公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析

1、- 1 - 公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析 基本方法 為進(jìn)一步加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作， 提高能源資源消耗 統(tǒng)計(jì)分析水平，科學(xué)評(píng)價(jià)和判斷公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗狀況及變化趨勢(shì)， 依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)手冊(cè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公共機(jī)構(gòu)能源資源消 耗的特點(diǎn)，我們對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析的基本概念、類型及 方法等進(jìn)行了整理，供各級(jí)公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理部門參考使用。 一、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析的概念 公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析（以下簡(jiǎn)稱“統(tǒng)計(jì)分析”）主要是 指依據(jù)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合用能設(shè) 施設(shè)備運(yùn)行狀況、日常管理及節(jié)能改造等資料，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析的基本原 則和方法，

2、對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源資源構(gòu)成、各類能源資源消耗的內(nèi)在聯(lián)系及 其發(fā)展變化規(guī)律、能源資源利用效率進(jìn)行的分析、判斷和評(píng)價(jià)。統(tǒng)計(jì)分 析是對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗基本規(guī)律、變化特征和節(jié)能管理、改造成 效進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督的重要手段。 二、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析的主要類型 公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析主要分定期分析、專題分析、綜合 分析三種類型。 一）定期分析 定期分析是指按月度、季度、年度等周期定期對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源資源 消耗情況進(jìn)行的分析評(píng)價(jià)，主要反映各類能源資源主要指標(biāo)（總量、人 均消耗量、單位建筑面積消- 2 - 耗量，下同）消耗情況、同比變化與節(jié)能目 標(biāo)完成情況等。 中央國(guó)家機(jī)關(guān)從 2008 年開始實(shí)行月

3、報(bào)、季度分析通報(bào)，定期對(duì)各 部門辦公區(qū)用水、用電、公務(wù)車用油及其年度節(jié)能指標(biāo)使用情況進(jìn)行評(píng) 價(jià)，對(duì)加強(qiáng)各部門節(jié)能管理、有效降低能源資源消耗，發(fā)揮了很好的推 動(dòng)作用。 （二） 專題分析 專題分析是指針對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理中的重點(diǎn)、 難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題， 對(duì)某一類型能源資源消耗情況專題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。 這種分析是不定期的， 可因時(shí)、因事進(jìn)行選題，要求重點(diǎn)突出，并緊緊圍繞主題進(jìn)行系統(tǒng)深入 調(diào)查與分析。 在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作中， 要適時(shí)地結(jié)合公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗 實(shí)際情況和階段性工作需要，開展專題分析，有利于深入剖析能源資源 消耗使用和管理情況，并有助于挖掘節(jié)能潛力及查找節(jié)能管理的薄弱環(huán) 節(jié)。 （三）綜合分

4、析 綜合分析是指對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗狀況進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析評(píng) 價(jià)。這種分析要求在定量分析能源資源消耗情況的基礎(chǔ)上、深入調(diào)查能 源資源使用和管理情況，從定量、定性兩個(gè)方面，全面系統(tǒng)地分析評(píng)價(jià) 能源資源利用效率和用能管理水平。 各級(jí)公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理部門在對(duì) 2010 年度及“十一五”能源資 源消耗情況分析時(shí)，應(yīng)該在認(rèn)真整理 2005年至 2010年能源資源消耗統(tǒng) 計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查和研究節(jié)能管理情況，采用綜合系統(tǒng)的分析 方法，科學(xué)分析評(píng)價(jià)“十一五”公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗及節(jié)能管理水平。 三、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的具體方法 （一）分類分析法 分類分析法是指區(qū)分公共機(jī)構(gòu)行業(yè)、類型，

