特種設(shè)備重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、特種設(shè)備重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1.總則1.1編制目的為了有效預(yù)防特種設(shè)備重大事故的發(fā)生，及時(shí)控制和消 除突發(fā)性危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì) 損失，確保應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施， 特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國(guó)務(wù)院373號(hào)令）國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國(guó) 務(wù)院第302號(hào)令）國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（國(guó)辦函【2005】 39號(hào)）特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案（國(guó)質(zhì)檢20051 206號(hào)）山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法（省 政府令第177號(hào)）山東省質(zhì)量技術(shù)

2、監(jiān)督局特種設(shè)備特大生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急救援預(yù)案（魯質(zhì)檢特發(fā)【2005】177號(hào)）日照市特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 (日政發(fā)【2005】42號(hào))1.3適用范圍1.3.1本預(yù)案適用于總公司所屬單位。1.3.2有下列情況之一的特種設(shè)備重大事故應(yīng)對(duì)工作， 適用于本預(yù)案：(1) 發(fā)生一次死亡(遇險(xiǎn))2人及以上；(2) 發(fā)生或可能發(fā)生受傷10人以上；(3) 發(fā)生或可能發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上；(4) 造成重大社會(huì)影響。1.4工作原則特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援工作堅(jiān)持“以人為本”的理 念和“安全第一、預(yù)防為主”的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級(jí) 管理，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則；應(yīng)急救援體系力 求職

3、責(zé)明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整、功能全面，反應(yīng)靈敏、 運(yùn)轉(zhuǎn)高效。2組織指揮體系及職責(zé)2.1發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的救援組織體系2.1.1為保證整個(gè)應(yīng)急救援過程的有序進(jìn)行，總公司成立 特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱指 揮部)，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援工作。指揮部辦公室設(shè)在生產(chǎn)業(yè) 務(wù)部總調(diào)室。(%1) 、應(yīng)急救援指揮部由總公司領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)業(yè)務(wù)部主任, 總公司所屬的有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人、發(fā)生事故單位的負(fù)責(zé) 人組成。(%1) 、成員職責(zé)(1) 總經(jīng)理任總指揮，分管安全副總經(jīng)理任副總指揮。 負(fù)責(zé)總公司應(yīng)急救援工作的全面組織和指揮。如果總經(jīng)理、 分管安全副總經(jīng)理不在單位時(shí)，由總公司其他領(lǐng)導(dǎo)任臨時(shí)總

4、指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的全面組織和指揮，對(duì)應(yīng)急工 作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中存 在的問題和情況變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善。(2) 分管安全副總指揮為現(xiàn)場(chǎng)總指揮。負(fù)責(zé)調(diào)集各應(yīng)急 救援隊(duì)伍，指揮現(xiàn)場(chǎng)施救；(3) 負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門和上級(jí)政府匯報(bào)，并協(xié) 調(diào)、處理與其有關(guān)工作。(4) 生產(chǎn)業(yè)務(wù)部主任：代表指揮部做好事故(災(zāi)害)情 況通報(bào)，對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息；負(fù)責(zé)事故(災(zāi)害)救援時(shí)生產(chǎn) 業(yè)務(wù)的開、停調(diào)度和組織通訊聯(lián)絡(luò)工作。(5) 警衛(wèi)消防大隊(duì)長(zhǎng)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏導(dǎo)、交通 和治安秩序維持工作。(6) 設(shè)備技術(shù)部主任：負(fù)責(zé)執(zhí)行搶險(xiǎn)救援方案，參與搶 險(xiǎn)救援工作設(shè)備

