攻堅克難先鋒行實施方案

1、關(guān)于在南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動中開展“攻堅克難先鋒行”主題實踐活動實施方案為深入貫徹落實黨的十七大、 十七屆三中全會和自治區(qū)黨委九屆七次全會、 市委十屆五次全會精神， 應(yīng)對全球金融危機(jī)對經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出的新課題、 新挑戰(zhàn)，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展良好勢頭” ，充分調(diào)動各方面積極因素，在經(jīng)開區(qū)深入開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化拓展“八桂先鋒行”和“黨員奉獻(xiàn)日”活動，發(fā)揮優(yōu)勢，凝聚力量，共克時艱，確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀取得實效， 經(jīng)開區(qū)黨工委研究決定，在經(jīng)開區(qū)深入開展“攻堅克難先鋒行”主題實踐活動?，F(xiàn)制定方案如下：一、開展主題實踐活動的重要意義

2、2009 年，是經(jīng)開區(qū)全面實施科學(xué)發(fā)展三年計劃重要之年，也是經(jīng)開區(qū)應(yīng)對新挑戰(zhàn)、推動新發(fā)展的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難， 大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，就業(yè)問題突出， 關(guān)系群眾切身利益的民生問題需要加大解決力度，擴(kuò)大內(nèi)需、 推進(jìn)重大項目建設(shè)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長任務(wù)十分艱巨。同時，中央、自治區(qū)和南寧市及時出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，給經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。應(yīng)對新挑戰(zhàn)，搶抓新機(jī)遇， 各級各部門各單位要用非常辦法、 非常措施、非常力度、非常政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

3、，促進(jìn)經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。開展 “攻堅克難先鋒行” 主題實踐活動， 是深化學(xué)習(xí)實踐活動的有效載體； 是發(fā)現(xiàn)新情況、 研究新舉措、 解決新問題的重要途徑；是廣大黨員干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的重要平臺；是凝聚人心，堅定信心，共克時艱，努力化壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)的現(xiàn)實需要。經(jīng)開區(qū)各級黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識開展 “攻堅克難先鋒行”主題實踐活動的重要性， 要結(jié)合經(jīng)開區(qū)開展 “項目建設(shè)年” 、“服務(wù)企業(yè)年”活動和“黨組織服務(wù)年” ，著眼于服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)“三農(nóng)” 、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，著力于幫助困難企業(yè)、困難村社、困難群眾、困難黨員、困難學(xué)生等基層建

4、設(shè)和黨員群眾迫切需要解決的生產(chǎn)生活問題， 把廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一起來， 把各方面的積極力量凝聚起來， 倍增信心，攻克時艱，并肩奮進(jìn)，共同推動經(jīng)開區(qū)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。二、開展主題實踐活動的指導(dǎo)思想和主要原則（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七大、 十七屆三中全會精神， 高舉中國特色社會主義偉大旗幟， 以鄧小平理論和 “三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以“打造新平臺，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，建設(shè)新園區(qū)， 實現(xiàn)新跨越” 為主題， 以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)為契機(jī)，深入實施科學(xué)發(fā)展三年計劃， 促進(jìn)經(jīng)開區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展， 以

5、“踐行科學(xué)發(fā)展， 建設(shè)一區(qū)兩園三基地 （“一區(qū)”即多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)， “兩園”即金凱工業(yè)園區(qū)和銀凱工業(yè)園區(qū)，“三基地”即現(xiàn)代制造業(yè)基地、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)總部基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地） ”為載體，組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀， 進(jìn)一步解放思想、 實事求是、開拓創(chuàng)新， 切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、 促進(jìn)社會和諧的能力， 著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機(jī)制，使各項工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，扎實開展“項目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年” 活動，切實改善民生。 努力實現(xiàn)經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又

