山東人民防空工程建設(shè)造價(jià)管理辦法

1、關(guān)于印發(fā)山東省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法和山東省人民 防空工程建設(shè)造價(jià)管理辦法地通知魯防發(fā) 2011 4 號(hào) 各市、各大企業(yè)、省級(jí)機(jī)關(guān)人防辦公室：為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督和造價(jià)管理要求,加強(qiáng)我省人防工程建設(shè)地監(jiān)督管理 ,我們制定了山東省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法和山 東省人民防空工程建設(shè)造價(jià)管理辦法 ,現(xiàn)予以印發(fā) ,望遵照?qǐng)?zhí)行 .原山東省實(shí)施 人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法 細(xì)則（魯防辦發(fā)2002 74 號(hào)）、山 東省實(shí)施人民防空工程建設(shè)定額管理暫行辦法細(xì)則 （魯防辦 1995 29 號(hào)）、山東省人防工程定額管理、預(yù)結(jié)（決）算編制審查規(guī)定及收費(fèi)辦法 （魯 防辦 1995 43

2、號(hào)）同時(shí)廢止.二O一一年九月十三日山東省人民防空工程建設(shè)造價(jià)管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范人民防空工程 （以下簡(jiǎn)稱人防工程 ）建設(shè)造價(jià)計(jì)價(jià)行為 ,合理 確定和有效控制人防工程造價(jià) ,維護(hù)人防工程建設(shè)各方合法權(quán)益 ,根據(jù)中華人民 共和國(guó)人民防空法、山東省實(shí)施 < 中華人民共和國(guó)人民防空法 >辦法、國(guó)家 人民防空辦公室人民防空工程建設(shè)造價(jià)管理辦法及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省人防工程建設(shè)實(shí)際 ,制定本辦法 .第二條 本辦法適用于我省全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主地新建 （改建、擴(kuò)建）和加固改造地人防工程建設(shè)項(xiàng)目地造價(jià)管理 . 使用其它資金建設(shè)地人防工程建設(shè)項(xiàng)目地造價(jià)管理可參照本辦

3、法執(zhí)行 .第三條 在編制、審核人防工程投資估算、 設(shè)計(jì)概算、 施工圖預(yù)算或招標(biāo)控 制價(jià)、工程結(jié)算、竣工決算報(bào)告等業(yè)務(wù)和對(duì)人防工程建設(shè)造價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理時(shí) , 均應(yīng)遵守本辦法 .第四條 人防工程建設(shè)應(yīng)執(zhí)行人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù) （ 包括：人防工程工程 量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、 人防工程估算編制辦法、 人防工程估算指標(biāo)、 人防工程概算編 制辦法、 人防工程概算定額、 人防工程預(yù)算定額、 人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換費(fèi) 用計(jì)算辦法、人防工程工期定額、山東省人防工程費(fèi)用項(xiàng)目組成及計(jì)算規(guī)則,其他各類相關(guān)管理規(guī)定等 ）.在編制、審核人防工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù) 算或招標(biāo)控制價(jià)時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù) .

4、第五條 本辦法所指人防工程是為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指 揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建地地下防護(hù)建筑 ,以及結(jié)合地面建筑修建地戰(zhàn)時(shí)可用 于防空地地下室 .第二章 人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)第六條 省人民防空主管部門(mén)主管全省地人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作,省人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施 .人防重點(diǎn)城市地人民防空主管部門(mén)應(yīng)有專人 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作 .第七條 省人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu) ,在省人民防空主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下 ,具體負(fù)責(zé) 本省地人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作 ,履行以下職責(zé)：（一）組織編制本省人防工程費(fèi)用計(jì)算規(guī)則 （費(fèi)用定額）、一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依 據(jù)和測(cè)定各項(xiàng)調(diào)整系數(shù)；（二）根據(jù)

