工程施工招投標(biāo)預(yù)算分析

1、    工程施工招投標(biāo)預(yù)算分析    俞海丹浙江三豐建設(shè)有限公司 浙江杭州 310000摘要：招標(biāo)和投標(biāo)是目前我國建設(shè)行業(yè)承攬工程任務(wù)的主要途徑。招標(biāo)和投標(biāo)是本著公平、公正、公開原則進行的一項貿(mào)易，各個企業(yè)之間通過公平的競爭，最終價高者取得工程的所有權(quán)。一般情況下，企業(yè)會通過對所要投標(biāo)工程進行估價工作，全面分析工程的市面價值和潛在價值，然后做出投資預(yù)算，使自己企業(yè)既能中標(biāo)又能夠取得最大的經(jīng)濟效益。但是現(xiàn)階段我國工程在招投標(biāo)預(yù)算中還存在著很多問題，影響了工程的投資效益，因此必須得到解決。關(guān)鍵詞：工程施工；招標(biāo)；投標(biāo)；預(yù)算分析我國在采購工程的所有權(quán)時應(yīng)用最多

2、的就是招標(biāo)和投標(biāo)。通過招標(biāo)和投標(biāo)，可以優(yōu)化我國經(jīng)濟市場的資源配置，促使我國市場經(jīng)濟得到快速的發(fā)展，提升我國的綜合國力，從而改善我國人民的生活質(zhì)量。我國企業(yè)在進行投標(biāo)之前，必須做好工程施工招投標(biāo)預(yù)算工作，要根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和投標(biāo)區(qū)域的實際情況作出整合評估，權(quán)衡利弊，然后把預(yù)算控制在合理的范圍內(nèi)，降低企業(yè)的投資成本和投資風(fēng)險，提高企業(yè)投資效益，使企業(yè)健康快速的發(fā)展起來。一、確定招投標(biāo)預(yù)算的編制原則招標(biāo)、投標(biāo)必須遵循公平、公正、公開1的原則，在編制工程施工招投標(biāo)預(yù)算時也必須遵循以上原則。工作人員在編制工程施工招投標(biāo)預(yù)算文件時一定要按照工程的實際情況進行分析，不能隨意的更改客觀事實，同時承包商和

3、業(yè)主之間要形成相互依存、共同發(fā)展的關(guān)系，這樣才能達到雙贏的效果，一定不能出現(xiàn)互相推諉責(zé)任或者過度干涉對方的現(xiàn)象。承包商和業(yè)主要制定科學(xué)、合理的并且具備法律效應(yīng)的合同，來約束雙方的行為，一旦出現(xiàn)意料之外的事情，雙方可以根據(jù)合同內(nèi)容共同承擔(dān)責(zé)任。此外，可以在文件中詳細的記錄工程的現(xiàn)狀和發(fā)展情況，使承包商更加了解競標(biāo)的內(nèi)容，然后做出科學(xué)的判斷，降低投資風(fēng)險。最后，招標(biāo)文件必須使各個組成部分達成統(tǒng)一，比如設(shè)計圖紙、合同條款等組成部分保持一致，不能出現(xiàn)文件內(nèi)容互相矛盾的現(xiàn)象。目前，我國招投標(biāo)負責(zé)部門在編制招標(biāo)文件時存在著很多問題。比如，忽視國家的法律法規(guī)，隨意的編制招標(biāo)文件；對編制招標(biāo)預(yù)算的原則缺乏正確

4、的認(rèn)識。這些情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致招標(biāo)文件不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏法律效應(yīng)，也降低了對承包商和業(yè)主的約束力，致使招投標(biāo)活動無法正常的進行，影響了我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。二、對工程施工招投標(biāo)預(yù)算做出正確的計算伴隨著我國市場經(jīng)濟快速的發(fā)展，我國工程行業(yè)也取得了很大的進步。目前為了優(yōu)化經(jīng)濟市場的資源配置2，我國開展了招投標(biāo)的活動。招標(biāo)、投標(biāo)雖然是一種公平、公正、公開的貿(mào)易，但是如何正確的計算出工程施工招投標(biāo)的預(yù)算價格，對我國企業(yè)來說卻是一項非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一般情況下，標(biāo)價是結(jié)合工程各方面的費用計算的，主要包括招標(biāo)工程的施工費用、材料費用、稅金等等。除了這些必須的費用，還要考慮到工程施工過程中遇到的風(fēng)險和問題，估算出解決

5、這些情況的費用，同時根據(jù)招標(biāo)方給出的工程清單，仔細斟酌，然后得出工程施工招投標(biāo)預(yù)算價格。各個企業(yè)把預(yù)算價格上報到招標(biāo)方，由招標(biāo)方公布工程的所有權(quán)。綜合單價法計算招投標(biāo)預(yù)算是目前比較科學(xué)的計算方法，在國際中都比較盛行。我國引用這種方法，有利于提高投標(biāo)價格的準(zhǔn)確性，有利于縮小我國與其他先進國家的距離，有利于增強我國企業(yè)的競爭能力。三、工程施工招投標(biāo)預(yù)算常見的問題（一）串標(biāo)現(xiàn)象在招標(biāo)、投標(biāo)的過程中，一般由各個競標(biāo)企業(yè)各自計算出投標(biāo)價格，然后提交給招標(biāo)方，由招標(biāo)方審核出最終的中標(biāo)企業(yè)。但是，目前我國在招投標(biāo)活動中存在著串標(biāo)的問題，不利于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生違背了招投標(biāo)活動公平、公正、公開