6、好又快的發(fā)展。（二）基本原則開展主題實踐活動要與開展“問計于民” 、深入調(diào)研活動結(jié)合起來，注意把握和堅持三項原則：1. 緊扣主題，服務(wù)大局。 要緊緊圍繞“打造新平臺，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，建設(shè)新園區(qū)，實現(xiàn)新跨越”這一主題，著眼于落實科學(xué)發(fā)展三年計劃確定的目標(biāo)任務(wù)， 精心謀劃設(shè)計服務(wù)發(fā)展大局的實踐載體，扎實組織開展主題實踐活動， 使發(fā)展目標(biāo)更明確、發(fā)展思路更清晰、發(fā)展方法更科學(xué)、 發(fā)展措施更有力、發(fā)展成效更明顯。2. 結(jié)合實際，充分體現(xiàn)各自工作特色。 要堅持從實際出發(fā)，緊密結(jié)合“服務(wù)企業(yè)年” 、“項目建設(shè)年” 、“黨組織服務(wù)年”活動，結(jié)合各自職能以及本系統(tǒng)本行業(yè)特點， 有針對性地確定主題實踐活動具體內(nèi)容、

7、解決的突出問題和具體措施辦法，切實增強(qiáng)主題實踐活動的針對性和實效性。3. 注重實踐， 確保活動取得實效。 要貫徹突出實踐特色的原則，以解決本地本部門本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題為目的， 堅持有什么問題就解決什么問題， 什么問題突出就著力解決什么問題， 扎扎實實地做好推動科學(xué)發(fā)展、 促進(jìn)社會和諧的各項工作， 用解決問題的實際成果檢驗主題實踐活動的成效。三、主要內(nèi)容各級黨組織要結(jié)合實際開展 “攻堅克難先鋒行” 主題實踐活動，重點做好“五服務(wù)五幫扶” （服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、幫扶困難企業(yè)、幫扶困難村社、幫扶困難群眾、幫扶困難黨員、幫扶困難學(xué)生）。（一） 服務(wù)企業(yè)

8、圍繞“服務(wù)企業(yè)年” 活動，組織政策宣傳服務(wù)隊深入企業(yè)開展政策宣傳活動， 引導(dǎo)企業(yè)樹立保增長的信心； 深入企業(yè)開展調(diào)研活動， 研究制定落實促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策措施； 加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)， 改善、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境， 提高相關(guān)部門服務(wù)效能和服務(wù)質(zhì)量，幫助企業(yè)切實解決在融資、土地、用工、勞動保障等方面的突出問題； 積極創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)、 人才、信息等服務(wù)平臺，為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、人才等智力支持。（二） 服務(wù)項目圍繞經(jīng)開區(qū)開展“項目建設(shè)年”活動，按照“特事特辦、急事急辦、超常規(guī)辦”的要求，做好項目審批、籌資、供地、規(guī)劃、評審等方面的一系列服務(wù)， 進(jìn)一步簡化審批手續(xù)， 縮短工作時限， 提高行政效能； 建立投資

9、項目工作協(xié)調(diào)機(jī)制、 項目推進(jìn)工作責(zé)任制等相關(guān)制度， 強(qiáng)化大局意識、 責(zé)任意識和服務(wù)意識，為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境； 通過舉辦各類培訓(xùn)班、專題會等形式對項目單位進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)， 提高項目單位項目管理人才的管理水平； 突出工作重點， 對重點項目、 關(guān)注民生的項目要在用地、資金等生產(chǎn)要素方面實行重點傾斜。（三） 服務(wù)“三農(nóng)”按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求， 著手于解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民增收等突出問題，落實中央、自治區(qū)和南寧市的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策； 組織科技人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用， 提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量； 引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多元化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局；加

10、強(qiáng)對農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)， 引導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)； 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售信息平臺， 暢通產(chǎn)品交易渠道； 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)， 完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移；采取“財政撥一點、 社會融一點、 農(nóng)民籌一點” 的方法，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度， 進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（四） 服務(wù)基層切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，突出工作重心下移，為基層排憂解難。組織開展一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三同”活動，換位思考，換位體驗，傾聽基層的訴求， 幫助基層找準(zhǔn)影響和制約發(fā)展的突出問題；在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極協(xié)助基層單位理清工作思路， 找準(zhǔn)工作的結(jié)合點和突破口；根據(jù)基層急需解決的突出問題， 想

