[推薦]市長“四觀”講話

1、推薦市長“四觀”講話在中國共產(chǎn)黨成立83周年之際，市委組織這次關(guān)于樹 立和落實“四觀”的專題研討會，具有十分重要的意義。 這次會議研討的主題是，以鄧小平理論和“三個代表”重 要思想為指導(dǎo)，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，結(jié)合工作實 際，研究如何進一步加強縣級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；如 何樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、科學(xué)的人才 觀和正確的群眾觀；如何把樹立和落實“四觀”與加強縣 級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來等問題。希望大家緊緊 圍繞會議主題，密切聯(lián)系我市經(jīng)濟社會發(fā)展的工作實際， 密切聯(lián)系干部群眾的思想實際，總結(jié)經(jīng)驗，交流心得，努 力把這次會議開成一個提高認識、統(tǒng)一思想、推動學(xué)習(xí)、 促進工作的

2、會議。明天下午，佑才同志要作重要報告?，F(xiàn) 在，我先就如何結(jié)合我市實際，以科學(xué)的態(tài)度樹立和落實 好科學(xué)發(fā)展觀，講幾點意見，供大家研討時參考。一、正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展 觀落實到加快發(fā)展上來（一）必須牢牢把握第一要務(wù)，努力保持經(jīng)濟持續(xù)快 速增長。發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。離開發(fā)展，就無所謂 發(fā)展觀。堅持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點是要用新的發(fā)展 思路實現(xiàn)更快更好更全面的發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國 的第一要務(wù)，發(fā)展是硬道理，這是我們必須始終堅持的重 要戰(zhàn)略思想。樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，首先必須牢牢抓 住第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，這是我 們各級黨委政府解決一切問題的關(guān)鍵所

3、在。對各級黨委、 政府來說，實踐“三個代表”重要思想，實現(xiàn)、維護和發(fā) 展好人民群眾的根本利益，要靠發(fā)展；建設(shè)省000 00城市, 創(chuàng)建00 000 000,全面建設(shè)小康社會，要靠發(fā)展。對各級領(lǐng) 導(dǎo)干部個人來說，能否贏得人民群眾的擁護，關(guān)鍵也在于 你能否“為官一任，造福一方”，推動一個地方經(jīng)濟社會的 持續(xù)快速發(fā)展，為老百姓帶來實實在在的福利。改革開放 以來，歷屆市委、市政府搶抓機遇，開拓進取，全市經(jīng)濟 增長始終保持較快速度，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平得 到極大提高，黨委、政府贏得了全市人民的信賴和擁護。 但我們必須看到，發(fā)展不夠仍然是00 00最大的實際，前進 的道路上還存在著農(nóng)民增收難、下崗工

4、人就業(yè)難、0000 000 致富難等等一系列困難和問題，需要我們用發(fā)展的辦法予 以解決。尤其需要我們各級黨委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部保持 清醒頭腦的是，從全國、全省范圍看，發(fā)展是動態(tài)的和相 互比較的概念，一個地方的發(fā)展就猶如逆水行舟，不進則 退，在全國各地加快發(fā)展的競爭格局中，哪個地方稍有松 懈，就可能掉隊落伍。因此，看一個地方是否真正牢固樹 立了科學(xué)發(fā)展觀，是否認真落實了科學(xué)發(fā)展觀，最直接最 要害的是看這個地方的黨委政府是否把全副心思和精力用 在了推動經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展上。從一定程度上說， 一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量、速度和效益，是檢驗這個 地方黨委政府樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀最主要、最直觀的標

