淺談出國(guó)留學(xué)生教育中存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、淺談出國(guó)留學(xué)生教育中存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要：隨著我國(guó)涉外教育的快速發(fā)展，出國(guó)留學(xué)生教育 管理在宏觀層面出現(xiàn)了國(guó)家公派留學(xué)學(xué)科領(lǐng)域偏倚、留學(xué) 基金資助比例不平衡、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的問(wèn) 題；在微觀層面，存在出國(guó)留學(xué)生教育的適應(yīng)性較差、語(yǔ)言 能力欠缺、國(guó)外學(xué)校的師資力量薄弱、教育質(zhì)量低下等現(xiàn) 象。針對(duì)這些問(wèn)題，本文提出解決問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策。關(guān)鍵詞:涉外教育出國(guó)留學(xué)生問(wèn)題對(duì)策大力發(fā)展留學(xué)教育已成為世界各國(guó)教育改革和發(fā)展的 一項(xiàng)重要舉措。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)出國(guó)留學(xué)教育堅(jiān)持 “面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”的方針，國(guó)際合作和 交流正向全方位、多層次、寬領(lǐng)域推。同時(shí)，出國(guó)留學(xué)的規(guī) 模越來(lái)越大，也

2、逐漸呈現(xiàn)出了一些不可忽視的問(wèn)題。1出國(guó)留學(xué)教育總體現(xiàn)狀據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織調(diào)查顯示,i960年至1 980年全球 留學(xué)生平均每年增長(zhǎng)率為20%,截止到xx年，出國(guó)留學(xué)生共 有250萬(wàn)人，比1960年增加了十多倍。另?yè)?jù)美國(guó)一國(guó)際教 育研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),xx年以來(lái)，僅在美的外國(guó)留學(xué)生人數(shù)已超 過(guò)50萬(wàn)人。全球留學(xué)生總?cè)藬?shù)中，有14%是中國(guó)留學(xué)生1。 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的出國(guó)留學(xué)教育發(fā)展迅速，并取得了顯 著成就。從1978年到xx年底,各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)萬(wàn) 人，留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)萬(wàn)人。以留學(xué)身份出國(guó)，目前在外 的留學(xué)人員有萬(wàn)人。據(jù)教育部最新統(tǒng)計(jì)，僅xx年度各類出 國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為萬(wàn)人,分布在1 03個(gè)

3、國(guó)家。其中，國(guó)家公 派萬(wàn)人，自費(fèi)留學(xué)萬(wàn)人，占90%。目前，中國(guó)已成為世界上出 國(guó)留學(xué)人數(shù)最多的國(guó)家。2出國(guó)留學(xué)生教育管理中存在的問(wèn)題國(guó)家公派留學(xué)的學(xué)科領(lǐng)域偏倚，留學(xué)基金資助比例不平 衡為使國(guó)家公派留學(xué)的選派工作更具有針對(duì)性，進(jìn)一步提 高留學(xué)效益,在出國(guó)留學(xué)學(xué)科領(lǐng)域方面，國(guó)家留學(xué)基金委確 定了重點(diǎn)資助領(lǐng)域，優(yōu)先予以支持。這些重點(diǎn)資助領(lǐng)域包括: 通信與信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、生命科學(xué)與人口健康、 材料科學(xué)與新材料、能源與環(huán)境、工程科學(xué)、應(yīng)用社會(huì)科 學(xué)中與wto相關(guān)的學(xué)科等，涉及13 0多個(gè)專業(yè)。從資助專業(yè) 看，目前主要是資助國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)發(fā)展急需的學(xué) 科和專業(yè)，以理、農(nóng)、醫(yī)、工等門(mén)類為主要

4、領(lǐng)域，兼及人文 與社會(huì)科學(xué)。前者一般達(dá)85%,后者占15%,其中應(yīng)用性較強(qiáng) 的工科一般在40 %左右，農(nóng)學(xué)類達(dá)到2 0%0以xx年為例，國(guó) 家留學(xué)基金資助留學(xué)學(xué)科比例為：自然科學(xué)、工程技術(shù)、醫(yī) 學(xué)和農(nóng)、林、牧等學(xué)科占70 %;人文、社會(huì)科學(xué)1 5%;經(jīng)濟(jì)、 管理科學(xué)10%；非通用語(yǔ)種等特殊專業(yè)5%。從國(guó)家留學(xué)基金 的申請(qǐng)及錄取情況看，資助對(duì)象主要集中在高等院校和科研 機(jī)構(gòu)，而政府部門(mén)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)及其他部門(mén)的人員很少。這種 重理工輕人文的出國(guó)留學(xué)資助政策，在較大程度上滿足了我 國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技人才的需求，但是，隨著我國(guó)改革開(kāi) 放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,尤其加 入wt0后，經(jīng)

