此外，兩岸還 要加強航商之間、港口之間的交流對接，推動兩岸倉儲物流 企業(yè)、口岸、保稅區(qū)、物流等相關(guān)行業(yè)間的合作，以實現(xiàn)資 源共享、優(yōu)勢互補。旅游業(yè)方面：兩岸應(yīng)當(dāng)為游客提供更加 便利的條件，如常態(tài)化包機(jī)或班機(jī)、郵輪旅游等。臺灣還應(yīng) 開放大陸游客自由行，方便大陸游客自由選擇旅游路線。此 外，臺灣旅游服務(wù)部門還應(yīng)當(dāng)加強大陸游客旅游安全保險服 務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。岸自由貿(mào)易。從臺灣方面看，冷鏈物流、圖書物流、"宅配”(4)促成大陸“十二五規(guī)劃”與臺灣“黃金十年”計 劃相結(jié)合，提升兩岸產(chǎn)業(yè)合作。這幾年中國的經(jīng)濟(jì)改革成績 亮眼，目前中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，也是全球最大 制造業(yè)生產(chǎn)國及第一大出口國，外匯儲備也是全球第一。但 目前中國面臨轉(zhuǎn)型的諸多挑戰(zhàn)，因此推出“十二五規(guī)劃”來 因應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，其主要方向包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大 內(nèi)需消費、升級高附加價值產(chǎn)業(yè)，以及深化金融市場改革， 并規(guī)劃出七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。目前臺灣亦面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn) 一步調(diào)整轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，因此推出“黃金十年”藍(lán)圖，規(guī)劃的 關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)則包括六大新興產(chǎn)業(yè)、四大智能型產(chǎn)業(yè)以及十大重 點服務(wù)業(yè)。大陸可以把包括新能源