“抓機遇、談發(fā)展、看前景”征文（以思想的新解放推動食品藥品監(jiān)管的新發(fā)展）

1、“抓機遇、談發(fā)展、看前景”征文（以思 想的新解放推動食品藥品監(jiān)管的新發(fā)展） 食品藥品監(jiān)督管理局“抓機遇、談發(fā)展、看前景”征 文繼續(xù)解放思想與深化改革開放，推進科學發(fā)展、促進 社會和諧，都是黨的十七大精神的重要內(nèi)容，都需我們認 真貫徹落實。在深入貫徹黨的十七大精神的過程中，必經(jīng) 把它們有機統(tǒng)一起來，系統(tǒng)把握、整體推進，以思想的新 解放推動食品藥品監(jiān)管的新發(fā)展。其中，解放思想是推進 食品藥品監(jiān)管的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)科學發(fā)展的迫切需要， 是促進社會和諧的正確選擇。對于食品藥品監(jiān)管工作來說, 繼續(xù)解放思想也是牢固樹立科學監(jiān)管理念的動力之源和實 現(xiàn)食藥經(jīng)濟大發(fā)展的必由之路。面對新形勢、新任務，作 為市食品

2、藥品監(jiān)管工作的主管部門，應科學判斷，充分認 識繼續(xù)解放思想的重大意義。解放思想是永恒的，普遍的，又是歷史的，具體的。 在不同的時期，不同的階段，面對不同的任務，解放思想 的領(lǐng)域和重點也有所不同，黨的十一屆三中全會以后的解 放思想，重點是突破發(fā)展的夢區(qū)和障礙，著力解決的是要 不要發(fā)展的問題，使全黨全國的工作重點以階級斗爭為綱 轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心上來，鄧小平同志南方談話和黨的 十四大以后解放思想重點是探索中特色社會主義的發(fā)展思 路，著力解決的是確立建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革方 向的問題。這次黨的十七大提出繼續(xù)解放思想，重點是實 現(xiàn)科學發(fā)展，著力解決的是如何奪取全面建設(shè)小康社會新 勝利，又好又快

3、發(fā)展中國特色社會主義的問題。從突破發(fā) 展禁區(qū)到明確發(fā)展方向再到實現(xiàn)科學發(fā)展，是一個漸進的 歷史進程。新一輪的解放思想是更高層次，更深程度、更 廣領(lǐng)域的解放思想，要求更高，難度更大，任務更艱巨。 我們必須緊緊圍繞推進科學發(fā)展這一主題，努力改變主觀 方面的“不適應”破除客觀方面的“不符合”，不斷研究新 情況，解決新問題，不斷開創(chuàng)思想解放的新境界，開拓科 學發(fā)展的新局面。繼續(xù)解放思想要在強化理論武裝上下功夫。繼續(xù)解放思想，首先要武裝思想。中國特色社會主義 理論體系是馬克思主義中國化最新成果，是全黨全國各族 人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。用中國特色社會主義理論 體系武裝全黨，教育人民，就是促進繼續(xù)解放思

4、想。在新 的發(fā)展階段強化理論武裝，要堅持用鄧小平理論和“三個 代表”重要思想特別是科學發(fā)展觀武裝黨員干部，深入開 展學習實踐科學發(fā)展觀活動，真正把思想和行動統(tǒng)一到科 學發(fā)展觀上來，堅持用科學發(fā)展觀指導客觀世界和主觀世 界的改造。一要堅持全面系統(tǒng)地學習科學發(fā)展觀，深刻認 識科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵，精神實質(zhì)和根本要求，不斷增 強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二要堅持用科 學發(fā)展觀改造主觀世界，從不符合科學發(fā)展觀要求的思想 觀念中解脫出來，使科學發(fā)展觀真正內(nèi)化為世界觀和方法 論，轉(zhuǎn)化為行動準則和自覺行動。三要堅持用科學發(fā)展觀 指導實踐，推動工作，不斷提高用科學發(fā)展觀分析問題， 指導實踐的本領(lǐng)，努

5、力把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為為衡量工作的 標準，破解難題的利器，謀劃工作的指南，轉(zhuǎn)化為推動科 學發(fā)展的思路，促進科學發(fā)展的措施，有利于科學發(fā)展的 體制機制，推進食品藥品監(jiān)管和全市醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快發(fā) 展。繼續(xù)解放思想要在更新思想觀念上下功夫。從認識論的角度看，解放思想是一個不斷認識未知事 物，從必然王國到自由王國的過程，也是一個從各種既有 的已經(jīng)不合時宜的認識中擺脫出來的過程。解放思想的關(guān) 鍵是要通過思想觀念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，不斷掃除思想上的灰 塵，勇于沖破觀念上的束縛，敢于突破思維上的定勢，把 思想觀念從不適應，不利于科學發(fā)展的認識中解放出來。 一要在克物本發(fā)展思想中確立人本發(fā)展觀念，走出“見物 不見人”

