海州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、海州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析顧春弟/連云港市海州區(qū)城鄉(xiāng)調(diào)查隊海州區(qū)總面積282平方公里，現(xiàn)轄1鄉(xiāng)、3鎮(zhèn)、4個街道辦事處、1個 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，共有60個行政村、24個社區(qū)居委會，總?cè)丝?23.4萬人，耕地 面積1.64萬公頃。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，海州區(qū) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育和開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，走出了一條地方特色鮮明、 以科技為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速 發(fā)展。2012年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.74億元，同比增長11.66%,農(nóng)民人均純收 入達(dá)10579元。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基木情況農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向、效益為中心，依靠龍頭帶

2、動和科技進(jìn)步, 對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企 業(yè)化管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形 式。（-）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織目前，全區(qū)共有129個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。按組織類型劃分為龍頭企業(yè)帶 動型、中介組織帶動型、專業(yè)市場帶動型及其他類型，全區(qū)規(guī)模龍頭企業(yè)總數(shù) 20家，其中銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)有2家，2000萬元以上的9家，500 萬元以上的9家；中介組織102個，均為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，其中規(guī)模以上的 20個；全區(qū)專業(yè)市場1個，年市場交易額超過60億元；其他組織類型有10個。按利益聯(lián)結(jié)方式可劃分為合同方式、合作方式（按利潤返還）

3、、股份合 作方式（按股返還）及其他方式，合同方式組織有20個，其中訂單關(guān)系有8個， 2012年訂單總額500萬元，年履約訂單成交額15000萬元；合作方式組織有3 個；股份合作方式的組織有8個；其他方式的組織有98個。全區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人數(shù)量為700人，其中從業(yè)200人；專業(yè)大戶600人，其 中從業(yè)200人。（二）產(chǎn)業(yè)類型全區(qū)129個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織在農(nóng)、林、牧、漁四大產(chǎn)業(yè)均有涉及，其中 種植業(yè)最多，有66個，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)51%,其次是畜牧業(yè)26個，林業(yè) 6個，水產(chǎn)業(yè)5個，其他產(chǎn)業(yè)類型26個。糧食類30個，蔬菜類20個，水果類、 棉麻絲類各3個，花卉類5個，其他類4個；畜牧業(yè)類型的產(chǎn)業(yè)化組織中

4、，18 個為肉類，蛋類2個，奶類1個,其他類5個。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，從固定資產(chǎn)看，共有67600萬元, 其中龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)29533萬元；從帶動農(nóng)戶看，共帶動10萬戶，其中訂單 帶動農(nóng)戶數(shù)為2萬戶；從生產(chǎn)基地規(guī)?？?，種植面積15.22萬畝，牲畜飼養(yǎng)量7.5 萬頭，禽類飼養(yǎng)量35萬只，養(yǎng)殖水面面積3.17萬畝；從從業(yè)人數(shù)看，全區(qū)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化組織從業(yè)人數(shù)11975人，其中龍頭企業(yè)從業(yè)人數(shù)5168人，中介組織從業(yè) 人數(shù)2827人，專業(yè)市場從業(yè)人數(shù)1003人，其他從業(yè)人數(shù)2977人。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織效益隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益不斷增加。2012年20家

5、龍頭企業(yè)總 銷售收入達(dá)65880萬元，凈利潤9854.7萬元，出口創(chuàng)匯570萬美元，上繳稅金 1820萬元；中介組織總銷售收入12483萬元；專業(yè)市場總交易額600000萬元, 凈利潤4000萬元，上繳稅金252萬元;農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增收總額2400萬元。（五）龍頭企業(yè)扶持海州區(qū)高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，認(rèn)真落實各項扶持政策，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化龍頭企業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。2012年全區(qū)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供銀行貸款 3000萬元，財政扶持資金280萬元，稅收減免額857萬元，包括減免增值稅825 萬元、減免所得稅32萬元。二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要成效（-）組織發(fā)展趨向多元根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，海州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)

6、業(yè)化組織涉及農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè), 包括糧食、蔬菜、水果、棉麻絲、花卉，肉類、蛋類、奶類等多個行業(yè)，發(fā)展呈 現(xiàn)岀多元化趨勢。其中種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展較領(lǐng)先，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù) 51%,其次是畜牧業(yè)，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)20%。糧食類產(chǎn)業(yè)化組織占種植業(yè) 產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)45%,肉類產(chǎn)業(yè)化組織占畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)69%o這些數(shù)據(jù) 反映岀海州區(qū)堅持科學(xué)發(fā)展，在穩(wěn)定以水稻為主的糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，人力調(diào)整 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和高效養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上的現(xiàn)狀。（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年20家龍頭企業(yè)總銷售收入達(dá)65880萬元，凈利 潤9854.7萬元，出口創(chuàng)匯570萬美元，上

7、繳稅金1820萬元；中介組織總銷售收 入12483萬元；專業(yè)市場總交易額600000萬元，凈利潤4000萬元，上繳稅金 252萬元；農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增收總額2400萬元。三、海州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的逐步推進(jìn)，海州區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了長足發(fā) 展，但仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下方面：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低。全區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織仍處于 發(fā)展階段，成長型的組織較多，生產(chǎn)基本處于原材料生產(chǎn)階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，優(yōu) 質(zhì)產(chǎn)品少，生產(chǎn)成本高，沒有形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢；現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品 加工企業(yè)受經(jīng)營能力限制，輻射帶動作用差，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,農(nóng)產(chǎn)品升值空間

8、小。二是產(chǎn)業(yè)化組織農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、積極 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目的之一，就是幫助和帶動農(nóng)民增收，讓農(nóng)民合理分享農(nóng) 產(chǎn)品加工、流通增值中的利潤。海州區(qū)部分產(chǎn)業(yè)化組織與普通農(nóng)戶的聯(lián)絡(luò)還不緊 密，企業(yè)與農(nóng)戶之間聯(lián)系松散，基本上屬于以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷 合作，利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的緊密關(guān)系尚未形成，“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司+基地+農(nóng) 戶”等先進(jìn)經(jīng)營模式有待推廣，企業(yè)與農(nóng)戶互利互惠、相互依存的聯(lián)結(jié)機(jī)制有待 確立。三是政策扶持不夠到位。雖然有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的優(yōu)惠政策，對 海州區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展起到了積極作用，但是在 企業(yè)的用水、用電、稅收、交

9、通等方面的優(yōu)惠政策或多或少還存在著不到位現(xiàn)象， 特別是資金短缺已嚴(yán)重制約了企業(yè)的生產(chǎn)和進(jìn)一步發(fā)展壯大。部分產(chǎn)業(yè)化組織正 處在快速發(fā)展階段，基礎(chǔ)設(shè)施和軟件管理急待改善，但由于有關(guān)扶持政策局限, 資金來源渠道少，資金流不穩(wěn)定，融資貸款難已成為中小企業(yè)的普遍困難，嚴(yán)重 制約了海州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的長遠(yuǎn)發(fā)展。四、促進(jìn)海州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策和建議海州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展正處于快速發(fā)展關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的好 壞，直接關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展進(jìn)程。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快推 進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。一是繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展監(jiān)管工作。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織實行運行監(jiān) 測、動態(tài)管理，加強(qiáng)對全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的指導(dǎo)和服務(wù)，密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展情 況。二是落實扶持政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加大財政扶持力度，對 規(guī)模大、市場廣、帶動強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，在技術(shù)改