5、尺。加快發(fā)展的前提是經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長不能解決所有 問題，但是沒有經(jīng)濟增長什么問題都沒有辦法解決。經(jīng)濟 增長必然反映到gdp的增加上來。樹立科學(xué)發(fā)展觀，要淡 化“g dp中心論”，克服單純追求gdp增長的觀念，把發(fā)展 思路和重點調(diào)整到依靠科技進步促進經(jīng)濟社會全面持續(xù)協(xié) 調(diào)發(fā)展上來。（二）必須不斷進行制度創(chuàng)新，用改革的辦法推進發(fā) 展。用改革的辦法推進制度創(chuàng)新是加快發(fā)展的動力所在。 當前，我國正進入人均g d p1000300 0美元的階段。據(jù)專 家分析，這一階段是我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。這一時期 的主要特征是，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，障礙發(fā)展的 體制問題充分暴露，各種利益矛盾、利益磨擦加劇，不

6、穩(wěn) 定因素迅速增加。應(yīng)對經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，突破影 響發(fā)展的體制障礙，化解不穩(wěn)定因素，唯有深化改革。全 面落實科學(xué)發(fā)展觀，全力推進宜昌發(fā)展新跨越，濾布這是 一項前無古人的偉大事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可用，沒有現(xiàn) 成的模式可循，前進的道路絕非一路坦途，各級黨委政府 要善于解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，以改革的辦法不斷克服 前進道路上的各種障礙。這既是樹立科學(xué)發(fā)展觀的必然要 求，更是落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐。我們各級黨委政府 的職責(zé)就在于把科學(xué)發(fā)展觀落實到以扎實具體的改革措施 推進經(jīng)濟社會的快速發(fā)展上來。按照十六屆三中全會的要 求和省委的統(tǒng)一部署，堅持“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的 指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我市

7、實際，市委二屆九次全會對全面 推進事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的幾項重大改革進行了部 署，各級黨委政府必須把科學(xué)發(fā)展觀落實到扎扎實實地抓 好這些具體的改革措施上來。要加快推進計劃經(jīng)濟體制向 社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，不斷完善社會主義市場經(jīng) 濟體制。目前，我市土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素市場 建設(shè)，國有企事業(yè)單位改革、勞動人事制度改革、社會文 化事業(yè)改革和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)等等，都還需要大力推進。 實踐證明，哪個地區(qū)、哪個部門、哪個行業(yè)、哪個單位先 擺脫了計劃經(jīng)濟體制的束縛，走上市場經(jīng)濟的發(fā)展之路， 就能發(fā)展得快、發(fā)展得好。要加快推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn) 變，在新世紀的發(fā)展中努力實現(xiàn)從粗放型經(jīng)濟增長方式

8、向 集約型經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該強調(diào)的是，推進經(jīng)濟增 長方式的轉(zhuǎn)變，必須深化改革，在體制、機制上不斷創(chuàng)新。 要通過完善產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揮市場配置各種資源和生產(chǎn) 要素的基礎(chǔ)性作用，減少對資源和生產(chǎn)要素的破壞與浪費; 通過投融資體制改革，強化投資回報率考核，提高全要素生產(chǎn)率。（三）必須切實維護社會穩(wěn)定，調(diào)動一切積極因素推動 發(fā)展。沒有社會的長期穩(wěn)定，就不可能有經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。 穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，發(fā)展和改革必須要有穩(wěn)定的政 治和社會環(huán)境，這是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一條基本 經(jīng)驗，也是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。沒有穩(wěn)定的社會局 面，再好的規(guī)劃、方案、戰(zhàn)略，都不可能實現(xiàn)。目前，我 市正處在改革發(fā)展

9、的關(guān)鍵時期，各方面的利益關(guān)系變動較 大，人們的思想觀念也存在比較激烈的碰撞，各種各樣的 矛盾客觀存在，有的還十分尖銳，保持穩(wěn)定的社會局面， 意義十分重大，任務(wù)特別艱巨。落實科學(xué)的發(fā)展觀，各級 黨委政府必須善于統(tǒng)觀全局，精心謀劃，從整體上把握改 革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要處理好改革的力度、發(fā)展的速 度和社會可承受程度的關(guān)系。改革肯定會觸及一些人的利 益，而且與前些年相比，在人民根本利益一致的前提下， 不同群體之間局部利益、當前利益不一致的情況會更經(jīng)常 地發(fā)生，尤其需要把握好改革的“度”，為改革創(chuàng)造一個良 好的輿論環(huán)境和政治環(huán)境。要妥善解決企業(yè)改制、機構(gòu)改 革、農(nóng)村稅費改革、庫壩區(qū)移民等各項具體工作