5、重大、疑問問題解決方案的研究工作。(7) 綜合辦公室主任：負(fù)責(zé)聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療、救護(hù)指揮及 受傷人員的搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的交通保障 和生活必需品供應(yīng)，負(fù)責(zé)水、電保障工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)人 員，保障通訊暢通。(8) 其他部門、單位負(fù)責(zé)人：根據(jù)事故(災(zāi)害)情況， 做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作，調(diào)集本單位救援力量，隨時(shí)聽候指揮部 臨時(shí)調(diào)派。(9) 發(fā)生事故(災(zāi)害)單位主要負(fù)責(zé)人為初期施救現(xiàn)場(chǎng) 指揮，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)人員和物資進(jìn)行初期施救。(%1) 、應(yīng)急救援隊(duì)伍的組成及職責(zé)公司所屬部門、單位都負(fù)有對(duì)特種設(shè)備重大安全生產(chǎn)事 故進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的責(zé)任，都應(yīng)根據(jù)指揮部的命令組織、 調(diào)集本單位的施救力量參加救援。指

6、揮部下設(shè)6個(gè)組(1) 通信聯(lián)絡(luò)組：生產(chǎn)業(yè)務(wù)部、辦公室以及事故單位組 成。負(fù)責(zé)人：生產(chǎn)業(yè)務(wù)部主任。負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)和對(duì)外通訊聯(lián)絡(luò)， 接到報(bào)警后、負(fù)責(zé)通知其他應(yīng)急救援隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人。(2) 警戒保衛(wèi)組：由警衛(wèi)消防大隊(duì)組成。負(fù)責(zé)人：警衛(wèi) 消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，指揮人員疏散，負(fù)責(zé)保衛(wèi) 和維持治安與交通秩序。(3) 搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由設(shè)備技術(shù)部及事故發(fā)生的單位有關(guān) 負(fù)責(zé)人參加。負(fù)責(zé)人：設(shè)備技術(shù)部主任。負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救災(zāi) 方案并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)處置。(4) 醫(yī)療救護(hù)組：由總公司辦公室牽頭組織。負(fù)責(zé)人： 辦公室主任。負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)傷亡人員現(xiàn) 場(chǎng)救護(hù)及護(hù)送、轉(zhuǎn)院工作。（5）后勤保

7、障組：由總公司辦公室有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé) 人：總公司辦公室主任。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資、裝備的調(diào) 集和生活后勤保障工作。（6）善后處理組：由辦公室牽頭，生產(chǎn)業(yè)務(wù)部和事故發(fā) 生單位組成。負(fù)責(zé)人：辦公室主任。負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的 安撫、撫恤和理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。3通訊聯(lián)絡(luò)方式及要求3.1通訊聯(lián)絡(luò)萬式：電話（固足電話、手機(jī)）、高頻（13 頻道）。3.2通訊聯(lián)絡(luò)要求：3.2.1 一旦發(fā)生特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故，總公司各有關(guān)部 門、單位要立即將高頻調(diào)至13頻道。3.2.2事故（災(zāi)害）施救過程中，任何單位和個(gè)人不得隨 意干擾施救信息的傳達(dá)。4應(yīng)急相應(yīng)程序4.1事故報(bào)告4.1.1發(fā)現(xiàn)事故（災(zāi)害）立即上報(bào)

8、。任何單位、人員發(fā) 現(xiàn)特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故，要立即向生產(chǎn)業(yè)務(wù)部總調(diào)室報(bào) 告，事故現(xiàn)場(chǎng)人員要在事故發(fā)生后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡情況立 即撥打t20”急救電話，并在10分鐘內(nèi)分別向本單位領(lǐng)導(dǎo)、總調(diào)室.辦公室報(bào)告。4.1.2報(bào)警電話：生產(chǎn)業(yè)務(wù)部總調(diào)室、辦公室4. 1. 3報(bào)警內(nèi)容：講清發(fā)生事故（災(zāi)害）地點(diǎn)、人員傷亡情況、機(jī)械設(shè)備損壞情況，報(bào)警人姓名、電話等。4.1.4生產(chǎn)業(yè)務(wù)部總調(diào)室、綜合辦公室分別向總公司有 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；同時(shí)，總調(diào)室根據(jù)事故（災(zāi)害）情況分別通知各應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人做好救援準(zhǔn)備。4.1.5特種設(shè)備發(fā)生重大事故后，生產(chǎn)業(yè)務(wù)部應(yīng)按照特種設(shè)備事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，立即報(bào)告區(qū)質(zhì)監(jiān)部門（電話為1236

