我國工傷保險基金收支及可持續(xù)性分析研究

1、    我國工傷保險基金收支及可持續(xù)性分析研究    劉燕摘要：工傷保險是我國一個起步較早但發(fā)展較慢的社會保險險種.它是社會保險的一個重要而特殊的分支：工傷保險基金在我國的社?；鹬姓加蟹浅Ｖ匾牡匚?在文章中.將就我國工傷保險基金收支及可持續(xù)性進行一定的分析與研究，關鍵詞：工傷保險基金；收支；可持續(xù)性工傷保險基金是我國的重要基金類型.是為了對企事業(yè)單位職工人身安全進行保障的基金.能夠使工傷職工及時的獲得保險待遇以及相關救助.可以說是工傷保險進行實施的重要基礎，截至目前，我國工傷保險也已經(jīng)開展了20多年.并獲得了一定成果，而在新的社會形勢下，為了能夠保障

2、工傷保險的穩(wěn)定運行以及可持續(xù)發(fā)展.就需要能夠做好其收支及可持續(xù)性的研究，一、工傷保險基金收支平衡情況分析1989年開始.我國對工傷保險試點進行了建設.即在當時新市場環(huán)境下我國的工傷保險制度進行了積極的探索，1996年.我國在對之前各地試點開展情況進行總結(jié)的基礎上-對我國的工程保險試行辦法進行了發(fā)布.并逐漸形成了工傷保險的規(guī)模管理，（一）經(jīng)歷階段以1993年到2005年作為研究目標.其相關數(shù)據(jù)如表1所示，由表1可以發(fā)現(xiàn).在該過程中.我國工傷保險基金無論在支出還是收入都處于一個較快的增長階段.經(jīng)過進一步的研究.則可以將這段時間分為三個階段：第一階段，為1993-1996年.在該過程中.我國工傷保險

3、基金在支出以及收入方面都具有平穩(wěn)的增長情況.我國各地區(qū)也積極開展了工傷保險的試點：第二階段，為1997-2003年，在這個區(qū)段中，我國工傷保險出現(xiàn)了小幅度的下降.而之后則又恢復了呈平穩(wěn)增長的狀態(tài).也即是在1996年.我國對職業(yè)工傷保險試行辦法進行了發(fā)布.并在該辦法中對不同地區(qū)的管理辦法進行了規(guī)范：第三階段.則是從2004年至今.我國工傷保險無論是支出還是收入都具有了十分明顯的增長.而收入更是以快速的方式得到了增長，而在此期間我國所頒布的一系列工傷保險條例規(guī)范等等.更是在將以往試行辦法進行升級、規(guī)范的同時獲得了更大的法律效率以及權(quán)威性.在對我國工傷保險制度適用范圍進行擴展的同時對我國工傷保險事業(yè)

4、的快速發(fā)展進行了實現(xiàn)，（二）基金率變化對于工傷保險基金率來說.其是指期末積累金額同下期工傷保險支出總額的比例，當該基金率越高時，整個過程中其積累資金的支付能力就越強.而我國在近年來.工傷保險率都在24%至377%的范圍當中.可以說該比例是非常高的.從這里則可以看出.我國期初積累基金情況能夠?qū)ｋU支出進行較好的支付，對于該保險基金來說.其在應用中是以工傷保險制度為基礎上.要想更好的為我國事業(yè)勞動者以及勞動能力喪失人員對基本的生活保障進行提供.就需要對這部分開支需求進行滿足，對此，則需要按照“收支平衡、以支定收”的原則開展保險基金籌集工作.即對于一定時間的基金籌集總額來說.需要按照預計支付保險

5、費用總額對其進行確定，并保證兩者間具有較好的平衡關系，二、工傷保險基金可持續(xù)性研究（一）人數(shù)發(fā)展趨勢近20年來.我國工傷保險參保人數(shù)一直處于增長狀態(tài).尤其在2003年以后.工傷保險參保人數(shù)更是具有非常迅猛的增長勢頭，對于這種參保人數(shù)不斷增長的情況來說.則對我國近年來工傷保險發(fā)展的大背景進行了形成.無論是對于我國保險僅僅支出還是收入增長都具有非常大的影響，（二）基金結(jié)余率變化對于結(jié)余率來說.其是指我國工傷保險基金結(jié)余額占同期保險基金收入總額的比例，近年來.我國的工傷保險結(jié)余率整體呈現(xiàn)出走低的態(tài)勢.從相關數(shù)據(jù)的研究可以發(fā)現(xiàn).同結(jié)余總額相比.我國工傷保險在收入總額方面具有更快的增長速度，對于社會保障

