第10 章建設(shè)監(jiān)理和安全生產(chǎn)管理法規(guī)

1、10 10 建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)10.1 建筑安全生產(chǎn)管理的概念和方針建筑安全生產(chǎn)管理的概念和方針10.2 安全生產(chǎn)管理體制安全生產(chǎn)管理體制10.3 安全生產(chǎn)管理的相關(guān)法規(guī)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)法規(guī)10.4 建設(shè)工程安全管理基本制度建設(shè)工程安全管理基本制度10.5 建筑工程安全責(zé)任建筑工程安全責(zé)任10.6 工程建設(shè)重大事故的處理工程建設(shè)重大事故的處理 10.7 文明施工管理文明施工管理 背景：建筑業(yè)安全事故數(shù)量居高不下2010年年1月月3日，云南昆明新機(jī)場(chǎng)配套引橋工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員日，云南昆明新機(jī)場(chǎng)配套引橋工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員在澆筑混凝土?xí)r，模板支撐體系發(fā)生坍塌，造成施工

2、作業(yè)人員在澆筑混凝土?xí)r，模板支撐體系發(fā)生坍塌，造成施工作業(yè)人員7人人死亡、死亡、8人重傷。人重傷。2010年年1月月12日，安徽蕪湖華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心工程施工日，安徽蕪湖華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員在澆筑混凝土?xí)r，發(fā)生坍塌事故，造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人現(xiàn)場(chǎng)，施工人員在澆筑混凝土?xí)r，發(fā)生坍塌事故，造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員員8人死亡、人死亡、3人受傷。人受傷。 2010年年3月月13日，深圳南山區(qū)漢京峰景苑工程發(fā)生一起建筑施工安日，深圳南山區(qū)漢京峰景苑工程發(fā)生一起建筑施工安全事故。作業(yè)人員在該工程全事故。作業(yè)人員在該工程23層防護(hù)棚上鋪設(shè)防護(hù)板時(shí)，防護(hù)棚層防護(hù)棚上鋪設(shè)防護(hù)板時(shí)，防護(hù)棚發(fā)生

3、坍塌，造成發(fā)生坍塌，造成9人死亡、人死亡、1人重傷。人重傷。2010年年3月月14日，貴陽國際會(huì)議展覽中心工程日，貴陽國際會(huì)議展覽中心工程A2展館至展館至A3展館之間展館之間過街通道的模板支撐體系發(fā)生局部垮塌事故，造成過街通道的模板支撐體系發(fā)生局部垮塌事故，造成7人死亡、人死亡、1人人重傷。重傷。 2010年年8月月16日，吉林通化市梅河口市愛民醫(yī)院建筑工地發(fā)生一起日，吉林通化市梅河口市愛民醫(yī)院建筑工地發(fā)生一起升降機(jī)墜落事故，造成升降機(jī)墜落事故，造成11人死亡。人死亡。2011年年10月月8日，大連市旅順口區(qū)藍(lán)灣項(xiàng)目在建的地下車庫在澆筑日，大連市旅順口區(qū)藍(lán)灣項(xiàng)目在建的地下車庫在澆筑頂板混凝土施

4、工過程中，發(fā)生模板坍塌事故，已造成頂板混凝土施工過程中，發(fā)生模板坍塌事故，已造成13人死亡。人死亡。 2010年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故627起、死亡起、死亡772人。人。2011年全國國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故年全國國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡起、死亡738人。人。 10 10 建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)概念安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)在生產(chǎn)過程中避免人員、財(cái)產(chǎn)的損失及對(duì)周邊在生產(chǎn)過程中避免人員、財(cái)產(chǎn)的損失及對(duì)周邊環(huán)境的破壞。環(huán)境的破壞。范圍范圍10.1 建筑安全生產(chǎn)管理的概念和方針建筑安全生產(chǎn)管理的概念和方針 10 1

5、0 建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)建筑安全生產(chǎn)管理建筑安全生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建設(shè)安是指建設(shè)行政主管部門、建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位，對(duì)建筑生全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位，對(duì)建筑生產(chǎn)過程中的安全工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制等一產(chǎn)過程中的安全工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制等一系列的管理活動(dòng)。系列的管理活動(dòng)。 建設(shè)工程安全管理屬于建設(shè)工程安全管理屬于安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法調(diào)整范圍。調(diào)整范圍。 建筑法建筑法第第36條規(guī)定：條規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主安全第一、預(yù)防為主的方針，的方針，建立健全安全生

