建設(shè)部關(guān)于印1

1、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定（試行）的通知【實施時間】1992-04-03【發(fā)布單位】建設(shè)字第189號第一章 總 則第一條 為加強對工程總承包企業(yè)的資質(zhì)管理，提高工程建設(shè)的社會經(jīng)濟效益，維護建設(shè)市場秩序，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱的工程總承包企業(yè)，是指對工程從立項到交付使用全過程承包的企業(yè)，不包括以設(shè)計院為主體的設(shè)計工程公司。本規(guī)定所稱企業(yè)資質(zhì)，是指企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、承包能力和建設(shè)業(yè)績。第二章 資質(zhì)管理第三條 工程總承包企業(yè)按照資質(zhì)條件分為三級。第四條 各級工程總承包企業(yè)的資質(zhì)應(yīng)當符合以下條件：一級工程總承包企業(yè)：（一）近五年內(nèi)承擔過下列建設(shè)項目中兩個以上

2、工程項目的總承包：大型工業(yè)、能源、交通等建設(shè)項目；萬平方米以上的住宅區(qū)建設(shè)項目；投資二億元以上的公用建設(shè)項目。（二）企業(yè)自有資金一億元以上，其中自有流動資金萬元以上。（三）企業(yè)經(jīng)理必須具有大專以上文化程度和年以上從事工程建設(shè)管理的經(jīng)歷。企業(yè)的總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師必須具有相應(yīng)的高級職稱。（四）企業(yè)具有技術(shù)經(jīng)濟職稱的人員占企業(yè)管理人員總數(shù)的以上，并不得少于人。其中，具有工程師、經(jīng)濟師、會計師等中級以上技術(shù)經(jīng)濟職稱的人員占有職稱人員總數(shù)的以上，并不得少于人。（五）企業(yè)能派出項目管理班子對大型建設(shè)項目的工程質(zhì)量、建設(shè)進度、工程造價等進行直接管理及有效的控制。（六）企業(yè)年總產(chǎn)值在三億元以上。二級

3、工程總承包企業(yè)：（一）企業(yè)近五年內(nèi)承擔過下列建設(shè)項目中兩個以上工程建設(shè)項目的總承包：中型工業(yè)、能源、交通等建設(shè)項目；萬平方米以上的住宅區(qū)建設(shè)項目；投資一億元以上的公用建設(shè)項目。（二）企業(yè)自有資金萬元以上，其中自有流動資金萬元以上。（三）企業(yè)經(jīng)理具有大專以上文化程度和年以上從事工程建設(shè)管理的經(jīng)歷。企業(yè)的總工程師、總會計師必須具有相應(yīng)的高級職稱，總經(jīng)濟師必須具有中級以上技術(shù)職稱。（四）具有技術(shù)經(jīng)濟職稱的人員占企業(yè)管理人員總數(shù)的以上，并不得少于人，其中，具有工程師、經(jīng)濟師、會計師等中級以上職稱的人員占有職稱人員總數(shù)的以上，并不得少于人。（五）能夠派出項目管理班子對中型建設(shè)項目的工程質(zhì)量、建設(shè)進度、工

4、程造價等進行直接管理及有效的控制。（六）年總產(chǎn)值在億元以上。三級工程總承包企業(yè)：（一）企業(yè)近五年內(nèi)承擔過下列建設(shè)項目中兩個以上工程項目的總承包：中、小型工業(yè)、能源、交通等建設(shè)項目；萬平方米以上的住宅區(qū)建設(shè)項目；投資萬元以上的公用建設(shè)項目。（二）企業(yè)自有資金萬元以上，其中自有流動資金萬元以上。（三）企業(yè)經(jīng)理具有大專以上文化程度和八年以上從事工程建設(shè)管理的經(jīng)歷。企業(yè)的總工程師必須是高級工程師，總會計師、總經(jīng)濟師必須具有中級以上職稱。（四）具有技術(shù)經(jīng)濟職稱的人員占企業(yè)管理人員總數(shù)的以上，并不得少于人。其中，具有工程師、經(jīng)濟師、會計師等中級以上職稱的人員占有職稱人員總數(shù)的以上，并不得少于人。（五）能派

5、出項目管理班子對工程建設(shè)項目的工程質(zhì)量、建設(shè)進度、工程造價等進行直接管理及有效的控制。（六）年總產(chǎn)值在萬元以上。第五條 工程總承包企業(yè)的資質(zhì)等級實行分級審批。一級工程總承包企業(yè)由建設(shè)部審批。二、三級工程總承包企業(yè)，屬于國務(wù)院有關(guān)部門的，由國務(wù)院有關(guān)部門審批，并向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門備案；屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批。第六條 申請資質(zhì)等級的工程總承包企業(yè)，應(yīng)當向?qū)徟块T提交下列文件和證件；（一）資質(zhì)等級申請書；（二）企業(yè)章程；（三）企業(yè)法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟負責人的任職、職稱證明；（四）企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置和人員統(tǒng)計表；（五）銀行出具的資