5、濟(jì)人才、管理人才、法律人才等相對(duì)嚴(yán)重不足 的問(wèn)題顯得更加突出。自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介市場(chǎng)規(guī)范性較差近些年來(lái)，我國(guó)出國(guó)留學(xué)工作本著“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回 國(guó)、來(lái)去自由”的方針，從制度和管理上促進(jìn)和保證了自費(fèi) 出國(guó)留學(xué)工作的健康發(fā)展，特別加強(qiáng)了對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理。 如1999年8月24日頒布了自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī) 定，教育部和公安部等先后對(duì)全國(guó)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù) 機(jī)構(gòu)予以了資格認(rèn)定。xx年2月，教育部在國(guó)際合作與交流 司增設(shè)了教育涉外專門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一一教育涉外監(jiān)管處。x x 年4月，教育部會(huì)同國(guó)家工商總局向社會(huì)公布了聯(lián)合制定的 自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)委托合同示范文本。盡管如此, 但由于早期政策準(zhǔn)備上的不足

6、和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的欠缺，使我國(guó)對(duì) 留學(xué)中介的管理始終未能跟上市場(chǎng)的變化。主要表現(xiàn)為：一 些沒(méi)有取得資格的中介機(jī)構(gòu)仍在非法從事留學(xué)中介活動(dòng)；部 分取得資格的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)借資質(zhì)，非法謀取所謂"管理 費(fèi)”，充當(dāng)非法中介的“保護(hù)傘”；弄虛作假，制造假材料； 巧立名目，亂收費(fèi)；發(fā)布虛假?gòu)V告、擅自開(kāi)展未經(jīng)確認(rèn)的出 國(guó)留學(xué)項(xiàng)目，提供的國(guó)外學(xué)校情況與實(shí)際不符等。因此進(jìn)一 步規(guī)范出國(guó)留學(xué)中介市場(chǎng)勢(shì)在必行。“水土不服”，出國(guó)留學(xué)生教育的適應(yīng)性較差出國(guó)留學(xué)生教育的適應(yīng)性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是學(xué) 業(yè)上的適應(yīng)。在國(guó)內(nèi)，大學(xué)或院系為學(xué)生們制定教學(xué)計(jì)劃， 在學(xué)習(xí)方面將各項(xiàng)事宜安排得井井有條。但在國(guó)外，留學(xué)生 必須獨(dú)

7、立規(guī)劃自己的學(xué)業(yè),獨(dú)立選擇課程，根據(jù)教學(xué)大綱的 要求獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)或借閱課本及參考書(shū)，甚至連完成某些作業(yè)的 形式也要自己根據(jù)情況與教師協(xié)商確定。這種區(qū)別于國(guó)內(nèi) 全新的學(xué)習(xí)環(huán)境往往讓留學(xué)生們無(wú)從適應(yīng)。二是生活及心 理上的適應(yīng)。國(guó)外的氣候環(huán)境，生活習(xí)俗與國(guó)內(nèi)有很大差異, 留學(xué)生到國(guó)外首先要進(jìn)行生活及心理上的適應(yīng)。而且，不同 文化背景下的文化沖突對(duì)留學(xué)生的影響也較大。面臨文化 沖突，留學(xué)生會(huì)在行為、價(jià)值方面出現(xiàn)對(duì)峙，并抗拒新文化， 從而導(dǎo)致留學(xué)生出現(xiàn)疑惑與焦慮的負(fù)面情緒,直接影響留學(xué) 生在異國(guó)他鄉(xiāng)的生活與學(xué)習(xí)?！皯?yīng)試英語(yǔ)”，出國(guó)留學(xué)生的語(yǔ)言能力欠缺外語(yǔ)能力對(duì)出國(guó)留學(xué)生在國(guó)外的教育起到非常大的作 用。盡管我