6、基金結(jié)余率指標來說.其從財務角度來說能夠?qū)ξ覈鐣Ｕ峡沙掷m(xù)的發(fā)展情況進行反映，理論界看來.需要具有3個月以上時間的儲備才能夠?qū)ι鐣Ｕ现Ц兜南嚓P需求進行滿足.也有學者認為需要將該指標評估標準值確定為25%.而從這個角度看來.我國目前在保險基金結(jié)余率方面已具有了較高的水平，（三）保險基金保障度對于基金保障度來說.其主要含義是在根據(jù)目前我國工傷保險支付水平的情況下.僅僅以結(jié)存額能夠進行多長時間的支付，雖然我國近年來在保障度方面具有下降.但在緊急保障度方面依然處于較高的水平，三、研究結(jié)果（一）工傷保險基金結(jié)余偏高在我國剛剛開始對工傷保險金基金進行建立時.由于當時不存在以往歷史積累的支付負擔.且當時

7、支付系統(tǒng)還不很完善.對于基金初期的積累則具有著較為積極的意義，利于這部分基金的積累，而在很長的一段時間內(nèi).我國很多工傷管理部門在工作當中也一直具有保守、謹慎的態(tài)度.對于工傷高發(fā)行業(yè)甚至還存在著一定的刻意規(guī)避情況，而各地在工作開展中，對于保費征收具有著較高的重視程度.在補償支付方面則存在著一定的忽視情況，在這種整體態(tài)勢下.我國工傷保險基金在發(fā)展初期則具有了較大的積累量.雖然從基金結(jié)余角度具有一定的有利影響.但該種情況的存在也在一定程度上顯示了我國當時工傷保險管理部門在保險意義理解以及應用把握上還存在著一定的不夠深刻情況，（二）儲備金初步建立從基金管理角度看來.工傷保險基金根據(jù)類型的不同可以分為儲

8、備金以及運轉(zhuǎn)基金這兩部分，以德國行業(yè)為例，其工傷保險基金則由儲備金以及運轉(zhuǎn)基金這兩部分組成，通常來說，在平衡期階段，該僅僅能夠?qū)κ罩胶膺M行保持.運轉(zhuǎn)基金方面.主要對正常收入、支出以及支出平衡進行負擔.而如果在統(tǒng)籌地區(qū)出現(xiàn)了重大的工傷事故.則很可能因此導致收不抵支情況的發(fā)生.此時則需要對風險基金進行提取，以此實現(xiàn)工傷保險的支付，可以說.在我國工傷保險基金發(fā)展的很長一段時間.對儲備金進行了較好的建立以及積累.即從資金角度上保障相關機構(gòu)具有足夠的經(jīng)濟支付實力來對可能發(fā)生的重大惡性或者重大突發(fā)性事件進行應對，（三）中長期支付壓力加大通過上文的研究.也可以發(fā)現(xiàn).我國工傷保險基金在支出平均增長速度方面同

9、收入增長速度相比較高.且基金結(jié)余率也出現(xiàn)整體下降態(tài)勢，而從2006年開始很多職業(yè)傷害高危人群進入到工傷保險之后.近年來也存在著較大的支出負擔，考慮到我國工傷保險基金目前的結(jié)余情況.在近期出現(xiàn)支付困難的幾率相對較小.而如果我國相關行業(yè)在安全生產(chǎn)方面在未來依然沒有發(fā)生較大的改觀.工傷保險在中長期支付能力方面則具有了一定的不確定因素.并因此對受傷職工康復、行業(yè)費率厘定以及工傷事故預防等方面產(chǎn)生一定的影響，（四）基金管理制度有待完善同國外發(fā)達國家相比.我國在工傷保險基金的發(fā)展時間方面還相對較短.但可以確定的是.我國工傷保險在發(fā)展方向以及審慎方面還是較為適當?shù)?在近年來出臺支付政策以及費率征率方面也能夠同我國的工傷保險情況相符合，同時，我們也應當認識到.由于我國工傷保險基金建立時間相對較短.在制度制定方面還存在著穩(wěn)定性缺乏的情況.也在工作開展中出現(xiàn)了信息披露不及時、積累較高、信息不完備以及管理風格較為保守的情況.在一定程度上對工傷保險制度作用的發(fā)揮產(chǎn)生了影響.需要在未來工作開展中進行積極的改進，四、結(jié)束語工傷保險基金是我國現(xiàn)今社會保險基金中的重要類型.對于我國行業(yè)發(fā)展以及社會穩(wěn)定都具有十分重要的意義，在上