靈珠山自然災害應急預案

1、靈珠山街道自然災害專項應急預案1 總則1. 1編制目的建立健全統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的救災應急指揮、保障和預防控 制體系。全面提高應對各類自然災害的能力，最大程度地減少自然災 害造成的損失，保障公民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進街道轄 區(qū)經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制訂一下預案。1. 2編制依據(jù)制訂本預案的依據(jù)是憲法、公益事業(yè)捐贈法、防洪法、防 震減災法、氣象法以及國家有關(guān)救災工作的方針、政策和原則。 13適用范圍凡在靈珠山街道區(qū)域內(nèi)發(fā)生旱災、洪澇、風雹、低溫冷凍、雪災、 地震、高溫熱浪和重大生物災害等自然災害達到啟動條件的，適用本 預案。1. 4工作原則政府主導，社會參與，預防為主，

2、常備不懈，快速反應，依法處 置，群專結(jié)合，科學防控。2. 自然災害事件分類2. 1水旱災害：洪澇、干旱22地震災害：地震2. 3地質(zhì)災害：泥石流、滑坡2.4氣象災害：臺風、濃霧、沙塵天氣、寒潮、低溫、冰雪 天氣、暴雨、雷電、冰雹天氣2. 5森林災害：較大森林病蟲害疫情、森林火災3. 應急組織機構(gòu)及職責同總體應急預案第3節(jié)4. 自然災害的監(jiān)測、報告與通報4. 1監(jiān)測旱季每月監(jiān)測、巡查一次。汛期8月1日一10月15日每15天 巡查一次，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測自然災害點有異常變化和暴雨天氣前后，應增 加觀測次數(shù)，每日觀測次數(shù)不少于3次，災害體處快速異變狀態(tài)的， 應每1-2小時監(jiān)測一次；易發(fā)地質(zhì)災害地段巡查不少于

3、2次，并通知 受影響社區(qū)居民加強觀察、巡查，發(fā)現(xiàn)險情立即報告。監(jiān)測、巡查必 須做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。4. 2報告任何單位和個人都有權(quán)向各級人民政府及有關(guān)部門報告自然災 害及其隱患，也有權(quán)向政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行自然 災害應急處理職責的部門、單位及個人。街道自然災害的責任報告人 包括內(nèi)執(zhí)行職務的各級各類機構(gòu)人員具體報告內(nèi)容、程序、方式及時限，按照憲法、公益事業(yè)捐 贈法、防洪法沢防震減災法、氣象法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定 執(zhí)行。4. 3通報街道自然災害應急領導小組應按照上級自然災害指揮機構(gòu)的授 權(quán)，及時、準確、客觀、全面地向全街道通報口然災害的預警信息和 應對措施，保障各項應急工作順利開展

4、；充分利用電視、電話、廣播、 公告欄等手段，因地制宜地建好預警、信息通報系統(tǒng)。5. 自然災害應急響應和終止5. 1應急響應原則口然災害發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)居委會主要領導率本社區(qū)救援小組 成員在第一時間內(nèi)到達現(xiàn)場后，展開先期救援活動。同時應立即指定 專人作為現(xiàn)場聯(lián)絡員，向街道值班室上報現(xiàn)場聯(lián)絡員的姓名、職務、 聯(lián)系電話和聯(lián)系方式?，F(xiàn)場聯(lián)絡員要隨時了解現(xiàn)場動態(tài)，及吋準確報 告現(xiàn)場處置情況，確保下情上達和上情下達，為街道領導及時應對和 處置提供決策依據(jù)。5. 2應急響應措施本街道自然災害應急領導小組辦公室確認災害等級達到響應條 件后，向街道自然災害應急領導小組報告，由街道自然災害應急領導 小組向街道突

