淺析市政工程安全管理

1、    淺析市政工程安全管理    李三錢摘要：政府投資建設(shè)的城市道路、供水、排水就是指市政工程。目前，市政工程中出現(xiàn)了許多的安全問題。對于工程管理者來說，必須重視對安全的管理。本文主要提出了市政工程安全管理的相關(guān)內(nèi)容及管理對策關(guān)鍵詞：市政工程；安全管理；對策中圖分類號：tu99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： a隨著社會的不斷進(jìn)步，市政工程也越發(fā)普遍，卻還是存在著許多問題。特別是安全管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，重特大事故時(shí)常發(fā)生。2014年5月3日13時(shí)20分，茂名高州市深鎮(zhèn)鎮(zhèn)良坪村委會坑口村一座在建石拱橋發(fā)生重大坍塌事故，造成11人死亡，16人受傷。導(dǎo)致此次事故發(fā)生的直接原因是由

2、于坍塌橋梁施工拱架的地基基礎(chǔ)處理、拱架搭設(shè)結(jié)構(gòu)形式和立柱連接接頭方式不符。省政府事故調(diào)查組初步認(rèn)定這起事故是一起違反工程建設(shè)基本程序、違規(guī)違法建設(shè)施工、疏于管理造成的責(zé)任事故。在市政道路、橋梁、排水、軌道交通工程等施工的環(huán)境上非常復(fù)雜，且擁有的不確定危險(xiǎn)因素多，尤其是一些高危險(xiǎn)性的行業(yè)，安全事故一旦發(fā)生有可能又再生成次生安全事故，不僅類型多而且危險(xiǎn)性大，有些甚至還波及到工程本身的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全，造成災(zāi)難性后果。一.市政工程的特點(diǎn)及安全管理的相關(guān)規(guī)定市政工程的特征決定了市政工程安全管理的不同之處市政工程的特點(diǎn)都有作業(yè)場所多變，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜；高空作業(yè)難度大，影響面廣；施工作業(yè)方法多樣性；人員安保知

3、識貧乏；分包管理漏洞多等。我們要對市政工程的特點(diǎn)有所了解，才能有相應(yīng)針對性的對策，這樣才能做好市政工程的安全管理工作。（1）一般工程施工的管理上，作業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行相關(guān)安全的法律、法規(guī)與相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。（2）施工企業(yè)必須擁有在有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證，建立安全體系，設(shè)立施工安全管理部門，配備安全技術(shù)管理人員，建立健全的安全責(zé)任制度。（3）在施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中，要有施工方法、施工程序、還有與之配套的安全技術(shù)措施和安全組織方案。（4）在工程開工之前，施工企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)向工程項(xiàng)目經(jīng)理部、全體施工管理人員、參加作業(yè)的全體人員進(jìn)行層層的安全技術(shù)交底，并最終形成文件。（5）在施工的

4、過程中，建立安全驗(yàn)收確認(rèn)制度。施工現(xiàn)場的各種設(shè)備，尤其是危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目前，必須要進(jìn)行相應(yīng)的檢查、驗(yàn)收。（6）根據(jù)工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識別和評價(jià)，確定重大危險(xiǎn)源控制措施。二市政工程安全管理的問題及對策市政工程施工時(shí)，會出現(xiàn)很多的高空作業(yè)，雖然已經(jīng)是一些常見作業(yè)，但高空作業(yè)的危險(xiǎn)因素還是很多的，而且還是一個事故多發(fā)性行業(yè)。傷亡事故不僅阻礙著市政工程業(yè)的發(fā)展，還給國家、人民的生命和財(cái)產(chǎn)帶來威脅，是阻礙市政工程發(fā)展的重要因素。我們要加強(qiáng)市政工程安全管理。安全是非常重要的，對于每一個建筑企業(yè)來說，他關(guān)系到后期使用的安全，而且也與施工人員的自身安全密切相關(guān)。對

5、于施工企業(yè)來說必須要把責(zé)任落實(shí)到具體的每一個人身上，并且建立規(guī)范的安全生產(chǎn)責(zé)任制。還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工的安全事故，能夠明確給予各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)和安全保證措施，安全員到施工現(xiàn)場進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查，并且及時(shí)對其進(jìn)行更正。對人員也要有嚴(yán)格的要求，施工企業(yè)要加強(qiáng)對技術(shù)人員的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)以及對施工人員的安全教育，對于新的施工人員來說，一定要保證三級安全考核通過后，才能進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行具體操作，并且還要派一位老人員來帶他們，使他們能更快、更準(zhǔn)確地掌握相應(yīng)的技術(shù)。對于特種作業(yè)人員，要到勞動局進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，到施工現(xiàn)場進(jìn)行施工只有獲得了特種操作證的人員才可以。因?yàn)槭姓こ汰h(huán)境非常復(fù)雜，在接受每一項(xiàng)工程前，都務(wù)必熟

6、悉施工環(huán)境，仔細(xì)對現(xiàn)場進(jìn)行勘查，制訂安全施工措施和施工組織設(shè)計(jì)方案，在施工中按照行業(yè)安全操作規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行，確保工程施工的安全。三加強(qiáng)市政工程的安全管理工程本身的安全和參建各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全是工程安全的兩個內(nèi)涵，這是我們眾所周知的。所以我們要加強(qiáng)市政工程的安全管理，監(jiān)理安全管理體系。市政工程安全管理主要是企業(yè)自身管理，才導(dǎo)致施工企業(yè)施工現(xiàn)場管理，安全設(shè)施和安全防護(hù)都不到位，使安全生產(chǎn)管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)意識也逐漸變差，雖然采取了防護(hù)措施，也只是流于形式，從本質(zhì)上起不到應(yīng)有的作用。而且市政工程有一些施工特點(diǎn)，會造成工程事故隱患多，安全事故的情況經(jīng)常發(fā)生。面對這些問題，我們需要根據(jù)市政工程的特點(diǎn)

