探討智慧城市發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的意義

1、    探討智慧城市發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的意義    侯偉【摘要】隨著全球化腳步的不斷加快，我國的城市化范圍也逐漸擴(kuò)大，同時(shí)伴隨著城市化的發(fā)展引發(fā)了城市人口上升，進(jìn)而導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足。文章主要總結(jié)了智慧城市的發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的意義，在此基礎(chǔ)上，智慧城市的發(fā)展也將有效地突破傳統(tǒng)的城市規(guī)劃局限性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)智慧的城市規(guī)劃。【關(guān)鍵詞】智慧城市；城市規(guī)劃；意義引 言：城市化的快速發(fā)展進(jìn)程使得各個(gè)城市都面臨著人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境污染等眾多問題，迫使全球各個(gè)國家不斷探索和研究新的城市發(fā)展理念，尋求新的城市規(guī)劃建設(shè)以及管理方式，而智慧城市的出現(xiàn)正是自20世紀(jì)以來全球廣

2、泛開展的新理念，是一個(gè)巨大的綜合性系統(tǒng)，智慧城市的新實(shí)踐使得它迅速成為當(dāng)今世界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，引起了各個(gè)國家的爭相實(shí)踐，它不僅是新時(shí)期城市發(fā)展的產(chǎn)物，也是一種形成環(huán)境競爭的新戰(zhàn)略，既帶來了社會(huì)效益又帶來了生態(tài)效益，因此智慧城市的發(fā)展必然對(duì)城市的規(guī)劃建設(shè)具有十分重要的意義。一、智慧城市的緣起及內(nèi)涵（一）智慧城市的緣起和意義智慧城市最早緣起于ibm 所提出的“智慧地球”愿景，因在2008年全球性金融危機(jī)的影響下，城市發(fā)展所產(chǎn)生的問題越來越多，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上更明顯的存在于環(huán)境問題上，進(jìn)而產(chǎn)生了智慧城市規(guī)劃建設(shè)的新理論。智慧城市的發(fā)展反映在城市空間布局上，改變城市空間形態(tài)，促進(jìn)城市的跳躍式發(fā)展。城市

3、規(guī)劃作為控制城市土地和空間資源分配的一項(xiàng)重要公共政策，必須體現(xiàn)這些需求與變化。智慧城市的解決方案，是以智慧城市的理念對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃，將信息資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃有效整合，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的智能化、信息化，達(dá)到城市的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長，改善居民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與管理的智慧化。（二）智慧城市的內(nèi)涵世界各地的研究人員和學(xué)者針對(duì)不同的發(fā)展環(huán)境和背景對(duì)智慧城市賦予了不同的概念和定義：從國家層面來說，智慧城市是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段；從地方城市來說，是解決地方政府在城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及管理等方面的重要方法；從學(xué)術(shù)角度來講，智慧城市被普遍認(rèn)為能夠有效提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的協(xié)同

4、融合發(fā)展。另外，智慧城市的發(fā)展主要是強(qiáng)調(diào)高效的生態(tài)節(jié)能和經(jīng)濟(jì)性、注重人民的生活質(zhì)量和環(huán)境的生態(tài)效益兩方面，通過智慧的方法結(jié)合科學(xué)技術(shù)建設(shè)新型城市。二、智慧城市的發(fā)展特性智慧城市的發(fā)展主要存在以下幾方面特性：第一，智慧城市的發(fā)展對(duì)市民行為和需求的變化具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，它能對(duì)市民及其周圍環(huán)境的感知系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)更新，從而使得系統(tǒng)對(duì)周圍的環(huán)境改變做出及時(shí)的反應(yīng)和調(diào)整。第二，智能城市利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)設(shè)備以及互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合形成新的交織網(wǎng)，對(duì)城市運(yùn)行的核心系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)備以及公共設(shè)施進(jìn)行監(jiān)控和管理。第三，智慧城市的智慧還體現(xiàn)在城市各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者的有效合作上，像政府部門和企業(yè)之間的溝通合作，

5、使得城市系統(tǒng)的運(yùn)行達(dá)到最佳狀態(tài)，而且市民可以通過多種方式直接或間接的參與到智慧城市的政策制定和運(yùn)行中去。三、智慧城市的發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響（一）對(duì)城市規(guī)劃體系的影響智慧城市不僅開辟了城市發(fā)展的新認(rèn)識(shí)和新視角，更成為了一種新模式和新形態(tài)，對(duì)城市發(fā)展目標(biāo)定位、管理模式、空間結(jié)構(gòu)和支撐體系有著深遠(yuǎn)影響。隨著近年來城鎮(zhèn)化問題不斷產(chǎn)生，城市發(fā)展的體系也在不斷變革，為了適應(yīng)新的發(fā)展理念，智慧城市對(duì)城市規(guī)劃的影響重點(diǎn)體現(xiàn)在管理模式和支撐體系的變革上。規(guī)劃類型的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在兩方面：一，智慧城市的發(fā)展必然會(huì)引起一系列與智慧城市相關(guān)的、新的規(guī)劃類型專項(xiàng)和規(guī)劃方案的出臺(tái)，如智慧城市建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃、智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)

