國(guó)土局關(guān)于實(shí)行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理的實(shí)施方案(1)

1、國(guó)土局關(guān)于實(shí)行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理的 實(shí)施方案(1)國(guó)土局關(guān)于實(shí)行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理的實(shí)施方案：關(guān)于實(shí)行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理的實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范和有效制約監(jiān)督 權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控防范體系，局黨組決定在全市國(guó)土資源系統(tǒng) 實(shí)行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理制度。方案如下：一、工作目標(biāo)和指導(dǎo)原則工作目標(biāo)：明確單位和崗位的職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，制訂相 應(yīng)防范措施，規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，最大限度地降低廉政風(fēng) 險(xiǎn)。指導(dǎo)原則：1、堅(jiān)持預(yù)防為主原則。結(jié)合崗位職責(zé)，找準(zhǔn)防范點(diǎn)， 防范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。2、堅(jiān)持教育優(yōu)先原則。加強(qiáng)正反兩個(gè)方面的反腐倡廉 教育，營(yíng)造思廉反腐、警鐘長(zhǎng)鳴的氛圍。加強(qiáng)

2、自我約束、自 我提醒、自我規(guī)范教育，引導(dǎo)干部職工堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立 正確的人生觀、價(jià)值觀。3、堅(jiān)持懲防并舉原則。圍繞監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 以及影響工作成效的問(wèn)題，以干部管理、財(cái)務(wù)管理、行政審 批、行政執(zhí)法為重點(diǎn)，認(rèn)真查找在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生的不廉潔行為和不作為、 亂作為，以及可能導(dǎo)致各類事故發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)格“前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置”三道防線，多管齊下，建立 有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制。4、堅(jiān)持綜合治理原則。對(duì)確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分級(jí)分 類，制定防范措施，定人、定位、定責(zé)、定時(shí)限，按照計(jì)劃、 執(zhí)行、考核、修正四個(gè)步驟，強(qiáng)化督查考核、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確 保廉政

3、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作取得實(shí)效。三、實(shí)施范圍崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理實(shí)施范圍包括全系統(tǒng)所有的崗 位，具體包括：分局、市局科室、國(guó)土資源所、分局科室； 處級(jí)干部崗位、科級(jí)干部崗位、分局股級(jí)干部崗位、一般人 員崗位。按照管理權(quán)限，分局、市局科室，處級(jí)干部崗位、 科級(jí)干部崗位和市局一般人員崗位由監(jiān)察室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 國(guó)土資源所、分局科室，分局股級(jí)干部崗位、分局一般人員 崗位由分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。四、主要內(nèi)容和方法步驟學(xué)習(xí)動(dòng)員制定實(shí)施方案，組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理進(jìn)行專題 輔導(dǎo)。劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)行使權(quán)力大小、與企業(yè)和人民群眾生 產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小，將崗位分 為a、b、c三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理類別，其風(fēng)險(xiǎn)

4、等級(jí)依次降低，a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高，即c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低。具體分類如下：a級(jí)：領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位；與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān) 的權(quán)力集中、具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，且直接面向客戶的 單位或崗位。b級(jí)：具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、公 共服務(wù)等職能的單位或崗位，從事人事、財(cái)務(wù)、物資管理、 物資采購(gòu)等職能的單位或崗位。c級(jí)：除a級(jí)、b級(jí)以外的單位或崗位。劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的方法：由單位根據(jù)等級(jí)劃分標(biāo) 準(zhǔn)填寫廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分申報(bào)表，組織對(duì)單位等級(jí)申報(bào) 情況進(jìn)行評(píng)議；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，最終確定單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。梳理職權(quán)和制度根據(jù)單位工作職責(zé)，梳理本單位行政職 權(quán)，并繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確權(quán)力運(yùn)行每個(gè)階段的內(nèi)容 和

