《招標(biāo)采購代理規(guī)范》

1、ZBTB推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ZBTB/T A01-2016招標(biāo)采購代理規(guī)范Operation Specifications for Bidding & Procurement Agency（2016 年版）2015- - 發(fā)布 2016- - 實施中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會招標(biāo)采購代理規(guī)范編制人員名單編制委員會主任： 任 瓏編制委員會副主任： 李小林 石國虎編制委員會委員：董永濤 荊貴鎖岳小川 吳 強(qiáng)曹峰杜杰劉 蛟 李大鵬高會晉編制工作小組成員 （按姓氏筆畫排序） ：方勁王勝付建卓 葉 濤葉鋒華孫占海孫啟兵 劉仁和劉若喬 劉 洋李強(qiáng)李琛陳 琦（上海）陳 琦（協(xié)會）楊育嚴(yán)蕾吳明啟 吳 萍張 凡 張啟龍

2、張明華趙勇趙洋郭憲 韓佳慶 強(qiáng)兆楓郭新宇 徐小汀徐灝袁靜招標(biāo)采購代理規(guī)范編制委員會設(shè)工程、貨物、服務(wù)、集 中采購四個編制工作組。工程組：組長單位：華杰工程咨詢有限公司成員單位： 國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司、 三峽國際招標(biāo)有限 責(zé)任公司、 安徽省招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司、 上海百通項目管理咨 詢有限公司、遼寧工程招標(biāo)公司貨物組：組長單位：中國通用咨詢投資有限公司成員單位： 中招國際招標(biāo)有限公司、 中化國際招標(biāo)有限責(zé)任 公司、山東招標(biāo)股份有限公司、江蘇省國際招標(biāo)公司、湖北省成 套招標(biāo)有限公司、西北（陜西）國際招標(biāo)有限公司服務(wù)組：組長單位：國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司成員單位： 華杰工程咨詢有限公司、 三峽國

3、際招標(biāo)有限責(zé)任 公司、上海東方投資監(jiān)理有限公司、 悉地國際設(shè)計顧問有限公司、 天津市泛亞工程機(jī)電設(shè)備咨詢有限公司集中采購組：組長單位：國網(wǎng)物資有限公司成員單位： 中國神華國際工程有限公司、 中國石化國際事業(yè)有限公司前言為規(guī)范招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)行為， 加強(qiáng)招標(biāo)采購代理行業(yè)自律， 提高 招標(biāo)采購代理服務(wù)質(zhì)量， 引導(dǎo)招標(biāo)采購代理轉(zhuǎn)型升級， 促進(jìn)招標(biāo)采購代理行業(yè)持 續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo) 法實施條例等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會組織編制本規(guī)范。本規(guī)范適用于在中華人民共和國境內(nèi)采用招標(biāo)或其他方式進(jìn)行采購的工程、 貨物和服務(wù)項目。采用招標(biāo)以外的其他

4、方式采購的，后續(xù)將另行編制相關(guān)規(guī)范。本規(guī)范包括通則和分則兩部分。 通則針對所有工程、 貨物和服務(wù)招標(biāo)活動的 共性特點進(jìn)行編制。 分則包括工程、 貨物和服務(wù)三個專業(yè)分則以及基礎(chǔ)設(shè)施和公 用事業(yè)特許經(jīng)營、 企業(yè)集中采購兩個特殊分則， 針對各類招標(biāo)項目的個性特點和 差異化要求進(jìn)行編制。本規(guī)范分則是對通則的補(bǔ)充、 修改和完善。 分則條款序號與通則條款序號不 同且表述形式為“新增”的，屬于對通則內(nèi)容的補(bǔ)充條款；分則條款序號與 通則條款序號相同且表述形式為 “替換為” 的，屬于對通則內(nèi)容的修改和替 換；分則條款序號與通則條款序號相同且表述形式為 “除本規(guī)范通則之外， 還”的，屬于對通則相應(yīng)條、款、項內(nèi)容的

5、完善。目錄通則 101. 總則 . 111.1 性質(zhì)用途 . 111.2 適用范圍 . 111.3 適用規(guī)則 . 111.4 行業(yè)自律 . 112. 術(shù)語和定義 . 122.1 招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人 122.2 招標(biāo)項目及招標(biāo)代理項目團(tuán)隊 . 122.3 資格預(yù)審文件 . 132.4 資格預(yù)審申請文件 . 132.5 招標(biāo)文件 . 132.6 投標(biāo)文件 . 142.7 投標(biāo)有效期 . 142.8 投標(biāo)保證金 . 142.9 簽收憑證 . 142.10 開標(biāo) . 142.11 評審報告 . 152.12 中標(biāo)人 . 152.13 合同 . 152.14 招標(biāo)代理委托合同 152.15 招標(biāo)代理服務(wù)

6、費 152.16 電子招標(biāo)投標(biāo) 152.17 企業(yè)集中采購 163. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則及招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范 163.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則. 163.2 招標(biāo)師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn) 163.3 招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范 184. 招標(biāo)代理服務(wù)范圍與工作程序. 214.1 招標(biāo)代理服務(wù)范圍 . 214.2 招標(biāo)代理服務(wù)工作程序. 224.3 招標(biāo)代理服務(wù)工作依據(jù). 225. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備 . 235.1 承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同 . 235.2 組建招標(biāo)代理項目組. 235.3 收集和分析基礎(chǔ)信息. 255.4 落實招標(biāo)基本條件 . 265.5 擬訂招標(biāo)方案 . 266. 資格預(yù)審 . 27

7、6.1 編制資格預(yù)審文件 . 276.2 發(fā)布資格預(yù)審公告 . 286.3 發(fā)售資格預(yù)審文件 . 296.4 資格預(yù)審文件澄清與修改 . 306.5 接收資格預(yù)審申請文件 . 306.6 組織資格審查 . 316.7 通知資格審查結(jié)果 . 347. 招標(biāo)投標(biāo) . 347.1 編制招標(biāo)文件 . 347.2 發(fā)布招標(biāo)公告（適用于資格后審） . 367.2 發(fā)出投標(biāo)邀請書（適用于資格預(yù)審） . 367.2 發(fā)出投標(biāo)邀請書（適用于邀請招標(biāo)） . 367.3 發(fā)售招標(biāo)文件 . 377.4 組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場 . 377.5 組織召開投標(biāo)預(yù)備會 . 387.6 招標(biāo)文件澄清與修改 . 397.7 收取

