有限空間事故案例分析及防范措施

1、有限空間事故案例分析及防范措施 有限空間是指封閉或部分封閉、進出口較為狹窄有限，未被制定為固定工作場所，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不夠的空間(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣教中心編，有限空間作業(yè)安全培訓教材，團結出版社，2021)。有限空間作業(yè)涉及的行業(yè)領域非常廣泛，如服務業(yè)、公共設施管理業(yè)、電力、燃氣、水生產(chǎn)供應業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲住宿等。有限空間作業(yè)環(huán)境復雜，不確定的危險因素多，如果防范措施不到位，就有可能發(fā)生中毒、窒息、淹溺、燃爆等事故。 依據(jù)國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計，2001年至2009年8月，我國在有限空間作業(yè)中因中毒、窒息導致的一次死亡3人及以上的事故總數(shù)為

2、668起，死亡人數(shù)共2699人，每年平均300多人。2021年全國冶金、有色、建材、機械等工貿行業(yè)企業(yè)發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故15起、共死亡57人，分別占工貿企業(yè)較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)的375和35。2021年以來發(fā)生較大事故10起、共死亡37人，分別占工貿企業(yè)較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占37，同比分別上升667和762(國家安全監(jiān)管總局關于開展工貿企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理的通知安監(jiān)總管四C2021)93號)。 1 有限空間典型案例 11 "220'水封罐缺氧窒息事故 (1)事故經(jīng)過。 2006年2月20日，黑龍江省大慶市中國石油天然氣集團公司某球罐分公司經(jīng)理馬某、副經(jīng)

3、理余某、技術員趙某及工人史某按照該石油管理局化工集團甲醇分公司的安排，到合成氨裝置火炬系統(tǒng)檢查蒸汽伴熱系統(tǒng)凍堵狀況，當檢查臥式水封罐(? 24mx 89m)罐內是否有漏點時，余某與趙某將罐頂人孔蓋(中480mm)卸開，余某先下到罐內進行檢查，因罐內充滿氮氣(未投入生產(chǎn))，暈倒在罐內。趙某發(fā)現(xiàn)后鉆進罐救人又暈倒在罐內，馬某隨后拴上繩進到罐內再次救人，也暈倒在罐內。隨同在場的工人史某馬上呼救，施工現(xiàn)場四周的兩名司機趕到施工現(xiàn)場將馬某拖出，同時報警。醫(yī)院和消防隊員先后到達現(xiàn)場，將余某和趙某抬出，經(jīng)現(xiàn)場搶救無效，3人全部死亡。 (2)事故原因分析。 直接原因：作業(yè)前未對進行氣體檢測和通風，在未采用有效

4、防護措施的狀況下進入存在高濃度氮氣罐內。在未采用有效安全措施的狀況下，盲目進入救援，導致事故擴展。 間接原因：生產(chǎn)經(jīng)營單位對應急救援工作不重視，制度不健全，主體責任不落實。安全培訓工作不到位，從業(yè)人員缺乏基本的應急常識和自救互救能力。沒有建立救援組織，缺少必要的安全設施和應急救援器材、裝備。 12 "108'某鋼鐵集團公司缺氧窒息事故 (1)事故經(jīng)過。 2006年10月8日9時，杭州市浙江某防腐工程公司呂某和油漆工龍某、馬某等3人，對已完工并投入生產(chǎn)的空分設備液氮冷卻塔的刷漆表面積進行測量。當馬某在進行冷卻塔頂端測量時，因吸入過量氮氣導致缺氧窒息，跌落塔內。龍某和呂某在未佩帶

5、任何防護措施的狀況下，進入塔內施救，相繼昏倒在塔內。此次事故共造成3人死亡。 (2)事故原因分析。 直接原因：已投入生產(chǎn)的設備含有大量氮氣，作業(yè)人員未進行氣體檢測、未采用安全防護措施的狀況下，擅自違章作業(yè)。在無任何保護措施的狀況下，作業(yè)人員盲目進入塔內施救，導致事故進一步擴展。 間接原因：防腐工程公司未能正確辨識有限空間危險源，未制訂或嚴格執(zhí)行有限空間安全管理制度和操作規(guī)程，未配備勞作防護用品，未做好相關監(jiān)護工作，事故發(fā)生后盲目施救，作業(yè)人員缺乏自我保護意識和安全防范技能。未對作業(yè)人員進行安全教育培訓。 13 "73'污水井硫化氫中毒事故 (1)事故經(jīng)過。 2009年7月3日