5、責(zé)任人。梳理單位內(nèi)部各項(xiàng)工作制度和規(guī)定，對(duì)每項(xiàng)規(guī)章 制度進(jìn)行現(xiàn)狀分析，查看規(guī)章制度是否完善、過(guò)時(shí)、缺失等。 7月20日前，將科室權(quán)力運(yùn)行流程圖和規(guī)章制度梳理情況報(bào) 監(jiān)察室。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指工作人員在行使 權(quán)力、履行職責(zé)過(guò)程中有可能發(fā)生不廉潔行為的重點(diǎn)部位、 關(guān)鍵環(huán)節(jié)。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取自上而下和自下而上的方 法，各單位根據(jù)職能、崗位職責(zé)特點(diǎn)，圍繞行政審批、行政 執(zhí)法、土地使用權(quán)出讓、探礦權(quán)出讓、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、 工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、設(shè)計(jì)變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐一排查廉 政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。1、廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)容。主要包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制 廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)容。度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。思想

6、道 德風(fēng)險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人在堅(jiān)定理想信念，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè) 道德、家庭美德、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、健康情趣等方面存 在的風(fēng)險(xiǎn)；制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)是指科室單位在權(quán)力運(yùn)行、體制機(jī) 制、監(jiān)督管理、民主決策等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)；崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn) 是指?jìng)€(gè)人在行使職權(quán)、履行職責(zé)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。2、廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找途徑。一是圍繞崗位職責(zé)特點(diǎn)和權(quán) 廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找途徑。力運(yùn)行過(guò)程，圍繞業(yè)務(wù)工作各類數(shù)據(jù) 分析比對(duì)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的方法查 找；二是圍繞日常辦理群眾投訴和檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、行風(fēng)熱線、行風(fēng)評(píng)議、干部考察、 問(wèn)卷調(diào)查中反應(yīng)的問(wèn)題，以及已發(fā)生案件暴露出的問(wèn)題查 找。3、分層查找

7、廉政風(fēng)險(xiǎn)。 查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由每分層查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。名干 部職工對(duì)照崗位職責(zé)履行、制度執(zhí)行的情況，認(rèn)真分析查找個(gè)人在思想道德、 崗位職責(zé)方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。 查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。每個(gè)科室對(duì)照職責(zé)定位情況， 分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在或可能存在的廉政 風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式。4、廉政風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定。單位和處級(jí)干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由 廉政風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定監(jiān)察室匯總，局黨組研究確定。一般人員的廉 政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由所在單位負(fù)責(zé)人審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審定；科級(jí)干部 的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，局長(zhǎng)審定。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn) 點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序。監(jiān) 察室負(fù)責(zé)登記匯總

8、個(gè)人和單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排 序。制定防控措施。1、個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)。由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法律 法規(guī)、制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，經(jīng)科室 和分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)監(jiān)察室備案。2、單位風(fēng)險(xiǎn)。由分管領(lǐng)導(dǎo)和單位工作人員分析查找形 成原因，制定具體防控措施和相關(guān)工作程序。單位負(fù)責(zé)人作 出崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾。個(gè)人和單位分別填寫單位廉政 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表、個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控 表，并公開(kāi)。分級(jí)監(jiān)督管理。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分 級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。a級(jí)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)由局黨組負(fù)責(zé)；對(duì) a 級(jí)科室人員的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)b級(jí)和c級(jí)科室崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對(duì)

9、b級(jí)和c級(jí)科室人員的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)由監(jiān)察室和科室主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。進(jìn)一步加 強(qiáng)廉分級(jí)監(jiān)控力度，因利益關(guān)系，造成不作為、亂作為，發(fā) 生違法犯罪行為的，重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控；因利益關(guān)系，造成不作 為、亂作為，出現(xiàn)或滋生違紀(jì)違規(guī)行為的，由監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān) 控；因利益關(guān)系，造成不作為、亂作為，導(dǎo)致輕微違規(guī)或?qū)?國(guó)土資源部門形象造成不良影響的，由科室負(fù)責(zé)人跟蹤監(jiān) 控。五、組織領(lǐng)導(dǎo)為保證廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理制度的實(shí)施，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo) 下，成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公 室，具體負(fù)責(zé)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理的組織實(shí)施。廉政風(fēng)險(xiǎn) 點(diǎn)防范管理工作涉及面廣、情況復(fù)雜，各單位要把推進(jìn)廉政 風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子及其 成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙 責(zé)”，帶頭查找勤廉風(fēng)險(xiǎn)，帶