5、在掌握能源資源消耗相 關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)各類型、各行業(yè)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗情況分別進(jìn) 行分析評(píng)價(jià)的方法。 縣級(jí)以上各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門在對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公共機(jī) 構(gòu)能源資源消耗- 3 - 情況分析評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)采用分類分析法，區(qū)分國(guó)家機(jī)關(guān)、 事業(yè)單位（教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育及其他）、團(tuán)體組織分別進(jìn) 行能源資源消耗情況分析，進(jìn)行相同行業(yè)之間能源資源消耗水平分析比 較，有助于合理、系統(tǒng)地反映各行業(yè)、各類型公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗水 平。 （二） 對(duì)比分析法 對(duì)比分析法是將公共機(jī)構(gòu)基本信息和能源資源消耗信息相結(jié)合，通 過(guò)各指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)比分析能源資源消耗情況。本方法要求所 對(duì)比各指標(biāo)內(nèi)容、口

6、徑、計(jì)量單位和計(jì)算方法要統(tǒng)一，要具有可比性。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局實(shí)施的能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)和其他 單位的能源消耗情況分析時(shí)，采用人均能源消費(fèi)量指標(biāo)評(píng)價(jià)其變化趨勢(shì) 和能耗水平，且要求在測(cè)算人均能源消費(fèi)量時(shí)，剔除人員與用能設(shè)施增-4 - HFt 量等影響因素。 統(tǒng)計(jì)分析中，對(duì)比分析法可適用于絕對(duì)量和相對(duì)量?jī)煞N類型指標(biāo)的 分析比較。絕對(duì)量的對(duì)比分析主要用于公共機(jī)構(gòu)綜合能耗和各類型能源 資源消耗總量的分析比較，如公共機(jī)構(gòu)用水、用電總量的同比分析評(píng)價(jià) 相對(duì)量的對(duì)比分析可采用一項(xiàng)或多項(xiàng)（人均能耗量、單位建筑面積能耗 量、單車油耗量等）指標(biāo)進(jìn)行分析比較，主要有兩個(gè)方面：一個(gè)方面是 用于同地區(qū)、同時(shí)期

7、、同類型公共機(jī)構(gòu)之間的分析，比較和評(píng)價(jià)公共機(jī) 構(gòu)之間的能耗水平高低；另一方面進(jìn)行不同地區(qū)、不同時(shí)期或不同類型 公共機(jī)構(gòu)之間相對(duì)量的比較，了解不同地區(qū)、不同時(shí)期或不同類型公共 機(jī)構(gòu)之間的能耗水平差異。 （三）結(jié)構(gòu)分析法 結(jié)構(gòu)分析法是指對(duì)公共機(jī)構(gòu)各類型能源消耗構(gòu)成及主要指標(biāo)變化情 況進(jìn)行分析，是在綜合能耗分析的基礎(chǔ)上，對(duì)各類型能源進(jìn)行總量、人 均和單位建筑面積消耗量（公務(wù)車單車消耗量）的指標(biāo)分析。采用結(jié)構(gòu) 分析法，一方面可深入了解公共機(jī)構(gòu)各類型能源消耗在綜合能耗中的權(quán) 重，另一方面可進(jìn)一步掌握各類型能源消耗的基本情況。 各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門開展統(tǒng)計(jì)分析工作中，應(yīng)將本行政區(qū)域 內(nèi)公共機(jī)構(gòu)消耗能源

8、統(tǒng)一折算為標(biāo)準(zhǔn)煤， 比較各類型能源的權(quán)重。另外, 還應(yīng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源消耗中的電、原煤、油（汽油、柴油）、氣（天然 氣、液化石油氣等）等指標(biāo)進(jìn)行深入分析。例如，下圖為 2009年公共 機(jī)構(gòu)能源消耗構(gòu)成情況。 （四）動(dòng)態(tài)分析法 *茫奘 動(dòng)態(tài)分析法是指將公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗主要指標(biāo)，按照時(shí)間序列 進(jìn)行排列，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)數(shù)列，從數(shù)量方面分析公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗 變化的趨勢(shì)和規(guī)律。在動(dòng)態(tài)數(shù)列中，絕對(duì)量指標(biāo)（水、電、油等消耗總 量）是最基本的，相對(duì)量指標(biāo)（人均、單位建筑面積消耗量或單車油耗 量等）是由絕對(duì)量指標(biāo)派生的。 通常在運(yùn)用動(dòng)態(tài)分析法時(shí)，對(duì)公共機(jī)構(gòu)逐年（月）水、電、油等消 耗總量、人均消耗量、單位建