10、中可能引 發(fā)的種種沖突和問題，力爭通過政策的科學(xué)性和工作的及 時細致，避免和消除矛盾，最大限度調(diào)動方方面面的積極 性，努力創(chuàng)造政通人和的局面，確保改革和發(fā)展的順利進 行。二、正確處理全局與局部的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀落實 到推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上來科學(xué)發(fā)展觀站在歷史和時代的高度，進一步明確了新 世紀新階段我國為什么發(fā)展、為誰發(fā)展、何為發(fā)展和怎樣 發(fā)展的重大問題，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認 識的進一步深化，是我們現(xiàn)階段正確處理全局與局部關(guān)系 的指南。落實科學(xué)發(fā)展觀，必須胸懷全局，放眼天下，著 眼全局定位自身的發(fā)展目標，切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感 和緊迫感；立足當前，聯(lián)系實際，把握0000經(jīng)濟社會發(fā)

11、展 的現(xiàn)實狀況，研究加快發(fā)展的具體措施。要從全局著眼，明確目標，切實增強加快發(fā)展的責(zé)任 感和緊迫感。全局就是大局，就是大勢，就是全國、全省、 全市人民的長遠利益和根本利益。古人講：“不謀全局者， 不足以謀一域?！苯瓭擅裢局赋觯骸盁o論負責(zé)哪一級、哪 一個部門的領(lǐng)導(dǎo)工作，都要時刻胸懷全黨全國工作的大局, 堅持以大局為重。”我們觀察問題、思考問題、處理問題和 作出決定都要從全局出發(fā)，用全局檢驗，在全局下行動， 為全局做貢獻。從當前我市的情況看，廣大黨員干部講大 局、顧大局，有力地推動了全市的發(fā)展。但也不可否認， 極少數(shù)部門、極少數(shù)同志認識上還存在著一些偏差，片面 認為講大局是上級領(lǐng)導(dǎo)的事，自己只負

12、責(zé)一個地方、一個 方面的工作，管好自己的“一畝三分地”就可以了，對全 局問題事不關(guān)己，不聞不問，甚至過分強調(diào)地方或部門利 益，認為講大局必然要“鞭打快?！?，擔(dān)心講大局會損害本 地本部門的利益，為了地方或部門利益置全局利益于不顧, 甚至不惜犧牲全局利益。這些觀念都是十分錯誤和有害 的，必須堅決、徹底地予以摒棄。要不斷提高境界、開闊 眼界，切實做到識大局、顧大局、謀大局、管大局，圍繞 大局做好各項工作。一是要深刻把握我市正處在最佳發(fā)展 機遇期這個大局。黨的十六大指出，本世紀頭二十年是我 國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。市 委二屆九次全會作出了從現(xiàn)在起的今后一段時期，是我市 實現(xiàn)新跨

13、越的最佳戰(zhàn)略機遇期的重要判斷。在這一重要時 期，如果抓住機遇，加快發(fā)展，000 0就可能步入發(fā)展的快 車道，躋身于中國乃至世界先進城市之列。否則，錯失機 遇，懈怠發(fā)展，就可能貽誤一時，落后多年，與國內(nèi)外先 進城市拉大差距。二是要深刻把握建設(shè)省00 00城市和我市 大都市區(qū)這個大局。省委、省政府站在全球經(jīng)濟一體化的 大背景下，從推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的客觀要求出發(fā)，在00 省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中把00確定為省00000 0城市，把00大都 市區(qū)確定為全省城鎮(zhèn)發(fā)展的三大核心之一。這既是省委、 省政府對00的科學(xué)定位，更是對00下一步經(jīng)濟社會發(fā)展 的總體要求和希望。作為0 00000城市，必須具有很強的綜 合