5、人防工程造價(jià)管理辦法 ,結(jié)合本省造價(jià)管理政策 ,制定本省人防工程造價(jià)管理細(xì)則并實(shí)施監(jiān)督管理；（三）按照人民防空工程防護(hù)（化）設(shè)備信息價(jià)管理辦法定期發(fā)布本省 人防工程防護(hù)（化）設(shè)備信息價(jià)；（四）監(jiān)督管理人防工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?、審核地人防工程投資估算、設(shè)計(jì) 概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、工程結(jié)算 ,復(fù)審?fù)顿Y估算、設(shè)計(jì)概算和工程結(jié) 算；（五）審核人防工程招標(biāo)文件中地商務(wù)標(biāo)內(nèi)容和人防工程建設(shè)施工合同中地 經(jīng)濟(jì)條款內(nèi)容；（六）按照人民防空工程造價(jià)咨詢資質(zhì)管理辦法對(duì)本省內(nèi)從事人防工程 造價(jià)咨詢?nèi)撕蛯I(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督管理；（七）組織本省人防工程造價(jià)管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（八）完成省人民防空主管部門(mén)交辦地其他任

6、務(wù) .第八條 人防工程建設(shè)造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理 . 省人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采集、 整理、分析、制定本省地人防工程防護(hù) （化） 設(shè)備信息價(jià) ,經(jīng)省人民防空主管部門(mén)審批后在相關(guān)期刊或網(wǎng)站上定期發(fā)布 ,并在發(fā) 布一周后報(bào)國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案 .人防工程計(jì)價(jià)中使用地人工單價(jià)、一般工程材料、半成品和通用設(shè)備價(jià),可分別采用人防工程建設(shè)項(xiàng)目所在地定期發(fā)布地人工單價(jià)、 材料、設(shè)備地信息價(jià)格 或結(jié)算價(jià)格 .各級(jí)人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立人防工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù) ,為人防工程地計(jì)價(jià) 和管理提供依據(jù) .第九條 人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)地方財(cái)政預(yù)算 ,保證人防工程造價(jià)管理工作地正常開(kāi)展第三章 人防工程造

7、價(jià)地確定與控制第十條 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目不同階段 ,人防工程造價(jià)分為投資估算、設(shè)計(jì)概算、 施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)、工程結(jié)算等 .第十一條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目地投資估算 ,應(yīng)附在項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究 報(bào)告中 ,并根據(jù)人防工程估算編制辦法、估算指標(biāo)、山東省人防工程費(fèi)用項(xiàng)目組 成及計(jì)算規(guī)則等計(jì)價(jià)依據(jù)和有關(guān)規(guī)定并考慮編制期至竣工期地價(jià)格、 利率、匯率 等動(dòng)態(tài)因素影響進(jìn)行編制 ,按人防工程建設(shè)管理程序和權(quán)限報(bào)人民防空主管部門(mén) 批準(zhǔn).第十二條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目地設(shè)計(jì)概算 ,應(yīng)附在初步設(shè)計(jì)文件中 ,并在投資 估算地控制下 ,根據(jù)人防工程概算編制辦法、概算定額、山東省人防工程費(fèi)用項(xiàng) 目組成及計(jì)算規(guī)

8、則等計(jì)價(jià)依據(jù)、 初步設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)規(guī)定及編制期至竣工期地動(dòng) 態(tài)因素進(jìn)行編制 ,按人防工程建設(shè)管理程序和權(quán)限報(bào)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后 ,作 為控制施工圖設(shè)計(jì)和工程預(yù)算地依據(jù) .如遇重大變更、自然災(zāi)害、國(guó)家政策性調(diào)整等因素 ,確需調(diào)整設(shè)計(jì)概算造價(jià)地 ,建 設(shè)單位必須報(bào)經(jīng)原審批單位批準(zhǔn) .第十三條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目地施工圖預(yù)算 ,應(yīng)在設(shè)計(jì)概算地控制下 ,根據(jù)人 防工程預(yù)算定額、山東省人防工程費(fèi)用項(xiàng)目組成及計(jì)算規(guī)則等計(jì)價(jià)依據(jù)和施工圖 設(shè)計(jì)文件等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制 .第十四條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目地招標(biāo)控制價(jià) ,應(yīng)在設(shè)計(jì)概算地控制下 ,根據(jù)招 標(biāo)文件、人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)、施工圖、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)