8、國(guó)大多數(shù)留學(xué)生出國(guó)前已經(jīng)參加了外語(yǔ)培訓(xùn)和 外語(yǔ)考試，但這只是語(yǔ)言準(zhǔn)備的第一步。眾所周知，我國(guó)學(xué) 生由于應(yīng)試能力較強(qiáng)，所以能較容易的通過(guò)各類語(yǔ)言考試, 但學(xué)生實(shí)際的語(yǔ)言應(yīng)用能力不能從是否通過(guò)語(yǔ)言考試上體 現(xiàn)出來(lái)。有研究表明，留學(xué)生在toef l考試中取得的成績(jī)并 不能預(yù)示今后在學(xué)業(yè)上取得成功。至于那些去非英語(yǔ)國(guó)家 求學(xué)的留學(xué)生，更應(yīng)該在留學(xué)前投入更多的時(shí)間和精力，過(guò) 好語(yǔ)言關(guān)。國(guó)外學(xué)校留學(xué)生教育資源供給不足隨著出國(guó)留學(xué)生數(shù)量的增加，國(guó)外許多教育機(jī)構(gòu)無(wú)力滿 足出國(guó)留學(xué)生的需要。如語(yǔ)言學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量讓人堪憂。 以新西蘭為例，據(jù)統(tǒng)計(jì),xx年在新西蘭學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)生約 萬(wàn)人 而到了 xx年,在新西蘭的留

9、學(xué)生已增加到了 8萬(wàn)人。 其中50 %的留學(xué)生在語(yǔ)言學(xué)校學(xué)習(xí)，其余的學(xué)生分布在新西 蘭的大、中、小學(xué)各類學(xué)院及少數(shù)私立院校。xx年,全新西 蘭共有263所語(yǔ)言學(xué)校,萬(wàn)名留學(xué)生注冊(cè)在各個(gè)語(yǔ)言學(xué)校。 由于許多語(yǔ)言學(xué)校以盈利為目的，水平參差不齊，因此在語(yǔ) 言學(xué)校數(shù)目驟增的同時(shí)，其教學(xué)質(zhì)量也在下降。在很多語(yǔ)言 學(xué)校，出現(xiàn)了一個(gè)班里全部都是同一國(guó)家留學(xué)生的狀況。由 于這些學(xué)生完全用本國(guó)語(yǔ)言進(jìn)行交流,在學(xué)校里不能夠形成 一個(gè)良好的學(xué)習(xí)語(yǔ)言的環(huán)境。不僅如此，很多語(yǔ)言學(xué)校的老 師由于沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的訓(xùn)練，其教學(xué)也不能有效地幫助學(xué)生 提高英語(yǔ)語(yǔ)言能力。教師數(shù)量以及質(zhì)量已經(jīng)不能夠達(dá)到教 學(xué)所需要的要求。同時(shí)，受短期

10、經(jīng)濟(jì)和利益驅(qū)使，降低入學(xué) 標(biāo)準(zhǔn)使留學(xué)生整體素質(zhì)下降，學(xué)校又無(wú)力安排更多的管理人 員幫助留學(xué)生，特別是為初到國(guó)外的留學(xué)生解決各種困難。 管理松懈也是損害一國(guó)教育在國(guó)際上聲譽(yù)的重要因素。3解決出國(guó)留學(xué)生教育管理中存在問(wèn)題的對(duì)策采取措施有效降低出國(guó)留學(xué)教育風(fēng)險(xiǎn)教育行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，緊密結(jié)合相關(guān)政策和文 件精神，建立嚴(yán)格精確的法律法規(guī)咨詢，為學(xué)生解決實(shí)際困 難。推進(jìn)教育外事工作管理體制和機(jī)制的改革與創(chuàng)新，不斷 構(gòu)建和完善涉外教育質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估體系，定期發(fā)布涉外教 育質(zhì)量報(bào)告，提供相關(guān)的資訊和預(yù)警信息，引導(dǎo)出國(guó)留學(xué)生 正確選擇國(guó)外學(xué)校,減少或規(guī)避留學(xué)教育風(fēng)險(xiǎn)。各高校應(yīng)采 取有效的措施，提高涉外教育