14、實力和發(fā)展后勁，必須具有較強的區(qū)域輻射力和凝聚力, 成為較大區(qū)域內(nèi)的增長極點和發(fā)展龍頭。實現(xiàn)這一目標是 我們的神圣使命和崇高責(zé)任。三是要深刻把握創(chuàng)建0 00 000 名城，全面建設(shè)小康社會這個大局。全面建設(shè)惠及十幾億 人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加 健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人 民生活更加殷實，這是一個經(jīng)濟、政治、文化、社會、生 態(tài)和人的全面發(fā)展的系統(tǒng)集成的目標體系，也是一個不同 地區(qū)共同發(fā)展、不同階層共同富裕的目標體系，更是一個 激勵各地區(qū)、各行業(yè)、各階層搶前爭先、加快發(fā)展的目標 體系。任何一個地方在全面建設(shè)小康社會的偉大歷史進程, 都沒有“拖后腿”

15、的權(quán)利，只有作貢獻的義務(wù)。各地必須 站在全局的高度，從全國全省的角度，全面系統(tǒng)地研究我 們在全面建設(shè)小康社會目標中所擔(dān)負的歷史重任，增強加 快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。壓濾機濾布要從局部著力，強化措施，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng) 經(jīng)濟。全局是相對于局部而言的。在全局和局部這對矛盾 中，全局居于主導(dǎo)地位，對局部起著決定、支配、制約和 協(xié)調(diào)的作用；局部處于從屬地位，對全局具有很強的依賴 性，同時局部也具有相對的獨立性，能夠反過來影響全局。 全局與局部密不可分，相輔相成。有了全局才有局部，沒 有全局就沒有局部，離開了全局，任何局部都不可能得到 充分發(fā)展。同樣，全局是由局部構(gòu)成的，離開了局部，全 局也不可能得到真正的發(fā)

16、展。實踐是檢驗真理的唯一標 準，行動是表達思想的最好宣言。能否實現(xiàn)000 00發(fā)展的 總體目標，是檢驗我們落實科學(xué)發(fā)展觀的試金石。全市上 下既要從全局著眼，也要從局部著力，從0 0 000實際出 發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，一手抓城區(qū)經(jīng)濟，始終使城區(qū)經(jīng) 濟率先、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展；一手抓縣域經(jīng)濟，不斷壯大縣 域經(jīng)濟實力，切實把科學(xué)發(fā)展觀落實到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展 的具體實踐中去，努力實現(xiàn)市域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施共建、各類資 源共享、生態(tài)環(huán)境共保、支柱產(chǎn)業(yè)共育。要著力加快打造 城區(qū)經(jīng)濟龍頭。城區(qū)經(jīng)濟是全市經(jīng)濟發(fā)展的重心和龍頭， 是建立0 000 0都市區(qū)的核心和極點。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論 和實踐都反復(fù)證明，任何一個地區(qū)的

17、經(jīng)濟發(fā)展，龍頭不活, 這個地區(qū)就很難發(fā)展起來。沒有廣州、深圳的跨越式發(fā)展, 珠江三角洲不會有今天的局面；沒有上海的突飛猛進，長 江三角洲也不會大步向前；近兩年全省之所以能夠保持一 個較快的發(fā)展，0000的龍頭作用至關(guān)重要。全市上下必須 站在落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想，合力攻堅， 以規(guī)劃為先導(dǎo)，以改善環(huán)境為基礎(chǔ)，以招商引資為龍頭， 以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)勢資源為依托，著力培植骨干企 業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟。要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。 目前我市正處在工業(yè)化和城市化進程加快推進階段，我們 所達到的小康，還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡 的小康。由于農(nóng)村人口占全市人口的四分之三以上，如果

