李博群--密切關注宏觀經(jīng)濟政策格局的新變化

1、李博群-密切關注宏觀經(jīng)濟政策格局的新變化去年底召開的中央宏觀經(jīng)濟工作會議上，新的中央領導集體首次亮岀了 “宏觀經(jīng)濟 牌”，會議上的許多新提法、新理念和從屮傳遞出的新信息，都對判斷2013年乃至未來很長 段時期中國宏觀經(jīng)濟政策的走向具有重要的參考和指導作用。中國社會科學院學部委員、財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認為，中國的宏觀經(jīng)濟政策格局 在政策定位、政策作用、政策h標和政策搭配四個方面發(fā)生了重要變化，這些變化將在很大 程度上左右著2013年以及未來一個時期中國宏觀經(jīng)濟的走向。政策定位：“快”字首次退出, 宏觀經(jīng)濟參考報：您認為，與以往的小央宏觀經(jīng)濟工作會議相比，此次會議在広觀政策定位 上都有哪些變化

2、？高培勇：以往舉凡涉及広觀經(jīng)濟政策功能定位問題的時候，一般都是立足于宏觀經(jīng)濟發(fā) 展領域的，而且都是要突出宏觀經(jīng)濟快速增長或以宏觀經(jīng)濟快速增長為核心的。i叫顧一下歷 次中央宏觀經(jīng)濟工作會議的提法，就會發(fā)現(xiàn)，上個世紀90年代，我們提的是“持續(xù)快速健 康”。進入本世紀之后，先后是“持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康”、“平穩(wěn)較快”、“乂快乂好”、“乂 好乂快”，近兩年乂回到“平穩(wěn)較快”?？傊?，經(jīng)濟政策的功能定位，總是少不了一個“快” 字。與以往有所不同，這一次中央經(jīng)濟工作會議用繞經(jīng)濟政策功能定位的表述，用的是“實 現(xiàn)經(jīng)濟健康持續(xù)增氏和社會和諧穩(wěn)定”，不僅第一次少了 “快”字，而還同社會發(fā)展相 對接，經(jīng)濟政策視野延伸到

3、社會發(fā)展領域。這顯然是一個很重要的變化。以“健康持續(xù)”而不再是“平穩(wěn)較快”來表達我們對于經(jīng)濟發(fā)展的追求，并且，將“社 會和諧穩(wěn)定”與“經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展”并列，共同作為經(jīng)濟政策的功能定位。經(jīng)濟參考報：這種功能定位的轉(zhuǎn)變有什么深層次含義?高培勇：這至少向我們揭示了四層意思:第一、隨著我國工業(yè)化進入中后期，經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)為中速增長并進入個位數(shù)增長階 段。對于這一規(guī)律性現(xiàn)象，人們已經(jīng)漸趨形成共識。第二、隨著這一輪國際金融危機的演變，人們對于這場危機的氏期性和深刻性，也已經(jīng) 逐漸形成共識。比如，已經(jīng)有這樣的判斷，世界經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，何時走出危機 難以預測；我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期在國際環(huán)境方

4、面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很人變化，不再是 簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內(nèi)需、提高創(chuàng) 新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇；經(jīng)濟增長下行和產(chǎn)能相對過剩才盾有所加劇，我 們必須抱有憂患意識。第三、隨著經(jīng)濟增長速度的放緩，經(jīng)濟發(fā)展的立足點必須轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上，轉(zhuǎn)而 追求尊重經(jīng)濟規(guī)律，有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度。對此，人們已經(jīng)漸漸形成共識。并且 以此為基礎，也已經(jīng)形成了五個具體的衡量標準。即無水分的增長、伴z以就業(yè)增加的增長、 經(jīng)濟增長與居民收入增加同步的增長、伴z以效益增加的增長、資源壞境對支撐的增長。笫四、隨著當前中國的各方面社會矛盾步入高發(fā)期和凸顯期，人們

5、對于中國的經(jīng)濟增長 和社會大局穩(wěn)定之間的關系，對于發(fā)展、穩(wěn)定和改革之間的關系，也已經(jīng)有了高度的共識。 將“社會和諧穩(wěn)定”與“經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展”并列，共同作為經(jīng)濟政策的功能定位，從而將 經(jīng)濟發(fā)展領域同社會發(fā)展領域相對接，將經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定相聯(lián)系，也 就成為一個相當重要的選擇而納入經(jīng)濟政策的視野。政策作用：逆周期調(diào)節(jié)打結(jié)構調(diào)整兼容經(jīng)濟參考報：傳統(tǒng)經(jīng)濟學意義上的經(jīng)濟政策，歷來是作為反經(jīng)濟周期的丄具來發(fā)揮作用 的。所謂“逆風行事”經(jīng)濟衰退時期實適擴張性操作，通貨膨脹時期實施緊縮性操作, 便是對其所具有的宏觀調(diào)控作用的恰當概括。而這次會議則提出要兼容“逆周期調(diào)節(jié)與推動 結(jié)構調(diào)整”，這種

6、政策作用的變化是出于何種考慮？高培勇：在我國的實踐中，起碼£11998年亞洲金融危機以來，無論是最初的“積極適當 配”，述是后來的“積極穩(wěn)健配”、李博群：畢業(yè)于美國頂尖新聞學院和商學院，大眾傳播 和工商管理雙碩士，美國大眾傳播和新聞教育協(xié)會(aejmc)會員。職業(yè)經(jīng)歷包括聯(lián)想集團 首席溝通官，負責集團的全球內(nèi)部溝通和品牌溝通事務，新華社記者和編輯，全國十大教育 集團華美國際教育投資集團國際部主任，英國某傳媒公司中國區(qū)經(jīng)理。李老師有20余年的溝 通管理實踐及培訓咨詢經(jīng)驗，在理論和實踐上都冇深邃的體悟和見解，是國內(nèi)培訓界少見的 理論+實戰(zhàn)派講師。“雙穩(wěn)健配”以及近幾年的“積極適當寬松配”、“積極穩(wěn)健配”，都 是立足于其逆周期調(diào)節(jié)的作用而布局的。與以往單純致力于發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)的作用有所不同，這一次的中央經(jīng)濟工作會議，所用 的表述是“充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構調(diào)整的作用”。換言之,2013年的經(jīng)濟政策,必 須兼具逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構調(diào)整兩個方血的效能。這白然是冇深刻的原因和考慮的。第一、隨著全球經(jīng)濟的持續(xù)震蕩和不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更加突出，越來越 多的事實己經(jīng)表明，這一輪的國際金融危機，系周期性因素和