5、發(fā)公共事件應急領導小組提出啟動相應級別響應的建 議，由街道突發(fā)公共事件應急領導小組組長決定進入相應級別響應。5.2. 1響應措施街道辦事處救援指揮部接到情況報告后，應立即采取措施，啟動 本級應急預案。主任和書記率領本級救援指揮部全體人員迅速趕往災 害現(xiàn)場，參與組織指揮指導，協(xié)助公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應急 救援隊伍進行處置。并立即向市政府及有關(guān)部門報告。街道副書記在 黨辦應急辦公室值班，負責上傳下達，確保聯(lián)絡暢通。根據(jù)災害現(xiàn)場實際情況，街道救援指揮部應按各組預先分工迅速展 開以下工作：（一）迅速了解現(xiàn)場情況，協(xié)助上級應急指揮部門工作組開展工作（二）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救

6、；（三）對現(xiàn)場實施動態(tài)監(jiān)測，釆取必要的安全防護措施；（四）依法劃定警戒區(qū)域，必要時采取強制驅(qū)離、封鎖、隔離、管制等 措施；（五）向轄區(qū)公眾發(fā)岀危險或避險警告：（六）迅速向政府提供災情報告，若遇到重大事件,請求政府組織支援;（七）緊急調(diào)配轄區(qū)應急資源用于應急處置；（八）疏通與修復緊急通道，保證人員、車輛雙向進出，保證救災物資 的供應、運輸暢通無阻；（九）實施醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫，根據(jù)需要設立搶救點并設明顯標志；（十）搶救被壓埋人員，以群眾自救互救為主或由附近單位組織搶救， 災情嚴重時，請求部隊支援；（十一）災民的疏散與安置，生活必需品的配給和發(fā)送；（十二）對死亡人員進行辨認、登記和處理；（十三）做

7、好搶險、消防等工作，防止次生災害蔓延；（十四）救災宣傳工作和法制教育；（十五）其它必要的先期處置措施5. 2. 2緊急轉(zhuǎn)移緊急轉(zhuǎn)移按照就近轉(zhuǎn)移的原則和方式進行。人員轉(zhuǎn)移：災害預警發(fā)出后，街道視情況確定轉(zhuǎn)移人數(shù)。特別是 注意做好以下重點人員的轉(zhuǎn)移：五保戶、低保戶、殘疾家庭；家中無 勞動力的老年人，另有幼兒園、小學、(全日制)中學等。轉(zhuǎn)移路線：當預警信號發(fā)出后，涉險人員即按指定的路線轉(zhuǎn) 移。(1) 需轉(zhuǎn)移安置到街道避災安置場所的，由相關(guān)社區(qū)集中組織送 達。(2) 需轉(zhuǎn)移安置到社區(qū)避災安置場所的，沿無危險的社區(qū)主要道 路自行轉(zhuǎn)移。(3) 分散到居民家中安置的，自行前往。5. 2. 3生活救助和避災安

8、置場所(1) 本街道有 個集中安置場所，分別可安置 戶、 人， 社區(qū)內(nèi)各學校操場可安置戶、人。(2) 安置一般遵循就近安置的原則，采取借助公房、廣場、搭建 臨時住所等安置方式。(3) 物資保障。原則上，避災安置場所根據(jù)可容納人員數(shù)量貯藏 一定數(shù)量的救災物資；教育災民本人攜帶一些干糧、飲用水等生活必 需品；在災害發(fā)生后10小時內(nèi)將保障物資(如：米、面、油、鹽、水 等生活必需品)送到避災安置場所，防止轉(zhuǎn)移安置地和災區(qū)的社會治 安出現(xiàn)混亂，防止火災、疫情等災害的發(fā)生。同時，逐戶、逐人做好 登記工作，并及時上報轉(zhuǎn)移安置的有關(guān)工作情況。5. 3未發(fā)生自然災害事件的應急措施5. 3.1與上級自然災害應急指

9、揮機構(gòu)保持聯(lián)系，密切關(guān)注事件發(fā) 生地區(qū)的相關(guān)信息。5. 3. 2組織好本地應急處理所需的人員和物資準備。5.3.3開展木地內(nèi)重點單位、重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的 監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并預防自然災害隱患。5. 3. 4配合專業(yè)防治機構(gòu)，開展疾病及相關(guān)因素的監(jiān)測和預防控 制工作，加強自然災害相關(guān)信息管理報告丁作。5. 3.5根據(jù)事件發(fā)生地區(qū)的自然災害特點，對本地居民做好自 然災害應急條例等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹和解釋丁-作；開展針対 性的健康教育和自救、互救、避險、逃生等個人防護技能的培訓。5. 4響應的終止街道自然災害應急領導小組，應根據(jù)上級政府作出的自然災害救援事件的終止決定，確定本街自然災