8、投標(biāo)保證金 . 407.8 接收投標(biāo)文件 . 418. 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) . 428.1 組織開標(biāo) . 428.2 組織評標(biāo) . 448.3 評標(biāo)結(jié)果公示 . 468.4 協(xié)助定標(biāo) . 468.5 發(fā)出中標(biāo)結(jié)果 . 479. 合同簽訂及后續(xù)服務(wù) . 479.1 協(xié)助簽訂合同 . 479.2 退還投標(biāo)保證金 . 489.3 編制招標(biāo)投標(biāo)情況報告. 499.4 招標(biāo)資料收集及移交 . 509.5 協(xié)助處理異議 . 509.6 協(xié)助處理投訴 . 519.7 合同咨詢及其他服務(wù) . 5210. 招標(biāo)代理工作滿意度調(diào)查 . 5210.1 調(diào)查基本原則 . 5210.2 調(diào)查重點關(guān)注因素 . 5210.3

9、 調(diào)查結(jié)果的應(yīng)用 . 5311. 電子招標(biāo)投標(biāo) . 5311.1 選擇電子交易平臺 . 5311.2 簽訂電子交易平臺使用合同 . 5311.3 電子招標(biāo)投標(biāo)運用范圍. 5311.4 工作職責(zé)劃分 . 5411.5 電子招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)要求. 5412. 招標(biāo)代理服務(wù)費 . 5612.1 招標(biāo)代理服務(wù)費涵蓋范圍 . 5612.2 招標(biāo)代理常規(guī)服務(wù)費計算規(guī)則 . 5712.3 招標(biāo)代理增值或額外服務(wù)費計算規(guī)則 5812.4 招標(biāo)代理服務(wù)費收取及補(bǔ)償規(guī)則 . 5812.5 價格監(jiān)督機(jī)制 . 59附錄一：招標(biāo)代理服務(wù)工作程序 . 61附錄二：招標(biāo)代理工作職責(zé)劃分及法定時限要求一覽表 64附錄三：收集和移

10、交的文件資料一覽表 . 68專業(yè)分則 71（一） 工程分則 . 722. 術(shù)語和定義 . 722.5 招標(biāo)文件 . 725. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備 . 725.4 落實招標(biāo)基本條件 . 725.5 擬訂招標(biāo)方案 . 726. 資格預(yù)審 . 736.1 編制資格預(yù)審文件 . 736.2 發(fā)布資格預(yù)審公告 . 757. 招標(biāo)投標(biāo) . 757.1 編制招標(biāo)文件 . 757.2 發(fā)布招標(biāo)公告（適用于資格后審） . 777.2 發(fā)出投標(biāo)邀請書（適用于標(biāo)資格預(yù)審） 777.2 發(fā)出投標(biāo)邀請書（適用于邀請招標(biāo)） . 77附件一：資格預(yù)審文件主要內(nèi)容和編制要求 . 78附件二：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書

11、主要內(nèi)容和編制要求 79附件三：招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求 . 81（二） 貨物分則 84第一部分：一般貨物招標(biāo) . 845. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備 . 845.4 落實招標(biāo)基本條件 . 846. 資格預(yù)審 . 846.1 編制資格預(yù)審文件 . 846.2 發(fā)布資格預(yù)審公告 . 847. 招標(biāo)投標(biāo) . 857.1 編制招標(biāo)文件 . 857.2 發(fā)布招標(biāo)公告（適用于資格后審） . 857.2 發(fā)出投標(biāo)邀請書（適用于資格預(yù)審） . 857.2 發(fā)出投標(biāo)邀請書（適用于邀請招標(biāo)） . 85第二部分：機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo) . 854. 招標(biāo)代理服務(wù)范圍與工作程序 . 854.2 招標(biāo)代理服務(wù)工作程序 . 85

12、5. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備 . 865.1 承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同 . 865.2 組建招標(biāo)代理項目組. 865.4 落實招標(biāo)基本條件 . 866. 資格預(yù)審 . 876.1 編制資格預(yù)審文件 . 876.2 發(fā)布資格預(yù)審公告 . 876.3 發(fā)售資格預(yù)審文件 . 876.4 資格預(yù)審文件澄清與修改 . 876.5 接收資格預(yù)審申請文件 . 886.7 通知資格審查結(jié)果 . 887. 招標(biāo)投標(biāo) . 887.1 編制招標(biāo)文件 . 887.2 發(fā)布招標(biāo)公告（適用于資格后審） . 887.2 發(fā)出投標(biāo)邀請書（適用于資格預(yù)審） . 887.2 發(fā)出投標(biāo)邀請書（適用于邀請招標(biāo)） . 887.3 發(fā)

13、售招標(biāo)文件 . 887.6 招標(biāo)文件澄清與修改. 898. 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) . 898.1 組織開標(biāo) . 898.2 組織評標(biāo) . 908.3 評標(biāo)結(jié)果公示 . 908.5 發(fā)出中標(biāo)通結(jié)果 . 919. 合同簽訂及后續(xù)服務(wù) . 919.3 編制評標(biāo)情況報告 919.4 招標(biāo)資料收集及移交. 929.5 協(xié)助處理異議 . 929.6 協(xié)助處理投訴 . 92第三部分：政府采購貨物招標(biāo). 935. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備 . 935.2 組建招標(biāo)代理項目組. 935.4 落實招標(biāo)基本條件 . 935.5 擬訂招標(biāo)方案 . 936. 資格預(yù)審 . 946.1 編制資格預(yù)審文件 . 946.2 發(fā)布資格預(yù)

14、審公告 . 947. 招標(biāo)投標(biāo) . 947.1 編制招標(biāo)文件 . 947.2 發(fā)布招標(biāo)公告（適用于資格后審） . 947.2 發(fā)出投標(biāo)邀請書（適用于資格預(yù)審） . 957.2 發(fā)出投標(biāo)邀請書（適用于邀請招標(biāo)） . 957.7 收取投標(biāo)保證金 . 958. 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) . 958.3 評標(biāo)結(jié)果公示 . 958.4 協(xié)助定標(biāo) . 958.5 發(fā)出中標(biāo)結(jié)果 . 969. 合同簽訂及后續(xù)服務(wù) . 969.1 協(xié)助簽訂合同 . 969.2 退還投標(biāo)保證金 . 969.4 招標(biāo)資料收集及移交. 979.5 協(xié)助處理詢問和質(zhì)疑. 97附件一：貨物招標(biāo)資格預(yù)審文件主要內(nèi)容和編制要求 99附件二：貨物資格

15、預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書主要內(nèi)容和編制要求 100附件三：一般貨物招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求 102附件四：機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求 105附件五： 政府采購貨物資格預(yù)審公告、 招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書主要內(nèi)容和編制要求 110 附件六：政府采購貨物招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求 111（三） 服務(wù)分則 1142. 術(shù)語和定義 . 1142.6 投標(biāo)文件 . 1145. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備 . 1145.4 落實招標(biāo)基本條件 . 1145.5 擬訂招標(biāo)方案 . 1146. 資格預(yù)審 . 1156.1 編制資格預(yù)審文件 . 1156.2 發(fā)布資格預(yù)審公告 . 1167. 招標(biāo)投標(biāo) . 1