11、方設(shè)法幫助解決，為基層辦一件看得見、摸得著的實事；建立健全首問首辦、一次性告知、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、服務(wù)責(zé)任、崗位責(zé)任、辦事接待、辦理事項公示、投訴處理、責(zé)任追究等一系列制度，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、科學(xué)化管理， 形成依靠制度督促機(jī)關(guān)工作人員急基層所急、解基層所難的機(jī)制。（五） 服務(wù)群眾以群眾最關(guān)心、 最直接、最需要解決的民生問題為切入點，組織開展 “進(jìn)萬家門、 知萬家情、 解萬家難、 暖萬家心” 活動，深入傾聽民聲、 體察民情、 排解民憂。 組織衛(wèi)生醫(yī)療隊伍農(nóng)村、社區(qū)開展一次 “健康惠民” 義診活動； 專業(yè)技術(shù)人員深入工企業(yè)組織一次技能培訓(xùn)活動， 加強(qiáng)對下崗工人的技能培訓(xùn)； 深入社區(qū)開展政策

12、咨詢活動， 為群眾生產(chǎn)生活提供政策服務(wù)； 組織勞動人事部門、 用工單位召開專場崗位招聘會， 為大學(xué)生、 待業(yè)人員、下崗工人提供就業(yè)機(jī)會。（六） 幫扶困難企業(yè)圍繞經(jīng)開區(qū)開展“服務(wù)企業(yè)年” 活動，積極開展走進(jìn)企業(yè)幫扶解困調(diào)研， 了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難， 研究出臺相應(yīng)的解難解困政策和幫扶措施， 幫助企業(yè)增強(qiáng)抵御金融危機(jī)的能力。積極宣傳國家有關(guān)政策， 加強(qiáng)對企業(yè)員工的思想引導(dǎo)工作，確保員工思想穩(wěn)定； 勞動保障部門積極幫助企業(yè)勞動關(guān)系，切實做好用工糾紛的調(diào)解工作， 促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展； 積極協(xié)助企業(yè)解決項目融資、 技術(shù)合作、 產(chǎn)品銷售等問題， 幫助企業(yè)渡難關(guān)。（七） 幫扶困難村社根據(jù)困難村社的實際情

13、況，因地制宜、 因時制宜， 做好幫扶工作。幫助研究解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在突出問題； 扶助資金投入，著力改善困難村社的生產(chǎn)生活環(huán)境； 加強(qiáng)對困難村社的治安管理，組建聯(lián)防隊，維護(hù)社會穩(wěn)定；加強(qiáng)對村干部、社區(qū)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)， 提高他們的管理能力； 加快解決困難村社群眾飲水、健康、住房、鄰里關(guān)系等生活存在的突出問題，改善村民（居民）居住環(huán)境，促進(jìn)村社和諧共處。（八） 幫扶困難群眾組織黨員干部走訪慰問、結(jié)對幫扶，開展“進(jìn)千村、入千企、訪萬家”活動，了解掌握困難群眾的生活情況，幫助困難群眾解決生產(chǎn)、 生活的困難， 努力為困難群眾辦實事、 做好事。多渠道幫助老、弱、病、殘的群眾解決生活困難；想方設(shè)法幫助低

14、收入家庭困難戶改善居住條件； 積極做好下崗工人的再就業(yè)工作。（九） 幫扶困難黨員堅持精神幫扶與物質(zhì)幫扶相結(jié)合，根據(jù)困難黨員的具體情況，做到因人而幫， 突出幫扶效果。 對存在 “等、 靠、要、怨”等思想的困難黨員，要加強(qiáng)思想引導(dǎo)，促使思想觀念的轉(zhuǎn)變；對因老、因殘、因病、因災(zāi)等原因?qū)е碌睦щy黨員，要加強(qiáng)生活救助，幫助他們樹立敢于面對現(xiàn)實、 敢于戰(zhàn)勝困難的信心和決心；對缺技術(shù)、缺資金、缺信息、缺崗位等原因?qū)е碌睦щy黨員，要加強(qiáng)生產(chǎn)扶持，鼓勵創(chuàng)業(yè)，以點帶面促發(fā)展。（十） 幫扶困難學(xué)生要牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的觀念， 切實做好困難學(xué)生幫扶工作。對貧困大學(xué)生、 職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生、 城市低保戶子女，通過免