6、建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度?！?10.1 建筑安全生產(chǎn)管理的概念和方針建筑安全生產(chǎn)管理的概念和方針 10 10 建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)基本基本方針方針：安全第一，預(yù)防為主安全第一，預(yù)防為主六項(xiàng)六項(xiàng)制度：制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制群防群治群防群治教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證檢查監(jiān)督檢查監(jiān)督“三同時(shí)三同時(shí)”制度制度10.1 建筑安全生產(chǎn)管理的概念和方針建筑安全生產(chǎn)管理的概念和方針 10.2 安全生產(chǎn)管理體制安全生產(chǎn)管理體制安全生產(chǎn)管理體制：安全生產(chǎn)管理體制：企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)的勞

7、動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)行業(yè)管理行業(yè)管理行業(yè)主管部門管理本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作行業(yè)主管部門管理本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作國家監(jiān)察國家監(jiān)察勞動(dòng)部門實(shí)施國家勞動(dòng)安全監(jiān)察勞動(dòng)部門實(shí)施國家勞動(dòng)安全監(jiān)察群眾監(jiān)督群眾監(jiān)督保護(hù)職工的安全健康是工會(huì)的職責(zé)保護(hù)職工的安全健康是工會(huì)的職責(zé)勞動(dòng)者遵章守紀(jì)勞動(dòng)者遵章守紀(jì)勞動(dòng)者遵章守紀(jì)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的勞動(dòng)者遵章守紀(jì)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的 重要保證重要保證中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例：條例條例分分總則，建設(shè)單位的安全責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、工總則，建設(shè)單位的安全責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及

8、其他有關(guān)單位的安全責(zé)任，施工單位程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任，施工單位的安全責(zé)任，監(jiān)督管理，生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急的安全責(zé)任，監(jiān)督管理，生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，法律責(zé)任，附則，共救援和調(diào)查處理，法律責(zé)任，附則，共8章章71條。條。 10.3 安全生產(chǎn)管理的相關(guān)法規(guī)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)法規(guī)10.4 建設(shè)工程安全管理基本制度建設(shè)工程安全管理基本制度中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法中明確的安全中明確的安全生產(chǎn)基本制度：生產(chǎn)基本制度：n 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度n 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度n 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利

9、義務(wù)制度n 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度n 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度n 事故應(yīng)急救援和處理制度事故應(yīng)急救援和處理制度中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法中明確的安全生產(chǎn)中明確的安全生產(chǎn)基本制度基本制度:n 安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度n 群防群治制度群防群治制度n 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度n 安全生產(chǎn)檢查制度安全生產(chǎn)檢查制度n 傷亡事故處理報(bào)告制度傷亡事故處理報(bào)告制度n 安全責(zé)任追究制度安全責(zé)任追究制度建筑法建筑法規(guī)定：規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須依建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)

10、的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全事故的發(fā)生。全事故的發(fā)生?！卑踩a(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑安是建筑安全生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全全生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。規(guī)章制度的核心。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立安全機(jī)構(gòu)，并企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立安全機(jī)構(gòu)，并按照職工總數(shù)配備相應(yīng)的專職人員，負(fù)責(zé)安全按照職工總數(shù)配備相應(yīng)的專職人員，負(fù)責(zé)安全管理工作和安全監(jiān)督工作。管理工作和安全監(jiān)督工作。 10.4.1 工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)負(fù)責(zé)人企業(yè)負(fù)責(zé)人

11、總工程師總工程師項(xiàng)目經(jīng)理、施工隊(duì)長(zhǎng)等各級(jí)管理人員項(xiàng)目經(jīng)理、施工隊(duì)長(zhǎng)等各級(jí)管理人員具體從業(yè)人員具體從業(yè)人員企業(yè)要建立安全機(jī)構(gòu)，配備專職的安全員企業(yè)要建立安全機(jī)構(gòu)，配備專職的安全員10.4.1 工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建筑法建筑法規(guī)定：規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安立勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人員，全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。不得上崗作業(yè)?！本唧w內(nèi)容：具體內(nèi)容： 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度 安全操作技能安全操

12、作技能 特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn) 采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時(shí)的培訓(xùn)采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時(shí)的培訓(xùn)10.4.2 安全教育與培訓(xùn)安全教育與培訓(xùn)行業(yè)范圍行業(yè)范圍n礦山企業(yè)礦山企業(yè)n建筑施工企業(yè)建筑施工企業(yè)n危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)管理管理n建筑企業(yè)申領(lǐng)建筑企業(yè)申領(lǐng)n央企，建設(shè)部；其他企業(yè)，省級(jí)建設(shè)廳央企，建設(shè)部；其他企業(yè)，省級(jí)建設(shè)廳n有效期：有效期：3年年n法律責(zé)任法律責(zé)任n無許可證生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)，沒收違法所得，無許可證生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)，沒收違法所得，罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任罰款；構(gòu)成犯罪的