16、177.1 編制招標(biāo)文件 . 1177.2 發(fā)布招標(biāo)公告（適用于資格后審） . 1177.2 發(fā)出投標(biāo)邀請書（適用于資格預(yù)審）. 1177.2 發(fā)出投標(biāo)邀請書（適用于邀請招標(biāo)）. 1177.8 接收投標(biāo)文件 1178. 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) . 1178.2 組織評標(biāo) . 1178.5 發(fā)出中標(biāo)結(jié)果 . 118附件一：資格預(yù)審文件主要內(nèi)容和編制要求 . 119附件二：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書主要內(nèi)容和編制要求 120附件三：招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求 . 122三、 特殊分則 126（一） 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營分則 . 1272. 術(shù)語和定義 . 1272.18 基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)

17、特許經(jīng)營 1275. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備 . 1275.3 收集和分析基礎(chǔ)信息. 1275.4 落實招標(biāo)基本條件 1275.5 擬訂招標(biāo)方案 1286. 資格預(yù)審 . 1286.1 編制資格預(yù)審文件 . 1286.2 發(fā)布資格預(yù)審公告 . 1287. 招標(biāo)投標(biāo) . 1297.1 編制招標(biāo)文件 . 1297.2 發(fā)布招標(biāo)公告（適用于資格后審） . 1307.2 發(fā)出投標(biāo)邀請書（適用于資格預(yù)審）. 1307.2 發(fā)出投標(biāo)邀請書（適用于邀請招標(biāo)）. 1309. 合同簽訂及后續(xù)服務(wù)階段 . 1309.1 協(xié)助簽訂合同 130附件一：資格預(yù)審文件主要內(nèi)容和編制要求. 119附件二：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告

18、和投標(biāo)邀請書主要內(nèi)容和編制要求 120附件三：招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求 . 122二） 企業(yè)集中采購分則 1371. 總則 1371.5 企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督 . 1372. 術(shù)語和定義 . 1372.1 招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人 . 1372.18 企業(yè)集中采購組織模式 1375. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備 . 1385.1 承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同 . 1385.2 組建招標(biāo)代理項目組 1385.5 擬訂招標(biāo)方案 . 1395.6 協(xié)助集中采購需求的整理和審查 . 1406. 資格預(yù)審 . 1406.1 編制資格預(yù)審文件 . 1406.3 發(fā)售資格預(yù)審文件 . 1406.4 資格預(yù)審文件澄清與修改 .

19、 1417. 招標(biāo)投標(biāo) . 1417.1 編制招標(biāo)文件 . 1417.3 發(fā)售招標(biāo)文件 . 1417.4 組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場 . 1417.6 招標(biāo)文件澄清與修改 . 1427.7 收取投標(biāo)保證金 . 1428. 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) . 1428.1 組織開標(biāo) . 1428.2 組織評標(biāo) . 1428.5 發(fā)出中標(biāo)結(jié)果 . 1439. 合同簽訂及后續(xù)服務(wù) . 1439.4 招標(biāo)資料收集及移交 . 1439.7 合同咨詢及其他服務(wù) . 143通則1. 總則1.1 性質(zhì)用途本規(guī)范依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 實施條例 等相關(guān)法律法規(guī)， 結(jié)合招標(biāo)采購服務(wù)需求和實際經(jīng)驗編

20、制。 本規(guī)范屬 于行業(yè)自律推薦性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)， 用于指導(dǎo)實施和評價招標(biāo)采購服務(wù)工作。 促進(jìn)招標(biāo) 采購服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。1.2 適用范圍1.2.1 本規(guī)范適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的招標(biāo)采購代理服務(wù) 中介機(jī)構(gòu)以及招標(biāo)采購從業(yè)人員提供的招標(biāo)和非招標(biāo)采購服務(wù)工作； 也適用于招 標(biāo)人自行設(shè)立專職部門的招標(biāo)采購工作。1.2.2 招標(biāo)采購代理服務(wù)機(jī)構(gòu)可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范， 結(jié)合本企業(yè)特 點和需要制定實行本企業(yè)招標(biāo)采購代理服務(wù)的工作規(guī)程。 招標(biāo)人和招標(biāo)采購代理 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)采購項目特點和需要， 以本規(guī)范為基礎(chǔ)依法約定項目招標(biāo) 采購代理服務(wù)的具體工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)

21、權(quán)限。1.3 適用原則1.3.1 工程、貨物或服務(wù)招標(biāo)采購代理服務(wù)應(yīng)遵守本規(guī)范通則及相應(yīng)工程、 貨物和服務(wù)專業(yè)分則共同規(guī)定的工作內(nèi)容、 范圍和服務(wù)質(zhì)量等要求。 采用企業(yè)集 中采購組織模式的，還應(yīng)同時遵守企業(yè)集中采購分則規(guī)定的相應(yīng)要求?；A(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營招標(biāo)采購代理服務(wù)應(yīng)遵守本規(guī)范通則及特許 經(jīng)營分則共同規(guī)定的工作內(nèi)容、范圍和服務(wù)質(zhì)量等要求。1.3.2 分則規(guī)定與通則內(nèi)容存在不一致的， 以分則規(guī)定為準(zhǔn)。 企業(yè)集中采購 分則與專業(yè)分則內(nèi)容存在不一致的，以企業(yè)集中采購分則規(guī)定為準(zhǔn)。1.4 行業(yè)自律本規(guī)范是招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)組織指導(dǎo)、 評價和監(jiān)督招標(biāo)采購代理服務(wù)機(jī)構(gòu)以及招 標(biāo)采購從業(yè)人員依法、誠信、

22、規(guī)范服務(wù)的主要標(biāo)準(zhǔn)。2. 術(shù)語和定義2.1 招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人2.1.1 招標(biāo)人 依法提出招標(biāo)項目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。2.1.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法設(shè)立， 具備相應(yīng)資格， 從事招標(biāo)采購代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中 介組織。2.1.3 資格預(yù)審申請人響應(yīng)資格預(yù)審、 提出資格預(yù)審申請的法人或者其他組織； 依法允許個人參與 資格預(yù)審的，還包括自然人。2.1.4 投標(biāo)人 響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織；依法允許個人參與投標(biāo)的， 還包括自然人。2.1.5 資格審查委員會由招標(biāo)人依法組建的， 負(fù)責(zé)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對 資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審和比較，確定通過資格預(yù)

