淺談發(fā)揮審計(jì)對村級財(cái)務(wù)管理的作用

1、    淺談發(fā)揮審計(jì)對村級財(cái)務(wù)管理的作用    刁春紅摘要村級財(cái)務(wù)管理工作，是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。筆者從事農(nóng)村村級財(cái)務(wù)工作及審計(jì)多年，深深認(rèn)識到，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)審計(jì)，對促進(jìn)基層財(cái)務(wù)管理、促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有十分重要的意義?，F(xiàn)將筆者的一點(diǎn)膚淺認(rèn)識介紹如下，與大家一同探討。關(guān)鍵詞村級財(cái)務(wù) 審計(jì) 管理1、審計(jì)能掌握村級債權(quán)債務(wù)狀況一年一度的審計(jì)，能及時(shí)弄清村級經(jīng)濟(jì)當(dāng)年的發(fā)展?fàn)顩r。從收入方面看：重點(diǎn)掌握上爭資金、上級專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、鎮(zhèn)補(bǔ)資金、村集體固定資產(chǎn)經(jīng)營或出租收入、收取農(nóng)戶資金、社會捐資等，其中，最能反映一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，主要看

2、村集體固定資產(chǎn)經(jīng)營或出租收入，此項(xiàng)指標(biāo)越高，說明村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢越好。上爭資金和社會捐資每年變數(shù)較大，但對促進(jìn)村級發(fā)展有很大作用。上級專項(xiàng)資金一般都是?？顚Ｓ?，不得截留挪用，如改廁資金、農(nóng)村環(huán)境整治資金、農(nóng)田水利資金等，對促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展起積極作用。從支出方面看：主要有村干部工資及福利、村辦公經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)投資、勞務(wù)用工支出、困難村民補(bǔ)助等，其中公益事業(yè)投資是村級財(cái)務(wù)支出的主要部分，如道路建設(shè)、環(huán)境管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、路燈管理等方面。通過掌握支出狀況，了解一個(gè)村的當(dāng)年的發(fā)展的民生事業(yè)，為民辦實(shí)事的情況?？傊?，通過對村級財(cái)務(wù)的審計(jì)，能將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)等工作了解得很清楚，對村級財(cái)務(wù)也就十分清楚。

3、但是，往往對村級財(cái)務(wù)管理不能做到一年一審，多數(shù)是3年一審，有的甚至只有離任審計(jì)，或出現(xiàn)問題突擊審計(jì)，從而不能及時(shí)把握村級財(cái)務(wù)狀況，造成管理上的漏洞，少數(shù)地方導(dǎo)致財(cái)務(wù)混亂，甚至造成一些人的犯罪。2、審計(jì)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)管理中的漏洞在對村級財(cái)務(wù)審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)目前村級財(cái)務(wù)中，還存在相當(dāng)多的問題，這些問題中，有的是改不了的老問題，有的是新情況、新問題，都仍在影響和制約著村級經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。筆者舉幾個(gè)平時(shí)財(cái)務(wù)管理中比較容易忽視的例子：某村在魚塘出租過程中，不經(jīng)公開招投標(biāo)，直接發(fā)包且發(fā)包時(shí)間較長，承包期從2002年2月至2032年12月計(jì)30年，后經(jīng)紀(jì)委部門介入調(diào)查，村干部與承包人之間存在利益關(guān)系，不

4、惜以損壞集體利益為代價(jià)。某村有9份土地流轉(zhuǎn)合同，按約定村每年每畝收取100元管理費(fèi)，除1份合同收取了一年的4313元，其余的合同都沒有按時(shí)上繳管理費(fèi)，每年少收益24000元左右，而且多年無人問津此筆收入，導(dǎo)致村集體蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失。通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)這些問題后，在鎮(zhèn)村的監(jiān)督下，終于糾正錯(cuò)誤，避免了村集體的損失，同時(shí)也追究了相關(guān)村干部的責(zé)任。還有一些村，正常的村級用工費(fèi)用，如打撈河道水花生、砌垃圾箱等公用工費(fèi)用，不以經(jīng)辦人支付，而以村一般干部名字支付，這就產(chǎn)生了說不清道不明的感覺，到底這些支出是真的存在？還是以此為名義發(fā)的津補(bǔ)貼？這些都財(cái)務(wù)管理中的漏洞，需要加以整改。3、審計(jì)能促進(jìn)村集體全面規(guī)范管理筆

5、者通過近年來對村級財(cái)務(wù)的審計(jì)，覺得村級財(cái)務(wù)管理越來越規(guī)范，財(cái)務(wù)人員的一些低級錯(cuò)誤越來越少，不少財(cái)務(wù)人員表示，從審計(jì)反映的問題中學(xué)到了不少的知識，平時(shí)加以重視，就能減少財(cái)務(wù)問題。筆者認(rèn)為審計(jì)對促進(jìn)村集體管理作用明顯，主要體現(xiàn)在：一是審計(jì)規(guī)范了村干部的“用錢權(quán)力”。審計(jì)一旦發(fā)現(xiàn)村干部支出費(fèi)用不規(guī)范的現(xiàn)象，輕則行政處分，重則撤職，甚至移交司法機(jī)關(guān)處理，這些規(guī)定對村干部的行為有相當(dāng)?shù)募s束作用。二是審計(jì)規(guī)范了財(cái)務(wù)管理。一般的村均明確有專門的財(cái)務(wù)管理人員和民主理財(cái)小組，建立了財(cái)務(wù)管理制度，做到“收支兩條線”，票據(jù)報(bào)銷合規(guī)，固定資產(chǎn)使用合同簽訂、履行落實(shí)到位，做到按制度報(bào)支費(fèi)用、按規(guī)定行使職權(quán)。三是審計(jì)有助于強(qiáng)化村集體管