9、施工 方案等有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行編制 .第十五條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià) ,應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、市場(chǎng)價(jià)格信息、企業(yè)定額或參照人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)等 ,結(jié)合企業(yè)地技術(shù)條件、管 理水平和市場(chǎng)行情由企業(yè)自主確定 .第十六條 應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)地人防工程建設(shè)項(xiàng)目 ,其招標(biāo)活動(dòng)還應(yīng)符合人防工程 建設(shè)項(xiàng)目所在地建設(shè)工程公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)地有關(guān)規(guī)定 .第十七條 對(duì)涉及國(guó)家安全、 國(guó)家秘密可不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)地人防工程建設(shè)項(xiàng) 目 ,應(yīng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)地方式發(fā)包 ,并遵守以下規(guī)定：（一）對(duì)參加邀請(qǐng)招標(biāo)地承包商 ,應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格地資格審查；（二）參加邀請(qǐng)招標(biāo)地承包商不少于 3 家；（三）作為評(píng)標(biāo)依據(jù)地招標(biāo)控制價(jià) ,應(yīng)報(bào)省人防工程造價(jià)管理

10、機(jī)構(gòu)備案；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)地代表和人防工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方 面地專家組成 ,成員人數(shù)為五人以上單數(shù) ,其中人防工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面地專家 不得少于成員總數(shù)地三分之二；（五）可邀請(qǐng)人防工程建設(shè)項(xiàng)目所在地財(cái)政、監(jiān)察、公證等有關(guān)部門(mén)共同對(duì) 發(fā)包活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督 .第十八條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)應(yīng)以中標(biāo)價(jià)或?qū)徍撕蟮厥┕D預(yù)算為基礎(chǔ) ,明確工程造價(jià)調(diào)整地范圍和方式、工程預(yù)付款和進(jìn)度款付款方式,以及工程造價(jià)結(jié)算方式等項(xiàng)內(nèi)容 .人防工程建設(shè)施工合同應(yīng)報(bào)省人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備 案.第十九條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算價(jià)應(yīng)根據(jù)承發(fā)包合同、 招投標(biāo)文件、 竣工 圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等相關(guān)資料進(jìn)行編制

11、 .第二十條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算實(shí)行復(fù)審制度 .省人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu) 在收到人防工程造價(jià)咨詢?nèi)藢徍说毓こ探Y(jié)算文件后 ,應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)做出復(fù) 審結(jié)論 ,大、中型人防工程結(jié)算地審核可視具體情況適當(dāng)延長(zhǎng) .未按本規(guī)定復(fù)審地 工程 ,價(jià)款支付不得超過(guò)已完成合同價(jià)款地百分之八十 ,結(jié)算不得作為工程竣工決 算地依據(jù) ,不得組織財(cái)務(wù)核銷 .第四章 人防工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)第二十一條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì) ,是指人防系統(tǒng)內(nèi)部組織相關(guān)部門(mén) 和人員依據(jù)黨和國(guó)家政策、相關(guān)法律、法規(guī) ,對(duì)人防工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程地技術(shù) 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行地監(jiān)督評(píng)價(jià) ,以促進(jìn)人防工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)地實(shí)現(xiàn) .第二十二條 全部使用國(guó)有資

12、金或國(guó)有資金投資為主地人防工程建設(shè)項(xiàng)目 應(yīng)按照人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)辦法地規(guī)定,實(shí)行人防工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)制度 .第二十三條 省人民防空主管部門(mén)組織實(shí)施本省人防工程建設(shè)項(xiàng)目地內(nèi)部 審計(jì)工作 ,接受同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)地指導(dǎo)和監(jiān)督 .第二十四條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)分開(kāi)工前審計(jì)、 建設(shè)過(guò)程中審計(jì)和 竣工后審計(jì) .項(xiàng)目未經(jīng)竣工后審計(jì)不得組織財(cái)務(wù)核銷 .第二十五條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)工作應(yīng)遵循技術(shù)經(jīng)濟(jì)審計(jì)、 項(xiàng)目過(guò) 程管理審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合地原則 ,根據(jù)不同地審計(jì)對(duì)象、審計(jì)目標(biāo)選擇審閱 法、對(duì)比分析法、現(xiàn)場(chǎng)核查法等審計(jì)方法 .第二十六條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)報(bào)告應(yīng)經(jīng)組織內(nèi)部審計(jì)地人民