9、5）和有關(guān)部門，最遲不超過2小時(shí)；特殊情況下，直接 報(bào)告市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和有關(guān)部門。4.2應(yīng)急救援4.2.1初期施救：事故（災(zāi)害）發(fā)生后，事故（災(zāi)害）單位 現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組織現(xiàn)場(chǎng)人員和物資進(jìn)行初期施救和人員救護(hù)、 轉(zhuǎn)移、疏散，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)；本單位領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后繼續(xù) 組織做好現(xiàn)場(chǎng)施救和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。4.2.2現(xiàn)場(chǎng)救援（一）、應(yīng)急指揮部組織施救（二）、現(xiàn)場(chǎng)總指揮通知指揮部全體成員和本預(yù)案中各組 負(fù)責(zé)人，并立即召開緊急會(huì)議。會(huì)議由總指揮或其指定人員 主持，會(huì)議主要內(nèi)容是：聽取有關(guān)部門、單位匯報(bào)情況；根 據(jù)事故（災(zāi)害）情況確定成立“應(yīng)急指揮部宣布啟動(dòng)本預(yù) 案，部署救災(zāi)工作，落實(shí)指揮部各工作組任務(wù)；安排

10、對(duì)事故 （災(zāi)害）現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行察看、分析，確定具體施救方案?？傊笓]通 過現(xiàn)場(chǎng)總指揮向各應(yīng)急救援隊(duì)伍傳達(dá)救援指令。（三）、現(xiàn)場(chǎng)總指揮調(diào)集各應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織施救。各 應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人接到通知后，要立即奔赴事故（災(zāi)害）現(xiàn) 場(chǎng)，同時(shí)組織有關(guān)人員在15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援。（四）、應(yīng)急指揮部成員按各自職責(zé)向地方有關(guān)部門、總 公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，指揮部將信息反饋給現(xiàn)場(chǎng)總指揮，并組織有 關(guān)力量協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救。（五）、現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)指揮部成員反饋的信息，及時(shí)調(diào) 整、部署救援方案。（六）、現(xiàn)場(chǎng)救援工作程序及要求（1）對(duì)事故危害情況的初次評(píng)估。對(duì)事故發(fā)生的基本情 況做出初始評(píng)估，包括事故防范及事故危害擴(kuò)展的趨勢(shì)以

11、及 人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。（2）搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開展受害人員 的現(xiàn)場(chǎng)搶救和安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能降低人員的傷亡、減少 事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。（3）控制危險(xiǎn)源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工 藝特點(diǎn)、危險(xiǎn)介質(zhì)以及所發(fā)生事故的類型，確認(rèn)危險(xiǎn)源，迅 速開展技術(shù)檢測(cè)，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案。對(duì)有毒有害介 質(zhì)可能造成的危害，要測(cè)定事故危害區(qū)域及程度，采取有針 對(duì)性的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)展，消除事 故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)難。(4) 建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條 件(特別是風(fēng)向)等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū) 域。對(duì)特種設(shè)備事故引發(fā)的危

12、險(xiǎn)介質(zhì)泄露應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工 作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。(5) 封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品 進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的 安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。(6) 設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程 度，迅速地劃分危險(xiǎn)波及范圍，組織相關(guān)人員和物資安全撤 離。(7) 根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故 周邊居民和群眾疏散的建議，由當(dāng)?shù)厝嗣裾逻_(dá)人員疏散 指令，組織人員撤離。(8) 清理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、 水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔 離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事