9、筑面積消耗量和單車油耗量進(jìn)行排列，并 輔以相關(guān)的圖表說(shuō)明，可直觀地反映能源資源消耗主要指標(biāo)變化情況。 下圖是某國(guó)家機(jī)關(guān)2005年至2010年用電總量和人均用電量變化趨圖。 （五）因素分析法 因素分析法是指分析公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗中導(dǎo)致主要指標(biāo)變動(dòng)的 各因素影響方向和程度的一種方法，各因素指數(shù)的乘積應(yīng)當(dāng)?shù)扔诳傋儎?dòng) 指數(shù)。本方法適用于專題分析中， 以深入分析公共機(jī)構(gòu)能源消耗的內(nèi)因， 使用時(shí)可將影響能耗變化的主要指標(biāo)分解為各個(gè)可以計(jì)量的因素，并根 據(jù)各個(gè)因素之間的依存關(guān)系， 測(cè)定各因素對(duì)分析指標(biāo)的影響方面和程度。 例如: 2009 年，某政府部門公務(wù)車數(shù)量 25 輛，單車年平均行駛里 程共計(jì) 4 萬(wàn)

10、公里，單車平均油耗 12 升/ 百公里；到 2010 年公務(wù)車數(shù)量 減少為 20 輛，單車年平均行駛里程共計(jì) 3 萬(wàn)公里，單車均油耗 10 升/ 百公里。 在分析該部門公務(wù)車用油情況時(shí)，可把公車數(shù)量、行駛里程及單車 油量等對(duì)用油總量影響的各因素聯(lián)系起來(lái)，其方法是： 2009年，25輛X4萬(wàn)公里X 12升/百公里=12萬(wàn)升 2010年，20輛X3萬(wàn)公里X10升/百公里=6萬(wàn)升 同比分析：6萬(wàn)升/12萬(wàn)升二（20輛/25輛）X（3萬(wàn)公里/4萬(wàn)公 里）X（10升/百公里/12升/百公里）。計(jì)算結(jié)果顯示，影響用油總量 的各因數(shù)指數(shù)分別為： 車輛數(shù)量 0.8、行駛里程 0.75 、單車油耗量 0.83

11、。 這表明該部門 2010 年單車油耗量降低對(duì)用油總量同比下降影響最大。 四、主要能源資源指標(biāo)折標(biāo)煤計(jì)算與分析及水消耗指標(biāo)的計(jì)算 方法 - 6 - 7 - （一）主要能源折標(biāo)煤計(jì)算方法 1 計(jì)量單位換算。 要將各種能源不同數(shù)量級(jí)計(jì)量單位轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)量單位。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度 （2010 年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和 2011 年定期報(bào)表）中明確的幾種產(chǎn)品的單位換算系數(shù)： 1 千克液化天然氣 =1.38 立方米天然氣； 1 立方米天然氣 =0.7256 千克液化天然氣 汽油，1 升=0.73 千克，1 千克=1.3699 升 重柴油，1 升=0.92 千克，1 千克=1.0870 升 輕柴油，1 升=

12、0.86 千克，1 千克=1.1628 升 煤油，1 升=0.82 千克，1 千克=1.2195 升 燃料油，1 升=0.91 千克，1 千克=1.0990 升 2 折標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算。 將某種能源（以實(shí)物量）單位計(jì)量折算為標(biāo)準(zhǔn) 量能源（以標(biāo)準(zhǔn)量單位計(jì)量），需要根據(jù)能源數(shù)量（實(shí)物量），并采用 其標(biāo)準(zhǔn)量系數(shù)進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算公式： 某種能源標(biāo)準(zhǔn)量二某種能源實(shí)物數(shù)量X能源折標(biāo)煤系數(shù) 【國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB2589-81中確定：能源折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)=某種能源實(shí)際 熱值（千卡 /千克）/7000 （千卡/千克）； 1 卡=4.1816 焦耳】 3幾種能源折標(biāo)煤系數(shù)的注意事項(xiàng) （ 1 ）電力： 由于公共機(jī)構(gòu)能源消耗用途相對(duì)固

