淺析建筑工程招標階段的造價控制

1、    淺析建筑工程招標階段的造價控制    李彥【摘要】工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓袠酥疲菫榱诉m應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求，優(yōu)化資源配置，低成本，高質(zhì)量，高效率的完成工程建設(shè)。本文從加強招標文件的編制及審核、做好工程量清單的編制質(zhì)量、推行合理的招標控制價、建立投標人的誠實信用評價體系、提高工程造價從業(yè)人員的整體素質(zhì)等方面對建筑工程招標階段的造價控制進行了論述分析?！娟P(guān)鍵詞】建筑工程；招標階段；造價控制；編制城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進，促進了建筑業(yè)的發(fā)展，使得工程造價管理進入一個新的時代。對建筑工程招投標階段的造價控制是一種事前控制階段，是建筑工程項目施工階段和工程項目結(jié)算

2、階段造價控制的前提和基礎(chǔ)，這一階段的控制是對工程造價進行控制的重要階段之一。一.加強招標文件的編制及審核1.1主要的合同條款內(nèi)容要明確主要的合同條款有工程質(zhì)量、質(zhì)量驗收標準、工期要求以及費用結(jié)算辦法等。對于質(zhì)量要求，是合格還是優(yōu)良，是否要求該工程項目獲得什么獎項，都應(yīng)該明確提出。不同的質(zhì)量要求，投標人會采取不同的技術(shù)措施，所產(chǎn)生的費用也就不同.對于工期要求，一般的工程項目都是按照定額工期來執(zhí)行的，但是對于一些特殊工程項目要求提前工期的，應(yīng)該在招標文件中明確提出來，以免日后成為中標單位進行索賠的依據(jù)。1.2招標文件的編制要具有針對性招標文件中各項條款的要求和含義要明確，不能留下含糊的可產(chǎn)生歧義的

3、解釋，確保能全面反映建筑工程項目實際的要求.招標單位還應(yīng)對所招標的工程項目概況、功能特征和招標范圍進行準確描述.若表達的內(nèi)容不清楚，可能會在工程結(jié)算時由于誤解而產(chǎn)生誤會，使得工程造價增加。1.3材料設(shè)備的特征要描述清楚在建筑工程施工過程中，每種材料、設(shè)備種類很多，而且生產(chǎn)這些材料、設(shè)備的廠家規(guī)模大小不一，所以它們的價格也會相差很大.因此，尤其對于那些市場價格差異較大的設(shè)備、材料的型號、功能、等級、外觀色彩和質(zhì)量要求應(yīng)標注清楚，可以約定一個上限價格，并且要求承包人必須在施工前提供樣品，得到業(yè)主的認可后方能施工.以確保施工方不會以次充好，避免其使用偽劣材料，保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，控制工程造價。二、做

4、好工程量清單的編制質(zhì)量2.1保證工程量清單項目不錯項、不漏項，確保工程量計算的正確性工程量清單要根據(jù)施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和施工現(xiàn)場的實際情況，并應(yīng)嚴格按照建筑工程工程量清單計價規(guī)范的工程量計算規(guī)則進行清單的計算與編制由于有些清單項目綜合性較強，有時一個清單項目包含了好幾個子目的內(nèi)容，如瓦屋面綜合了擦條安裝、基層鋪設(shè)、防水層鋪設(shè)、掛瓦條安裝、瓦的鋪設(shè)、脊瓦的鋪設(shè)等內(nèi)容，因此，在編制工程量清單時應(yīng)根據(jù)要求仔細分項，爭取做到不錯項、不漏項、不多算、不少算和不留缺口，防止日后施工階段追加工程造價。2.2工程量清單的項目特征與工作內(nèi)容描述要準確和完整應(yīng)詳細的描述項目特征和工作內(nèi)容。對于有關(guān)結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必

5、須要描述清楚，如砼的強度等級；對于涉及到計量的內(nèi)容必須要描述，如門窗洞口的尺寸；對于有質(zhì)量要求的內(nèi)容必須要描述，如涂料品種；對于關(guān)于安裝和鋪貼方式的內(nèi)容必須要描述，如磚塊的鋪貼方式等。三、推行合理的招標控制價招標控制價受到施工方案、施工技術(shù)、工程量、人工價格、材料價格和機械價格等因素的影響，因此，在編制招標控制價時，首先，應(yīng)該根據(jù)工程項目的施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場地質(zhì)、施工現(xiàn)場環(huán)境和施工場地的水文勘探資料進行編制；其次，工程量的計算要正確，它是招標控制價編制最重要和最基本的數(shù)據(jù)，工程量的分項名稱應(yīng)與工程量清單相一致，并且工程量應(yīng)該依照圖紙按規(guī)定的計算規(guī)則計入單價中，避免少算漏算錯算，若在編制中出