13、，追究刑事責(zé)任10.4.2 安全生產(chǎn)許可證制度安全生產(chǎn)許可證制度安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)取條件安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)取條件: （一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；度和操作規(guī)程； （二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求； （三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； （四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； （五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作（五）特種作業(yè)人員經(jīng)

14、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；業(yè)操作資格證書； （六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； （七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；（八）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)（八）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； （九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品； （十）依法進(jìn)

15、行安全評(píng)價(jià)；（十）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)； （十一）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（十一）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； （十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。10.4.2 安全生產(chǎn)許可證制度安全生產(chǎn)許可證制度安全生產(chǎn)許可證制度領(lǐng)取條件領(lǐng)取條件 （八）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有（八）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法

16、律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； （九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品； （十）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；（十）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)； （十一）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)（十一）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；案； （十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （十三）法律、

17、法規(guī)規(guī)定的其他條件（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件10.4.2 安全生產(chǎn)許可證制度安全生產(chǎn)許可證制度安全檢查與監(jiān)督安全檢查與監(jiān)督包括建設(shè)行政主管部門及包括建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)建筑安全生其授權(quán)的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的檢查與監(jiān)督和生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的安全檢產(chǎn)的檢查與監(jiān)督和生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的安全檢查。查。 企業(yè)除經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查外，還要組企業(yè)除經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查外，還要組織定期檢查，企業(yè)每季、工區(qū)每月、施工隊(duì)每織定期檢查，企業(yè)每季、工區(qū)每月、施工隊(duì)每半月組織一次檢查。每次檢查要有重點(diǎn)、有標(biāo)半月組織一次檢查。每次檢查要有重點(diǎn)、有標(biāo)準(zhǔn)，要評(píng)比計(jì)分，列入本單位

18、考核內(nèi)容。準(zhǔn)，要評(píng)比計(jì)分，列入本單位考核內(nèi)容。 10.4.3 安全檢查與監(jiān)督安全檢查與監(jiān)督建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定：規(guī)定：各各地建設(shè)主管部門及建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)地建設(shè)主管部門及建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件，要建立和推行施工企業(yè)安全格安全準(zhǔn)入條件，要建立和推行施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把企業(yè)建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把企業(yè)建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全條件審查關(guān)。要把安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果作為安全條件審查關(guān)。要把安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果作為施工企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升和新設(shè)立施工企業(yè)申施工企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升和新設(shè)立施工企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)條件審核的基本依據(jù)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查企請(qǐng)資質(zhì)

19、條件審核的基本依據(jù)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件的落實(shí)和實(shí)施狀況及安全生產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)條件的落實(shí)和實(shí)施狀況及安全生產(chǎn)法規(guī)的落實(shí)和執(zhí)行情況。法規(guī)的落實(shí)和執(zhí)行情況。建筑法建筑法規(guī)定：規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。理。”“”“施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。采取安全防護(hù)措施?！奔訌?qiáng)施工現(xiàn)

20、場(chǎng)安全管理，是建筑安全生產(chǎn)管加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，是建筑安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。現(xiàn)場(chǎng)安全管理包括組織管理、安全技理的關(guān)鍵。現(xiàn)場(chǎng)安全管理包括組織管理、安全技術(shù)管理、場(chǎng)地設(shè)施安全管理和安全紀(jì)律管理。術(shù)管理、場(chǎng)地設(shè)施安全管理和安全紀(jì)律管理。 10.4.4 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 施工現(xiàn)場(chǎng)安全組織管理是確立施工現(xiàn)場(chǎng)安施工現(xiàn)場(chǎng)安全組織管理是確立施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和責(zé)任。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、確全管理的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和責(zé)任。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、確定領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立安全管理制度，積累安全管定領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立安全管理制度，積累安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)分析記錄、安全決策及信息流動(dòng)理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)分析記錄、安全決策及信息流動(dòng)資料。資

21、料。 建立以現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為核心的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為核心的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，按照安全管理制度，發(fā)揮安全管理網(wǎng)絡(luò)的功能按照安全管理制度，發(fā)揮安全管理網(wǎng)絡(luò)的功能作用，形成施工現(xiàn)場(chǎng)作用，形成施工現(xiàn)場(chǎng)“專群結(jié)合、群防群治專群結(jié)合、群防群治”的安全檢查與控制網(wǎng)絡(luò)。的安全檢查與控制網(wǎng)絡(luò)。 10.4.4.1 組織管理組織管理10.4.4 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 建筑法建筑法規(guī)定：規(guī)定：“建筑施工企業(yè)在編制建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)，時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)，制定制定相應(yīng)的相應(yīng)的安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)