13、定，在進(jìn)行能源資 源消耗統(tǒng)計(jì)分析過(guò)程中，統(tǒng)一按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)規(guī)定的“ 1 萬(wàn)千瓦時(shí)=1.229 噸標(biāo)準(zhǔn)煤”進(jìn)行計(jì)算。其它用途另行確定。 （2）煤： 應(yīng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)所消耗煤的質(zhì)量（熱值）進(jìn)行調(diào)查，根據(jù) 實(shí)際消耗煤- 8 - 的質(zhì)量（熱值），選擇適當(dāng)?shù)恼蹣?biāo)煤系數(shù)。 例如： 北京某單位生活用煤的熱值為 5700 千卡/ 千克， 其折標(biāo)煤系 數(shù)為 0.8143 （5700/7000 ）。江西某地區(qū)生活用煤熱值為 4500 千卡 / 千克，其折標(biāo)煤系數(shù)則應(yīng)選擇 0.6429 （ 4500 /7000 ）。 （ 3）熱力：按照能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度 （2010 年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和 2011 年定期報(bào)表）確定分以下幾種情況：

14、 熱水：假定出口溫度為90 C,回水溫度為20 C的情況下，閉路循 環(huán)系統(tǒng)每千克熱水的熱值按 20 千卡計(jì)算 ,開路供熱系統(tǒng)每千克熱水的熱 值按 70 千卡計(jì)算。 飽和蒸汽：壓力1-2.5千克/平方厘米，溫度127 C以下，每千克 蒸汽的熱值按620千卡計(jì)算；壓力3-7千克/平方厘米，溫度135-165 C, 每千克蒸汽的熱值按630千卡計(jì)算； 壓力8千克/平方厘米， 溫度170 C 以上， 每千克蒸汽的熱值按 640 千卡計(jì)算。 過(guò)熱蒸汽：壓力150千克/平方厘米。200 C以下，每千克蒸汽的 熱值按650千卡計(jì)算；220-260 C,每千克蒸汽的熱值按680千卡計(jì)算； 280-320 C,

15、每千克蒸汽的熱值按700千卡計(jì)算；350-500 C,每千克 蒸汽的熱值按 750 千卡計(jì)算。 （ 4）采暖。 區(qū)分集中供暖和自供暖兩種情形。 集中供暖： 應(yīng)從各地區(qū)集中供暖管理部門調(diào)查單位建筑面積標(biāo)準(zhǔn)煤 消耗量或者 單位供暖面積的平均耗熱量 ，再行計(jì)算公共機(jī)構(gòu)供暖標(biāo)準(zhǔn)煤 消耗量。 例如：河北省保定市某學(xué)校冬季采暖由市政集中供暖保障， 2009 年 , 該學(xué)校供暖面積為 5 萬(wàn)平方米，如何計(jì)算其供暖標(biāo)準(zhǔn)煤消耗量？ 首先需要從負(fù)責(zé)該- 9 - 學(xué)校供暖的部門獲取這個(gè)采暖季的采暖標(biāo)準(zhǔn)煤消 耗平均值 0.00852 噸標(biāo)煤/ 平方米。 然后計(jì)算其標(biāo)準(zhǔn)煤消耗量：50000平方米X 0.00852噸標(biāo)煤