15、除學(xué)雜費(fèi)、 書本費(fèi)、 補(bǔ)助寄宿學(xué)生伙食費(fèi)等多種形式，在經(jīng)費(fèi)上給予資助， 幫助他們完成學(xué)業(yè)； 積極探索多種途徑，加強(qiáng)多方合作， 提供更多崗位， 為大中專畢業(yè)生提供就業(yè)崗位。四、活動方式經(jīng)開區(qū)各級黨組織開展 “攻堅克難先鋒行” 主題實踐活動，要積極探索有效形式，構(gòu)建服務(wù)平臺， 推動活動有效、 深入開展。（一） 志愿者服務(wù)平臺整合各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、 社會團(tuán)體的資源， 組建黨員志愿服務(wù)隊，組織黨員義工和黨員志愿者，進(jìn)村入戶、進(jìn)企業(yè)、到社區(qū)開展多種形式的服務(wù)。重點組建 7 大黨員志愿服務(wù)隊，開展“攻堅克難先鋒行”主題實踐活動：1. 形勢宣講服務(wù)隊。 由信息中心牽頭，黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)發(fā)展局等部門參加

16、。2. 就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)隊。 由勞動人事局牽頭， 社會事業(yè)局等部門參加。3. 企業(yè)解困服務(wù)隊。 由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭， 財政局、項目辦、國土分局、國稅局、地稅局、工商分局等部門參加。4. 項目推進(jìn)服務(wù)隊。 由建設(shè)發(fā)展局牽頭， 項目辦、招商局、征地辦等部門參加。5. 幫困救助服務(wù)隊。 由社會事業(yè)局牽頭，工會工委、團(tuán)工委、婦工委等部門和團(tuán)體參加。6. 助農(nóng)增收服務(wù)隊。 由那洪街道辦事處牽頭， 社會事業(yè)局等部門參加。7. 健康惠民服務(wù)隊。 由社會事業(yè)局牽頭，勞動人事局、工會工委、團(tuán)工委、婦工委等部門和團(tuán)體參加。以上各服務(wù)隊， 由各牽頭單位黨組織一名負(fù)責(zé)人擔(dān)任隊長，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)組建、 方案策劃、 組織實施等工作。

17、 未列入服務(wù)隊的各部門各單位黨組織， 要根據(jù)各自職能， 組織不同的專業(yè)服務(wù)隊深入基層， 到問題最多、 困難最大、 群眾最需要的地方做好服務(wù)。（二） 窗口服務(wù)平臺各窗口服務(wù)部門和單位要在黨員工作崗位創(chuàng)建 “黨員示范崗”、“黨員先鋒崗” ，公開亮明身份，立足本職工作，發(fā)揮先鋒模范作用，在保增長、保民生、保穩(wěn)定，繼續(xù)保持經(jīng)開區(qū)發(fā)展良好勢頭的第一線，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。（三） 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺各黨組織要利用經(jīng)開區(qū)互聯(lián)網(wǎng)站等信息網(wǎng)絡(luò)手段， 方便群眾反映情況和訴求、 發(fā)表建議和意見， 開展咨詢服務(wù)活動， 回答群眾的疑難問題。五、幾點要求經(jīng)開區(qū)各黨組織要把開展主題實踐活動作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活

18、動的重要內(nèi)容， 作為推動經(jīng)開區(qū)科學(xué)發(fā)展、 加快發(fā)展、 率先發(fā)展、 和諧發(fā)展， 把經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為廣西第一流開發(fā)區(qū)目標(biāo)的重要措施， 貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的全過程， 與學(xué)習(xí)實踐活動各階段、 各環(huán)節(jié)的工作有機(jī)地結(jié)合起來， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排， 精心組織，科學(xué)指導(dǎo)， 確保主題實踐活動取得實效。（一） 落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加，各部門各單位學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志是主題實踐活動的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，組織研究制定開展主題實踐活動的具體工作方案， 明確任務(wù)分工， 落實好各項保證措施。 要組織廣大黨員干部積極參與。經(jīng)開區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)于 4 月 15 日前結(jié)合“問計于民”和專題調(diào)研活動到各自聯(lián)系點參加該主題實踐活動， 在主題實踐活動中發(fā)揮作用，接受教育。（二） 加強(qiáng)督促檢查各部門各單位學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要及時掌握主題實踐活動進(jìn)度