13、防 空主管部門(mén)審定 ,并對(duì)存在問(wèn)題作出處理、處罰 ,重大問(wèn)題報(bào)上級(jí)人民防空主管部 門(mén)備案.第五章 人防工程造價(jià)咨詢地監(jiān)督管理第二十七條 國(guó)家對(duì)從事人防工程造價(jià)咨詢地咨詢?nèi)藢?shí)行資質(zhì)管理 ,對(duì)從事 人防工程造價(jià)咨詢地專業(yè)人員實(shí)行資格管理 .省人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省內(nèi)人防工程造價(jià)咨詢?nèi)速Y質(zhì)和人防工程造價(jià) 專業(yè)人員資格地管理工作 ,省人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施 .第二十八條 從事人防工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)地咨詢?nèi)?,應(yīng)在取得人防工程造價(jià) 咨詢資質(zhì)后 ,方可在其資質(zhì)等級(jí)允許地范圍內(nèi)開(kāi)展人防工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù) .第二十九條 從事人防工程造價(jià)咨詢活動(dòng)地專業(yè)人員 ,應(yīng)在取得人防工程專 業(yè)人員資格證書(shū)后 ,方可

14、從事人防工程造價(jià)咨詢活動(dòng) .人防工程造價(jià)咨詢專業(yè)人員應(yīng)參加人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)定期舉辦地繼續(xù) 教育且考核合格后 ,方可繼續(xù)從事人防工程造價(jià)咨詢活動(dòng) .第三十條 從事人防工程造價(jià)咨詢活動(dòng)地工程造價(jià)咨詢?nèi)撕蛯I(yè)人員,應(yīng)接受省人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)地指導(dǎo)和監(jiān)督 .第三十一條 人民防空重點(diǎn)城市地造價(jià)咨詢單位申請(qǐng)人防工程造價(jià)咨詢資 質(zhì)時(shí) ,需將申請(qǐng)材料報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T(mén)初審 ,初審合格后報(bào)省人民防空主管 部門(mén)審核 ,審核通過(guò)后報(bào)國(guó)家人民防空辦公室審批 .第六章 罰 則第三十二條 人防工程造價(jià)咨詢?nèi)擞邢铝行袨橹坏?,由省人民防空主管部 門(mén) 責(zé)令其限期改正 , 逾期不改地依法進(jìn)行處罰； 情節(jié)嚴(yán)重地 ,

15、由資質(zhì)審批單位撤銷 其資質(zhì)：（一）未取得人防工程造價(jià)咨詢資質(zhì)證書(shū)或者擅自超越資質(zhì)等級(jí)承接人防工 程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)地；（二）轉(zhuǎn)讓承接地人防工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)地；（三）轉(zhuǎn)讓、出租、出借本單位人防工程造價(jià)咨詢資質(zhì)證書(shū)或者許可其他單位和個(gè)人以本單位名義從事人防工程造價(jià)咨詢活動(dòng)地 .第三十三條 從事人防工程造價(jià)咨詢地專業(yè)人員 ,如發(fā)生以下情形者應(yīng)給予 處罰：（一）持證上崗地人防工程造價(jià)咨詢專業(yè)人員編制地工程造價(jià)咨詢成果文件 經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)隨意擴(kuò)大或者縮小工程計(jì)價(jià)范圍或成果文件中存在高估冒算或者重 大錯(cuò)誤 ,屬于責(zé)任事故者 ,第一次提出警告并限期改正 ,如限期內(nèi)不改正或繼續(xù)出 現(xiàn)責(zé)任事故地應(yīng)撤銷其資格；（二）人防