10、害事件終止。6. 善后處理6. 1評估自然災害應急救援結(jié)束后，街道口然災害應急領導小組應配合上 級部門，對此次自然災害的處理情況進行評估，同時對街道自然災害 進行自我評估。自我評估內(nèi)容主要包括：事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概 況、病人救治情況、處理措施效果評價、街道資源的動員與組織情況、 街道各相關(guān)組織的協(xié)調(diào)與配合情況、對上級職能機構(gòu)開展現(xiàn)場處理工 作的配合情況、物資及經(jīng)費使用情況、應急處理過程中存在的問題和 取得的經(jīng)驗及改進建議。并將評估報告上級人民政府和衛(wèi)生行政部 門。6. 2恢復與重建災后恢復重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助 互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，災

11、民倒房重 建由鄉(xiāng)民政辦負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式， 以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫 料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設 計要因地制宜，合理布局，科學規(guī)劃，充分考慮災害因素。(1) 組織核查災情。災情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)民政辦立即組織災情核定, 建立因災倒房戶臺賬。各村要在災情穩(wěn)定后5日內(nèi)將本轄區(qū)因災 倒塌房屋等災害損失情況報鄉(xiāng)民政辦。(2) 制定恢復重建工作方案。根據(jù)災情制定恢復重建方針、目 標、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。(3) 根據(jù)各村上報的需恢復重建情況，結(jié)合災情核查和上級撥 款情況，專項用于各

12、村災民倒房恢復重建。(4) 協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，免除稅費，平抑 物價。(5) 衛(wèi)生部門做好災后疾病預防和疫情監(jiān)測匚作。組織醫(yī)療衛(wèi) 生人員深入災點，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導群眾 搞好環(huán)境衛(wèi)生，實施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，實現(xiàn)大災之后無大疫。6. 3獎勵與責任根據(jù)上級要求，街道辦事處提出獎勵的建議名單并報有關(guān)部門。 對街道內(nèi)參加突發(fā)公共工生事件應急處理做出貢獻的先進集體和個 人進行表彰，并對其事跡和精神進行宣傳。對在自然災害救助工作屮 英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定，追認烈士。對在自然災害救助工作中 玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任，構(gòu) 成犯罪的，依

13、法追究其刑事責任。6. 4撫恤和補助按照國家有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門做好以下工作：對參加應急處 理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員給予補助；對因參與應急處理工作致病、 致殘、死亡的人員，落實有關(guān)待遇。65征用物資、勞務的補償按照國家有關(guān)規(guī)定，自然災害應急工作結(jié)束后，街道自然災害應 急領導小組負責或協(xié)助有關(guān)部門對應急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān) 單位、企業(yè)個人的物資和勞務進行合理評估，給予補償。7. 自然災害應急處置的保障7. 1人力保障1.民政、消防、醫(yī)療救護、疾病控制、地震救援、防洪搶險是應 急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。各有關(guān)部門要切實加強應急救援隊伍 的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平。2機關(guān)、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者等社會力量是應急救援 的重要力量，各有關(guān)部門要切實加強社會力量的應急能力建設，使其 掌握定的救援知識和技能。3.按照預案分工調(diào)用應急隊伍和社會力量進行處置。上述隊伍, 以市為單位組建。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨時請求調(diào)用。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也建立相 應的分隊。遇大災，及時向上級政府請求援助。7.2財力保障街道人民政府將配合相關(guān)部門，投入一定數(shù)額的資金用于此項丁 作。以確保工作順利進行。7. 3物資和基本生活保障原則上，避災安置場所根據(jù)可容納人員數(shù)量貯藏定數(shù)量的救災 物資；教育災民本人