18、 考慮夷陵區(qū)的特殊因素，比例還會更高。因此，全面建設(shè) 小康社會，推進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展、加快全市農(nóng)村小康建 設(shè)步伐至關(guān)重要。三、正確處理眼前與長遠的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀落實 到推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展上來落實科學(xué)的發(fā)展觀，必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟 社會的發(fā)展是一個連續(xù)的過程，只有起點，沒有終點，任 何發(fā)展都應(yīng)當是未來發(fā)展的新起點。發(fā)展是永無止境的，“ 開來”比“繼往”更重要，今天的發(fā)展應(yīng)當為明天的發(fā)展 提供前提，開辟道路?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正是基于這樣的發(fā) 展理念而提出的，它是一種“在滿足當代人需要的同時， 不損害人類后代滿足其自身需要的能力”的新型發(fā)展觀。 人口眾多，資源匱乏，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這

19、是基本國 情。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口的不斷增加，能源、 水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境 的形勢十分嚴峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強可 持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設(shè)小康社會的重要目標之一， 也是關(guān)系中華民族生存與長遠發(fā)展的根本大計。和全國一 樣，宜昌也面臨著嚴峻的生態(tài)環(huán)境形勢，實施可持續(xù)發(fā)展 戰(zhàn)略是我們的必然選擇。特別需要引起我們高度重視的是, 由于我市境內(nèi)大型、特大型工程較多，這些工程一方面給 我市經(jīng)濟發(fā)展帶來了眾多機遇，另一方面，也對我市生態(tài) 環(huán)境造成巨大壓力，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了更高要求，實 施好可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤其重要。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實質(zhì)，就是要正確處理

20、經(jīng)濟系 統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系以及經(jīng)濟建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān) 系，把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境納入經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略, 實現(xiàn)經(jīng)濟利益與社會利益、經(jīng)濟利益與生態(tài)利益、當代利 益與未來利益、短期利益與長期利益高度統(tǒng)一，保證社會 具有長期持續(xù)發(fā)展的能力。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目的就 是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長 與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生 產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。統(tǒng)籌人與 自然的和諧發(fā)展，必須堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資 源的基本國策；堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè) 相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟效益，也要重視社會效益和生態(tài)效 益；堅持資源開發(fā)與

21、節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護 中開發(fā)，在開發(fā)中保護；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標本 兼治，突出重點，有步驟地進行環(huán)境治理和建設(shè)；堅持依 靠科技進步推進環(huán)境保護和治理，推進資源開發(fā)與節(jié)約， 依法嚴格保護環(huán)境與生態(tài)；堅持深化改革，創(chuàng)新機制，實 行政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合，從體制和機制上促進可持 續(xù)發(fā)展。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在經(jīng)濟建設(shè)中充分利用資 源，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。要在全社會進一 步樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，形成有利于節(jié)約資源、 減少污染的生產(chǎn)模式和消費方式，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài) 保護型社會。實施可持續(xù)發(fā)展，必須切實堅持協(xié)調(diào)發(fā)展原則。所謂 協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面是指經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部各組

22、成部分按經(jīng)濟發(fā) 展的內(nèi)在規(guī)律而建立起來的相互適應(yīng)的關(guān)系，另一方面也 包含人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相互依存、相互支持的 內(nèi)涵。經(jīng)濟發(fā)展的“持續(xù)”是同“協(xié)調(diào)”密不可分的。在 宜昌經(jīng)濟社會發(fā)展中，非均衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然存在， 有些領(lǐng)域甚至表現(xiàn)得非常嚴重：比如在所有制結(jié)構(gòu)上，國 有經(jīng)濟所占比重仍然偏大，非國有制經(jīng)濟成分特別是非公 有制經(jīng)濟成分實力偏弱；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 不突出，以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭雖然較好， 但在整個國民經(jīng)濟中的實力與影響明顯不足；在勞動力就 業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)等方面也存在不協(xié)調(diào)的情況。 從長遠的角度分析，生態(tài)環(huán)境的脆弱以及對資源的保護不 力構(gòu)成了