22、編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。采取安全技術(shù)措施?！?10.4.4.2 技術(shù)管理技術(shù)管理10.4.4 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 (1)施工現(xiàn)場(chǎng)道路、上下水及采暖管道、電氣線路、施工現(xiàn)場(chǎng)道路、上下水及采暖管道、電氣線路、材料堆放、臨時(shí)和附屬設(shè)施等的平面布置，都要符合安材料堆放、臨時(shí)和附屬設(shè)施等的平面布置，都要符合安全、衛(wèi)生、防火要求，并要加強(qiáng)管理，做到安全生產(chǎn)和全、衛(wèi)生、防火要求，并要加強(qiáng)管理，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。文明生產(chǎn)。(2)各種機(jī)電設(shè)備的安全裝置和起重設(shè)備的限位裝置，各種機(jī)電設(shè)備的安全裝置和起重設(shè)備的限位裝置，都要齊全有效，

23、沒有的不能使用；要建立定期維修保養(yǎng)都要齊全有效，沒有的不能使用；要建立定期維修保養(yǎng)制度，檢修機(jī)械設(shè)備要同時(shí)檢修防護(hù)裝置。制度，檢修機(jī)械設(shè)備要同時(shí)檢修防護(hù)裝置。(3)腳手架、井字架（龍門架）和安全網(wǎng)，搭設(shè)完畢腳手架、井字架（龍門架）和安全網(wǎng)，搭設(shè)完畢必須經(jīng)工長(zhǎng)驗(yàn)收合格，方能使用；使用期間要指定專人必須經(jīng)工長(zhǎng)驗(yàn)收合格，方能使用；使用期間要指定專人維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)有形變、傾斜、搖晃等情況，要及時(shí)加維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)有形變、傾斜、搖晃等情況，要及時(shí)加固。固。10.4.4.3 場(chǎng)地設(shè)施安全管理場(chǎng)地設(shè)施安全管理10.4.4 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 (4)施工現(xiàn)場(chǎng)坑、井、溝和各種孔洞，易燃易爆場(chǎng)所，施工

24、現(xiàn)場(chǎng)坑、井、溝和各種孔洞，易燃易爆場(chǎng)所，變壓器周圍，都要指定專人設(shè)置圍欄或蓋板和安全標(biāo)志，變壓器周圍，都要指定專人設(shè)置圍欄或蓋板和安全標(biāo)志，夜間要設(shè)紅燈警示；各種防護(hù)設(shè)施、警告標(biāo)志，未經(jīng)施夜間要設(shè)紅燈警示；各種防護(hù)設(shè)施、警告標(biāo)志，未經(jīng)施工負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得移動(dòng)和拆除。工負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得移動(dòng)和拆除。(5)混凝土攪拌站、木工車間、瀝青加工點(diǎn)及噴漆作混凝土攪拌站、木工車間、瀝青加工點(diǎn)及噴漆作業(yè)場(chǎng)所都要采取措施，使塵毒濃度達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)場(chǎng)所都要采取措施，使塵毒濃度達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。(6)施工現(xiàn)場(chǎng)、木工加工廠（車間）和貯存易燃易爆施工現(xiàn)場(chǎng)、木工加工廠（車間）和貯存易燃易爆器材的倉庫，要建立防火管理制度，備足

25、防火設(shè)施和滅器材的倉庫，要建立防火管理制度，備足防火設(shè)施和滅火器材，要經(jīng)常檢查，保持良好?；鹌鞑?，要經(jīng)常檢查，保持良好。 10.4.4.3 場(chǎng)地設(shè)施安全管理場(chǎng)地設(shè)施安全管理10.4.4 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 (1)企業(yè)職工要有安全意識(shí)，在生產(chǎn)中把安全放在首企業(yè)職工要有安全意識(shí)，在生產(chǎn)中把安全放在首位，積極參加安全生產(chǎn)的各種活動(dòng)，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)位，積極參加安全生產(chǎn)的各種活動(dòng)，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)的意見，努力搞好安全生產(chǎn)。的意見，努力搞好安全生產(chǎn)。(2)遵守勞動(dòng)紀(jì)律，服從領(lǐng)導(dǎo)和安全檢查人員的指揮，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，服從領(lǐng)導(dǎo)和安全檢查人員的指揮，工作時(shí)思想集中，堅(jiān)守崗位，未經(jīng)許可不得從事非本工