11、管理水平。應(yīng)發(fā)揮相關(guān)院系的 作用，做到院系互動(dòng)，如外國(guó)語(yǔ)學(xué)院應(yīng)積極配合相關(guān)的翻譯 工作，協(xié)助鑒定國(guó)外學(xué)校的實(shí)際辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)條件等，其 他專業(yè)院系應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生。高校在全面提高涉外教育師 資水平的同時(shí)，也要重視涉外教育管理工作水平的提高，努 力建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的高素質(zhì)涉外教育管理服務(wù) 隊(duì)伍，保證涉外教育工作的規(guī)范有序。國(guó)外高校應(yīng)拓寬專業(yè)口徑,優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)為吸引更多的留學(xué)生，促進(jìn)各國(guó)高等教育國(guó)際化，國(guó)外 高校必須建立科學(xué)合理的、與國(guó)際接軌的課程體系和教學(xué) 內(nèi)容。人才的培養(yǎng)是在教學(xué)過(guò)程中實(shí)施的，教學(xué)質(zhì)量直接體 現(xiàn)在課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)上。目前，雖然許多高校在專業(yè)設(shè)置和 課程內(nèi)容方面進(jìn)行了改革和調(diào)

12、整，但仍然存在不少問(wèn)題。比 如，重講理論,但不能解決具體問(wèn)題的課程較多；與實(shí)際脫節(jié) 的課程較多，而鍛煉學(xué)生的動(dòng)手能力、培養(yǎng)學(xué)生敏銳的思維 能力和創(chuàng)新精神、符合時(shí)代要求的課程不多。為適應(yīng)來(lái)自 不同國(guó)家的學(xué)生的需求，國(guó)內(nèi)外高校應(yīng)當(dāng)也必須要在學(xué)科上 做出改革和調(diào)整,在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法課程設(shè)置等方面加 快改革。以烏克蘭國(guó)立師范大學(xué)的美術(shù)學(xué)專業(yè)為例。留學(xué)生除 了要學(xué)習(xí)美術(shù)學(xué)基本理論、基本知識(shí)和基本技能，以具備較 強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)基礎(chǔ)外，學(xué)校還提供了培養(yǎng)留學(xué)生美術(shù) 教育實(shí)踐、美術(shù)設(shè)計(jì)和創(chuàng)作能力的課程，以促進(jìn)留學(xué)生的藝 術(shù)修養(yǎng)和審美鑒賞能力。該專業(yè)不僅培養(yǎng)留學(xué)生的進(jìn)取和 創(chuàng)新精神；而且拓寬專業(yè)口徑,加強(qiáng)

13、留學(xué)生的工作能力和社 會(huì)適應(yīng)性培養(yǎng)，使留學(xué)生具備創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。 出國(guó)留學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)適應(yīng)能力的培養(yǎng)出國(guó)后留學(xué)生應(yīng)該堅(jiān)持提升外語(yǔ)能力。首先，繼續(xù)參加 外語(yǔ)培訓(xùn)。出國(guó)后只有極少數(shù)留學(xué)生是因?yàn)樽约旱耐庹Z(yǔ)能 力足以滿足學(xué)習(xí)和生活的需要而沒(méi)有繼續(xù)參與培訓(xùn)，多數(shù)留 學(xué)生仍然有接受外語(yǔ)培訓(xùn)的需要。如果客觀條件許可，留學(xué) 生應(yīng)該繼續(xù)參與外語(yǔ)培訓(xùn)。其次，積極尋找鍛煉外語(yǔ)能力的 機(jī)會(huì)。外語(yǔ)能力的提高是一個(gè)日積月累的過(guò)程，無(wú)法一蹴而 就。此外，對(duì)于在非英語(yǔ)國(guó)家求學(xué)的學(xué)生而言，出國(guó)后更應(yīng) 該重視提升自身的外語(yǔ)能力。另外,更充分了解留學(xué)所在國(guó)的高等教育特征。建議即 將出國(guó)的留學(xué)生多瀏覽國(guó)外高校留學(xué)生辦公室的網(wǎng)頁(yè)。許 多國(guó)外高校為了幫助即將入校的留學(xué)生盡快適應(yīng)學(xué)校生活， 會(huì)在留學(xué)生辦公室的網(wǎng)頁(yè)上介紹學(xué)業(yè)、生活相關(guān)的信息。 另一方面,建議即將出國(guó)的留學(xué)生多收集與國(guó)外教育相關(guān)的 信息。各個(gè)國(guó)家