23、審的申請人名單的工作組。2.1.6 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建的， 負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件 進(jìn)行評審和比較， 向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo) 人的工作組。2.2 招標(biāo)項目及招標(biāo)代理項目團(tuán)隊2.2.1 招標(biāo)項目 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)采購的工程、 貨物或服務(wù)項目， 包括依法 必須進(jìn)行招標(biāo)的項目和招標(biāo)人自愿進(jìn)行招標(biāo)的項目。2.2.2 招標(biāo)項目組為履行招標(biāo)代理委托合同， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)針對招標(biāo)項目成立的、 負(fù)責(zé)提供招 標(biāo)代理服務(wù)的團(tuán)隊或組織機(jī)構(gòu)。2.2.3 項目經(jīng)理由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)任命， 具有相應(yīng)招標(biāo)職業(yè)資格和招標(biāo)代理經(jīng)驗， 負(fù)責(zé)主持招 標(biāo)項目組工

24、作的人員。2.3 資格預(yù)審文件2.3.1 資格預(yù)審公告招標(biāo)人在報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布的邀請潛在投標(biāo)人提出資格預(yù)審申請 的公告。2.3.2 資格預(yù)審文件招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項目特點和實際需要編制的， 說明資格審查程序、 內(nèi)容和審 查標(biāo)準(zhǔn)等事項的文件。2.3.3 資格預(yù)審文件的澄清與修改文件 招標(biāo)人依法對發(fā)出的資格預(yù)審文件有關(guān)事項進(jìn)一步澄清、 說明或修改的文件。2.4 資格預(yù)審申請文件2.4.1 資格預(yù)審申請文件資格預(yù)審申請人按資格預(yù)審文件要求編制， 并在資格預(yù)審文件規(guī)定的遞交截 止時間前遞交的文件。2.4.2 資格預(yù)審申請文件的澄清或說明文件應(yīng)資格審查委員會要求， 資格預(yù)審申請人對其遞交的資格預(yù)審

25、申請文件進(jìn)一 步澄清或說明的文件。2.5 招標(biāo)文件2.5.1 招標(biāo)公告 招標(biāo)人在報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布的邀請潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的公告。2.5.2 投標(biāo)邀請書招標(biāo)人向具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、 資信良好的特定潛在投標(biāo)人發(fā)出的邀請其 參加投標(biāo)的通知。采用邀請招標(biāo)方式時， 邀請對象由招標(biāo)人依法確定； 采用公開招標(biāo)方式且組 織資格預(yù)審時，邀請對象為通過資格預(yù)審的申請人。2.5.3 招標(biāo)文件招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項目特點和實際需要編制的， 說明招標(biāo)項目技術(shù)要求、 報價 要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及合同條款等內(nèi)容的文件。2.5.4 招標(biāo)文件的澄清與修改文件 招標(biāo)人依法對發(fā)出的招標(biāo)文件有關(guān)事項進(jìn)一步澄清、說明或修改的文

26、件。2.5.5 最高投標(biāo)限價 招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項目實際情況和國家有關(guān)計價規(guī) 定編制的，并且在招標(biāo)文件中公布的投標(biāo)報價上限值或上限值的計算方法。2.5.6 標(biāo)底 招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項目實際情況和國家有關(guān)計價規(guī) 定編制的招標(biāo)項目合理預(yù)期價格。2.6 投標(biāo)文件2.6.1 投標(biāo)文件 投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求編制，并在投標(biāo)截止時間前遞交的文件。2.6.2 投標(biāo)文件的澄清或說明文件 應(yīng)評標(biāo)委員會要求，投標(biāo)人對其遞交的投標(biāo)文件進(jìn)一步澄清或說明的文件。2.7 投標(biāo)有效期招標(biāo)文件載明的從投標(biāo)截止之日起計算的投標(biāo)文件應(yīng)保持有效的期限。2.8 投標(biāo)保證金 投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的形

27、式和金額向招標(biāo)人遞交的， 約束投標(biāo)人在投標(biāo) 有效期內(nèi)履行其投標(biāo)義務(wù)的擔(dān)保。2.9 簽收憑證招標(biāo)人在接收資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件時向申請人或投標(biāo)人出具的表 明接收了其遞交文件的憑證。2.10 開標(biāo)2.10.1 開標(biāo)會議 招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點召開的公布投標(biāo)情況的會議。2.10.2 開標(biāo)記錄 招標(biāo)人在開標(biāo)會議上對開標(biāo)結(jié)果、開標(biāo)異議等情況的記錄。2.11 評審報告2.11.1 資格審查報告 資格審查委員會按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法， 對資格預(yù)審申 請文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較后， 編制并簽署的記載審查過程和結(jié)果的書面文件。2.11.2 評標(biāo)報告評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)

28、標(biāo)準(zhǔn)和方法， 對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地 評審和比較后，編制并簽署的記載評標(biāo)過程和結(jié)果的書面文件。2.12 中標(biāo)人招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人依法確定的被 授予合同的投標(biāo)人， 或者招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定的被授予合同的投標(biāo)人。2.13 合同2.13.1 合同 招標(biāo)人和中標(biāo)人簽署的，針對招標(biāo)項目設(shè)立雙方民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。2.13.2 合同實質(zhì)性內(nèi)容 合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約 責(zé)任和解決爭議方法等內(nèi)容。2.13.3 履約保證金 中標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的形式和金額向招標(biāo)人遞交的， 約束中標(biāo)人履行其 合同義務(wù)的擔(dān)保。2.14 招標(biāo)代

29、理委托合同招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽署的， 針對招標(biāo)代理業(yè)務(wù)設(shè)立雙方民事權(quán)利義務(wù)關(guān) 系的合同。2.15 招標(biāo)采購代理招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)采購代理委托合同中約定， 由招標(biāo)人授權(quán)招標(biāo) 采購代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)采購相關(guān)服務(wù)工作。2.16 電子招標(biāo)投標(biāo)以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易活動。2.17 企業(yè)集中采購企業(yè)為追求規(guī)模效益或管理效益， 統(tǒng)一管理，發(fā)揮集團(tuán)化整體規(guī)模采購優(yōu)勢， 對多個工程建設(shè)項目或一定時期內(nèi)需大量、 重復(fù)性采購的標(biāo)的物實施集中統(tǒng)一采 購的模式。3. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為準(zhǔn)則3.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則3.1.1 委托代理 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開展