6、金證明；（六）已承擔的具有代表性的總承包建設(shè)項目概況；（七）列舉本企業(yè)兩個以上項目管理班子的人員構(gòu)成、工作職責及開展工作情況；（八）企業(yè)所屬科研單位和科研人員情況；（九）反映企業(yè)年度經(jīng)營情況的生產(chǎn)、財務(wù)、勞動統(tǒng)計報表；（十）企業(yè)自有或聯(lián)合的設(shè)計單位情況；（十一）其他有關(guān)文件、證件。第七條 經(jīng)審查合格的工程總承包企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給工程總承包企業(yè)資質(zhì)等級證書（以下簡稱資質(zhì)等級證書）。新開辦的工程總承包企業(yè)暫定資質(zhì)等級的，兩年后由該企業(yè)提出申請，由原資質(zhì)審批部門核定其正式等級。第八條 取得工程總承包企業(yè)資質(zhì)等級證書的企業(yè)，應(yīng)當按照中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例的有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理部門

7、辦理注冊登記手續(xù)。第九條 工程總承包企業(yè)發(fā)生分立、合并、變更辦公地址、營業(yè)范圍、法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟負責人的，應(yīng)當在上級主管部門批準后三十日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。第十條 工程總承包企業(yè)的資質(zhì)審批部門對工程總承包企業(yè)每隔兩年進行一次資質(zhì)復(fù)查，凡達不到原資質(zhì)等級標準的，按照其實際達到的標準重新核定資質(zhì)等級。二級以下總承包企業(yè)能夠達到上一級資質(zhì)等級標準的，可以根據(jù)本規(guī)定提出升級申請。第三章 承包管理第十一條 各級工程總承包企業(yè)必須在其資質(zhì)登記的營業(yè)范圍內(nèi)總承包。一級工程總承包企業(yè)可以承擔本專業(yè)及與其資質(zhì)相適應(yīng)的其他專業(yè)的大型建設(shè)項目的總承包；二級工程總承包企業(yè)可以承包本專業(yè)及與其資質(zhì)相適

8、應(yīng)的其他專業(yè)的中型建設(shè)項目的總承包；三級工程總承包企業(yè)可以承擔普通中小型工業(yè)與民用建設(shè)項目的總承包。各級工程總承包企業(yè)具體承包工程的范圍，由資質(zhì)審批部門確定。第十二條 一、二級工程總承包企業(yè)可以跨省、自治區(qū)、直轄市獨立承包工程?？缡?、自治區(qū)、直轄市承包工程時，應(yīng)當持有省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出承包證明，向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門登記備案。第十三條 工程總承包企業(yè)可以通過投標承攬任務(wù)，也可以直接受建設(shè)行政主管部門或者建設(shè)單位的委托承攬任務(wù)；可以實行工程建設(shè)全過程的總承包，也可以進行分階段的承包；可以獨立進行總承包，也可以與其他單位聯(lián)合總承包。第十四條

9、工程總承包企業(yè)必須按照資質(zhì)等級證書規(guī)定的承包范圍從事總承包活動，不得無證或者越級總承包工程。第十五條 工程總承包企業(yè)必須依法開展總承包活動，不得采用行賄、回扣等不正當手段獲取建設(shè)任務(wù)。第十六條 工程總承包企業(yè)不得倒手轉(zhuǎn)包建設(shè)工程項目。前款所稱倒手轉(zhuǎn)包，是指將建設(shè)項目轉(zhuǎn)包給其他單位承包，只收取管理費，不派項目管理班子對建設(shè)項目進行管理，不承擔技術(shù)經(jīng)濟責任的行為。第四章 罰 則第十七條 工程總承包企業(yè)有下列行為之一的，除按照國家有關(guān)規(guī)定處理外，由原資質(zhì)審批部門給予警告、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)等級證書的處罰：（一）申請資質(zhì)等級隱瞞真實情況、弄虛作假的；（二）無證或者越級承包工程的；（三）不按照規(guī)定的期限辦理資質(zhì)等級證書變更或者注銷手續(xù)的；（四）發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的。第十八條 擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事總承包活動的，由工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，予以警告、責令停止總承包活動、責令返回原駐地等處罰。第十九條 違反本規(guī)定第十六條的規(guī)定，倒手轉(zhuǎn)包工程的，由工程所在地人民政府建設(shè)行政主管部門沒收其非法所得。因倒手轉(zhuǎn)包發(fā)生的質(zhì)量、安全事故，由轉(zhuǎn)包單位承擔責任，并賠償經(jīng)濟損失；情節(jié)嚴重的，可以責令其停止以總承包企業(yè)名義承包建設(shè)工程一年以上、兩年以下。第二十條 工程總承包企業(yè)對行政處罰決定不服的，可以依照中華人民共和國行政訴訟法和行政復(fù)議條