6、的誤區(qū)，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大 人民的根本利益必須旗幟鮮明地把保證公眾飲食用藥安全 作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。這是我們食品藥品監(jiān)管 部門必須始終把握的價值取向。行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督是食 品藥品監(jiān)督管理貫徹落實科學發(fā)展觀的“兩個”車輪，我 們必須千方百計增加科技投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐， 充分調(diào)動各層次人才的積極性，提高檢驗能力和增加檢驗 項目，確保監(jiān)管的權(quán)威性、科學性。二要在克服孤立發(fā)展 思想中確立協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，充分認識社會發(fā)展系統(tǒng)各要素 之間相互作用、相互制約、相互促進的關(guān)系，改變一談發(fā) 展就是醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展，一談醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展就是速度加快， 總是總量增長的方面認識。確立經(jīng)濟增長

7、與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效 率提升，職工收入增長，環(huán)境友好等方面相統(tǒng)一的發(fā)展理 念。三要在克服“先發(fā)展后規(guī)范”思想中樹立綠色發(fā)展觀 念，改變發(fā)展不計資源環(huán)境代價成本的錯誤思想。四要克 服狹隘發(fā)展思想確立加快發(fā)展的思想，改變小打小鬧，小 進即滿的保守觀念，培養(yǎng)面向全國的眼光，樹立全國的視 野。繼續(xù)解放思想要在創(chuàng)新體制機制上下功夫。體制機制創(chuàng)新是解放思想的重要標志。不斷推動體制 機制創(chuàng)新，建立科學合理的體制機制，是實現(xiàn)社會又好又 快發(fā)展的根本保障。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)自成立到現(xiàn)在已走 過艱難的八年，八年的創(chuàng)業(yè)艱辛，八年的奮斗磨難，八年 的拼搏，可以肯定的說，食品藥品垂直管理體制發(fā)揮了重 要作用，有效解決了以前食品

8、藥品監(jiān)管工作當中存在的監(jiān) 管不到位，監(jiān)管矛盾等問題。但隨著社會進步，需要進一 步強化地方責任，理順監(jiān)管體制，實現(xiàn)權(quán)責一致。這是各 級政府機構(gòu)改革的總體要求，也是黨中央、國務院進一步 加強食品藥品監(jiān)管的重要舉措。推行“大職能、寬領(lǐng)域” 的大部制改革，能夠有效避免職能交叉，提高行政效率， 便于內(nèi)部協(xié)調(diào)，提高社會經(jīng)濟生活的統(tǒng)籌安排能力，同時 也有利于行政部門負責人承擔政治責任與行政責任，有利 于責任政府的建設(shè)。體制調(diào)整將會對我們的監(jiān)管工作帶來 直接變化。首先，過去在垂直管理體制下形成的一些行之 有效的監(jiān)管機制和制度將面臨全新的調(diào)整，怎樣在新的體 制下探索建立有效的機制和制度，使監(jiān)管更加富有成效， 對

9、我們提出了新的挑戰(zhàn)。其次，體制調(diào)整后，干部職工待 遇方面會受到一些影響，怎樣在壓力面前繼續(xù)保持良好的 作風，努力適應新環(huán)境、新機制、新職能、新工作，對我 們提出了更高的要求。第三，在新的體制下，怎樣進一步 加強縱向聯(lián)系和橫向協(xié)作，共同加強監(jiān)督，形成監(jiān)管合力, 也是我們將要努力探索的課題。完善機制，落實責任。要健立“地方政府負總責、監(jiān) 管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的食品藥品安全責 任體系，“地方政府負總責”，就是要求各級政府把食品藥 品安全納入議事日程，并作為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大 問題，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮?！氨O(jiān)管部門各負其 責”，就是要求各相關(guān)部門相互配合，通力協(xié)作，減少交叉

10、 重疊，消除監(jiān)管盲區(qū)，共同維護食品藥品安全?！捌髽I(yè)是 第一責任人”，就是要明確企業(yè)作為獨立的市場主體，必 須經(jīng)營自主，管理自治，責任自負，切實承擔食品藥品生 產(chǎn)經(jīng)營安全的法律義務。預防為主，凈化市場。一是要努力實現(xiàn)監(jiān)管方式的“三個轉(zhuǎn)變”，將事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹虑?、事中、事后全程監(jiān) 管；變過去的靜態(tài)監(jiān)管為動態(tài)監(jiān)管；變過去的以查為主為 以預防為主。二是將全面監(jiān)管與重點監(jiān)管相結(jié)合。加強食 品藥品安全風險監(jiān)測，針對不同風險級別，制定不同的監(jiān) 管措施對高風險產(chǎn)品，要采取措施加強監(jiān)管力度。三是要 實行群防群治，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學會、中介組織 的作用；把握輿論主動權(quán)，及時主動發(fā)布安全信息，增強 公眾信心