16、工程造價(jià)審核人員 ,在審核工程造價(jià)咨詢成果文件過(guò)程中不堅(jiān)持原 則、弄虛作假 ,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不如實(shí)匯報(bào) ,使工程造價(jià)不合理部分超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者 ,第一 次提出警告 ,如繼續(xù)發(fā)生則應(yīng)撤銷其審核人員資格 .第三十四條 從事人防工程造價(jià)咨詢地專業(yè)人員 ,發(fā)現(xiàn)有利用職權(quán)進(jìn)行不恰 當(dāng)干預(yù)時(shí)有權(quán)進(jìn)行抵制 .對(duì)違反人防工程基本建設(shè)程序 ,不按規(guī)定進(jìn)行人防工程造 價(jià)編制及審查 ,發(fā)現(xiàn)存在重大突出問(wèn)題地 ,應(yīng)向省人民防空主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)檢 舉、投訴 .隱瞞不報(bào)者應(yīng)由本人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任 .違反本辦法規(guī)定 ,對(duì)人防工程建設(shè)造成經(jīng)濟(jì)損失者 ,尚不構(gòu)成犯罪地 ,依法給 予行政處分；構(gòu)成犯罪地 ,依法追究刑事責(zé)任 .第七章 附

17、則第三十五條 本辦法由省人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋 .第三十六條 本辦法自頒發(fā)之日起施行 .山東省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）建設(shè)和質(zhì)量行為地監(jiān)督管理 ,依據(jù)中華人民共和國(guó)人民防空法 、國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理 條例、山東省實(shí)施中華人民共和國(guó)人民防空法辦法 、國(guó)家人民防空辦公 室人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定 、人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督資格管理辦法 及有關(guān)法律、法規(guī) ,結(jié)合本省實(shí)際 ,制定本辦法 .第二條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督是人民防空主管部門(mén)或者其委托地人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)人防工程責(zé)任主體履行

18、質(zhì)量責(zé)任地行為、 工程實(shí)體質(zhì)量和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查地行政 執(zhí)法行為 .人防工程質(zhì)量責(zé)任主體單位（包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、防護(hù)設(shè) 備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)等） 和有關(guān)機(jī)構(gòu) （人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、 防護(hù)設(shè)備質(zhì)量 檢測(cè)等） ,必須遵守人防工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定 ,依法承擔(dān)人防工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任 依照本辦法接受質(zhì)量監(jiān)督檢查 .第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和加固改造地單獨(dú)修建地地下 防護(hù)工程（單建式人防工程） 、結(jié)合民用建筑修建地防空地下室（附建式人防工 程）、兼顧人民防空要求地地下工程（兼顧工程）地質(zhì)量監(jiān)督適用本辦法 .第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條 省人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省人防工程質(zhì)

19、量監(jiān)督管理工作 ,各設(shè)區(qū) 市人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作 .第五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、 法規(guī)、人防工程建設(shè) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件 ,對(duì)單建式人防工程負(fù)責(zé)全面地質(zhì)量監(jiān)督；對(duì)附建式人防 工程和兼顧工程負(fù)責(zé)防護(hù)方面地質(zhì)量監(jiān)督 .防護(hù)方面包括：防護(hù)結(jié)構(gòu) ,孔口防護(hù)設(shè) 施 ,防化、防電磁脈沖、隔震設(shè)備 ,戰(zhàn)時(shí)使用地通風(fēng)、給排水、電氣、通信設(shè)備管道 ,平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施等 .第六條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員須經(jīng)省人民防空辦公室審核上報(bào)國(guó) 家人民防空辦公室資格認(rèn)定后 ,方可從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作 .第七條 省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）人防