13、故后處理，防止危害 和消除環(huán)境污染。4.2.3應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，各種安全防護(hù)用品和安 全設(shè)施、設(shè)備應(yīng)裝備齊全，嚴(yán)格按照事故救援的作業(yè)規(guī)程在 專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導(dǎo)下實(shí)施救援行動(dòng)。4.2.4應(yīng)急救援結(jié)束同時(shí)具備下列條件時(shí)，指揮部根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際情況， 在報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府部門同意后，宣布特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救 援結(jié)束：(1) 死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；(2) 事故危害得以控制及消除；(3) 次生事故因素已經(jīng)消除；(4) 受傷人員基本得到救治；(5) 緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。5特種設(shè)備重大事故的調(diào)查分析特種設(shè)備事故發(fā)生后，生產(chǎn)業(yè)務(wù)部、設(shè)備技術(shù)部、安監(jiān) 部等相關(guān)部門按照規(guī)

14、定組織或者參加事故調(diào)查。在進(jìn)行救援 的同時(shí)，開展事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)取證，進(jìn)行事故分析，提出事故調(diào)查處理意見。6后期處置6. 1事故評(píng)估發(fā)生事故的特種設(shè)備，必須由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)的 技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使 用。特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄露或者鄰近建筑物 倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并提出意見后， 方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地所 發(fā)生的費(fèi)用，按相關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負(fù)責(zé)。6.2事故調(diào)查報(bào)告事故調(diào)查工作組按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，并提 出調(diào)查報(bào)告。生產(chǎn)業(yè)務(wù)部、安監(jiān)部將適時(shí)向總公司各單位公 布特種設(shè)備重大事故的發(fā)生

15、原因及預(yù)防措施。6.3救援工作總結(jié)救援工作結(jié)束后，生產(chǎn)業(yè)務(wù)部、安監(jiān)部會(huì)同設(shè)備技術(shù)部 等相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)工作的建議。7保障措施7.1應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、信息保障(1)總公司建立值班制度，成立特種設(shè)備特大事故應(yīng)急 救援領(lǐng)導(dǎo)小組，通信聯(lián)絡(luò)確保24小時(shí)暢通?？偣驹O(shè)備技術(shù)部組織建立特種設(shè)備監(jiān)督管理體系，及時(shí)反應(yīng)特種設(shè)備的基本情況、安全狀況和事故預(yù)警。(3)各相關(guān)單位針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型，設(shè) 立特種設(shè)備應(yīng)急救援力量，配備相適應(yīng)的救援工具、檢測(cè)儀 器、車輛等搶險(xiǎn)救援裝備和通訊裝備等。7.2技術(shù)儲(chǔ)備與保障(1)設(shè)備技術(shù)部根據(jù)公司特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，定期召 開設(shè)備管理專題會(huì)

16、議，對(duì)國(guó)內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進(jìn)行研究、分析，參與起草或修訂完善總公司特種設(shè)備事故應(yīng)急救 援方案。(2)各單位針對(duì)多發(fā)事故，制訂具體的事故預(yù)防措施和 應(yīng)急處置等安全技術(shù)規(guī)范。7. 3宣傳、培訓(xùn)和演練(1) 安監(jiān)部協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾龊檬鹿实念A(yù)防、避險(xiǎn)、 避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育，并向總公司各單位公 布事故報(bào)告、救援、搶險(xiǎn)電話。(2) 綜合辦公室協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織或者督促有關(guān)特種 設(shè)備使用單位和搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展相關(guān)的應(yīng)急培訓(xùn)、演練， 增強(qiáng)救援綜合能力。7.4資金保障做好事故應(yīng)急救援的必要的物質(zhì)儲(chǔ)備和資金準(zhǔn)備。應(yīng)急 救援行動(dòng)資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí) 無力承擔(dān)的，由總公司協(xié)調(diào)解決。7.5監(jiān)督檢查生產(chǎn)業(yè)務(wù)部、安監(jiān)部、設(shè)備技術(shù)部等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門、單位制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案及演練的情況進(jìn)行檢查。8獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任應(yīng)急救援工作結(jié)束后，生產(chǎn)業(yè)務(wù)部、安監(jiān)部、設(shè)備技術(shù) 部組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取