16、/平方米 =426 噸標(biāo)煤 自供暖： 已計(jì)算供暖燃料能源的標(biāo)準(zhǔn)煤消耗量的，不再計(jì)算供暖標(biāo) 準(zhǔn)煤消耗量。 （ 5）新能源。 區(qū)分發(fā)電和供熱兩種類型。 太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電： 按太陽(yáng)能產(chǎn)生的電量，計(jì)算其標(biāo)準(zhǔn)煤量。 太陽(yáng)能、地?zé)峁┡?制冷 （熱水）： 可參照熱力計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)煤方法進(jìn)行 計(jì)算。 （二）主要能源消耗指標(biāo)及計(jì)算方法 1 能源消耗總量。 應(yīng)對(duì)各公共機(jī)構(gòu)消耗的所有類型能源折算為標(biāo) 準(zhǔn)煤消耗量進(jìn)行累加所得（水在公共機(jī)構(gòu)通常不作為能源類型，原則上 列為資源消耗）。 【公共機(jī)構(gòu)能源消耗主要指標(biāo)計(jì)算過(guò)程中，能源消耗總量中應(yīng)包括 新能源。但在人均能源消耗量、用電總量及人均用電量等指標(biāo)中不計(jì)入 新能源】 2 人均

17、能源消耗量。 應(yīng)按準(zhǔn)準(zhǔn)煤進(jìn)行計(jì)算。其公式為： 人均能源消耗量 =能源消耗總量 / 總用能人數(shù) 3 常用的各類型能源消耗指標(biāo)。 計(jì)算公式為： 人均用電量 =電消耗總量 /總用能人數(shù) 單位建筑面積用電量 =電消耗總量 /總建筑面積 公務(wù)用車單車油耗量 =公務(wù)用- 10 - 車油消耗總量 / 公務(wù)用車總數(shù)量 （公務(wù)用車不包括非汽車類交通工具） （三）水消耗主要指標(biāo)及計(jì)算方法 1 水消耗總量。 是指公共機(jī)構(gòu)消耗水的總量，主要包括自來(lái)水、 自備井供水、桶裝水及市政供熱水等。另外，要正確處理好中水的計(jì)入 方法，凡屬于公共機(jī)構(gòu)水資源二次利用“生產(chǎn)”的中水，不應(yīng)重復(fù)計(jì)入 2、人均用水量。其計(jì)算公式為： 人均用

18、水量 =水消耗總量 /總用能人數(shù) 五、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析的主要步驟 第一步：確定分析主題和大綱 確定分析主題，一是根據(jù)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出的 情況和問(wèn)題進(jìn)行選題；二是根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排工作要求和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能 管理工作需要進(jìn)行選題。所選主題要鮮明、適時(shí)，目的要合理、準(zhǔn)確。 分析大綱，一般包括分析研究背景和目的，主題和綱要，內(nèi)容和重 點(diǎn)，論點(diǎn)和論據(jù)，分析的方法和過(guò)程等。要做到觀點(diǎn)和材料緊密結(jié)合和 有機(jī)統(tǒng)一，用正確的觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料，用豐富的材料闡明觀點(diǎn)。 第二步：搜集、加工資料 統(tǒng)計(jì)分析資料既要充分、準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，還要豐富詳實(shí)的 實(shí)際情況調(diào)查。一方面應(yīng)認(rèn)真整理各類能源資源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的數(shù)據(jù)； 另一方面要組織專題調(diào)查，搜集公共機(jī)構(gòu)能源資源使用、管理及改造等 情況，充實(shí)分析研究材料。 在廣泛搜集資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，核對(duì)相 關(guān)資料的真實(shí)性和代表性，去粗取精，去偽存真，確認(rèn)符合統(tǒng)計(jì)分析研 究目的要求方可使用。 第三步：綜合分析相關(guān)信息 應(yīng)選擇合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)和正確的分析方法，由點(diǎn)到線，由線到面， 由部分到全體，逐步分析歸納，深入揭示公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗過(guò)程中 各因素的內(nèi)在聯(lián)系和變化規(guī)律。 第四步：歸納概括分析結(jié)果 應(yīng)以降低能源資源消耗、提高能源資源