7、建立有效、嚴(yán)格的施工安全管理體系，來確保施工的安全，最大限度的減少事故的發(fā)生以及確保施工人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。（1）明確市政工程建設(shè)單位的安全責(zé)任制度。為了加強(qiáng)市政工程有一些是有必要了解的。按照國家相關(guān)規(guī)定，到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理手續(xù)；將工程項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行勘察和設(shè)計(jì)，委托工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理；與承包單位依法訂立書面合同；在申請施工許可證時(shí)，要提供相應(yīng)的安全措施資料，并向施工單位提供施工現(xiàn)場的一切相關(guān)資料，地下管線資料，氣象和水文等觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證其真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。在編制工程概算時(shí)，確定建設(shè)工程所需費(fèi)用。一定不能對

8、相關(guān)單位提出與法規(guī)、安全生產(chǎn)法律相悖的要求，不得壓縮合同所約定的工期。不得明示或者暗示施工單位使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)配備設(shè)施。（2）市政工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任。 基本分為三個階段，施工前、施工期間、施工后期相關(guān)內(nèi)容，首先必須嚴(yán)格對施工單位以及施工人員的安全許可證進(jìn)行檢查，對工程項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立情況進(jìn)行審查。其次市政工程施工期間對工程項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)責(zé)任制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否正常開展工作。最后對工程施工組織設(shè)計(jì)及施工方案進(jìn)行審批，并寫出意見。沒有通過的施工方案工程項(xiàng)目不得進(jìn)行施工；對未經(jīng)驗(yàn)收的各種設(shè)施設(shè)備不允許投入使用。

9、同時(shí)還根據(jù)安全目標(biāo)，每月或每個重大的節(jié)點(diǎn)結(jié)合實(shí)際檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患進(jìn)行比較，當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全目標(biāo)偏離時(shí)要采取糾偏措施。為避免這些目標(biāo)偏離的發(fā)生，應(yīng)高度重視事前的主動控制，保持與施工單位的密切溝通，督促整改。防患未然也是加強(qiáng)市政工程安全管理的一些措施。(3)做好思想保證，對從業(yè)人員進(jìn)行安全知識教育，做好安全管理工作，就要把安全與思想的關(guān)系處理好。所有工作人員心中都要把工作放在第一位。也要從思想上高度重視安全生產(chǎn)，采取何種措施，盡可能的把意外事故扼殺在搖籃里，減少人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們要在體改職工技術(shù)水平知識的同時(shí)加強(qiáng)安全作業(yè)的意識，以加強(qiáng)人們的責(zé)任感熟悉一些基本知識和注意事項(xiàng)，并結(jié)合自身工作特點(diǎn)

10、進(jìn)行培訓(xùn)和改正。（4）設(shè)備實(shí)施管理方面。一個是積極保障和增加安全投入，使用合格安全的防護(hù)用具，并配備必要的檢測儀器，及時(shí)更新并改造一些老掉的生產(chǎn)設(shè)備。（5）加強(qiáng)技術(shù)方面的保證。市政工程的特點(diǎn)，決定了市政工程在施工中對技術(shù)安全方面要求的廣泛。技術(shù)保證就是在安排與管理研究施工要求的基礎(chǔ)上，針對存在的隱藏的，要對安全技術(shù)事故因素進(jìn)行分析整理并制定出合理的技術(shù)保證措施來減少事故的發(fā)生。在實(shí)施安全技術(shù)措施時(shí)，要對安全技術(shù)措施進(jìn)行交底，實(shí)行驗(yàn)收制度。在一些大型、復(fù)雜的重點(diǎn)工程，不僅要制定詳細(xì)的工程安全技術(shù)措施，還要制定相關(guān)的防護(hù)要求。（6）加強(qiáng)組織的保證，安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人要對安全工作全面負(fù)責(zé)。是在企業(yè)

11、部門里的精英，有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對執(zhí)行情況了如指掌，各種安全措施都很到位，同時(shí)對違章違規(guī)行為進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查和處理。對于規(guī)模巨大，工程復(fù)雜的項(xiàng)目，就必須形成相應(yīng)規(guī)模的組織管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的保證，使組織機(jī)構(gòu)行之有效。（7）制度措施方面。安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是安全規(guī)章制度，保證企業(yè)經(jīng)營活動實(shí)現(xiàn)制度化安全生產(chǎn)管理。合理、完善的可操作性的管理制度是非常重要的，有利于領(lǐng)導(dǎo)的正確決策、規(guī)范職工的行為、指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)施。另外，還是要落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，做到人人有責(zé)，賞罰分明。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理力度，保證施工現(xiàn)場的人員與設(shè)備有一個良好穩(wěn)定的狀態(tài)。最后是安全檢查工作的制度化，那定期和不定期的檢查形成制度，在工作中做到三查三看安全活動。市政工程安全管理工作的焦點(diǎn)是施工現(xiàn)場，也是非常重要的環(huán)節(jié)，必須做好萬全準(zhǔn)備，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷改善。結(jié)語市政工程施工中總會存在許多問題，我們要?dú)w納和總結(jié)這些問題，并提出一些工作實(shí)踐中總結(jié)出來的解決措施，工程管理者也必須重視對安全管理，從組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施四個方面