30、代理服務(wù)前與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同， 并在其 資格許可、招標(biāo)人委托范圍、 招標(biāo)代理委托合同約定的職責(zé)和權(quán)限內(nèi)辦理相關(guān)招 標(biāo)事宜，提供相關(guān)代理服務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、 越權(quán)代理， 也不得明知委托事項違法而進(jìn)行代 理。3.1.2 依法執(zhí)業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、 法規(guī)和政策， 執(zhí)行國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和 規(guī)范，維護(hù)國家、社會公共利益和服務(wù)主體的合法權(quán)益。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在從事招標(biāo)代理服務(wù)過程中， 應(yīng)始終遵循公開、 公平、 公正和 誠實信用的原則， 若發(fā)現(xiàn)相關(guān)當(dāng)事人有違反國家有關(guān)法律法規(guī)的行為， 應(yīng)及時向 相關(guān)行政主管部門或行業(yè)協(xié)會如實反映情況。3.1.3 誠信履約招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在依法維

31、護(hù)社會公眾利益的基礎(chǔ)上， 對招標(biāo)人負(fù)責(zé)， 勤勉認(rèn) 真、盡職盡責(zé)地履行全部代理服務(wù)工作和承諾的義務(wù)， 并恪守職業(yè)道德、 廉潔自 律。3.1.4 充分告知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開展代理服務(wù)過程中， 應(yīng)向招標(biāo)人及時告知招標(biāo)代理工作實 施情況的相關(guān)信息，除非得到事先授權(quán)， 否則在招標(biāo)活動中形成的招標(biāo)工作計劃、 資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告、 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件及其澄清和修改、 中標(biāo)通知 書等主要文件， 以及須作出的可能影響招標(biāo)結(jié)果的各類重要決策， 均應(yīng)按照委托 合同約定提前報告招標(biāo)人審核確認(rèn)。3.1.5 自愿有償招標(biāo)人自行自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)； 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自愿接受招標(biāo)人委托提供 招標(biāo)代理服務(wù)， 并基于委托范圍

32、、 服務(wù)工作量、 服務(wù)質(zhì)量等因素收取相應(yīng)的招標(biāo) 代理服務(wù)費。3.1.6 嚴(yán)格保密 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保守在代理服務(wù)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)和技術(shù)秘密， 以及其他依據(jù)法律法規(guī)要求或委托合同約定應(yīng)當(dāng)保密的信息。3.1.7 利益回避 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)， 也不得為所代 理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。接受委托編制標(biāo)底或最高投標(biāo)限價的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底 或最高投標(biāo)限價項目的投標(biāo)， 也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨 詢。3.1.8 能力建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重視專業(yè)能力建設(shè)， 提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量和效率， 維護(hù)招 標(biāo)代理行業(yè)良好形象：（1）根據(jù)國家現(xiàn)行

33、法律法規(guī)和本規(guī)范要求，制定和執(zhí)行本企業(yè)內(nèi)部有關(guān)招 標(biāo)代理業(yè)務(wù)的管理規(guī)范和工作規(guī)程；（2）加強(qiáng)招標(biāo)代理從業(yè)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則建設(shè)，建立和完善招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 職業(yè)道德體系；（3）建立和完善招標(biāo)代理業(yè)務(wù)質(zhì)量管控體系，對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件 等招標(biāo)成果文件實行校審制度， 對服務(wù)程序?qū)嵭斜O(jiān)督制度， 落實崗位責(zé)任及其責(zé) 任追究制度；（4）重視招標(biāo)代理專業(yè)人才隊伍和專家?guī)熨Y源建設(shè)；（5）提升招標(biāo)代理服務(wù)場所的環(huán)境、配套服務(wù)設(shè)施的水平；（6）加強(qiáng)信息化建設(shè)，運用電子方式提高企業(yè)內(nèi)部及與代理業(yè)務(wù)相關(guān)當(dāng)事人之間的溝通交流和工作效率，完善管理手段，促進(jìn)信息積累及利用3.1.9 規(guī)范競爭原則招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺規(guī)范業(yè)務(wù)開

34、發(fā)行為， 維護(hù)企業(yè)及行業(yè)良好形象， 嚴(yán)禁出 現(xiàn)以下情況：（1）在宣傳中弄虛作假；（2）為承攬業(yè)務(wù)，做出違法、違規(guī)的承諾，或提出與實施成本和市場價格 水平明顯不符的過低報價；（3）故意貶低、惡意詆毀同行企業(yè)。3.2 招標(biāo)師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)采購相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律政策等專業(yè)知識， 以及綜合應(yīng)用專業(yè)知識分析和解決招標(biāo)采購實際問題， 提供招標(biāo)采購服務(wù)所需要 達(dá)到的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。3.2.1 法律政策：（1）正確理解和嚴(yán)格遵守中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共 和國政府采購法、 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例、 中華人民共和 國政府采購法實施條例、合同法等招標(biāo)采購相關(guān)的法律法規(guī)

35、；（2）正確理解和認(rèn)真執(zhí)行政府有關(guān)部門發(fā)布的招標(biāo)采購規(guī)章、規(guī)范性文件 和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律組織制定印發(fā)的招標(biāo)采購行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（3）具備運用法律法規(guī)、政策或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正確分析判斷招標(biāo)采購、合同 簽訂、合同履行以及相關(guān)爭議糾紛處理中的實際問題， 并提出合法可行的解決方 案或者咨詢建議的知識能力。3.2.2 經(jīng)濟(jì)管理：（1）充分認(rèn)識和遵循市場經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系和優(yōu)勝劣汰的基本原理、規(guī)律、方 法并融合運用于招標(biāo)采購活動中。 具有按照公開、 公平、公正和誠實守信原則以 及市場要素充分開放競爭、 科學(xué)評價選擇、 高效優(yōu)化流動配置的條件與要求， 有 效組織實施招標(biāo)采購活動所需要的經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)知識能力；

36、（2）掌握和遵循管理學(xué)基本原理、規(guī)則、方法、工具，并有效運用于招標(biāo) 采購活動中。具有按照企業(yè)價值定位和項目的整體管理目標(biāo)， 科學(xué)調(diào)研分析、 系 統(tǒng)組織管理、動態(tài)實施控制招標(biāo)采購項目的需求范圍、技術(shù)特征、投資效益、技 術(shù)經(jīng)濟(jì)、財務(wù)風(fēng)險、進(jìn)度計劃、質(zhì)量安全等目標(biāo)以及配置相關(guān)人力資源、崗位職責(zé)、任務(wù)的知識能力。3.2.3 專業(yè)技術(shù)： 具有招標(biāo)采購服務(wù)所在行業(yè)的基本專業(yè)技術(shù)知識。了解和掌握工程、貨物、 服務(wù)的結(jié)構(gòu)分類、 功能用途、 規(guī)模、性能、質(zhì)量、工期、安全、節(jié)能等技術(shù)指標(biāo)、 驗收標(biāo)準(zhǔn)， 相關(guān)標(biāo)的價格計算方法以及參數(shù)， 熟悉工程勘察設(shè)計方案、 工程監(jiān)理 大綱與工程施工組織方案、貨物制造工藝等技術(shù)經(jīng)濟(jì)