23、0 0 000經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。這些不平衡、 不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，嚴重制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。盡管 從哲學(xué)上講，不協(xié)調(diào)是絕對的，但是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可 持續(xù)發(fā)展，必須盡量消除人為的不協(xié)調(diào)和破壞性的惡性不 協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)人與自然之間的平衡與協(xié)調(diào)，經(jīng)濟與社會 之間的平衡與協(xié)調(diào)，經(jīng)濟內(nèi)部各組成部分之間的平衡與協(xié) 調(diào)，使經(jīng)濟、社會事業(yè)與環(huán)境保護事業(yè)，在發(fā)展中相互支 持和促進而不是互相妨礙。四、正確處理經(jīng)濟增長與社會進步之間的關(guān)系，把科 學(xué)發(fā)展觀落實到以人為本上來堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為 本，體現(xiàn)了馬克思主義的基本觀點。馬克思說過，未來的 新社會是“以每個人的全面而自由的發(fā)展

24、為基本原則的社 會形式”。我們從事的是建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè), 理所當然地必須堅持以人為本，一切為了人民，一切依靠 人民。堅持以人為本是貫徹“三個代表”重要思想，堅持 立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是進一步發(fā)揚黨的優(yōu) 良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)。以人為本，就是要把人民的利 益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方 面需求和促進人的全面發(fā)展。落實科學(xué)的發(fā)展觀，必須正 確處理經(jīng)濟增長與社會進步之間的關(guān)系，真正實現(xiàn)、維護 和發(fā)展好人民群眾的根本利益。必須堅持推進經(jīng)濟增長與實現(xiàn)人民群眾利益相統(tǒng)一。 人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟增長和社會進步的推動 者。滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需

25、要，提高人民群 眾的生活質(zhì)量，是經(jīng)濟增長的根本目的所在。應(yīng)該看到， 實現(xiàn)人民群眾利益，必須依靠經(jīng)濟增長；但經(jīng)濟增長不會 主動地、必然地實現(xiàn)人民群眾的利益。只有牢固樹立科學(xué) 發(fā)展觀，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟增長與社 會進步的關(guān)系，才可能實現(xiàn)經(jīng)濟增長與人民群眾利益增加 的同步。一是要堅持就業(yè)優(yōu)先原則，推動經(jīng)濟增長。勞動 是勞動者最基本的權(quán)利，就業(yè)是民生之本。推動經(jīng)濟增長 必須優(yōu)先考慮勞動者充分就業(yè)，保障勞動者最基本的權(quán)利。 二是要堅持以促進人的全面發(fā)展為目的，推動經(jīng)濟增長。 人的全面發(fā)展是一切經(jīng)濟社會活動的根本目的，經(jīng)濟增長 只是實現(xiàn)這一目的的手段，決不可本末倒置，單純追求經(jīng) 濟增長，而

26、忽視人的全面發(fā)展。我們要通過經(jīng)濟增長為人 民群眾實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利創(chuàng)造更好的條件；要大 力開展精神文明和政治文明建設(shè)，不斷提高人們的思想道 德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。三是要堅持以保障全 體人民群眾的利益為前提，推進經(jīng)濟增長。人民群眾的個 體差異以及由此帶來的生存發(fā)展水平的差異是客觀存在的。 各級黨委、政府在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，必須充分考慮這一 客觀現(xiàn)實，在創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境、為大多數(shù)人創(chuàng)造廣闊發(fā) 展空間的同時，要特別注意保障社會弱勢群體的權(quán)益，在 堅持讓一部分人先富起來方針的基礎(chǔ)上，更加突出地注重 讓大多數(shù)人分享發(fā)展成果，特別要極為關(guān)注低收入人群、 貧困群體的生活狀況，加快擴大中等收入群體的步伐