26、工作時(shí)思想集中，堅(jiān)守崗位，未經(jīng)許可不得從事非本工種作業(yè)；嚴(yán)禁酒后上班；不得在禁止煙火的地方吸煙動(dòng)種作業(yè)；嚴(yán)禁酒后上班；不得在禁止煙火的地方吸煙動(dòng)火?；?。(3)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)；嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)；對(duì)違章作業(yè)的指令有權(quán)拒絕，并有責(zé)任制止他人違章作對(duì)違章作業(yè)的指令有權(quán)拒絕，并有責(zé)任制止他人違章作業(yè)。業(yè)。10.4.4.4 安全紀(jì)律管理安全紀(jì)律管理10.4.4 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 (4)按照作業(yè)要求，正確穿戴個(gè)人防護(hù)用品，進(jìn)入施按照作業(yè)要求，正確穿戴個(gè)人防護(hù)用品，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽；在沒有防護(hù)設(shè)施的高空、懸崖和工現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽；在沒有

27、防護(hù)設(shè)施的高空、懸崖和陡坡施工必須系安全帶；高空作業(yè)不得穿硬底和帶釘易陡坡施工必須系安全帶；高空作業(yè)不得穿硬底和帶釘易滑的鞋，不得往下投擲物料，嚴(yán)禁赤腳或穿高跟鞋、拖滑的鞋，不得往下投擲物料，嚴(yán)禁赤腳或穿高跟鞋、拖鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。(5)在施工現(xiàn)場(chǎng)行走要注意安全，不得攀登腳手架、在施工現(xiàn)場(chǎng)行走要注意安全，不得攀登腳手架、井字架、龍門架和隨吊籃上下。井字架、龍門架和隨吊籃上下。(6)正確使用防護(hù)裝置和防護(hù)設(shè)施，對(duì)各種防護(hù)裝置、正確使用防護(hù)裝置和防護(hù)設(shè)施，對(duì)各種防護(hù)裝置、防護(hù)設(shè)施和警告、安全標(biāo)志等不得任意拆除和隨意挪動(dòng)。防護(hù)設(shè)施和警告、安全標(biāo)志等不得任意拆除和隨意挪動(dòng)。 10.4.4

28、 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 10.4.4.4 安全紀(jì)律管理安全紀(jì)律管理10.5 建筑工程安全責(zé)任建筑工程安全責(zé)任10.5.1 建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任n 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料；n 不得向有關(guān)單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求；不得向有關(guān)單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求；n 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入；n 不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求的物資；的物資；n 辦理施工許可證或開工報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送安全施工措辦理施工許可證或開工報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送安全

29、施工措施；施；n 應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。10.5.2 勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任1. 勘察單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：勘察單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：（1）勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)）勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要；實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要； （2）勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照）勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和用操作規(guī)程，采取措施保證各

30、類管線、設(shè)施和用邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。10.5 建筑工程安全責(zé)任建筑工程安全責(zé)任2. 設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任（1）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；發(fā)生；（2）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見；并對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提

31、出指導(dǎo)意見；（3）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議；安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議；（4）設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其）設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。10.5 建筑工程安全責(zé)任建筑工程安全責(zé)任10.5.2 勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任9.5.3 監(jiān)理單位的安全責(zé)任監(jiān)理單位的安全責(zé)任n 安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案審查義務(wù)；安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案審

32、查義務(wù)；n 安全生產(chǎn)事故隱患報(bào)告義務(wù)；安全生產(chǎn)事故隱患報(bào)告義務(wù)；n 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。10.5 建筑工程安全責(zé)任建筑工程安全責(zé)任10.5.4 施工單位的安全責(zé)任施工單位的安全責(zé)任1施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件：施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件：在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。2. 施工總承包單位與分包單位安全責(zé)任的劃施工總承包單位與分包單位安全責(zé)任的劃分：分：總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單

33、位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的安擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。10.5 建筑工程安全責(zé)任建筑工程安全責(zé)任3施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度4施工單位施工單位安全生產(chǎn)基本保障措施：安全生產(chǎn)基本保障措施：n 安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ冒踩a(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ胣 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員n 編制安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案編制安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案n 對(duì)安全施工技術(shù)要求進(jìn)行交底對(duì)安全施工技術(shù)要求進(jìn)行交底n

34、在危險(xiǎn)部位設(shè)置安全警示標(biāo)志在危險(xiǎn)部位設(shè)置安全警示標(biāo)志n 環(huán)境污染防護(hù)措施、消防安全保障措施、勞動(dòng)安全管理規(guī)定、安全環(huán)境污染防護(hù)措施、消防安全保障措施、勞動(dòng)安全管理規(guī)定、安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的安全管理等防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的安全管理等10.5 建筑工程安全責(zé)任建筑工程安全責(zé)任10.5.4 施工單位的安全責(zé)任施工單位的安全責(zé)任5安全教育培訓(xùn)制度安全教育培訓(xùn)制度（1） 特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗；特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗；（2）安全管理人員和作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)）安全管理人員和作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核；和考核；（3）作業(yè)人員進(jìn)入新崗位、新工地或采用新技）作業(yè)人員進(jìn)入新崗位