11、；普及安全知識，增強消費者的自我保護和參與 監(jiān)督的能力。依法行政，全程監(jiān)管。一是積極呼吁加快制定修訂完備的監(jiān)管法律體系。二是嚴格執(zhí)法，消除地方保護和部門 利益。三是嚴格執(zhí)行準入標準引導，食品藥品產(chǎn)業(yè)集約化, 規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變。四是加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約。擴大政 務公開，實行計算機絡化管理，減少行政審批的自由裁量 權(quán)，自覺接受各方面的監(jiān)督。繼續(xù)解放思想要在提高干部素質(zhì)上下功夫。干部是帶領(lǐng)群眾前進的火車頭，在推動科學發(fā)展、促 進社會和諧中具有重要作用。繼續(xù)解放思想，必須把提高 干部素質(zhì)擺在重要位置。目前，我們系統(tǒng)干部隊伍總體狀 況是好的，科學發(fā)展的意識在不斷增強，科學發(fā)展的能力 在不斷提高。但也不可

12、否認，仍有一些干部在理論素質(zhì)、 思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)方面與科學發(fā)展的要求還有一定差距, 難以適應新形勢，新任務的需要，難以承擔開創(chuàng)科學發(fā)展 新局面的崇高使命，必須在解放思想中全面提高素質(zhì)。加強學習，做學習型干部。要把學習當作人生的第一 需要，工作的第一動力，提高素質(zhì)的第一手段，牢固樹立 不斷學習，終生學習的理念，加強理論學習和業(yè)務知識的 學習，完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領(lǐng)域，提升知識層次，提 高理論思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維的水平，增強把握規(guī)律, 按客觀規(guī)律辦事的能力。積極實踐，做務實性干部。要經(jīng)常深入基層，深入群 眾，及時了解食品藥品監(jiān)管中存在的突出問題，了解本區(qū) 域本部門工作中需要解決的重點問題，

13、了解廣大人民群眾 最關(guān)心的熱點問題，體察在情民意，建持重大事情，重大 問題靠前指揮，真正做到抓落實不留余地，抓監(jiān)督不留空 白，抓整改不留死角。多做少說，敢于奉獻，多做打基礎(chǔ)、 管長遠的工作，多做破難題，解民憂的事情，努力創(chuàng)造經(jīng) 得起實踐、人民，歷史檢驗的政績。勇于創(chuàng)新，做開拓型干部。時代不斷發(fā)展，社會不斷 進步，需要有開拓精神和創(chuàng)新的思路。要始終保持迎難而上的勇氣，克難攻堅的志氣，開拓 進取的銳氣，不因循守舊，墨手成規(guī)，不畏首畏尾敢于正 視矛盾，善于解決矛盾，在大膽探索中實現(xiàn)突破，在把握 規(guī)律中增強預見，不斷提高開拓創(chuàng)新能力。 繼續(xù)解放思想要在推動黨的建設(shè)上下功夫。推動黨的建設(shè)工作創(chuàng)新既是解放

14、思想的重要方面，又 是解放思想的重要保證。加強和改進黨的建設(shè)，是提高黨 的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是繼續(xù) 全面建設(shè)小康社會，發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。 面對我們系統(tǒng)的新發(fā)展、新變化，我們必須全面貫徹落實 黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神加強黨的自身建設(shè)，使 各級黨組織成為保障飲食用藥安全的堅強核心，使廣大黨 員成為推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的骨干力量。緊緊圍繞監(jiān)管能力建設(shè)，加強領(lǐng)導班子和干部隊建設(shè)。 要學會以科學的思想，科學的制度、科學的方式來部署和 應用權(quán)力，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，健全民主集中制，積 極探索科學規(guī)范的干部考核評價制度體系，加強領(lǐng)導班子 思想政治建設(shè)，大力推進決策科學化、民主化，把班子建 設(shè)成為善于領(lǐng)導科學發(fā)展的集體，把干部隊伍建設(shè)成為能 夠推動科學發(fā)展的先鋒和模范。緊緊圍繞為民、務實、清廉的要求，加強黨的作風建 設(shè)。要牢記“兩個務實”堅持講黨性，重品行，作表率， 努力做到“憂、廉、勤、儉”。憂就是要憂國愛民，增強責 任意識；廉，就是要廉潔清明，增強廉