37、指標(biāo)、評價指標(biāo)以及方法。3.2.4 綜合能力：（1）具有運用相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗，依據(jù)招標(biāo)采購項目需求和法律法規(guī)要 求，系統(tǒng)組織策劃、 計劃實施和協(xié)調(diào)管理招標(biāo)采購項目全過程各項業(yè)務(wù)活動的專 業(yè)素質(zhì)能力。 能夠調(diào)研項目需求和市場供應(yīng)狀況、 研究制定招標(biāo)采購方案、 編制 和發(fā)出資格預(yù)審文件（公告）和招標(biāo)采購采購文件、接收投標(biāo)文件（資格預(yù)審申 請文件）、組織資格評審、開標(biāo)和評標(biāo)工作、 協(xié)助起草評標(biāo)報告、 發(fā)布評標(biāo)公示、 中標(biāo)公告和中標(biāo)通知書， 協(xié)助簽訂合同和配合管理合同履行。 能夠獨立和配合處 理招標(biāo)采購中的異議、投訴等爭議糾紛；（2）具有依據(jù)項目管理的整體要求，研究制定和組織實施項目招標(biāo)采購組 織方

38、案，分解落實和協(xié)調(diào)銜接招標(biāo)采購相關(guān)團(tuán)隊及崗位的工作職責(zé)、 任務(wù)計劃和 目標(biāo)，并優(yōu)化配置相關(guān)資源； 預(yù)測和控制招標(biāo)采購服務(wù)的相應(yīng)風(fēng)險， 并在招標(biāo)采 購相關(guān)文件上簽字承擔(dān)相應(yīng)職業(yè)責(zé)任等專業(yè)素質(zhì)能力； 能夠運用電子信息技術(shù)組 織實施招標(biāo)采購全過程活動；（3）依據(jù)招標(biāo)采購項目需求范圍和有關(guān)技術(shù)要求，調(diào)研市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)與競 爭狀況， 研究制定科學(xué)、 可行的招標(biāo)采購實施方案。 依法和科學(xué)選擇確定招標(biāo)采 購方式、標(biāo)段（包）劃分、投標(biāo)人資格能力條件、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、合同計價類 型以及擬定其他權(quán)利義務(wù)、責(zé)任條款等要素；（4）依據(jù)招標(biāo)采購項目需求范圍和有關(guān)技術(shù)設(shè)計要求，研究編制項目資格 預(yù)審文件（公告） 和招標(biāo)采購

39、文件 （其中招標(biāo)項目技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和工程量清單由 專業(yè)技術(shù)人員提供或協(xié)助編制） ，確定招標(biāo)投標(biāo)活動程序以及投標(biāo)人資格能力的 具體條件，編寫投標(biāo)人須知及其投標(biāo)文件的報價、技術(shù)、商務(wù)等編制要求，制定 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法，擬定合同價格、質(zhì)量、期限、安全、風(fēng)險等控制條款；5）依據(jù)招標(biāo)采購項目技術(shù)需求、投資效益目標(biāo)、法律政策與財會稅務(wù)規(guī) 定以及市場風(fēng)險，能夠協(xié)助專家分析預(yù)測和評估投標(biāo)響應(yīng)方案的可行性和風(fēng)險性， 以及順利實施招標(biāo)采購方案必須具備的資格能力和其他條件； 協(xié)助審查評估投標(biāo) 人的技術(shù)資格能力信用狀況及其承擔(dān)招標(biāo)采購項目所需資格能力的適應(yīng)程度；（6）協(xié)助或者指導(dǎo)招標(biāo)采購人進(jìn)行合同談判、訂立和履約管理，配合

40、解決 合同爭議， 預(yù)測和評估合同履行的潛在風(fēng)險， 并能夠提出防范和規(guī)避風(fēng)險的措施 建議；（7）具有開拓、維護(hù)和提升招標(biāo)采購服務(wù)客戶關(guān)系的能力，不斷融合和營 造招標(biāo)采購服務(wù)的外部市場環(huán)境和內(nèi)部協(xié)調(diào)配合環(huán)節(jié)。3.3 招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范招標(biāo)師應(yīng)具備合格的職業(yè)素質(zhì)能力， 堅持誠信守法、 客觀公正、 專業(yè)科學(xué)和 經(jīng)濟(jì)高效的行為準(zhǔn)則， 自覺遵守招標(biāo)采購法律法規(guī)、 政策和職業(yè)道德規(guī)范， 已發(fā) 承攬服務(wù)項目并按照項目需求及約定的服務(wù)要求，規(guī)范提供招標(biāo)采購專業(yè)服務(wù)。（1）嚴(yán)格遵守國家有關(guān)的法律法規(guī)和政策，正確理解和執(zhí)行國家和行業(yè)的 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，自覺維護(hù)國家、 社會公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益； 遵守招標(biāo) 采購

41、行業(yè)自律規(guī)章和企業(yè)制度， 認(rèn)真履行崗位職責(zé)和權(quán)利義務(wù)； 禁止違法違規(guī)行 為；（2）嚴(yán)格遵守招標(biāo)采購公開、公平、公正和誠實信用的原則。堅持依法規(guī) 范招標(biāo)采購、客觀公正評價交易對象、誠信履行服務(wù)合同、精益求精服務(wù)質(zhì)量；（3）努力提升招標(biāo)采購職業(yè)素質(zhì)及其服務(wù)能力水平，積極參與招標(biāo)采購行 業(yè)經(jīng)驗和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及交流， 自覺接受招標(biāo)采購職業(yè)繼續(xù)教育， 不斷更 新招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)知識，動態(tài)了解國內(nèi)外招標(biāo)采購行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；（4）嚴(yán)格保守招標(biāo)采購服務(wù)中應(yīng)當(dāng)依法保密的招標(biāo)投標(biāo)信息、國家秘密信 息、招標(biāo)投標(biāo)主體與從業(yè)單位及其他相關(guān)主體的商業(yè)秘密、 技術(shù)秘密， 禁止利用 機(jī)密信息非法牟利。 招標(biāo)采購中， 如果

42、招標(biāo)師本人與相關(guān)主體存在利益關(guān)聯(lián)或沖 突者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格回避。（5）廉潔自律，規(guī)范履職。不得利用單位和個人職務(wù)之便向委托人或其他 任何人謀取不正當(dāng)利益， 除了依法獲取約定的服務(wù)費之外， 不得收受任何利害關(guān) 系人的財物。不得以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)； 不得允許他人以招標(biāo)師本人名義執(zhí)業(yè)。（6）自覺維護(hù)招標(biāo)采購職業(yè)形象和行業(yè)信譽(yù)，堅持同行和同事之間的平等有序競爭和團(tuán)結(jié)友好合作； 主動接受政府、 招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)組織、 社會公眾及所在 企業(yè)的行為監(jiān)督。4. 招標(biāo)代理服務(wù)范圍與工作程序4.1 招標(biāo)代理服務(wù)范圍4.1.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜對招標(biāo)項目實行全過程代理， 涉及服務(wù)范圍主要包括：（1）擬訂招標(biāo)方案；（2）編制資