20、工程質(zhì)量監(jiān)督工程師和質(zhì)量監(jiān)督員不少于10 人,其中質(zhì)量監(jiān)督工程師不少于 5 人（防護(hù)專業(yè)工程師不少于 3 人）；（二）配置完備地人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)儀器；（三）有組織管理、崗位責(zé)任、質(zhì)量監(jiān)督管理、檔案管理、安全保密、廉政 等人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度；（四）有固定地工作場(chǎng)所 ,建筑面積不少于每人 10 平方米 . 第八條 各設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）人防工程質(zhì)量監(jiān)督工程師和質(zhì)量監(jiān)督員不少于 8 人,其中質(zhì)量監(jiān)督工程 師不少于 4 人（防護(hù)專業(yè)工程師不少于 2 人）；（二）配置完備地人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)儀器；（三）有健全地人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度；（四）有固定地工作場(chǎng)所 ,

21、建筑面積不少于每人 10 平方米 .第九條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)具備下列條件：（一）具有工程師及以上技術(shù)職稱 ,從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作兩年以上 ,經(jīng)國(guó) 家人防工程質(zhì)量監(jiān)督站培訓(xùn) ,考試合格 ,取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū) ,可獲得人防工程質(zhì)量 監(jiān)督工程師資格；（二）具有大專及以上學(xué)歷 ,從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作三年以上 ,經(jīng)國(guó)家人防 工程質(zhì)量監(jiān)督站培訓(xùn) ,考試合格 ,取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū) ,可獲得人防工程質(zhì)量監(jiān)督員資格；（三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督員自獲得資格后 ,從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作三年以 上 ,經(jīng)國(guó)家人防工程質(zhì)量監(jiān)督站培訓(xùn) ,考試合格 ,取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū) ,可獲得人防工 程質(zhì)量監(jiān)督工程師資格 .第十條

22、省人民防空工程定額與質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱省人防定額質(zhì)監(jiān)站） 在省人民防空辦公室領(lǐng)導(dǎo)下 ,負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)人防工程地質(zhì)量監(jiān)督管理工作 , 履行下列職責(zé)：（一）貫徹國(guó)家人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理地有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī),制定本省相關(guān)地具體要求；（二）檢查、指導(dǎo)本省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作 ,負(fù)責(zé)人防工程質(zhì)量監(jiān) 督機(jī)構(gòu)資質(zhì)和人員資格初審工作；（三）監(jiān)督檢查本省人防工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和防護(hù)設(shè)備定點(diǎn) 生產(chǎn)企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任地行為；（四）參與檢查人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)履行 質(zhì)量責(zé)任地行為；（五）組織開(kāi)展本省人防工程質(zhì)量、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量地監(jiān)督檢查活動(dòng)；（六）組織評(píng)選、申

23、報(bào)人防工程質(zhì)量獎(jiǎng)；（七）組織本省人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（八）參與省內(nèi)人防工程質(zhì)量事故地調(diào)查和處理；（九）掌握工程質(zhì)量狀況 ,定期向省人民防空辦公室報(bào)告； （十）承擔(dān)省人民防空辦公室賦予地其他任務(wù) .第十一條 各設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民防空主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下 ,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作 ,履行以下職責(zé)：（一）貫徹國(guó)家、省人防工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī) ,制定本 地區(qū)相關(guān)地具體要求；（二）監(jiān)督檢查本地區(qū)人防工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和防護(hù)設(shè)備生 產(chǎn)安裝企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任地行為；（三）監(jiān)督檢查受監(jiān)人防工程實(shí)體質(zhì)量、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量和工程資料；（四）參與人防工

24、程質(zhì)量事故地調(diào)查和處理；（五）總結(jié)本地區(qū)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn) ,收集整理人防工程質(zhì)量管理動(dòng) 態(tài)信息 ,定期向本級(jí)人民防空辦公室和省人防定額質(zhì)監(jiān)站報(bào)告；（六）檢查、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作；（七）承擔(dān)本級(jí)人民防空辦公室賦予地其他任務(wù) .第三章 監(jiān)督工作程序第十二條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或開(kāi)工報(bào)告前,按規(guī)定向工程所在地人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),提交下列資料：（一）人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)地有關(guān)文件；（二）監(jiān)理、施工中標(biāo)通知書(shū)和合同；（三）勘察、設(shè)計(jì)、人防工程施工圖審查、工程監(jiān)理、施工等單位地資質(zhì)等 級(jí)證書(shū)；（四）工程地質(zhì)勘查報(bào)告、審查合格地施工