6、現(xiàn)了漏項或者錯項都會直接地影響招標控制價的合理性和正確性；再次，招標控制價的確定應(yīng)注意考慮人工價格、材料價格、機械設(shè)備價格，并應(yīng)詳細地進行大量的市場行情調(diào)查，充分地預(yù)估各種主要材料的價格趨勢，掌握工程材料的信息價也即指導(dǎo)價與市場價格的差異，爭取都能與市場價相吻合。四、建立投標人的誠實信用評價體系首先，制定投標人的誠信標準，明確哪些行為屬于非誠信行為，并以文件形式發(fā)布在市場中.其次，制定投標人的誠信評價體系，它是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，既有利于業(yè)主的招標工作，又是政府管理部門進行市場監(jiān)控的有效工具。投標人的誠信評價體系可以從投標人的企業(yè)狀況如資金能力、經(jīng)營能力、技術(shù)素質(zhì)、人員素質(zhì)等、投標人的

7、履約信譽如投標人按最低價中標后的履約情況、支付民工工資情況等兩個方面來入手。再次，建立誠信懲戒機制，將投標人在投標過程中和合同履行過程中存在的各種失信行為一一記錄備案，建立誠信檔案，同時還要把有嚴重失信問題的投標企業(yè)列入到黑名單，并在社會上進行公布.當投標企業(yè)的失信次數(shù)達到一定次數(shù)或者產(chǎn)生了惡劣的社會影響時，行政監(jiān)督部門可以在一定的期限內(nèi)取消投標企業(yè)從事投標活動的資格，直至吊銷其相關(guān)資質(zhì)。這一措施把投標企業(yè)的誠信狀況與其以后的投標工作進行掛鉤，能夠把沒有誠信的投標企業(yè)直接拒之于競爭者的行列之外，將工程項目交給真正有誠信的投標企業(yè)，這即提升了誠信好的投標企業(yè)的社會信譽，又制裁了不守誠信的投標企業(yè)

8、，真正規(guī)范了建筑市場的招投標行為。五、提高工程造價從業(yè)人員的整體素質(zhì)5.1認真學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)專業(yè)素質(zhì)首先，應(yīng)該對工程量清單及所在省份的定額計價規(guī)則進行全面和細致的了解、熟悉并掌握.還應(yīng)認真學(xué)習(xí)工程造價專業(yè)相關(guān)理論知識，要重視新知識和新技術(shù)的不斷更新，以此來調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，并結(jié)合大量實際工程項目，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，使自己成為既具有廣泛理論知識又具有豐富經(jīng)驗的復(fù)合型人才。其次，可以通過參加專家講座或者到一些專業(yè)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校進行系統(tǒng)培訓(xùn)等方式獲得相應(yīng)的理論知識和相關(guān)技能，以不斷提高自身實力，適應(yīng)造價管理工作的需要。5.2提高職業(yè)道德素質(zhì)在提高工程造價從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的同時，還應(yīng)提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)

9、。應(yīng)該要求工程造價從業(yè)人員具有良好的職業(yè)道德和思想修養(yǎng)，不以權(quán)謀私，具有吃苦耐勞的精神和踏實的工作作風(fēng)，更要具有勤勞敬業(yè)、廉潔正直、不斷進取的工作態(tài)度。5.3制定準入和清出制度應(yīng)該制定出造價從業(yè)人員的準入機制，確保每個從事工程造價業(yè)務(wù)的人員都具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，加強對工程造價從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的動態(tài)管理，對在工作中出現(xiàn)不良行為的造價人員進行記錄并公示，對有違法違規(guī)行為的造價人員進行處理并公示，對情節(jié)嚴重的造價人員依法清除出造價行業(yè)，通過道德規(guī)范和法律規(guī)范共同來約束工程造價從業(yè)人員的行為。六、結(jié)束語建筑工程招投標階段造價的控制，既是實現(xiàn)建筑工程項目設(shè)計階段概、預(yù)算控制的目的，又是建筑工程施工階段工程造價控制的依據(jù)，它是建筑工程項目預(yù)期的“合理價格”出現(xiàn)之前的關(guān)鍵階段。因此，如何對建筑工程項目招投標階段的造價進行有效控制，關(guān)系著整個建筑工程項目的建設(shè)周期的縮短，工程