43、格預(yù)審文件；（3）發(fā)布資格預(yù)審公告；（4）發(fā)售資格預(yù)審文件；（5）對資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清與修改；（6）接收資格預(yù)審申請文件；（7）組織資格審查；（8）向申請人告知資格審查結(jié)果；（9）編制招標(biāo)文件；（10）發(fā)出投標(biāo)邀請書或發(fā)布招標(biāo)公告；（11）發(fā)售招標(biāo)文件；（12）組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；（13）組織召開投標(biāo)預(yù)備會；（14）對招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清與修改；（15）收取投標(biāo)保證金；（16）接收投標(biāo)文件；（17）組織開標(biāo)；（18）組織評標(biāo)；（19）評標(biāo)結(jié)果公示；（20）協(xié)助定標(biāo)；（21）發(fā)出中標(biāo)結(jié)果；（22）協(xié)助簽訂合同；（23）退還投標(biāo)保證金；（24）編制招標(biāo)投標(biāo)情況報告；（25）招標(biāo)資料收

44、集及移交；（26）協(xié)助處理異議；（27）協(xié)助處理投訴；（28）合同咨詢及其他服務(wù)。4.1.2 根據(jù)招標(biāo)代理委托合同約定， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可對招標(biāo)項目實行部分 代理，僅負(fù)責(zé)辦理部分環(huán)節(jié)、特定范圍的招標(biāo)采購事宜，如編制資格預(yù)審文件、 編制招標(biāo)文件等。4.2 招標(biāo)代理服務(wù)工作程序4.2.1 招標(biāo)項目實行全過程代理的， 總體工作程序一般劃分為以下幾個階段：（1）業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備；（2）資格預(yù)審（采用資格后審方式時不適用）；（3）招標(biāo)投標(biāo)；（4）開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)；（5）合同簽訂及后續(xù)服務(wù)。 實行公開招標(biāo)（資格預(yù)審）、公開招標(biāo)（資格后審）以及邀請招標(biāo)的項目， 其具體工作程序詳見本規(guī)范附錄一。4.2.2

45、招標(biāo)項目實行部分代理的， 工作程序需要根據(jù)具體委托服務(wù)范圍適當(dāng) 調(diào)整。4.3 招標(biāo)代理服務(wù)工作依據(jù)招標(biāo)代理工作除應(yīng)符合本規(guī)范外， 還應(yīng)遵守下列與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律、 法 規(guī)和文件規(guī)定：（1）國家和地方法律、法規(guī)；（2）相關(guān)行業(yè)部門和地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件；（3）招標(biāo)代理委托合同；（4）招標(biāo)代理行業(yè)自律性文件。5. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備5.1 承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同5.1.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在業(yè)務(wù)承接前，充分了解委托招標(biāo)項目的相關(guān)信息， 不得承接明顯無法滿足法定招標(biāo)條件的招標(biāo)項目或超越其資格許可范圍的招標(biāo) 代理業(yè)務(wù)。 確定承接委托招標(biāo)項目的， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜對代理服務(wù)可能面臨的風(fēng) 險進(jìn)行

46、評估預(yù)測并采取有效措施進(jìn)行防范。5.1.2 確定承接委托招標(biāo)項目的， 在開展招標(biāo)代理工作之前， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人依法簽訂招標(biāo)代理委托合同。 招標(biāo)代理委托合同主要包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱和地址；（2）委托招標(biāo)項目概況；（3）委托招標(biāo)代理期限；（4）委托招標(biāo)代理內(nèi)容；（5）雙方權(quán)利與義務(wù)；（6）招標(biāo)代理服務(wù)費金額或計費標(biāo)準(zhǔn)，支付時間、方式；（7）合同生效、變更與終止；（8）違約責(zé)任；（9）爭議解決；（10）其他事項。5.1.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜在簽訂招標(biāo)代理委托合同之前， 甄別委托招標(biāo)項目包 括的代理服務(wù)范圍， 并視需提供的招標(biāo)代理常規(guī)服務(wù)和增值服務(wù)內(nèi)容， 結(jié)合本規(guī) 范

47、第 12 條的規(guī)定，測算并與招標(biāo)人協(xié)商確定招標(biāo)代理服務(wù)費。5.1.4 招標(biāo)代理委托合同應(yīng)明確約定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人的職責(zé)和權(quán)限 界面。一般情況下應(yīng)遵守本規(guī)范附錄二的規(guī)定， 招標(biāo)代理委托合同有特殊約定的， 則以招標(biāo)代理委托合同相關(guān)約定為準(zhǔn)。5.2 組建招標(biāo)代理項目組5.2.1 承接招標(biāo)項目后， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)項目特點和其技術(shù)經(jīng)濟(jì)需求、 招標(biāo)人管理要求等，組建由專業(yè)人員組成的招標(biāo)項目組， 實施各項招標(biāo)代理工作。招標(biāo)項目組一般由項目經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)人員以及輔助人員構(gòu)成。招標(biāo)項目組的人員應(yīng)當(dāng)為與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法存在勞動合同關(guān)系的員工。5.2.2 招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)實行代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理下的項

48、目經(jīng)理負(fù)責(zé)制， 項目經(jīng) 理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理招標(biāo)項目組開展招標(biāo)代理服務(wù)各項具體工作， 保證招標(biāo)代理活 動質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 招標(biāo)項目組成員按照職責(zé)分工， 配合項目經(jīng)理實施 招標(biāo)代理服務(wù)所涉及的各項工作。項目經(jīng)理的主要職責(zé)包括：（1）確定招標(biāo)項目組成員崗位及職責(zé)分工；（2）主持編寫招標(biāo)方案、資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo) 文件及其澄清和修改、開標(biāo)記錄、中標(biāo)通知書等文件；（3）組織實施招標(biāo)代理服務(wù)全過程工作，協(xié)助招標(biāo)人處理異議；（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查團(tuán)隊成員的工作；（5）按照招標(biāo)代理委托合同約定協(xié)助招標(biāo)人開展合同談判、履約管理、處 理爭議糾紛等工作。5.2.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選派的