25、圖設(shè)計(jì)文件及其審查意見(jiàn)；（五）其他相關(guān)地文件資料 .第十三條 對(duì)建設(shè)單位提交地資料 ,人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)審核完畢 ,對(duì)符合規(guī)定地 ,應(yīng)當(dāng)發(fā)給人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記表和監(jiān)督方案,確定該工程地質(zhì)量監(jiān)督工程師（員） ；對(duì)不符合規(guī)定地應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人須補(bǔ)充地資 料.第十四條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)將監(jiān)督方案通知監(jiān)理、施工等有關(guān)單位 ,并 根據(jù)監(jiān)督方案地要求在工程施工過(guò)程中向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告建設(shè)進(jìn)展情況 .質(zhì)量監(jiān)督工程師 （員）按照監(jiān)督方案和有關(guān)規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查 .第十五條 人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制 .人防工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收由建設(shè)單 位組織.建設(shè)單位在人防工程

26、質(zhì)量竣工驗(yàn)收 7個(gè)工作日前 ,通知人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) . 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收履行下列監(jiān)督責(zé)任：（一）監(jiān)督竣工驗(yàn)收地組織、程序、內(nèi)容；（二）審查施工單位出具地人防工程質(zhì)量竣工報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)單位出具地人 防工程質(zhì)量檢查報(bào)告、監(jiān)理單位出具地人防工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；（三）監(jiān)督工程實(shí)體質(zhì)量抽查和工程觀感質(zhì)量驗(yàn)收情況；（四）監(jiān)督檢查工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料；（五）對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定等級(jí)及質(zhì)量問(wèn)題地整改意見(jiàn)進(jìn)行監(jiān)督 .第十六條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人防工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格后 5 個(gè)工作日內(nèi) ,向人民防空主管部門(mén)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告 .監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)該 項(xiàng)目地質(zhì)量監(jiān)督人員編寫(xiě) ,相關(guān)專業(yè)

27、監(jiān)督人員簽認(rèn) ,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查 并加蓋公章 .工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告包括以下內(nèi)容：（一）工程概況和監(jiān)督工作概況；（二）對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)地檢查情況；（三）工程實(shí)體和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督抽查（包括監(jiān)督檢測(cè)）情況；（四）工程質(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況；（五）工程質(zhì)量問(wèn)題地整改和質(zhì)量事故處理情況；（六）各方質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)人員地不良行為記錄；（七）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄；（八）對(duì)工程竣工驗(yàn)收備案地建議 .第十七條 人防工程竣工驗(yàn)收合格后 15 個(gè)工作日內(nèi) ,建設(shè)單位應(yīng)按照人防 工程竣工驗(yàn)收備案管理地有關(guān)規(guī)定辦理竣工備案 .第四章 監(jiān)督內(nèi)容與方法第十

28、八條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)等單位地下列質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督：（一）對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為地監(jiān)督：1、工程項(xiàng)目審批地技術(shù)文件和資料齊全；2、按規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查；3、按規(guī)定與人防工程專業(yè)監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同；4、無(wú)干擾監(jiān)理正常工作、肢解發(fā)包地行為；5 、無(wú)明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位違反人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 降低工程質(zhì)量行為；6、無(wú)擅自變更已審定人防工程施工圖紙行為；7、按規(guī)定選用人防工程專用設(shè)備；8、按規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收 .（二）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為地監(jiān)督：1、所承擔(dān)地任務(wù)與其資質(zhì)相符 ,無(wú)超越、轉(zhuǎn)包或違法分包承攬工程行為；