6、，北京市通州區(qū)某物業(yè)公司，在對小區(qū)內西側污水井內的污水提升泵進行修理作業(yè)時，3名工人因硫化氫中毒暈倒，先后又有7人下井實施救援，共造成10人發(fā)生中毒。其中6人死亡，另外4人經(jīng)搶救脫離生命危險。在救援過程中另有1名公安消防隊員犧牲。 (2)事故原因分析。 直接原因：作業(yè)人員缺乏基本安全知識，沒有依據(jù)有限空間作業(yè)安全規(guī)程要求，在進入危險環(huán)境施工作業(yè)前沒有測定氧氣或有害氣體濃度并通風。救援人員未佩戴防護用品，貿然施救。 間接原因：施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作不到位，沒有安排專門的監(jiān)護人員在井上監(jiān)視作業(yè)狀況。物業(yè)公司沒有對施工人員進行有針對性的安全教育，作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡漠，缺乏自我保護意識。 2 防

7、范措施 21 政府強化對從業(yè)單位的監(jiān)管 由于有限空間作業(yè)屬于高風險作業(yè)，并且具有隱蔽性，易發(fā)生急性中毒、缺氧窒息事故，政府相關部門應進一步強化監(jiān)督管理。建議采用的措施如下： (1)嚴格市場準入。對欲從事有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位先取得相應作業(yè)資質，委托安全評價機構，對其安全生產(chǎn)條件進行評估，審查作業(yè)人員是否經(jīng)過培訓上崗，單位是否配備有限空間作業(yè)安全設備設施，是否建立有限空間作業(yè)安全管理體系，滿足安全生產(chǎn)條件方可從事有限空間作業(yè)。對有限空間作業(yè)進行正規(guī)化、規(guī)范化、使其成為正規(guī)軍。這樣就可以取締臨時用工作業(yè)及某些作業(yè)單位的隨意性。 (2)發(fā)生事故嚴肅處理。一旦發(fā)生有限空間事故要對單位進行嚴肅處理，

8、降低資質等級，情節(jié)嚴重的撤銷作業(yè)許可，關于違反法律法規(guī)要求的企業(yè)，除進行經(jīng)濟處罰外，還應依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 (3)不定期進行執(zhí)法檢查，對從事作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位不定期進行監(jiān)督檢查，檢查從業(yè)人員上崗證，作業(yè)審批手續(xù)，作業(yè)安全防護裝備等，對存在隱患的作業(yè)場所，限期整改。 22 企業(yè)落實主體責任 (1)建立健全安全管理制度。按照安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法及其他法律法規(guī)的要求，制定有限空間作業(yè)審批制度，按照各層級責任制的要求，明確安全主體責任，做好安全交底，告知員工有限空間作業(yè)存在的危險因素，嚴格安全作業(yè)程序，提示作業(yè)人員使用正確的勞作防護用品，嚴格按照安全操作規(guī)程執(zhí)行。 (2)應強化安全投入

9、。從事有限空間作業(yè)的單位應配備有限空間作業(yè)所必需的設備設施，包括泵吸式氣體檢測報警儀、防爆風機、防爆照明通訊設備等安全防護設備以及空氣呼吸器、全身式安全帶等個人防護用品。同時，作業(yè)現(xiàn)場還應配備一定數(shù)量的、符合規(guī)定的救生設施，如安全繩、救生索、救援三腳架、急救箱等設備，并保證均能有效使用。 (3)作業(yè)人員要嚴格按照作業(yè)程序進行，按照相關技術標準作業(yè)，現(xiàn)行的技術規(guī)范包括涂裝作業(yè)安全規(guī)程有限空間作業(yè)安全技術要求(GB 12942-2006)、密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范(GBZT 205-2007)、密閉空間直讀式氣體檢測儀選用指南(GBZT 222-2009)、化學品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范(

10、AQ 3028-2008)、石油工業(yè)用油輪受限空間進入指南(SYT 6458-2000)、電力行業(yè)缺氧危險作業(yè)監(jiān)測與防護技術規(guī)范(DLT 1200-2021)、防止船舶貨艙及封閉艙缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程(GB 16993-1997)、缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程(GB 8958-2006)等，作業(yè)人員要嚴格按照安全要求進行，避免中毒窒息事故的發(fā)生。 (4)做好三級安全教育培訓。做好管理層安全教育、中間層安全教育和崗位安全教育，尤其是對新員工進行有限空間安全生產(chǎn)教育培訓、對調換新工種，采用新技術、新工藝、新設備、新材料的人員，必須進行新崗位、新操作方法的安全教育，受教育者，經(jīng)考試合格后，方可上崗操作。培訓的內容應包括有限空間作業(yè)危險特性、有限空間個體防護用品的使用和維護、有限空間安全生產(chǎn)管理、有限空間安全事故的應急救援和現(xiàn)場急救。北京市已將地下有限空間監(jiān)護人員納進特種作業(yè)考核范圍。按照地下有限空間作業(yè)安全技術規(guī)范第524條的要求，監(jiān)護者應持有效的地下有限空間作業(yè)特種作業(yè)操作證。作業(yè)負責人、監(jiān)護者和作業(yè)者應經(jīng)地下有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓合格。 (5)定期開展應急演練。關于長期從事有限空間作業(yè)的單位，應全面辨識本單位有限空間作業(yè)中可能碰到的危險有害因