49、項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)由取得招標(biāo)職業(yè)資格證書并依法 注冊在該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。 相關(guān)行業(yè)主管部門對招標(biāo)項目 經(jīng)理有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。招標(biāo)項目組成員應(yīng)具備與其崗位和職責(zé)分工相適應(yīng)的專業(yè)背景、 工作能力和 從業(yè)經(jīng)驗。5.2.4 項目經(jīng)理業(yè)務(wù)素質(zhì)及招標(biāo)項目組成員數(shù)量、 專業(yè)結(jié)構(gòu)及能力水平， 應(yīng) 與招標(biāo)項目規(guī)模、 技術(shù)復(fù)雜程度、 代理工作量等實際需要相匹配， 具體組建方案 還應(yīng)符合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在承接業(yè)務(wù)階段做出的承諾及招標(biāo)代理委托合同中相關(guān) 約定。5.2.5 在招標(biāo)代理服務(wù)期限內(nèi)， 項目經(jīng)理和招標(biāo)項目組中的其他關(guān)鍵成員應(yīng) 相對固定。由于特殊原因， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需更換項目經(jīng)理等關(guān)鍵成員的，

50、應(yīng)使用 同等或更高資格和經(jīng)驗的人員代替。5.2.6 招標(biāo)項目組的任何成員無法勝任本職工作或行為不端的， 招標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)應(yīng)及時對該人員進(jìn)行更換。5.2.7 項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理活動中形成的以下相關(guān)成果文件上加蓋本 人招標(biāo)師職業(yè)印章和簽名，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任（1）招標(biāo)方案；（2）招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告、投標(biāo)邀請書）；（3）招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）；（4）招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的澄清或修改文件；（5）開標(biāo)記錄；（6）中標(biāo)通知書。 成果文件需要修改的，應(yīng)由項目經(jīng)理本人對修改內(nèi)容進(jìn)行簽名或蓋章確認(rèn)。 若因特殊情況不能本人修改確認(rèn)的， 應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的其他招標(biāo)師蓋章并簽 名確認(rèn)修改內(nèi)容，并對修改內(nèi)容

51、承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。5.3 收集和分析基礎(chǔ)信息5.3.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解招標(biāo)人基本情況及委托招標(biāo)事項， 及時從招標(biāo)人處獲取依法實施和順利開展招標(biāo)項目所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息， 主要包括：（1）招標(biāo)項目前期工作完成情況及相關(guān)資料和證明文件（如立項批復(fù)、招 標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見、規(guī)劃許可等）；（2）招標(biāo)項目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料（如采購任務(wù)說明、技術(shù)規(guī)格與要求、設(shè) 計文件及相關(guān)資料等）；（3）招標(biāo)項目所需資金落實情況；（4）招標(biāo)人對招標(biāo)項目實施的初步設(shè)想和要求 （如標(biāo)段 /標(biāo)包劃分、 項目完 成期限、評標(biāo)方法、合同關(guān)鍵條款表述等方面的建議和要求）；（5）招標(biāo)人負(fù)責(zé)開展招標(biāo)工作的相應(yīng)部門或機(jī)構(gòu)等。5.3.

52、2 為提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立、 完善并及時更新本 企業(yè)的招標(biāo)代理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫， 在日常工作中全面收集、 積累其他相關(guān)資料和信息， 并對已完成的招標(biāo)項目相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理和分析，主要包括：（1）相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件；（2）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（3）相關(guān)招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)文本、示范文本或其他參考性資料；（4）相關(guān)市場主體、交易、價格等信息。5.4 落實招標(biāo)基本條件5.4.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)獲取的項目信息和基礎(chǔ)資料， 合理判斷委托招標(biāo) 項目是否已經(jīng)具備必要的招標(biāo)條件。5.4.2 按照國家相關(guān)法律法規(guī)， 招標(biāo)項目應(yīng)滿足資金、 技術(shù)、管理及其他必 要條件方可招標(biāo)，

53、具體規(guī)定詳見分則。5.4.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)項目尚不具備招標(biāo)條件的， 應(yīng)及時告知招標(biāo)人， 說明原因和進(jìn)一步落實相關(guān)招標(biāo)條件的工作建議，并保留相關(guān)記錄。5.5 擬訂招標(biāo)方案5.5.1 承接委托招標(biāo)項目后， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)代理委托合同規(guī)定的 時間、方式等要求編制并提交招標(biāo)方案， 合理確定招標(biāo)范圍、 工作計劃和投標(biāo)人 資格條件等。招標(biāo)方案編制完成并經(jīng)招標(biāo)人審核確認(rèn)后將作為招標(biāo)項目開展招標(biāo)代理工 作的依據(jù)。5.5.2 招標(biāo)方案的編制依據(jù)包括：（1）相關(guān)法律法規(guī)；（2）招標(biāo)項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理需求；（3）招標(biāo)人對招標(biāo)工作的初步設(shè)想和相關(guān)要求；（4）相關(guān)部門對招標(biāo)內(nèi)容（招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、

54、招標(biāo)組織形式等）的審 批、核準(zhǔn)意見（如有）；（5）相關(guān)市場競爭態(tài)勢、交易常識等。5.5.3 招標(biāo)方案一般包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)項目概況；（2）招標(biāo)范圍和標(biāo)段 / 標(biāo)包劃分方案；（3）招標(biāo)方式；（4）資格審查方式；（5）對招標(biāo)項目特點及難點的分析；（6）招標(biāo)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)說明及解決方案（投標(biāo)人資格條件、評標(biāo)辦法、合 同類型等）；（7）質(zhì)量、進(jìn)度、價格目標(biāo)；（8）招標(biāo)程序及時間計劃；（9）招標(biāo)項目組人員構(gòu)成及分工；（10）工作責(zé)任分解計劃；（11）招標(biāo)代理質(zhì)量保障措施；（12）招標(biāo)代理進(jìn)度保障措施；（13）項目風(fēng)險分析及應(yīng)對措施；（14）需要招標(biāo)人提供的配合條件；（15）其他事項。5.5.4 招標(biāo)方案的編制應(yīng)充分考慮招標(biāo)項目特點和投標(biāo)人市場競爭情況， 避 免因判斷失誤導(dǎo)致招標(biāo)失敗，并重點關(guān)注以下因素：（1）標(biāo)段/ 標(biāo)包的劃分應(yīng)充分考慮招標(biāo)項目各專業(yè)的銜接與配合以及項目建 設(shè)管理的實際需要，不得造成招標(biāo)工作范圍的重疊或遺漏；（2）招標(biāo)工作進(jìn)度計劃應(yīng)合理可行，滿足現(xiàn)行法律法規(guī)要求；（3）合同類型的選擇應(yīng)充分考慮委托招標(biāo)項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特點，以及招 標(biāo)人對項目風(fēng)險的管理能力和意愿。5.5.5 對于大型工程建設(shè)