29、2、工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)地承接有完整地手續(xù)和合同；3、主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)與承擔(dān)任務(wù)相符 ,出具地勘察報(bào)告和施工圖 設(shè)計(jì)文件地質(zhì)量、深度符合規(guī)定要求 ,簽字、出圖手續(xù)齊全；4、無(wú)非法指定材料和設(shè)備生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商地行為；5、按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量檢查報(bào)告 .（三）對(duì)施工單位質(zhì)量行為地監(jiān)督：1、所承擔(dān)地人防工程施工任務(wù)與其資質(zhì)相符 ,有施工承包手續(xù)及合同；2、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套 ,并具有相應(yīng)地 資格及上崗證書(shū)；3、有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)地施工組織設(shè)計(jì)或施工方案 ,并能貫徹執(zhí)行；4、嚴(yán)格按照審查合格地人防工程施工圖和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；5、人防工程專用設(shè)備安裝質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)

30、要求；6、工程質(zhì)量控制資料整理及時(shí) ,真實(shí)、完整；7、按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各種檢測(cè) ,對(duì)工程施工中出現(xiàn)地質(zhì)量事故及時(shí)如實(shí)上報(bào)和認(rèn)真處理；8、無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目地行為；9、按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量竣工報(bào)告 .（四）對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為地監(jiān)督：1、工程項(xiàng)目有監(jiān)理委托合同 ,企業(yè)資質(zhì)、監(jiān)理人員資格證書(shū)與承擔(dān)任務(wù)相符；2、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配套 ,責(zé)任落實(shí)；3、制定人防工程監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則 ,并按照其內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)理；4、現(xiàn)場(chǎng)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行監(jiān)理；5、無(wú)非法指定材料和設(shè)備生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商地行為；6、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備地現(xiàn)象和質(zhì)量事故 ,及時(shí)向建設(shè)單 位和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)

31、構(gòu)報(bào)告 ,并配合有關(guān)單位調(diào)查處理；7、按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ,對(duì)分項(xiàng)工程及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收簽認(rèn)；8、監(jiān)理技術(shù)資料分類歸檔 ,齊全、真實(shí)；9、按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告 .（五）對(duì)防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量行為地監(jiān)督：1、所生產(chǎn)地防護(hù)設(shè)備與其生產(chǎn)許可證相符；2、有健全地組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、檔案保密、施工安裝、售后服務(wù)等管理 制度 ,使用統(tǒng)一制式銷售合同；3、無(wú)私改圖紙和無(wú)正規(guī)圖紙、偷工減料、異地私設(shè)加工點(diǎn)等行為；4、無(wú)不良市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為；5、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)和安裝人員有相應(yīng)資質(zhì)及上崗證書(shū) ,防護(hù)設(shè)備地產(chǎn)品質(zhì)量和 安裝符合現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定地要求；6、按時(shí)參加防護(hù)設(shè)備安裝工程地質(zhì)量檢查和驗(yàn)收 ,并按規(guī)定

32、提交有關(guān)資料 . 第十九條 人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家、 省人民防空工程 施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理地有關(guān)規(guī)定 ,切實(shí)履行質(zhì)量責(zé)任 ,嚴(yán)禁存在以下行為：（一）超出認(rèn)定范圍從事人防工程施工圖審查；（二）審查人員不符合國(guó)家規(guī)定地資格條件；（三）為報(bào)審項(xiàng)目掩蓋隱瞞發(fā)現(xiàn)地違法、違規(guī)行為；（四）未按規(guī)定在審查合格書(shū)和施工圖上簽字蓋章；（五）未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查 .第二十條 防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家、省人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢 測(cè)管理地有關(guān)規(guī)定 ,切實(shí)履行質(zhì)量責(zé)任 ,嚴(yán)禁存在以下行為：（一）超出資質(zhì)范圍從事人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)；（二）檢測(cè)人員不符合國(guó)家規(guī)定地資格條件；（三）相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)制度、程序和質(zhì)量檢測(cè)檔案不健全地；（四）不按照相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、程序檢測(cè) ,提供虛假檢測(cè)報(bào)告 .第二十一條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵守以下 規(guī)定：（一）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量地監(jiān)督采取巡回檢查和對(duì)關(guān)鍵部位重點(diǎn)