35、、新工地或采用新技術(shù)時(shí)的上崗教育培訓(xùn)。術(shù)時(shí)的上崗教育培訓(xùn)。10.5 建筑工程安全責(zé)任建筑工程安全責(zé)任10.5.4 施工單位的安全責(zé)任施工單位的安全責(zé)任工程建設(shè)重大事故工程建設(shè)重大事故是指在工程建設(shè)過程中是指在工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備由于責(zé)任過失造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。損失的事故。 10.6 工程建設(shè)重大事故的處理工程建設(shè)重大事故的處理 n 一級(jí)一級(jí)：死亡：死亡30人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬萬元以上；元以上；n 二級(jí)二級(jí)：造成：造成10人以上

36、人以上29人以下死亡，或者人以下死亡，或者100萬萬元以上元以上300萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；n 三級(jí)三級(jí)：造成：造成3人以上人以上9人以下死亡，或者人以下死亡，或者20人以人以上重傷，或者上重傷，或者30萬元以上萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；失的事故；n 四級(jí)四級(jí)：造成：造成2人以下死亡，或者人以下死亡，或者3人以上人以上19人以人以下重傷，或者下重傷，或者10萬元以上，萬元以上，30萬元以下的直接經(jīng)萬元以下的直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。濟(jì)損失的事故。10.6.1 重大事故的等級(jí)重大事故的等級(jí) （1）事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)）事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、

37、完整及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)；任何單位和；任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。 （2）事故發(fā)生）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即立即向本向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)小時(shí)內(nèi)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告；情況緊急和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

38、的有關(guān)部門報(bào)告；情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。10.6.2 事故報(bào)告事故報(bào)告10.6.3 事故調(diào)查事故調(diào)查重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市縣級(jí)以上建重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門組織成設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門組織成立調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行。調(diào)查組由建設(shè)行政主管部立調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行。調(diào)查組由建設(shè)行政主管部門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動(dòng)等有關(guān)部

39、門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動(dòng)等有關(guān)部門的人員組成，并應(yīng)邀請(qǐng)人民檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)門的人員組成，并應(yīng)邀請(qǐng)人民檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)派員參加。派員參加。 重大事故調(diào)查組的職責(zé)是：重大事故調(diào)查組的職責(zé)是：組織技術(shù)鑒定；查明事故發(fā)生的原因、組織技術(shù)鑒定；查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；查明事故過程、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位和主要責(zé)任者；提出事故的性質(zhì)、責(zé)任單位和主要責(zé)任者；提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見；施的建議；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見；寫出事故調(diào)查報(bào)告。寫出事故調(diào)查報(bào)告

40、。 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。10.6.4 事故處理事故處理（1）政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告做出批復(fù)；）政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告做出批復(fù)；（2）對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)）對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。 （3）事故發(fā)生單位對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行）事故發(fā)生單位對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。處理。（4）負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事）負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任。（5）向社會(huì)公布事故處理

41、的情況。）向社會(huì)公布事故處理的情況。深圳腳手架垮塌事故（2010.3.13, 9死1傷）事故主要原因：事故主要原因：（1）信號(hào)工違章指揮，塔吊將）信號(hào)工違章指揮，塔吊將800公斤重的模公斤重的模板直接壓在第板直接壓在第24層不能承重的防護(hù)棚底板上，層不能承重的防護(hù)棚底板上，加上加上11名工人集中站在一起，近一噸的重量將名工人集中站在一起，近一噸的重量將防護(hù)棚壓垮。防護(hù)棚壓垮。（2）原本第）原本第21樓的防護(hù)層被拆掉，致使樓的防護(hù)層被拆掉，致使24樓摔樓摔下的工人直接墜落到地面。下的工人直接墜落到地面。（3）高空施工工人沒有佩戴安全帶，均為臨時(shí)）高空施工工人沒有佩戴安全帶，均為臨時(shí)上崗人員，沒有

42、參加過相關(guān)的崗前培訓(xùn)。上崗人員，沒有參加過相關(guān)的崗前培訓(xùn)。 (1)施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖設(shè)置各項(xiàng)臨施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖設(shè)置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施，堆放大宗材料、成品、半成品和機(jī)具設(shè)備，不時(shí)設(shè)施，堆放大宗材料、成品、半成品和機(jī)具設(shè)備，不得侵占場(chǎng)地道路及安全防護(hù)設(shè)施。得侵占場(chǎng)地道路及安全防護(hù)設(shè)施。(2)施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置明顯的標(biāo)牌，標(biāo)明工程名稱、施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置明顯的標(biāo)牌，標(biāo)明工程名稱、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理和施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理和施工現(xiàn)場(chǎng)總代表人的姓名、開竣工日期、施工許可證批準(zhǔn)文號(hào)等，總代表人的姓名、開竣工日期、施工許可證批準(zhǔn)文號(hào)等，施工現(xiàn)場(chǎng)