6、的原則3，打亂了我國良好的競爭秩序，侵犯了競標(biāo)企業(yè)的合法權(quán)益，同時減少了業(yè)主的經(jīng)濟收益。但是，由于招投標(biāo)活動投標(biāo)價格是不透明的，所以給招標(biāo)方很大的操作空間，因此很難有效的杜絕串標(biāo)現(xiàn)象。（二）標(biāo)底問題在招投標(biāo)活動中，不只是投標(biāo)企業(yè)需要計算工程施工招投標(biāo)預(yù)算價格，招標(biāo)方也需要根據(jù)工程清單計算出一個合理的價格，稱為標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)方的絕密資料，計算人員無權(quán)向其他企業(yè)透露標(biāo)底價格，否則就影響了我國經(jīng)濟市場正常的競爭秩序，給業(yè)主和很多競標(biāo)單位帶來很大的經(jīng)濟損失。雖然明令要求工作人員不能透露標(biāo)底價格，但是我國依然存在著很多泄露標(biāo)底的現(xiàn)象。為了提高標(biāo)底的保密性，招標(biāo)方采用了復(fù)合標(biāo)底法。復(fù)合標(biāo)底法具有一定的偶

7、然性，并不科學(xué)，不利于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。此外標(biāo)底無法準(zhǔn)確的反映出經(jīng)濟市場的變化情況，將標(biāo)底作為招投標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性、合理性，針對這些問題，我國相關(guān)部門應(yīng)該研究開發(fā)出新的招投標(biāo)評價方法4，提高招投標(biāo)活動的科學(xué)性。四、完善工程施工招投標(biāo)預(yù)算的對策（一）串標(biāo)現(xiàn)象的解決方法為了杜絕串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，招標(biāo)方應(yīng)該采取一些有效的防治措施。首先，建設(shè)企業(yè)信用體系。完善的信用體系便于企業(yè)全過程、全方位的了解企業(yè)發(fā)展動向，而且能夠及時的發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動中的不良行為，比如串標(biāo)現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)方可以立即制止這些不良、違規(guī)的狀況，從而保證招投標(biāo)活動的公正、公平性。其次，招標(biāo)方要完善資格預(yù)審制度。為了加強對投標(biāo)文

8、件的審查力度，進一步控制串標(biāo)行為，招標(biāo)單位需要完善資格預(yù)審制度，一旦出現(xiàn)串標(biāo)現(xiàn)象，相關(guān)負責(zé)人必須嚴(yán)格審查，落實串標(biāo)的投標(biāo)企業(yè)后，將該企業(yè)此次投標(biāo)作廢，并且追究其法律責(zé)任。此外，政府也要加強對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，促使招投標(biāo)活動順利的進行，同時保證招投標(biāo)活動的公平、公正、公開性。最后，我國政府還應(yīng)增加對串標(biāo)行為的懲罰力度，設(shè)立相應(yīng)的法律法規(guī)，串標(biāo)行為具有較大的風(fēng)險，才會真正的杜絕串標(biāo)現(xiàn)象。（二）標(biāo)底問題的決絕方法一直以來，標(biāo)底在招投標(biāo)活動中占據(jù)著舉足輕重的地位5，是一項重要的評價標(biāo)準(zhǔn)。但是近年來，我國招投標(biāo)活動中標(biāo)底經(jīng)常被泄露，這種情況的發(fā)生減少了業(yè)主的經(jīng)濟效益，同時侵犯了其他投標(biāo)企業(yè)的合法權(quán)益

9、，招標(biāo)單位必須有效的解決這一問題。招標(biāo)單位可以嘗試著弱化標(biāo)底的重要性，將標(biāo)底作為一個參考價格但是不是絕對的價格。同時政府也要引導(dǎo)招標(biāo)單位實施和推廣“無標(biāo)底”的招標(biāo)，沒有標(biāo)底，就不存在標(biāo)底泄露的現(xiàn)象。此外，招標(biāo)單位還可以實施明標(biāo)暗投的方法。公開各個企業(yè)的競標(biāo)價格，價高者得。不過，招標(biāo)單位要限制最高報價，避免出現(xiàn)哄抬價格的現(xiàn)象，維護好競標(biāo)秩序，使招投標(biāo)活動順利的進行。結(jié)語：綜上所述，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和我國法律法規(guī)的不斷完善，我國企業(yè)要想得到快速的發(fā)展，就必須加強相應(yīng)的管理措施。首先，要對工程施工招投標(biāo)預(yù)算做出科學(xué)的管理。通過分析企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展前景，然后結(jié)合投標(biāo)工程的潛在價值和市面價值，制定出合理的工程施工招投標(biāo)預(yù)算。工程招投標(biāo)還需要在實踐中不斷地發(fā)展、完善，使工程招標(biāo)、投標(biāo)活動更加的公平、規(guī)范，這樣才能夠保證我國企業(yè)的合法權(quán)益，促使我國市場經(jīng)濟的穩(wěn)定的發(fā)展。參考文獻：1張國利，李光澤.淺論給排水工程施工招投標(biāo)中存在的問題及對策j.安徽建筑，2014，02：126-128.2山雪蘭.公路工程施工招投標(biāo)中存在的問題探析j.中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2011，04：189-191.3.交通部文件關(guān)于進一步加強水運工程施工招投標(biāo)