6、劃等方案。二，在智慧產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新上和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的發(fā)展上，會(huì)促生出新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類型。將這些新的規(guī)劃類型以及方案應(yīng)用到智慧城市規(guī)劃體系中是現(xiàn)階段城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，加之如果在適當(dāng)?shù)陌l(fā)展時(shí)機(jī)進(jìn)行有效融合，那么城市規(guī)劃體系必將經(jīng)歷一場(chǎng)重大的擴(kuò)充與完善的整體變革。（二）對(duì)城市規(guī)劃政府職能的影響相對(duì)傳統(tǒng)的人為行政管理和決策手段，智慧城市所提供的智慧化的城市服務(wù)手段，可大大提升公共服務(wù)部門的行政效率和決策水平，有助于實(shí)現(xiàn)城市政府從管理到服務(wù)，從治理到運(yùn)營，從零碎分割的局部應(yīng)用到協(xié)同一體的平臺(tái)服務(wù)的三大跨越。以南京市玄武區(qū)為例，2006年，玄武區(qū)采用ibm提供的以soa為架構(gòu)的電子政務(wù)平臺(tái)，在新建的統(tǒng)一的電子

7、政務(wù)平臺(tái)之上，整合了財(cái)務(wù)、計(jì)生、民政、發(fā)改、衛(wèi)生、市容、文檔等共13個(gè)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。以往需要30天才能處理完的行政審批事項(xiàng)，現(xiàn)在縮短到7天；soa的軟件架構(gòu)提供的是一個(gè)基于開放標(biāo)準(zhǔn)的城市數(shù)字化支撐平臺(tái)，把財(cái)政、農(nóng)業(yè)、教育等單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行共享和交換，光it的成本，每年就節(jié)約80萬元。（三）對(duì)城市規(guī)劃編制單位的影響智慧城市的發(fā)展對(duì)相對(duì)于傳統(tǒng)城市規(guī)劃來說，有了更多的增補(bǔ)和改正的革新要求，智慧城市的相關(guān)規(guī)劃將從編制技術(shù)、理念、程序和內(nèi)容等方面對(duì)城市的總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進(jìn)行變革：一方面，智慧城市對(duì)城市規(guī)劃編制單位的影響重點(diǎn)是表現(xiàn)在業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)量上，業(yè)務(wù)類型主要包括智慧城市的規(guī)范編制、行業(yè)標(biāo)

8、準(zhǔn)編制以及新型業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃這三個(gè)方面，例如智慧城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、行動(dòng)規(guī)劃等，還有在新型業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃方面的業(yè)務(wù)拓展，則主要是包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃等；另一方面，智慧城市對(duì)城市規(guī)劃編制單位的間接影響則主要體現(xiàn)在單位盈利空間和運(yùn)行效益兩方面，例如通過城市規(guī)劃編制單位為城市帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益等，加快城市規(guī)劃的建設(shè)。（四）對(duì)城市規(guī)劃人才的影響智慧城市的規(guī)劃目前在全球上的成功案例并不多見，而且在體系化的學(xué)術(shù)研究方面暫處于“空白”狀態(tài)。城市規(guī)劃不僅需要完整的規(guī)劃方案和規(guī)劃體系，更需要高端業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)的規(guī)劃人才。規(guī)劃師是智慧城市建設(shè)規(guī)劃中的關(guān)鍵角色，傳統(tǒng)的

9、城市規(guī)劃僅局限于對(duì)城市建筑和城市綠化的規(guī)劃，缺乏精通智能基礎(chǔ)設(shè)施和高端互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的專業(yè)工程師，而智慧城市的發(fā)展對(duì)于新興專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)具有較高的要求，要求新型城市規(guī)劃人才不僅具有自主學(xué)習(xí)能力還必須具備持續(xù)學(xué)習(xí)的精神，更為重要的是具有對(duì)當(dāng)下智慧城市知識(shí)進(jìn)行整合與創(chuàng)新的能力，因此必須建設(shè)并優(yōu)化城市規(guī)劃的人力資源結(jié)構(gòu)，使其能在智慧城市規(guī)劃中不斷提高自身水平和專業(yè)素質(zhì)，結(jié)合國內(nèi)外智能城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)建立完整的高素質(zhì)規(guī)劃編制隊(duì)伍。四、結(jié)語我國現(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于建設(shè)智慧城市提供了廣闊的平臺(tái)，同時(shí)也是對(duì)我國大部分城市的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，智慧城市為城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型提供了一個(gè)新的理念、新的方向，這將需要城市中的各個(gè)功能部分有效地結(jié)合起來，自上而下的形成以政府以及企業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)高效的城市管理和運(yùn)營模式，但我國尚處于探索智慧城市的初級(jí)階段，仍面臨很多需要克服的問題，因此我國城市規(guī)劃部門應(yīng)借鑒國外智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)對(duì)城市規(guī)劃體系進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保障城市獲得更穩(wěn)定、更高效益的發(fā)展。【參考文獻(xiàn)】1趙四東，歐陽東，鐘源. 智慧