43、的主要管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)佩帶證明其身施工現(xiàn)場(chǎng)的主要管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)佩帶證明其身份的證卡。份的證卡。 10.7 文明施工管理文明施工管理 10.7.1 施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地管理施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地管理(3)施工機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖規(guī)施工機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置和線路設(shè)置，不得任意侵占場(chǎng)地道路。定的位置和線路設(shè)置，不得任意侵占場(chǎng)地道路。施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)須經(jīng)過安全檢查，經(jīng)檢查合格的施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)須經(jīng)過安全檢查，經(jīng)檢查合格的方能使用。方能使用。(4)施工單位應(yīng)當(dāng)保證施工現(xiàn)場(chǎng)道路暢通，施工單位應(yīng)當(dāng)保證施工現(xiàn)場(chǎng)道路暢通，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)；保持場(chǎng)容場(chǎng)貌排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)；保持場(chǎng)容

44、場(chǎng)貌的整潔，隨時(shí)清理建筑垃圾。在車輛、行人通的整潔，隨時(shí)清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工，應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝、井、坎、穴覆蓋行的地方施工，應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝、井、坎、穴覆蓋物和施工標(biāo)志。物和施工標(biāo)志。 (5)建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，采取必要的防盜措施，在現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立圍護(hù)設(shè)施。工作，采取必要的防盜措施，在現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立圍護(hù)設(shè)施。施工現(xiàn)場(chǎng)在市區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置遮欄圍欄，臨街的施工現(xiàn)場(chǎng)在市區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置遮欄圍欄，臨街的腳手架也應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的圍護(hù)設(shè)施。非施工人員不得擅腳手架也應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的圍護(hù)設(shè)施。非施工人員不得擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。自進(jìn)入施

45、工現(xiàn)場(chǎng)。(6)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合消防要求的消防設(shè)施，并施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合消防要求的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工，儲(chǔ)保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工，儲(chǔ)存、使用易燃易爆器材時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取特殊的消存、使用易燃易爆器材時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取特殊的消防措施。防措施。 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律施工單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢水、規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害。和危害。施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列防止環(huán)境

46、污染的措施：施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列防止環(huán)境污染的措施： (1)妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理，不得直接排妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理，不得直接排入城市排水設(shè)施和河流；入城市排水設(shè)施和河流；10.7.2 施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理(2)除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆及其他會(huì)產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆及其他會(huì)產(chǎn)生有毒、有害煙塵和氣體的物質(zhì)；生有毒、有害煙塵和氣體的物質(zhì)；(3)使用密封式的圈筒或者采取其他措施處使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物；理高空廢棄物；(4)采取有效措施控制施工過程中的揚(yáng)塵；采取有效措施控制施工過

47、程中的揚(yáng)塵；(5)采取有效措施控制生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪采取有效措施控制生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲；聲；(6)禁止將有毒、有害廢棄物用做土方回填禁止將有毒、有害廢棄物用做土方回填 7 7 建設(shè)監(jiān)理咨詢法規(guī)建設(shè)監(jiān)理咨詢法規(guī)工程建設(shè)監(jiān)理工程建設(shè)監(jiān)理是指工程建設(shè)監(jiān)理單位受項(xiàng)是指工程建設(shè)監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目文件、有關(guān)目法人委托，依據(jù)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同等對(duì)工程建工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同等對(duì)工程建設(shè)的參與者的行為所進(jìn)行的監(jiān)督、控制、督促、設(shè)的參與者的行為所進(jìn)行的監(jiān)督、控制、督促、評(píng)價(jià)和管理的活動(dòng)。評(píng)價(jià)和管理的活動(dòng)。7.1 我國工程建設(shè)監(jiān)理制度我國工程建

48、設(shè)監(jiān)理制度7.1.1 工程建設(shè)監(jiān)理的概念工程建設(shè)監(jiān)理的概念7.1.2 監(jiān)理的分類監(jiān)理的分類n 全過程監(jiān)理全過程監(jiān)理：前期決策、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施：前期決策、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工驗(yàn)收、后期保修階段工驗(yàn)收、后期保修階段n 施工監(jiān)理施工監(jiān)理：施工驗(yàn)收階段：施工驗(yàn)收階段 （國內(nèi)常見）（國內(nèi)常見）7.1.3 建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)n 獨(dú)立公正性獨(dú)立公正性n 科學(xué)性科學(xué)性n 服務(wù)性服務(wù)性關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知 （1988）建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定（1989）工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法 （1992）監(jiān)理工程師資格考

49、試和注冊(cè)試行辦法監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行辦法 （1992） 工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（ 1995 ）建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（2000）建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（2001）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（2006） 7.1.4 工程建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)工程建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)7.1.5 工程建設(shè)監(jiān)理當(dāng)事人之間工程建設(shè)監(jiān)理當(dāng)事人之間 的法律關(guān)系（的法律關(guān)系（P149）（1）業(yè)主與監(jiān)理單位之間的法律關(guān)系）業(yè)主與監(jiān)理單位之間的法律關(guān)系n 合同關(guān)系合同關(guān)系n 地位平等地位平等n 委托和受委托委托和受委托的關(guān)系的關(guān)系 注意注意不是雇傭

50、與被雇傭、代理與被代理的不是雇傭與被雇傭、代理與被代理的關(guān)系關(guān)系。（2）業(yè)主和承包商之間的法律關(guān)系）業(yè)主和承包商之間的法律關(guān)系n 合同關(guān)系合同關(guān)系n 地位平等地位平等n 由于部分權(quán)限授予了監(jiān)理單位，因此不由于部分權(quán)限授予了監(jiān)理單位，因此不再直接與承包商打交道，而是通過監(jiān)理單位。再直接與承包商打交道，而是通過監(jiān)理單位。（3）監(jiān)理單位與承包商之間的法律關(guān)系）監(jiān)理單位與承包商之間的法律關(guān)系n 無合同關(guān)系無合同關(guān)系n 地位平等地位平等n 監(jiān)督與被監(jiān)督，管理與被管理監(jiān)督與被監(jiān)督，管理與被管理監(jiān)理權(quán)利的來源：業(yè)主的直接授權(quán)、法律規(guī)定監(jiān)理權(quán)利的來源：業(yè)主的直接授權(quán)、法律規(guī)定工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是工程建設(shè)監(jiān)

51、理的中心任務(wù)是“三控、兩管、三控、兩管、一協(xié)調(diào)一協(xié)調(diào)”，即投資、工期和質(zhì)量控制，合同管，即投資、工期和質(zhì)量控制，合同管理和信息管理，組織協(xié)調(diào)理和信息管理，組織協(xié)調(diào)。7.1.6 工程建設(shè)監(jiān)理工作內(nèi)容工程建設(shè)監(jiān)理工作內(nèi)容7.1.7 與政府監(jiān)督管理的區(qū)別（與政府監(jiān)督管理的區(qū)別（P151)政府的監(jiān)督管理具有以下特征：政府的監(jiān)督管理具有以下特征：n 強(qiáng)制性強(qiáng)制性n 全面性全面性：所有項(xiàng)目、全過程都要接受政府監(jiān)督：所有項(xiàng)目、全過程都要接受政府監(jiān)督n 宏觀性宏觀性：政府監(jiān)督管理著眼點(diǎn)是維護(hù)公共利益：政府監(jiān)督管理著眼點(diǎn)是維護(hù)公共利益和建設(shè)參與各方的合法權(quán)益，監(jiān)理企業(yè)著眼于和建設(shè)參與各方的合法權(quán)益，監(jiān)理企業(yè)著眼

52、于維護(hù)業(yè)主的權(quán)益；政府監(jiān)督管理主要是實(shí)施階維護(hù)業(yè)主的權(quán)益；政府監(jiān)督管理主要是實(shí)施階段性、控制性和抽檢性的監(jiān)督管理，而監(jiān)理是段性、控制性和抽檢性的監(jiān)督管理，而監(jiān)理是直接的、連續(xù)不斷的監(jiān)理行為；直接的、連續(xù)不斷的監(jiān)理行為；(1)國家重點(diǎn)工程，大、中型工程項(xiàng)目；國家重點(diǎn)工程，大、中型工程項(xiàng)目；(2)大中型（大中型（3000萬）市政、公用工程項(xiàng)目；萬）市政、公用工程項(xiàng)目；(3) 50000m2以上成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。以上成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。工程。 (5)國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程：國家規(guī)定必

53、須實(shí)行監(jiān)理的其他工程：3000萬元萬元以上的關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；以上的關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。 7.2 工程建設(shè)監(jiān)理的范圍、依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理的范圍、依據(jù)7.2.1 工程建設(shè)實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的范圍工程建設(shè)實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的范圍(1)國家法律、行政法規(guī)；國家法律、行政法規(guī)；(2)國家現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；國家現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；(3)建設(shè)文件、設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)圖紙；建設(shè)文件、設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)圖紙；(4)依法簽訂的各類工程合同文件等。依法簽訂的各類工程合同文件等。 7.2.2 工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)7.3 建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)7.3.1 工程監(jiān)理單位的資質(zhì)許可制度工程監(jiān)理單位的資質(zhì)許可制度“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其